Семенова Екатерина Андреевна. Процессуальные особенности рассмотрения дел об отмене усыновления

brief description

Семенова Екатерина Андреевна. Процессуальные особенности рассмотрения дел об отмене усыновления: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.15 / Семенова Екатерина Андреевна;[Место защиты: ФГБОУ ВО Саратовская государственная юридическая академия], 2017.- 206 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Отмена усыновления как категория гражданского процессуального права14
1. Сущность отмены усыновления в гражданском процессуальном праве 14
2. Отмена усыновления как процессуальные правоотношения ... 40
Глава 2.Порядок судопроизводства по делам об отмене усыновления (удочерения)57
1. Порядок возбуждения производства по делам об отмене усыновления 57
2. Специфика подготовки дел об отмене усыновления к судебному разбирательству 83
3. Процессуальные особенности судебного разбирательства по делам об отмене усыновления 105
4. Судебное решение по делам об отмене усыновления и некото рые особенности его исполнения 139
Заключение 162
Библиография 170

Отмена усыновления как процессуальные правоотношения
Порядок возбуждения производства по делам об отмене усыновления
Процессуальные особенности судебного разбирательства по делам об отмене усыновления
Судебное решение по делам об отмене усыновления и некото рые особенности его исполнения

Введение к работе

Актуальность темы исследования.В Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 года указано, что ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании; ему необходимо расти в атмосфере моральной и материальной обеспеченности, а на обществе и на органах публичной власти должна лежать обязанность осуществлять особую заботу о детях, не имеющих семьи (принцип 6). Реализации приведенных положений международного законодательства служит институт усыновления. Однако, как показывает судебная статистика, усыновление не всегда отвечает интересам детей. Так, по данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ежегодно судами выносится около 500 решений об отмене усыновления1. В последние годы стали нередки конфликты, в том числе и на международном уровне, обусловленные проблемами усыновления российских детей иностранными гражданами.
Несмотря на парадоксальность ситуации, институт отмены усыновления стоит на страже интересов ребенка, поскольку позволяет прекратить отношения по усыновлению в случае, если они неблагоприятно сказываются на условиях жизни, здоровье ребенка, его правах и интересах в целом. Учитывая важность этого социального института, вопрос о возможности отмены усыновления российский законодатель отнес к исключительной компетенции судов общей юрисдикции. Именно суду как органу власти уполномоченному от имени Российской Федерации осуществлять правосудие в сфере гражданского судопроизводства, действующим законодательством предоставлено право в интересах ребенка определить его дальнейшую судьбу, приняв соответствующее решение по делу об отмене усыновления. При этом законодатель, наделив суд столь важным
1См.: за 2014 г. // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: за 2015 г. // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: ; за первое полугодие 2016 г. // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: 79&item=3577 (дата обращения: 05.02.2017).
полномочием, достаточно скупо регламентирует порядок судопроизводства по делам об отмене усыновления. Не восполняет в полной мере отсутствие законодательных требований к порядку рассмотрения и разрешения дел этой категории и судебная практика. На сегодняшний день отдельные моменты производства по делам об отмене усыновления частично разъясняются в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Однако эти разъяснения не имеют комплексного характера, позволяющего представить полную картину производства по делу об отмене усыновления, а некоторые пункты указанного постановления лишь дублируют нормы действующего законодательства. Сложившаяся ситуация отрицательно сказывается на правоприменительной деятельности не только судов, но и других участников гражданского процесса, придавая особую актуальность исследуемой проблеме как в теоретическом, так и в практическом аспектах.
Степень научной разработанности темы.В современной процессуальной науке отсутствуют комплексные исследования по данной проблеме. Как правило, ученые как в области семейного, так и в области гражданского процессуального права, занимаясь исследованием института усыновления, затрагивают отдельные вопросы института отмены усыновления. Частично проблемами института отмены усыновления в гражданском процессе в своих работах занимались З.З. Алиева, О.С. Батова, Е.В. Буянова, Г.И. Вершинина, Т.М. Цепкова и другие. Однако фундаментальных исследований института отмены усыновления в науке гражданского процессуального права не проводилось. Более того, до настоящего времени не сложилось единого мнения ученых о правовой природе дел об отмене усыновления: этот вопрос на протяжении десятков лет является дискуссионным в науке гражданского процесса.
Указанные обстоятельства, а также особая социальная значимость института отмены усыновления, необходимость выработки научно-обоснованных предложений по совершенствованию гражданского процессуального законодательства, регламентирующего судопроизводство по делам об отмене усыновления, предопределили выбор темы исследования.
Целямиисследования являются определение правовой природы дел об отмене усыновления; выработка научно-обоснованных предложений
по совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства путем разработки проекта норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения дел об отмене усыновления.
Для достижения обозначенных целей были поставлены следующиезадачи:
провести исследование категории отмены усыновления как института гражданского процессуального права;
проанализировать характер института отмены усыновления в гражданском процессе;
определить предмет защиты по делам об отмене усыновления в суде;
выявить особенности способов защиты прав (интересов) в исковом и особом производстве применительно к делам об отмене усыновления;
рассмотреть институт отмены усыновления с точки зрения такого научного направления, как хронодискретное моногеографическое сравнительное правоведение, для определения динамики развития данного института и направления дальнейшего совершенствования действующего законодательства в этой сфере;
исследовать сущность, предпосылки, структуру правоотношений, складывающихся между участниками процесса при рассмотрении и разрешении дел об отмене усыновления в суде и выявить специфику таких правоотношений;
изучить институт отмены усыновления в гражданском процессе с точки зрения особенностей производства по делам об отмене усыновления в разрезе отдельных стадий гражданского процесса: возбуждения производства по делу, подготовки дела об отмене усыновления к судебному разбирательству, рассмотрения и разрешения таких дел по существу, исполнения судебных решений об отмене усыновления;
на основе результатов проведенного исследования сформулировать рекомендации по совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства и разработать проект норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения дел об отмене усыновления.
Объектом исследованиявыступает совокупность общественных отношений, возникающих в процессе рассмотрения и разрешения дел об отмене усыновления в суде, а также при исполнении судебных решений об отмене усыновления.
Предмет исследованиясоставляют общепризнанные принципы, нормы международного права, нормы материального и процессуального права Российской Федерации, постановления высших судебных органов Российской Федерации, а также Европейского Суда по правам человека, правоприменительная практика, научные изыскания по изучаемой проблематике.
Методологическую основу исследованиясоставляют как методы научного познания, так и специально-юридические.
Использование диалектического метода познания способствовало анализу различных научных подходов к решению проблемных вопросов института отмены усыновления. Благодаря применению логического метода в работе сформулированы основные теоретические положения исследования на основе анализа научного материала и законодательной базы. На основе метода системного анализа изучены нормы семейного и гражданского процессуального законодательства, прямо или косвенно коррелирующие с институтом отмены усыновления. Применение истори-ко-правового метода позволило определить тенденции развития законодательства об отмене усыновления в нашем государстве в различные исторические периоды. Метод правового моделирования позволил спроектировать особенности рассмотрения и разрешения дел об отмене усыновления в разрезе дел искового и особого производства.
Формально-юридический и формально-логический методы применя лись при анализе действующего законодательства РФ в целях более глу бокого изучения технико-юридической стороны построения гражданских процессуальных норм и расположения их в главах ГПК РФ. С помощью нормативно-логического метода вскрыты соответствующие проблемы в правовом регулировании института отмены усыновления
в гражданском процессе и сформулированы основные рекомендации по совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства.
Теоретическую основу исследованиясоставили достижения науки, отраженные в работах теоретиков права: А.М. Васильева, В.Б. Исакова, В.Н. Крылова, Н.И. Матузова, А.В. Малько, А.В. Погодина, И.М. Погребного и других.
Положения настоящего исследования основаны на достижениях уче ных-процессуалистов: С.Н. Абрамова, З.З. Алиевой, Т.Т. Алиева, В.В. Аргунова, С.Ф. Афанасьева, И.П. Баклановой, О.С. Батовой,
О.А. Бахаревой, Е.В. Буяновой, Д.Х. Валеева, Г.И. Вершининой,
М.А. Викут, А.А. Демичева, А.А. Добровольского, Т.И. Естифеевой, В.М. Жуйкова, Н.Б. Зейдера, О.В. Исаенковой, А.Н. Кузбагарова,
Н.В. Ласкиной, А.А. Мельникова, Л.М. Мокроусовой, Г.Л. Осокиной, Н.А. Рассахатской, И.В. Решетниковой, А.К. Сергун, Т.В. Соловьевой, Н.В. Тихоньковой, Е.А. Трещевой, А.Ю. Угренева, А.Ю. Францифорова, Т.М. Цепковой, А.В. Чекмаревой, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота,
В.Н. Щеглова, В.В. Яркова и других.
С учетом комплексного подхода к исследованию проблемы института отмены усыновления в работе использовались труды ученых различных отраслей права, и прежде всего специалистов в области семейного права: Г.И. Абраменко, М.В. Антокольской, Н.И. Батуриной, Ю.Ф. Беспалова, К.Ю. Бородич, В.А. Бочарова, М.В. Громоздиной, А.З. Дзугаевой,
С.А. Ивановой, О.Ю. Ильиной, В.Л. Кабанова, А.Е. Казанцевой,
Н.Г. Кеповой, Е.Ю. Князевой, И.Г. Король, Н.В. Кравчук,
И.М. Кузнецовой, О.Ю. Кузнецовой, Н.В. Летовой, А.Г. Малиновой,
О.Г. Миролюбовой, А.М. Нечаевой, Э.А. Петуховой, Л.Б. Прудниковой, Л.М. Пчелинцевой, Л.Г. Рот, Ю.П. Свит, Е.А. Татаринцевой,
Е.Э. Терещенко, Т.В. Ткаченко, О.С. Турусовой, Т.Б. Фабричной и других.
Нормативной основой исследованияявляются международно-правовые нормы, нормы российского гражданского процессуального законодательства, семейного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, а также некоторые положения гражданского права зарубежных стран. В работе использовались нормативные акты дореволюционного и советского периода.
Эмпирическую основу исследованиясоставили постановления Европейского Суда по правам человека, Верховного Суда Российской Федерации, материалы опубликованной и неопубликованной судебной практики. В диссертации также использовались статистические данные о результатах деятельности районных судов по делам об отмене усыновления, размещенные на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследованиязаключается в том, что впервые в науке гражданского процессуального права на основе комплексного исследования института отмены усыновления с процессуальной точки зрения определена правовая природа дел об отмене усыновления, выявлены и научно обоснованы особенности
отдельных стадий гражданского процесса по делам об отмене усыновления, требующие отражения в действующем гражданском процессуальном законодательстве.
На базе совокупного анализа норм действующего законодательства и судебной практики по этой категории дел, изучения теоретического материала в работе предложены пути совершенствования действующего законодательства, направленные на устранение существующих проблем в правоприменительной практике, и разработан проект изменений действующего законодательства в части регламентации судопроизводства по делам об отмене усыновления.
Научную новизну исследования выражают следующиеосновные положения, выносимые на защиту:
1. На основе рассмотрения историко-правовых особенностей развития института отмены усыновления в нашем государстве с точки зрения хро-нодискретного моногеографического сравнительного правоведения и с учетом межотраслевого, комплексного характера, категория дел об отмене усыновления является правовым институтом гражданского процессуального права, требующим сосредоточения в специализированном нормативном акте ГПК РФ, поскольку рассматриваемая категория представляет собой совокупность именно гражданских процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения дел об отмене усыновления, но находящихся как в ГПК РФ, так и в СК РФ.
2. Определенную специфику имеет такая предпосылка возникновения гражданских процессуальных правоотношений, как гражданская процессуальная правосубъектность усыновленного, поскольку она будет иметь значение для возникновения таких правоотношений только в случае достижения им четырнадцатилетнего возраста. Однако и после достижения этого возраста, несмотря на то, что законодателем предусмотрено две формы участия усыновленных детей в гражданском процессе по делам об отмене усыновления в зависимости от возраста, по сути, для них возможна всего одна форма участия в процессе через законных представителей.
3. Сформулировано авторское определение понятия «гражданские процессуальные отношения, складывающиеся при рассмотрении и разрешении дел об отмене усыновления», под которыми понимаются урегулированные процессуальными нормами ГПК РФ и СК РФ отношения, складывающиеся между судом, с одной стороны, и усыновленным ребен-
ком, усыновителями, прокурором, органом опеки и попечительства и иными участниками процесса, с другой стороны, по поводу правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела об отмене усыновления с целью защиты нарушенных (оспариваемых) прав и охраняемых законом интересов ребенка, особенности содержания которых обусловлены основаниями к отмене усыновления.
4. В целях обеспечения реализации прав российских детей, усыновленных иностранными усыновителями, на обращение в суд с заявлением об отмене усыновления предлагается расширить круг лиц, перечисленных в ст. 142 СК РФ, включив в их число должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.
5. Констатируется необходимость отнесения дел об отмене усыновления к делам особого производства, что внесет определенность в процессуальный статус усыновленного ребенка, органа опеки и попечительства и усыновителя, выступающих на стороне ответчика по таким делам, в распределение бремени доказывания, в решение вопроса о возможности применения примирительных процедур и др. Принимая во внимание, что дела об отмене усыновления могут иметь отдельные признаки дел, рассматриваемых в исковом производстве, которые, однако, не меняют видовую квалификацию дела, предлагается внести дополнения и изменения в ГПК РФ, дополнив его нормами, регламентирующими вопросы подсудности, субъектного состава, других особенностей рассмотрения таких дел в порядке особого производства, расположив их в структуре подраздела IV ГПК РФ, что предполагает распространение на рассматриваемую норму и положений ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, означающих возможность рассмотрения дел об отмене усыновления в порядке искового производства, в случае установления наличия спора о праве.
6. Предлагается в предмет доказывания по делам об отмене усыновления в обязательном порядке включать:
- факты, характеризующие личности усыновителя и усыновленного;
факты, характеризующие взаимоотношения между ними не только на период возбуждения производства по делу об отмене усыновления, но и за прошедший период с момента возникновения отношений по усыновлению;
обстоятельства, которые послужили причиной обращения в суд с соответствующим заявлением.
7. Исследование вопроса исполнения судебных решений об отмене усыновления позволило прийти к выводу о том, что такое решение в части преобразования правоотношений по усыновлению, в том числе и по восстановлению правоотношений с родителями ребенка и их родственниками, считается исполненным с момента вступления его в законную силу. Между тем, если прекращение правоотношений по усыновлению не требует каких-либо дополнительных инициатив, то для восстановления правоотношений между ребенком и его родственниками требуется волеизъявление или органа, уполномоченного действовать в интересах ребенка, суда, или самого ребенка, достигшего дееспособного возраста.
8. Учитывая роль суда в делах об отмене усыновления, предлагается предоставить суду еще до разрешения дела об отмене усыновления по существу, по аналогии со ст. 73 СК РФ, право вынесения решения об отобрании ребенка и немедленном его исполнении. В случае отсутствия необходимости в отобрании ребенка по ходу рассмотрения дела об отмене усыновления до момента вынесения решения по делу представляется целесообразным представить сторонам возможность добровольного исполнения судебного решения в течение шести месяцев с даты вынесения решения.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследованиясодержится в новых теоретических выводах и положениях, касающихся категории отмены усыновления как института гражданского процессуального права; предмета защиты по делам об отмене усыновления в суде; правовой природы дел об отмене усыновления. В работе проанализированы последствия неурегулированности отдельных процессуальных моментов при возбуждении дел об отмене усыновления, подготовки их к судебн