Хашим Салван Джабер. Имплементация международно-правовых норм о сохранении биологического разнообразия во внутригосударственное законодательство Республики Ирак

brief description

Хашим Салван Джабер. Имплементация международно-правовых норм о сохранении биологического разнообразия во внутригосударственное законодательство Республики Ирак: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.10 / Хашим Салван Джабер;[Место защиты: ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»], 2018.- 204 с.

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования.Среда
обитания челове а в сово упности с природно средо и природными ресурсами образуют глобальную э осистему. На сегодняшни день защита и сохранение о ружающе среды является одно из основных проблем, затрагивающе политичес ие, социальные и э ономичес ие сферы
жизнедеятельности всего человечества, причино тому служат серьезные изменения состояния о ружающе среды в том числе, в результате
ухудшения естественных услови , загрязнения природы, а та же истощения ее ресурсов.
С учетом важности и серьезности проблемы защиты и сохранения о ружающе среды остро встает вопрос о привлечении нему особого и
постоянного внимания, а со стороны правительств, та и со стороны местного населения, а та же повышения осведомленности о причинении вреда, угрожающего здоровью люде и э осистемам в целом. Необходимо различать тяжесть э ологичес о проблемы и хара тер отношени между развитыми и развивающимися странами, в связи с различными обстоятельствами аждо из них. Нарушение э ологичес ого баланса в развитых странах возни ает по причине промышленного и технологичес ого прогресса, в то время а причины э ологичес ого дисбаланса в
развивающихся странах, в лючая Ира это во ны, бедность и отсталость э ологичес ого, э ономичес ого и политичес ого развития.
Прослеживается рост интереса международного сообщества поис у
реальных решени э ологичес их проблем и создании здорово и
э ологичес и благоприятно о ружающе среды; до азательством тому служит проведение международных форумов, та их а онференции в
Сто гольме и Рио-де-Жане ро, а та же последующие международные договоры, подтверждающие, что о ружающая среда и международное сотрудничество не могут быть отделены. Фундаментальную основу
деятельности по защите и сохранению о ружающе среды представляет собо международное природоохранное сотрудничество.
Целью международного э ологичес ого сотрудничества является разработ а правовых положени , удовлетворяющих потребности нынешнего по оления, без ущерба возможностям удовлетворения этих потребносте для будущих по олени , подобные перспе тивы являются идеальным решением для достижения международного и национального благосостояния и социально справедливости между нынешним и будущими по олениями.
Глобальны масштаб вопроса охраны о ружающе среды связывает все международное сообщество и отражается в национальном
за онодательстве, вследствие этого возни ает необходимость разработ и э ологичес о полити и государства, позволяюще осуществлять
эффе тивное международное сотрудничество.
В процессе разработ и за онодательства, защищающего о ружающую среду на международном и национальном уровнях, за онодателю не следует ограничиваться принятием толь о внутригосударственных правовых до ументов, обеспечивающих защиту о ружающе среды, но и
адаптироваться новым онцепциям, возни ающим в международном праве, особенно по отношению охране биологичес ого разнообразия и особо
охраняемым природным территориям, имеющим важное место в международном праве.
Первостепенное значение для изучения вопросов защиты о ружающе среды и сохранения биологичес ого разнообразия на данны момент имеют многочисленные международные бедствия, обрушавшиеся на о ружающую среду Ира а, с одно стороны, а та же появление новых рис ов для его о ружающе среды с друго .
О ружающая среда Республи и Ира подвержена многочисленным, серьезным международным и внутренним рис ам, вызвавшим дисбаланс э осистемы, значительную деградацию омпонентов биологичес ого
разнообразия (растени и животных), исчезновение или угрозу исчезновения многих биологичес их видов, а та же введение чужеродных видов.
Э ологичес им зонам Республи и Ира , в том числе водно-болотным угодьям на юге Ира а, угрожает ис лючительная э ологичес ая угроза. Данная угроза в лючает в себя проблему масштабного осушения болот, что привело значительному со ращению омпонентов биоразнообразия,
возни новению пустынных ра онов и равнин в Ира е, а та же появлению песчаных бурь и проблемы опустынивания.
Присоединение Республи и Ира международным договорам
э ологичес ого хара тера, в лючая Конвенцию о биологичес ом
разнообразии, представляет собо важне шие перспе тивы глобальному международному сотрудничеству в области охраны о ружающе среды. В это связи устанавливаются новые юридичес ие обязательства в отношении правительства Ира а, направленные на разрешение э ологичес их ситуаци , а та же в целях устранения биологичес их и э ологичес их угроз.
Сохранение биологичес ого разнообразия является одним из важне ших вопросов международного права в сфере защиты и сохранения о ружающе среды. Международная защита биоразнообразия основана на создании среды, свободно от возде стви негативных фа торов
природного, антропогенного и техногенного происхождения, в лючая основные рис и, связанные с опустыниванием.
Развитие международного и национального сотрудничества в разработ е планов и стратеги , а та же принятие надлежащих мер и методов борьбы с серьезными последствиями опустынивания в значительно степени способствуют увеличению и развитию биоразнообразия в его растительных и животных омпонентах.
Интересы международного сообщества тесно связаны с глобальными
э ологичес ими проблемами, охватывающими тему международного
э ологичес ого права по защите биоразнообразия и борьбе с
опустыниванием. Осново этого является глобальная продовольственная
безопасность, где помимо почвы и воды лючевую роль играют
растительные ресурсы.
Степень разработанности темы диссертационного исследования.
Теме настояще диссертации в современно ира с о до трине
международного права посвящен ряд исследовани . Различные ее аспе ты анализировались росси с ими и зарубежными специалистами,
занимающимися вопросами международного э ологичес ого
сотрудничества, в том числе ира с ими учеными-правоведами.
Теме международных договоров, представляющих собо систему
источни ов международного э ологичес ого права и регулирующих сохранение и усто чивое использование биоразнообразия, были посвящены труды та их ученых, а Р.М. Валеев, К.А. Бе яшев, Д.К. Бе яшев, Д.С. Бо лан, Н.Н. Емельянова, Г.Н. Жереб ин, О.С. Колбасов, Ю.М. Колосов, М.Н. Копылов, С.М. Копылов, Н.С. Ляпустина, А.Н. Мер урьева, Е.С. Молодцова, Н.А. Со олова, А.М. Солнцев, Д.О. Сива ов, А.Н. Сухарен о, Э.С. Те муров, Е.В. Трунина, Г.Ю. Федоров, П.В. Фомен о, Е.А. Шибаева и других авторов.
Вопросы международного э ологичес ого сотрудничества были рассмотрены в защищенно в 2013 г. андидатс о диссертации А.А.
Ша дуллино , посвященно международно-правовому регулированию
усто чивого использования биологичес ого разнообразия.
Среди арабс их ученых вопрос международного э ологичес ого сотрудничества представлен в работах С.Х. Ахмада, Б.Х. Джафара, И.А. Мохаммада, А.С. Хасана и других авторов.
Большо в лад в развитие э олого-правово нау и внесли ученые- правоведы в Ира е, среди оторого особы интерес представляют исследования международно правово основы э ологичес ого сотрудничества Республи и Ира , ним относят та их ученых, а Х. Н. Абд, М. Абдул, Х.Х. Али, А.Х. Джабер, Д.А. Мазан, А.А.Мохнат, Д.А.
Мохаммад, Н.А. Хади, А.С. Хасан, Ф.А.Фалах и др.
Право челове а на здоровую о ружающую среду а основное право рассматривалось в составе э ологичес их прав та ими учеными, а З.А. Абдул, Б.Х.Али, С.Д. Али, О.Ш. Анвар, Х.М. Вахара, Н.Д. Джабер, Н.Т. Кандаш, Х.Н. Маджид, Д.Н. Мохаммед, Б.А. Омар, С.Л.Хамид, Р.М. Хасан, С.М. Яссим и др.
Что асается международно- правово охраны о ружающе среды, ее изучением занимались та ие ученые, а А.Л. А ед-Халаф, М. Б. Аль-Дин, Э.А. Аттия, Н.Д. Нори, Т.А. Хасани и др.
В процессе подготов и диссертации были изучены труды та их специалистов в области э ологичес ого права, а Н.М.Абдель, И.А. Баттат, М.А. Хадис и других авторов.
Та же были использованы статьи и периодичес ие до лады о состоянии и развитии о ружающе среды Ира а, изданные Министерством о ружающе среды Ира а. Данные э олого-правовые научные разработ и посвящены исследованию различных аспе тов формирования э ологичес о полити и государства.
Вместе с тем у азанные работы авторов, с одно стороны,
подтверждают а туальность темы настоящего диссертационного
исследования, а с друго свидетельствуют об отсутствии в международно- правово нау е Ира а исследовани , посвященных проблемам имплементации Конвенции о биологичес ом разнообразии и прото олов не во внутригосударственное за онодательство Республи и Ира .
Цельюдиссертационногоисследованияявляется разработ а
онцепции имплементации норм международного права в сфере сохранения
биологичес ого разнообразия во внутригосударственное за онодательство
Республи и Ира в связи с необходимостью защиты, сохранения и
поддержания о ружающе среды и э ологичес их ресурсов.
Достижение у азанно цели предопределило решение следующих
задач:
рассмотреть специальную э олого-правовую терминологию ира с ого за онодательства в сравнении с международно-правово терминологие ; дать определение новых для за онодательства Ира а терминов и поняти ;
выявить существующую тенденцию соотношения международного права и внутригосударственного права Республи и Ира ;
выявить особенности реализации международно-правовых обязательств Республи и Ира , выте ающих из ратифицированных международных договоров в сфере сохранения биологичес ого разнообразия;
разработать ре омендации по эффе тивно имплементации Республи о Ира положени Конвенции о биологичес ом разнообразии 1992 г. и прото олов не ;
разработать ре омендации по сохранению водно-болотных угоди Ира а и сохранению их биологичес ого разнообразия.
Научная новизна исследованияза лючается в формировании научно онцепции имплементации норм международного права в сфере
сохранения биологичес ого разнообразия во внутригосударственное
за онодательство Республи и Ира .
Кроме того, даны пра тичес ие ре омендации по совершенствованию за онодательства Республи и Ира и системы государственных органов Республи и Ира в сфере сохранения биологичес ого разнообразия.
Основныевыводы,определяющиеновизнуисследования,
отражены в следующих выносимых на защиту положениях:
1. За онодательство Республи и Ира прямо не определяет
соотношения норм международного права и норм внутригосударственного
права. На основе анализа те ста Конституции Республи и Ира 2005 года,
прежде всего статьи 61, предусматривающе процедуру ратифи ации
международных договоров и соглашени путем принятия за она 2/3 голосов
членов Совета Представителе Республи и Ира , сделан вывод о том, что
за онодательство Республи и Ира основывается на дуалистичес о
до трине соотношения международного и внутригосударственного права, и нормы международного права не обладают приоритетом перед Конституцие Республи и Ира .
2. За онодательство Республи и Ира не определяет места международных договоров в правово системе Ира а. На основе анализа положени де ствующего за онодательства Республи и Ира , внутригосударственно судебно пра ти и, прежде всего Федерального Верховного Суда Республи и Ира , и международно-правово до трины сделан вывод о том, что положения Конвенции о биологичес ом разнообразии 1992 года и прото олов не после процедур ратифи ации имеют в Республи е Ира силу федерального за она.
3. Министерство о ружающе среды Республи и Ира и Совет по охране и улучшению о ружающе среды Республи и Ира были созданы до ратифи ации Ира ом Конвенции о биологичес ом разнообразии 1992 года, в их непосредственные фун ции не входит сохранение биологичес ого разнообразия в Республи е Ира . Пос оль у у азанные ведомства не способны в полно мере выполнять международные обязательства по сохранению биологичес ого разнообразия, обоснована необходимость создания в Ира е органа исполнительно власти специально омпетенции, ответственного за исполнение положени Конвенции о биологичес ом разнообразии и прото олов не , а та же связанных с ними международных обязательств.
4. Выявлена неэффе тивность судебно системы Ира а в разрешении э ологичес их споров. В это связи обосновывается необходимость создания в Республи е Ира системы специализированных э ологичес их судов. Это с одно стороны, обеспечит с оре шее разрешение соответствующих спор