Адміністративний примус в умовах надзвичайного стану

brief description

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

Виприцький Андрій Олексійович

УДК 342.95

Адміністративний примус в умовах надзвичайного стану
12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право
Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук
Науковий керівник:
кандидат юридичних наук, доцент
Соколенко Ольга Леонідівна

Дніпропетровськ – 2011
ЗМІСТ
СТОР.
ВСТУП.........……………………………………………......................................3

РОЗДІЛ І. ТЕОРЕТИЧНІ І ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЗАСТОСУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРИМУСУ В УМОВАХ НАДЗВИЧАЙНОГО СТАНУ ………………………………..12
1.1. Місце правового режиму надзвичайного стану в системі адміністративно-правових режимів…………….....................................................................12
1.2. Поняття, ознаки та зміст адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану.....................................................................................42
1.3. Правові основи застосування адміністративного примусу
в умовах надзвичайного стану.....................................................................60
1.4. Система та повноваження суб’єктів застосування
адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану…………….77
Висновки до розділу І….............................................................................99

РОЗДІЛ ІІ. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАХОДІВ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРИМУСУ, ЩО ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ В УМОВАХ НАДЗВИЧАЙНОГО СТАНУ.........................................................................103
2.1. Заходи загального адміністративного примусу в умовах
надзвичайного стану...................................................................................103
2.2. Додаткові заходи адміністративного примусу в умовах
надзвичайного стану.................................................................................................118
2.2.1. Адміністративний примус у зв’язку з надзвичайними
ситуаціями техногенного та природного характеру…………………..118
2.2.2. Адміністративний примус у зв’язку з масовими
порушеннями громадського порядку…………………………………..135
2.3. Напрямки вдосконалення правового регулювання застосування адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану………………...149
Висновки до розділу ІІ…..................................................................................167

ВИСНОВКИ........................................................................................................170
ДОДАТКИ...........................................................................................................175
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………...198

ВСТУП
Актуальність теми. Поступ людства на шляху до забезпечення розвитку людини як найвищої соціальної цінності час від часу ставиться під загрозу виникнення різного роду надзвичайних ситуацій, що призводить до необхідності тимчасового обмеження прав і свобод людини, суттєвого ускладнення повсякденної діяльності органів влади, підприємств, організації та установ, запровадження надзвичайних режимів, у тому числі й правового режиму надзвичайного стану.
Незважаючи на те що в Україні він вводився лише у 2005 р. у зв’язку із захворюванням птиці високопатогенним грипом в окремих населених пунктах Автономної Республіки Крим, кількість надзвичайних ситуацій, які можуть його спричинити, залишається значною. Так, у 1998-2010 рр. в Україні зареєстровано 5177 надзвичайний ситуацій: 2808 техногенного, 1898 природного, 471 соціально-політичного характеру, з яких частка державного рівня становить 2,0 %, регіонального – 7,15 %, решта – місцевого та локального рівнів (відповідно 32,8 та 58,2 %). При цьому за 12 років загальна кількість постраждалих від цих ситуацій становить близько 28,5 тис. осіб, з яких загинуло 4,6 тис. осіб; матеріальні збитки оцінюються сумою у 9,1 млрд. грн. Така ситуація перш за все пов’язана з підвищеним антропогенним навантаженням на оточуюче середовище (надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру), а також з існуючими соціальними протиріччями, економічною нестабільністю (надзвичайні ситуації соціально-політичного характеру). Наведені обставини визначають можливість введення в Україні режиму надзвичайного стан у встановленому законодавством порядку.
Режим надзвичайного стану передбачає особливий порядок функціонування органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, а також специфічні різновиди адміністративно-правових заходів, що використовуються для забезпечення охорони громадського порядку і безпеки, ліквідації шкідливих наслідків надзвичайних ситуацій та запобігання їх поширенню, основними з яких є адміністративний примус.
Науково-теоретичним підґрунтям дисертації стали роботи як вчених-адміністративістів, так і фахівців з інших галузей права: В. Б. Авер’янова, С. С. Алексєєва, Ф. Ардана, О. М. Бандурки, Д. М. Бахраха, Ю. П. Битяка, О. Г. Брателя, А. С. Васильєва, Д. М. Власова, І. П. Голосніченка, В. В. Додіна, Р. Драго, С. В. Ківалова, В. К. Колпакова, О. В. Кузьменко, В. М. Комарницького, О. П. Коренєва, С. В. Магди, С. К. Могил, С. В. Пєткова, В. М. Плішкіна, М. М. Тищенка, О. Н. Ярмиша та ін.
Безпосередньо особливостям адміністративного примусу, у тому числі за умов надзвичайного стану, присвячені дослідження А. В. Басова, В. М. Григор’єва, Ж. Гримо, А. В. Грязнова, В. В. Гущіна, П. В. Дерев’янка, О. Л. Дубовика, А. Е. Жалінського, О. В. Копана, О. О. Крестьянінова, С. О. Кузніченка, Ю. М. Козлова, Т. О. Коломоєць, А. Т. Комзюка, М. В. Корнієнка, А. М. Ларіна, В. А. Ліпкана, О. В. Негодченка, І. Л. Петрухіна, Б. Н. Порфир’єва, В. Б. Рушайла, О. Ю. Синявської, С. Д. Хазанова, Х. П. Ярмакі та ін. У працях цих науковців розроблено базові засади адміністративного примусу у публічному праві, особливості його прояву в діяльності правоохоронних органів або в окремих сферах суспільного життя тощо. Однак комплексне монографічне дослідження адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану в Україні не проводилося.
Отже, відсутність відповідної літератури свідчить як про складність цих питань, так і про недостатню увагу до них з боку вчених-правознавців, зумовлюючи актуальність теми цього дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Робота виконана відповідно до пп. 5 п. 26 «Плану основних заходів цивільного захисту на 2011 рік», затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 79-р., з урахуванням пп. «є», п. 1 ч. 3 рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про виклики та загрози національній безпеці України у 2011 році», введеного в дію Указом Президента України від 10 грудня 2010 р. № 1119/2010, відповідно до наказу МВС України від 28 квітня 2006 р. № 421 «Про затвердження положення про підготовку науково-педагогічних та наукових кадрів у вищих навчальних закладах МВС України», пп. 13.84 Наказу МВС України від 29 липня 2010 р. № 347 «Про затвердження Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 років», п. 2.174 Плану проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ на 2010 рік.
Тему дисертації затверджено Вченою радою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ 22 лютого 2007 р., протокол № 2.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає у визначені особливостей та змісту адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану та розробці науково обґрунтованих рекомендацій щодо вдосконалення законодавства та практики його реалізації у цій сфері.
Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішення завдань, спрямованих на:
 встановлення місця правового режиму надзвичайного стану в системі надзвичайних адміністративно-правових режимів;
 формулювання поняття, визначення ознак адміністративного примусу в умовах дії надзвичайного стану;
 систематизацію нормативно-правих актів, що регулюють застосування адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану;
 характеристику системи суб’єктів застосування заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану та висвітлення специфіки реалізації їх повноважень у цей період;
 класифікацію різновидів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану та розкриття сутності основних з них;
 з’ясування специфіки реалізації основних та додаткових заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану;
 розробку шляхів вдосконалення правового регулювання застосування заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, пов’язані із застосуванням публічного примусу в умовах надзвичайного стану.
Предметом дослідження є адміністративний примус в умовах надзвичайного стану.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є сукупність методів і прийомів наукового пізнання, що забезпечують досягнення поставленої мети. Їх застосування обумовлено системним підходом, що надає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту та юридичної форми. Основним методом, який застосовано в ході дослідження, є загальнонауковий діалектичний метод, що дозволив проаналізувати чинне законодавство щодо застосування заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану. У роботі також застосовуються конкретні методи наукового пізнання. Зокрема, порівняльно-правовий метод використано під час дослідження питань щодо визначення місця режиму надзвичайного стану в системі надзвичайних адміністративно-правових режимів, компетенції різних суб’єктів, відповідальних за реалізацію заходів режиму надзвичайного стану, а також нормативно-правових основ застосування примусу в умовах дії режиму надзвичайного стану (підрозділи 1.1-1.4). За допомогою системного та функціонального методів здійснено аналіз системи суб’єктів, відповідальних за реалізацію заходів режиму надзвичайного стану (підрозділ 1.3). Методи класифікації і групування застосовано для визначення видів та підвидів заходів адміністративного примусу, що застосовується в умовах надзвичайного стану (розділ 2); за допомогою документального аналізу, спеціально-юридичного та статистичного методів з’ясовувалась специфіка діяльності органів державної влади щодо застосування окремих заходів адміністративного примусу, підстави та процедури їх застосування (розділ 2). Системно-структурний метод, моделювання та узагальнення використано для визначення напрямків вдосконалення правового регулювання застосування заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану (підрозділ 2.3).
Нормативну основу дослідження складають ратифіковані Верховною Радою України міжнародні нормативно-правові акти у сфері забезпечення прав і свобод людини в зоні дії правового режиму надзвичайного стану, Конституція України, закони України та підзаконні акти, що регулюють діяльність органів державної влади і місцевого самоврядування щодо застосування заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану.
Емпіричну базу дослідження становлять дані Міністерства з надзвичайних ситуацій України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства внутрішніх справ України, органів державної влади та місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим та Закарпатської області за 2000-2010 рр., політико-правова публіцистика, довідкові видання, а також результати анкетування 569-и респондентів (221-го представника Міністерства з надзвичайних ситуацій України, 152-х працівників місцевих державних адміністрацій, 196-и громадян).
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є одним із перших в Україні комплексним монографічним дослідженням адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану. На основі проведеного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень і висновків, зокрема:
вперше:
 адміністративний примус, що застосовується в умовах дії режиму надзвичайного стану, визначено як систему тимчасових особливих обмежувальних заходів впливу морального, майнового, особистісного та іншого характеру, які застосовуються на певній території уповноваженими суб’єктами до фізичних і юридичних осіб, які не перебувають в їх підпорядкуванні з метою захисту національної безпеки та забезпечення безпеки населення країни;
 заходи адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану, класифіковано залежно від стадії розвитку надзвичайної ситуації на ті, що: здійснюються під час виникнення надзвичайної ситуації та введення надзвичайного стану; загострення надзвичайної ситуації; ліквідації її наслідків;
 обґрунтовано пропозиції щодо: доповнення Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану» нормами, що визначають порядок та умови введення надзвичайного стану, правовий статус суб’єктів публічної адміністрації, які забезпечують організацію ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, види та порядок застосування додаткових заходів правового режиму надзвичайного стану у зв’язку з масовими порушеннями громадського порядку; доповнення Кодексу України про адміністративні правопорушення статтею 18837 «Порушення вимог режиму надзвичайного стану»;
удосконалено:
 теоретичні положення щодо визначення місця режиму надзвичайного стану в системі надзвичайних адміністративно-правових режимів, які мають однакову процедуру введення, продовження, скасування, а також мають єдину, загальну мету, а саме забезпечення національної безпеки та забезпечення безпеки населення країни;
 порядок застосування окремих загальних та додаткових заходів адміністративного примусу в умовах дії режиму надзвичайного стану, який базується на визначені підстав, приводів та доцільності їх застосування, усвідомлені меж прав, обов’язків, гарантій осіб, відносно яких вони застосовуються, передбаченні наслідків їх застосування;
дістали подальшого розвитку:
 класифікація нормативно-правових актів, що регулюють діяльність суб’єктів публічної адміністрації щодо застосування адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану залежно від суб’єкта правотворчості та змісту, виявлено їхні недоліки та визначено напрямки їх усунення;
 класифікація суб’єктів, відносно яких застосовуються заходи адміністративного примусу в умовах дії режиму надзвичайного стану, шляхом їх поділу на групи: фізичні особи, що проживають або прибули у місцевість, де введено режим надзвичайного стану для тимчасового проживання; біженці, вимушені переселенці або особи, які через інші причини не можуть проживати у тій місцевості, звідки вони прибули; юридичні особи, які безпосередньо розташовані на території дії режиму надзвичайного стану; фізичні та юридичні особи, які безпосередньо не перебувають на території дії режиму надзвичайного стану, але їхня господарська діяльність пов’язана з реалізацією заходів режиму надзвичайного стану; фізичні особи, які безпосередньо мешкають за межами населених пунктів, де введено режим надзвичайного стану;
 процесуальний порядок діяльності посадових осіб МНС, ОВС щодо застосування заходів адміністративного примусу в умовах дії режиму надзвичайного стану, що зумовлений особливостями: підстав та умов введення надзвичайного стану; умов та режиму розташування, проживання, переміщення фізичних та юридичних осіб; комплексу їхніх прав та обов'язків; меж повноважень працівників МНС та МВС; умов та порядку ліквідації наслідків надзвичайного стану;
 формування основних шляхів удосконалення правового регулювання застосування заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану шляхом конкретизації та уточнення повноважень органів державної влади і місцевого самоврядування у цій сфері; встановлення відповідальності посадових осіб за прийняті рішення про застосування примусу; додаткового посилення гарантій захисту прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб в умовах надзвичайного стану тощо.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть бути використані у:
 правотворчості – для вдосконалення Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану» (Лист до Комітету з питань національної безпеки і оборони Верховної Ради України, вих. №2998 від 23.09.2010);
 правозастосуванні – для покращення діяльності суб’єктів, відповідальних за реалізацію заходів режиму надзвичайного стану (Акт впровадження Головного управління МНС України в Дніпропетровський області № 12 від 17.03.2010);
 навчальному процесі – при викладанні навчальних дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність ОВС», «Управління в ОВС» (Акт впровадження Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 18.12. 2010).
 науково-дослідній сфері – для подальшої наукової розробки проблем діяльності органів публічної влади щодо застосування заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану;
Апробація результатів дисертації. Результати дисертаційної роботи обговорювались на засіданнях кафедр адміністративної діяльності ОВС, адміністративного права та адміністративного процесу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, доповідалися на міжнародних, всеукраїнських та міжвузівських науково-практичних конференціях: «Перспективи та проблеми адміністративної реформи в Україні» (Запоріжжя, 2007); «Вітчизняна юридична наукова спадщина і сучасність» (Дніпропетровськ, 2007); «Актуальні проблеми взаємодії оперативних підрозділів у протидії організованій злочинній діяльності» (Одеса, 2008); «Проблеми протидії злочинності у сфері громадської безпеки» (Дніпропетровськ 2008); «Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів» (Сімферополь, 2009); «Правоосвітницька діяльність юридичних клінік на базі вищих навчальних закладів» (Дніпропетровськ, 2009); «Сучасні проблеми адміністративної реформи в Україні (Запоріжжя, 2009); «Проблеми та перспективи розвитку вітчизняного права» (Дніпропетровськ, 2010); «Розвиток України в ХХІ столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми» (Тернопіль, 2010).
Публікації. Основні положення та результати дисертації викладено у п’яти статтях, опублікованих у виданнях, що визначені ВАК України як фахові з юридичних наук, та семи тезах доповідей.
Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, двох розділів, що містять сім підрозділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Повний обсяг роботи – 219 сторінок, з яких: 174 – основний текст, 23 – додатки, 22 – список використаних джерел (203 найменування).

bibliography

ВИСНОВКИ
У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання щодо визначення особливостей та змісту адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану та розробки науково-обґрунтованих рекомендацій щодо вдосконалення законодавства та практики його реалізації у цій сфері. У результаті проведеного дослідження сформульовано ряд висновків, пропозицій та рекомендацій, найбільш суттєвими серед яких є такі.
1. Правовий режим надзвичайного стану розглянуто як різновид надзвичайного адміністративно-правового режиму, що характеризується однаковими з іншими процедурою введення, продовження, скасування і метою. Проте він має й суттєві відмінності, пов’язані із: строком дії й обсягом правообмежень, що застосовується до фізичних та юридичних осіб; системою тимчасових органів управління, що створюється з метою координації сил та засобів, залучених до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, виникнення якої зумовило введення надзвичайного стану; підставами введення; наявністю додаткових заходів адміністративного примусу та специфікою їх реалізації у цей період.
2. Заходи адміністративного примусу, що застосовуються в умовах режиму надзвичайного стану, складають систему тимчасових особливих обмежувальних заходів впливу морального, майнового, особистісного та іншого характеру, що застосовуються на певній території уповноваженими суб’єктами до фізичних і юридичних осіб, які не перебувають у їх підпорядкуванні, з метою захисту національної безпеки та забезпечення безпеки населення країни.
3. Характерними додатковими ознаками адміністративного примусу, що застосовується в умовах дії режиму надзвичайного стану є: його заходи застосовуються лише в той строк, що чітко визначений у Законі України «Про правовий режим надзвичайного стану; їхній перелік визначається в Указі Президента України «Про введення режиму надзвичайного стану» та в Законі України «Про правовий режим надзвичайного стану»; такі заходи застосовуються як до фізичних, так і юридичних осіб, котрі перебувають або мешкають на території дії режиму; компенсаційний характер ряду заходів, що передбачає поновлення в обмежених правах, а в окремих випадках відшкодування завданої їх застосуванням шкоди.
4. Основними недоліками правових актів, що регулюють порядок застосування заходів адміністративного примусу в умовах дії режиму надзвичайного стану, є: їх несистематизованість, що призводить до складнощів у застосуванні даних норм; неузгодженість норм підзаконних правових актів з нормами законів України, що передбачають підстави та порядок застосування цих заходів; неврегулювання порядку реалізації окремих заходів адміністративного примусу.
5. Удосконалення нормативного забезпечення діяльності органів публічної влади щодо застосування заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану можна здійснювати шляхом: доповнення Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану» нормами, які б, по-перше, розширювали коло заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану, зокрема застосування приводу особи, запровадження особливого порядку ідентифікації (паспортизації) особи, вилучення документів, обмеження в’їзду та виїзду на певну територію; по-друге, деталізували б порядок застосування існуючих заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану, зокрема щодо визначення порядку в’їзду та виїзду на певну територію, порядку та умов запровадження комендантської години, огляду транспортного засобу, огляду території, приміщень та житла, підстав та строків тимчасового вилучення транспортного засобу чи майна, порядку встановлення карантину та проведення інших обов’язкових санітарних та протиепідемічних заходів, систематизації заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану відповідно до їх правової природи, підстав застосування та способу впливу на особу, визначення у підзаконних актах форм та алгоритмів діяльності міліції й інших органів державної влади і місцевого самоврядування щодо застосування конкретних заходів адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану, визначення механізму відновлення тимчасового обмежених прав, свобод і законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
6. Мета діяльності суб’єктів застосування адміністративного примусу в умовах дії режиму надзвичайного стану полягає у створенні необхідних правових, організаційних та матеріально-технічних умов у сфері реалізації заходів режиму надзвичайного стану.
7. Залежно від особливостей правого статусу суб’єктами, щодо яких застосовуються заходи адміністративного примусу в умовах дії режиму надзвичайного стану, є: фізичні особи, що проживають або прибули у місцевість, де введено режим надзвичайного стану для тимчасового проживання населення; біженці, вимушені переселенці або особи, які через інші причини не можуть проживати у тій місцевості, звідки вони прибули; юридичні особи, що безпосередньо розташовані на території дії режиму надзвичайного стану; фізичні та юридичні особи, які безпосередньо не перебувають на території дії режиму надзвичайного стану, але їхня господарська діяльність пов’язана з реалізацією заходів режиму надзвичайного стану; фізичні особи, що безпосередньо мешкають із межами населених пунктів, де введено режим надзвичайного стану.
8. Для вдосконалення законодавства, що регулює застосування заходів адміністративного примусу в умовах дії режиму надзвичайного стану, пропонується:
1) у Законі України «Про правовий режим надзвичайного стану»:
 ч. 1 ст. 5 викласти у такій редакції: «Надзвичайний стан в Україні або в окремих її місцевостях вводиться Указом Президента України і підлягає затвердженню Верховною Радою України протягом двох днів з моменту звернення Президента України. У разі неможливості виконання обов’язків Президента у зв’язку з відставкою, неможливістю виконання своїх повноважень за станом здоров’я; усунення з посади в порядку імпічменту, смерті, рішення про запровадження режиму надзвичайного стану в Україні або в окремій її місцевості може прийняти Прем’єр-міністр України»;
 ст. 5 доповнити ч. 6 такого змісту: «Надзвичайний стан в Україні або в окремій її місцевості починає діяти лише після затвердження Верховною Радою України Указу Президента України «Про введення надзвичайного стану». Забороняється створювати тимчасові органи управління, застосовувати обмежувальні заходи щодо фізичних та юридичних осіб, передбачених ст. ст. 16–18 цього Закону відповідно до затвердження Указу Президента «Про введення надзвичайного стану» Верховною Радою України»;
 назву ст. 18 викласти у такій редакції: «Додаткові заходи правового режиму надзвичайного стану у зв’язку з надзвичайними ситуаціями соціально-політичними характеру»;
 ст. 22 доповнити ч. 4 такого змісту: «В умовах надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи Президента України; народного депутата України; представника засобів масової інформації; Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; представників дипломатичних установ; представників міжнародних організацій»;
2) ч. 3 ст. 24 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» викласти у такій редакції: «У разі оголошення надзвичайного стану Верховна Рада України або Президент України можуть заборонити проведення страйків на строк дії режиму надзвичайного стану»;
3) Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнити ст. 18837 «Порушення вимог режиму надзвичайного стану» такого змісту: «Порушення вимог або невиконання заходів (порушення комендантської години; порушення особливого порядку в’їзду та виїзду; зміна місця проживання призовника і військовозобов’язаного в умовах дії режиму надзвичайного стану без попередження; незаконне розповсюдження інформаційних матеріалів, що можуть дестабілізувати обстановку; порушення, встановлені на час дії режиму надзвичайного стану, особливих правил користування зв’язком та переданням інформації через комп’ютерні мережі; невиконання законних вимог щодо зміни режиму роботи підприємства, установи, організації усіх форм власності, переорієнтація їх на виробництво необхідної в умовах надзвичайного стану продукції тощо), - тягне за собою накладання штрафу на громадян від двадцяти до п’ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а в разі якщо за обставинами справи, з урахуванням особи правопорушника, застосування цих заходів буде визнано недостатнім, - адміністративний арешт на строк до п’ятнадцяти діб, а на посадових осіб - від тридцяти до шістдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян».

Список використаних джерел
1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – М.: Издательско- торговая корпорація “Дашков и Ко”, 2004. – 932 с.
2. Агеенкова Г.Т. Меры административного пресечения: Автореф. дисс. на соискание научн. степени ... канд. юрид. наук . / Г.Т. Агеенкова. – М., 1982. – 23 с.
3. Адміністративна діяльність міліції: [підручник / За заг. ред. О.М. Бандурки.] – Х.: Вид-во Национ. ун-ту внутр. справ, 2004. – 440с.
4. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел: [учебник / Под ред. Л.Л. Попова.] - М.: Ака¬демия МВД СССР, 1990. - 223 с.
5. Адміністративне право України: [підруч. для юрид. вузів і фак. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін.]; за ред. Ю.П. Битяка. – Х.: Право, 2001. – 528 с.
6. Адміністративне право України: [підруч. для юрид. вузів і фак. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін.]; за ред. Ю.П. Битяка. – Х.: Право, 2005 – 459 с.
7. Адміністративне право України: [навчальний посібник / За заг. ред. С.Г. Стеценко. – К.: Атіка, 2008. – 624 с.
8. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Т. 1. Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер'янов (голова). – К.: Видавництво «Юридична думка», 2004. – 584 с
9. Административное право Украины. – [учебн. пособие / Ю.П Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук] / Под ред. проф. Ю.П. Битяка. – Х.: Право, 2003. – 575 с.
10. Административное право Украины: [учебн. / Под общей ред. С.В. Кивалова.] X.: Одиссей, 2004. 880 с.
11. Адміністративний кодекс УРСР: Офіційне видання.  Х.: Юридичне видавництво наркомату УРСР, 1928.  115 с.
12. Алексеев С.С. Общие дозволения в советском административном праве / С.С. Алексеев. – М.: Юрид. Лит-ра, 1989. – 286 с.
13. Алексеев С.С. Структура советского права. / С.С. Алексеев. – М.: Юрид. лит, 1975. – 263 с.
14. Ардашкин В.Д. О подчинении и принуждении в советском государственном управлении / В.Д. Ардашкин // Вопросы государства и права. – Томск, 1966. – С. 248-249
15. Бандурка О.М. Заходи адміністративного припинення в діяльності міліції: Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Бандурка Олександр Макарович. – Х.: Укр. юрид. академія, 1994. – 158 с.
16. Братель О.Г. Надзвичайні ситуації в історичному аспекті / Братель О.Г. // Вісник Ун-ту внутр. справ. - № 10. – 2000. –С. 72-76
17. Басов А.В. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану: Дис.… кан. юр. наук: 12.00.07. / Басов Андрій Віталійович. – Х., 2007. – 201 с.
18. Басов А.В. Адміністративний примус у змісті надзвичайного стану / А.В. Басов // Актуальни проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених. – Сімферополь: 2005. – Вип. 8. – С. 139–147, с. 141
19. Басов А.В. Загально-правовий аналіз заходів адміністративного примусу, що застосовуються органами внутрішніх справ в умовах дії режиму надзвичайного стану[Електронний ресурс] / А.В. Басов // Форум права. – 2008. – № 3. – С. 22–27– Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/FP/2008-3/08bavrns.pdf.
20. Басов А.В. Історичний аналіз формування законодавства про надзвичайний стан на українських землях у ХV-XX століттях / А.В. Басов // Право і безпека.  2005/4.  № 6.  С. 143147.
21. Басов А.В. Міжнародно-правова регламентація надзвичайного стану / А.В. Басов // Право України. – 2005.– №12.– С. 126–129.
22. Басов А.В. Роль органів внутрішніх справ у забезпеченні режиму надзвичайного стану / А.В. Басов // Іменем Закону. Науковий вісник. – 2008. – № 3. – С. 40–43.
23. Бахрах Д.Н. Административное право : учебн. для вузов / Д.Н. Бахрах. – М.: БЕК, 1999. – 386 с.
24. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебн. для вузов / Д.Н. Бахрах. – М.: БЕК, 2002. – 443 с.
25. Бахрах Д.Н. Административное право : учебн. для вузов / Д.Н. Бахрах. – М.: БЕК, 2000. - 478 с.
26. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: учебн. пособие / Д.Н. Бахрах, Свердловськ: Узд-во Урал. Ун-та, 1989. – 202 с
27. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право : учебн. для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В.Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2004. – 786 с.
28. Безсмертний Є.О. Адміністративно-запобіжні заходи, що застосовуються органами внутрішніх справ: дис. … к-та. юрид. наук 12.00.07/ Безсмертний Євген Олександрович. – Х., 1997. - 155с.
29. Братель О.Г. Надзвичайні ситуації в історичному аспекті / О.Г. Братель // Вісник Ун-ту внутр. справ. – № 10. – 2000.  С. 7276
30. Большой юридический словарь / [под ред. А.Я. Сухарова, В.Е. Крутских.] – 2-е изд., перераб. и допол. – М.: ИНФРА-М, 2001. -704с.
31. Великий тлумачний словник сучасної української мови. / [уклад.: голов. ред. В.Т. Бусел]. К.; Ірпінь: ВТФ “Перун”, 2002.  1440 с.
32. Веремеенко И.И. О класификации мер административного принуждения / И.И. Веремеенко // Весник МГУ. - 1978. - № 5. – 140 с.
33. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Видавничий Дім “Ін-Юре”, 2002. – 668 с.
34. Виприцький А.О. Надзвичайний стан у системі адміністративно-правових режимів /А.О. Виприцький/ Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: Збірник наукових праць. – 2007. - №4(35). С. 217-224 до теми № 9 «Адміністративно-правові режими».
35. Виприцький А.О. Повноваження суб’єктів застосування адміністративного примусу в умовах надзвичайного стану / А.О. Виприцький / Держава і права: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 44. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України – 2009 – С. 121-126.
36. Виприцкий А.О. Поняття та принципи адміністративно-правових примусових заходів в умовах надзвичайного стану / А.О. Виприцький / Право і суспільство. – 2009. № 2 С. 54-58.
37. Виприцький А.О. Нормативно-правові основи використання примусу в умовах надзвичайного стану / А.О. Виприцький / Кримський юридичний вісник. Сімферополь. 2009. – Вип. 3(7). – С. 48-55.
38. Вінгловська О.І. Європейські стандарти прав дитини і національне законодавство / О.І. Вінгловська // Концепція розвитку законодавства України: матеріали науково-практичної конференції. Київ, травень 1996 р. – К.: Інститут законодавства, 1996. – С. 463465.
39. Власов В.А., Студеникий С.С. Советское административное право: учебн. для институтов и факультетов / В.А. Власов – М.: “Госюридиздат”, 1959. – 535 с.
40. Власов Д.М. Правовые и организационные основы режима чрезвычайного положения: дис. ... канд.. юрид. наук: 12.00.14. / Власов Дмитрий Михайлович. – М., 2002. – 135 с.
41. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. / В.А. Власов, С.С. Студеникий. – М.: Госюриздат, 1959. – 535 с.
42. Гаркуша А.В. Адміністративно-примусова діяльність ДАЇ: Автореф. дис. на здобуття нак. ступеня канд.. юрид. наук : спец. 12.00.07. «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Гаркуша Анатолі Володимирович. – Ірпінь, 2004. -19 с.
43. Грязнов А.В. Концепция и конституционные основы института чрезвычайного положения / А.В. Грязнов // Государство и право. – 1994. – № 6. – С. 3343.
44. Гессен В.М. Исключительное положение / В.М. Гессен. – Х: “Эспада”, 2005. – 240
45. Гижевский В.К. Назначение и организация деятельности дежурной службы ОВД: лекция / В.К. Гижевский. – К.: НИИ РИО КВШ МВД СССР, 1988. – 40
46. Гуменюк В.А. Адміністративно-правове регулювання здійснення органами внутрішніх справ дозвільної системи: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. / Гуменко Влодімер Анатолівич. – Х.‚ 1999. – 201 с
47. Говоруха В.В., Кузніченко С.О.. Проблемні аспекти надзвичайних режимів у державному управлінні // В.В. Говоруха, С.О. Кузніченко // Вісник НУВС № 10, 2000, с. 76 – 83.
48. Гуренко М. Н, Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина / М.П. Гуренко // Конституційні гарантії захисту людини у сфері правоохоронної діяльності.— Дніпропетровськ, 1999— С.28-33.
49. Громов М.А. Управление горрайорганами внутренних дел в условиях стихийных бедствий : автореф. дис. на соискание учен. степени канд. юрид. наук. М.А. Громов. М.: Академия МВС СССР., 1982. - 20 с.
50. Грязнов А.В. Концепция и конституционные основы института чрезвычайного положения А.В. // Государство и право. – 1994. – № 6. – С. 3343.
51. Гущин В.В. Чрезвычайное положение: административно-правовой аспект: пособие В.В. Гущин. – М. :ВНИИ МВД России, 1996. – 76с.
52. Гущин В.В. Правовые и организационные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях: дис. … д-ра юрид. наук.: 12.00.02 / Гущин Василий Васильевич. – М, 1998. – 449с.
53. Гущин В.В. Сущность и понятие общественного порядка при чрезвычайных ситуациях мирного времени В.В. Гущин // Проблемы совершенствования деятельности ОВД в чрезвычайных ситуациях мирного времени: Сборник научных трудов. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. – С. 1621.
54. Действующее международное право: в 3-х т. Сост. / Ю.М. Колосов, Э.С. Кривченки. – М.: Изд-во Моск. незав. ин-та Международного права, 1999. – Т.2. – 832 с.
55. Державний класифікатор надзвичайних ситуацій. ДК 019-2001 : Державний стандарт затверджений наказом Держстандурту України № 552 від 19.11.2001 Бюлетень закодавства і юридичної практики України. – 2002. - № 12. – К.:, 2002. – С. 16.
56. Державне управління в Україні : [навчальний посібн. / за заг. ред. докт. юрид. наук, проф. Авер’янова В.Б.]. – К.: Ін-т держ. і права ім. В.М. Корецького, 1999. – 266 с.
57. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики [за заг. ред. В.Б.Авер’янова]. – К.: Факт, 2003. – 384 с.
58. Дрозд Ю.В. Співвідношення адміністративної відповідальності з іншими видами адміністративного примусу: автореф. дис. на соискание учен. степени канд. юрид. наук.: 12.00.07 / Дрозд Юрій Васильович. - К., 2010. – 18с.
59. Елистратов А.И. Административное право: лекции / А.И. Елистратова. – М. : Тип. Т-ва И.Д. Ситина,, 1911. – 235 с.
60. Жалинский А.Е. Правовой статус населения в условиях чрезвычайного положения / А.Э. Жалинский // Обеспечение безопасности населения и территории: Сб. науч. трудов. – М.: Ин-т государства и права РАН, 1994. – С. 2638.
61. Інструкція про виділення сил та технічних засобів Збройних Сил України для спільного патрулювання та взаємодії з органами Міністерства внутрішніх справ України: Затверджена наказом Міністерства оборони України від 16 грудня 1994 р. № 292.
62. Історія держави і права України. [підручн. для студ. юрид. спец. вищих навч. закл. : у 2 т.. : Т. 1 / за ред.. В.Я. Тація] – К.: Концерн “Видавничий Дім Ін-Юре”, 2003. – 656 с.
63. Кабмин объявил карантин в 9-ти областях Украины [Електроеий ресурс] Подробности. Режим доступу: http://podrobnosti.ua/accidents/2009/10/30/640251.html
64. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: навчально-метод. посібн. / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. – Вид. 2, перероб. і доп. – О. : Юрид. літ-ра, 2002. – 312 с.
65. Ківалов С. В. Спеціальні адміністративні режими: сутність та правове регулювання / С.В. Ківалов // Наукові праці Одеської національної юридичної академії.  Т. 1.  О. : Юрид. літ-ра.  2002.  С. 159170.
66. Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией (Особенности. Классификация. Системовыражение): учеб. пособ. А.П. Колюшниченко. – К.: КВШ МВД СССР, 1979. – 87 с.
67. Кодекс України про адміністративні правопорушення // ВВР УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
68. Кодекс Украины об административных правонарушениях (научно-практический комментарий) / [под общ. ред. А.С. Васильева]. – Х.: ООО «Одиссей», 2000. – 1008 с.
69. Козырева Т.И. Административное принуждение и его виды \ Т.И. Козырева - М.: Юрид. лит., 1975. - 189 с.
70. Коломоєць Т.О. Адміністративний примус у публічному праві України: теорія, досвід та практика реалізації: дис.. ... доктора юрид. Наук : 12.00.07 Коломоєць Татяна Олександрівна. – Х., 2005. – 455 с.
71. Коломоєць Т.О. Адміністративний примус у публічному праві України: теорія, досвід та практика реалізації: Монографія За заг.ред. В.К.Шкарупи, Запоріжжя: Поліграф, 2004.-404 с.
72. Коломоєць Т.О. Адміністративний примус у сфері підприємницької діяльності в Україні: сучасний теоретичний погляд / Т.О. Коломоєць // Підприємство, господарство і право. – 202. - №.9 - С. 74-77.
73. Коломоєць Т.О. Питання удосконалення правового регулювання використання потенціалу адміністративного примусу у світлі кодифікації адміністративно-процедурного законодавства України // Проблеми кодифікації законодавства України: Матеріали науково-практичної конференції / за заг. ред. В.П. Нагребельного, Н.П. Пархоменко. – К. : Ін-т держави та права ім. В.М. Корецкого НАН України, 2003. – С. 21-24.
74. Коломоєць Т.О. Щодо питання визначення адміністративного примусу Т.О. Коломоєць // Держава та право: зб. наук. праць. Юридичні та політичні науки. Випуск 19. – К.: Ін-т держави і права ім.. В.М. Корецького НАН України,2003. – С.258-265.
75. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: підручн. В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. — К., 2003. – 544 С.
76. Колпаков В.К. Адміністративно-деліктний правовий феномен: монографія. В.К. Колпаков. — К., 2004. – 404с.
77. Колпаков В.К. Адміністративне право України: підручн. / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
78. Комарницкий В.М. Правовой режим зон чрезвычайных экологических ситуаций в Украине: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.06 / Комарницький Виталій Марьнович.– К., 2002. – 169 с.
79. Комарницкий В.М. Правовой режим зон чрезвычайных экологических ситуаций в Украине: автореф. дис. на соискание учен. степени канд.. юрид. наук : спец. 12.00.06 «Земельне право; Аграрне право; Екологічне право» / Комарницкий Віталій Мар’янович - К., 2002. – 22 с.
80. Комарницький В.М. Підстави для оголошення території зоною надзвичайної екологічної ситуації / В. М. Комарницкий // Вісник Луганської академії внутрішніх справ імені 10-річчя незалежності України.  2002.  № 2.  С. 107112.
81. Комзюк А.Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції України : дис... доктора юрид. наук: 12.00.07 / Комзюк Анатолій Трохимович.  Х., 2002.  407 с.
82. Комзюк А.Т., Безсмертний Є.О. Деякі проблеми розвитку законодавства про адміністративний примус / А.Т. Комзюк, Є.О. Безсмертний // Концепція розвитку законодавства України: матеріали наук.-практ. конференції, (Київ травень 1996 р). .– К.: Ін-т законодавства, 1996.– С. 119-121.
83. Комзюк А.Т. Державно-владний аспект адміністративного примусу / А.Т. Комзюк // Вісник Академії правових наук України: зб. Наук. праць. – 2000. – № 4 (23). – С. 129- 137.
84. Комзюк А.Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питання реалізації: [монографія / За заг. ред. проф. О.М. Бандурки]. – Х.: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 336 с.
85. Комзюк А.Т. Правові засади застосування міліцією заходів адміністративного примусу / А.Т. Комзюк // Проблеми законності: [Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій.] – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2000. – Вип.. 45. – С. 127-132.
86. Конопльов В.В. Діяльність органів внутрішніх справ в умовах дії режиму надзвичайного стану, введення якого зумовлено виникненням надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру: Навчально-практичний посібник В.В.Конопльов, С.О.Кузніченко, Ю.В. Дубко, А.В. Басов. - Сімферополь : Вид-во Кримського юридичного інституту Одеського державного університету внутрішніх справ, 2008. – 72 с.
87. Конституція України // ВВР. – 1996. – №30. – Ст. 141.
88. Конституція України: науково-популярний коментар. – 2-е изд., перераб и доп. / В.Б.Авер’янов, В.Ф. Бойко, В.І. Борденюк, Г.Т. Ворсинов і ін. – 2-ге вид., перероб і доп. – К.: Ін-т Законодавства Верховної Ради України, 1998. – 412 с.
89. Корж Л.С. Особенности регламентации правового статуса граждан в условиях чрезвычайного положения / Л.С. Корж // Российский следователь. 2006. № 7.
90. Кримінальний кодекс України // ВВР. – 2001. – № 2526. – Ст. 131.
91. Крестьянінов О.О. Правове регулювання митних режимів : дис. кандидата юрид. наук: 12.00.07 / Крестьянінов Олексій Олександрович. – Х., 2002. – 197 с.
92. Крестьянінов О.О. Правове регулювання митних режимів: Дис… канд.. юрид. наук: 12.00.07. – Х., 2002. – 197 с.
93. Кузніченко С.О. Становлення та розвиток інституту надзвичайних адміністративно-правових режимів в Україні: автореф… дис. доктора юрид. наук: 12.00.07. ХНУВС, 2010. – 37 с.
94. Кузніченко С.О. Адміністративний примус у змісті надзвичайних правовий режимів / С.О. Кузніченко // Держава і право. – 2002. – № 15. – С. 223-229.
95. Кузниченко С.О. Закон України “Про правовий режим надзвичайного стану”: науково-практичний коментар / С.О. Кузниченко, А.В. Басов  Х.: Прометей-Прес, 2006.  380 с.
96. Кузніченко С.О. Роль внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ у забезпеченні адміністративно-правового режиму надзвичайного стану / С.О. Кузниченко, А А.В. Басов // Честь і закон. – 2005. – № 4. – С. 39–43.
97. Кузніченко С.О. Управління органів внутрішніх справ в особливих умовах, викликаних аномальними явищами техногенного і природного характеру. – Х.: Вид-во Національного університету внутрішніх справ, 2001. –170 с.
98. Лозбинев В.В. Новый Закон “О чрезвычайном положении” требует изменения ряда норм федерального законодательства / В.В. Лозбинев // Российская юстиция. – 2002. – № 7. – С. 4648.
99. Лозбинев В.В. Федеральный Конституционный закон “О чрезвычайном положении”: комментарий. / В.В. Лозбинев – М. : Спарк, 2003. – 157 с.
100. Лозбинев В.В. Чрезвычайного положения без комендантского часа не бывает / В.В. Лозбинев // Российская юстиция. – 1999. – № 3. – С. 2930
101. Магда С.О. Забезпечення прав, свобод та реалізації обов’язків громадян в умовах надзвичайних адміністративно-правових режимів: дис. … кан. юр. наук: 12.00.07 / Магда Світлана Олександрівна – Х., 2008. – 201 с.
102. Маилян С.С. О классификации административно-правовых режимов / С.С. Маилян // Современное право. – 2002. – № 10. – С. 24–27.
103. Малько А.В. Об ограничении прав и свобод человека и гражданина в проекте Конституции Российской Федерации / А.В. Малько // Государство и право. – 1993. – № 3. – С. 97101.
104. Методичні рекомендацій про планування, транспортне забезпечення та порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. – К.: 2003. – 111 с.
105. Методичні рекомендації щодо планування і порядку проведення евакуації: затверджені Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобольської катастрофи № 44 від 07.09.2004 р.
106. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права // Права людини. Міжнародні договори України, декларації, документи / [упоряд. Ю.К. Качуренко]. – 2-е вид. – К.: Юрінформ, 1997. – С. 3658.
107. Могил С. К. Правове регулювання діяльності державних органів України в надзвичайних ситуаціях // Актуальні проблеми держави і права: зб. наук. пр. – О.: Юрид. літ-ра, 2001. – Вип. 11. – С. 6366.
108. Могил С.К. Сучасна держава в екстремальних ситуаціях: нормативи, органи, функції: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Могил Сергій Константинович. – О., 2003. – 190 с.
109. Настюк В.Я. Адміністративно-правові режими у сфері національної безпеки та протидії тероризму: монографія / В.Я. Настюк / К.: НКЦ, 2008. – 245 с.
110. Негодченко О.В. Організаційно-правові заходи діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення прав і свобод людини: монографія / О.В. Негодченко. – Дніпропетровськ : Вид-во Дніпроп. ун-ту, 2003. – 448с.
111. О введении чрезвычайного положения в городе Москве: Указ Президента Российской Федерации № 1575 от 3.10.1993 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. – № 40. – Ст. 3748.
112. О введении чрезвычайного положения на части территорий Моздокского, Правобережного и Пригородного районов и города Владикавказа Республики Северная Осетия: Указ Президента РФ от № 1112 от 30.05.1994 // Собрание законодательства Российской Федерации.  1994. № 6.  Ст.590.
113. О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республике: Указ Президента Российской Федерации № 657 от 4.04.1994 // Российская газета . – 1994 . – № 63. – С.4.
114. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова – М.: АЗЪ; Российская Академия наук, Ин-т русского языка; Российский фонд культуры. 1997. – 940 с.
115. Організація діяльності органів внутрішніх справ в умовах введення режиму надзвичайного стану: методичні рекомендації / В.В. Конопльов; Ю.В. Ду-бко; І.Р. Шинкаренко, С.О. Кузніченко; А.В. Басов. Сімферополь: Вид-во КЮІ ХНУВС, 2007.  27 с.
116. Орлов О.П. Россия – Чечня: цепь ошибок и престеплений [Електронний ресурс] / О.П. Орлов, А.В. Черкасов // Электронная библиотека. – Режим доступу: http://lib.com.ua/getbook.cgi?uid=580&t=1
117. Об эпизоотической ситуации по гриппу птиц в АР Крым: Постановление Государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Совете министров Автономной Республики Крым № 4 от 03. 12. 2005
118. О чрезвычайном положений: Федеральный Конституционный Закон № 3 от 30.05.2001 . // Собрание законодательства Российской Федерации.  2001.  №23.  Ст.2277.
119. Петрухин И.Л. Правовой режим в условиях социального бедствия / И.Л. Петрухин // Государство и право. – 1993. – №2. – С. 46–56., с. 46–56
120. Петрухин И.Л. Правоохранительные органы в условиях социального бедствия, вызванного природными, техногенными и биологическими факторами / И.Л. Петрухин // Право и управление в чрезвычайных ситуациях: сб. научн. трудов – М.: Ин-т гос. и права РАН, 1992. – С. 116133.
121. Петрухин И.Л. Чрезвычайное положение и права человека / И.Л. Петрухин // Обеспечение безопасности населения и территории: сб. науч. трудов. – М.: Ин-т гос. и права РАН, 1994. – С. 3852.
122. Последствия землетрясения на Гаити: «Там просто страшно» [Електронний ресурс] Сегодня. – Режим доступу: // http://www.segodnya.ua/news/14108994.html
123. Положення про державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища, що призначаються Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища з числа посадових осіб міністерств та центральних органів виконавчої влади, що здійснюють контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів та радіаційної безпеки: Затверджено наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України № 119 від 3.08.1998 // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 1999. – № 10: Законодавство України про контроль та перевірки. – С. 137-141.
124. Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні: Затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1109 від 22. 06. 1999 // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 1999. – № 10: Законодавство України про контроль та перевірки. – С. 161-168.
125. Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого Указом Президента України № 1005 від 28.10.1996 // Офіційний Вісник України. – 2000. – № 14. – 21 квітня (із змінами).
126. Порфирьев Б.Н. Организация управления в чрезвычайных ситуациях: Проблемы предотвращения и сокращения масштабов последствий технологических и природных катастроф / Б.Н. Порфирьев. – М.: Знание, 1989. – 64 с.
127. Приказ коменданта района чрезвычайного положения г. Москва от 4.10.1993 // Российская газета. – 1993. – № 38 . – С. 5.
128. Про аварійно-рятувальні служби: Про Закон України №1281-ХІ від 14.12.1999 // ВВР Ураїни. – 2000. – № 4. – Ст. 25
129. Про боротьбу з тероризмом: Закон України № 638-ІV від 20.03.2003 // Офіційний Вісник України. – 2003. – №16. – Ст. 697
130. Про введення надзвичайного стану в населених пунктах Автономної Республіки Крим : Указ Президента України №1692 від 3.12.2005 // Офіційний вісник України. – 2005. - № 52. – Ст. 3180
131. Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України: Закон України № 3099-ІІІ від 7.03.2002 // ВВР України. – 2002. – №32 – Ст. 225.
132. Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України: Закон України № 2235-ХІІ від 26.12.1992 // ВВР України. – № 29. – Ст. 397.
133. Про виділення коштів для виплати компенсації за птицю, вилучену у зв’язку з виявленням в Автономній Республіці Крим випадків захворювання на пташиний грип, та проведення профілактичних заходів: Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 492-р від 3.12. 2005 // Офіційний вісник України.  2005.  № 49.  Ст. 3078.
134. Про Державну прикордонну службу України: Закон України № 661-ІV від 3.04.2003 // ВВР України. – 2003. – № 27. – Ст.208
135. Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні: Закон України № 2782-ХІ від 16.10.1992 // ВВР України. – 1993. – № 1. – Ст. 1(із змінами).
136. Про додаткові заходи щодо зміцнення законності та правопорядку в Україні: Указ Президента України № 628 від 5.08.1996 // Урядовий кур’єр. – 1996. – 10 серпня. – Ст. 32
137. Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру: Постанова Кабінету Міністрів України № 1198 від 03.08.1998 // Офіційний вісник України. – 1998.  №31. – Ст. 117
138. Про затвердження Положення про порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру: Постанова Кабінету Міністрів України № 1432 від 26.10.2001 // Офіційний Вісник України. – 2001 – № 44
139. Про затвердження Положення про Оперативний штаб МВС України та складу оперативного штабу МВС України: Наказ МВС України № 1268 від 07.12.2002 р.
140. Про затвердження Положень про функціональну підсистему забезпечення охорони громадського порядку й забезпечення гасіння великих пожеж та складних пожеж Єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру: Наказ МВС України № 390 від 17.05.99 р.
141. Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями: Постанова Кабінету Міністрів України № 368 від 24.03.2004. // Офіційний вісник України.  2004.  № 12.  Ст. 740.
142. Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції України: Наказ МВС України № 404 від 28.07.1994 р.
143. Про затвердження типових положень про функціональну та територіальну підсистему єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру: Наказ Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 387 від 21.12.1998 // Офіційний вісник України. – 1999.  № 7. – Ст. 264.
144. Про затвердження Указу Президента України “Про введення надзвичайного стану в населених пунктах Автономної Республіки Крим”: Закон України № 3182-ІV від 6.12.2005 // Голос України. – 2005.– № 239. – С. 5.
145. Про затвердження Указу Президента України «Про оголошення окремих районів та міст Вінницької, Кіровоградської, Миколаївської, Одеської, Хмельницької та Черкаської областей зоною надзвичайної екологічної ситуації»: Закон України № 2146-ІІІ від 14.12.2000 // ВВР України. – 2001. – № 1. – Ст. 6.
146. Про затвердження Указу Президента України «Про зміну меж території у Вінницькій області, яку оголошено зоною надзвичайної екологічної ситуації»: Закон України № 2186-ІІІ від 21.12.2000 // ВВР України. – 2001. – № 4. – Ст. 23.
147. Про затвердження Указу Президента України «Про заходи щодо ліквідації наслідків стихійного лиха у Закарпатській області» Постанова Верховної Ради України № 242-ХIV від 10.11.1998 //Офіційний Вісник України. – 1998. – № 45. – 26 листопада.
148. Про затвердження Указу Президента України "Про оголошення територій у межах населених пунктів Болеславчик, Мічуріне, Підгір’я, Чаусове-1, Чаусове-2 Первомайського району Миколаївської області зоною надзвичайної екологічної ситуації: Закон України №1931-ІІІ від 01.09.2000 // ВВР України.. – 2000. – № 43. – Ст. 365.
149. Про затвердження Указу Президента України "Про оголошення окремих районів та міст Вінницької, Кіровоградської, Миколаївської, Одеської, Хмельницької та Черкаської областей зоною надзвичайної екологічної ситуаці: Закон України № 2146-ІІІ від 11.12.2000 // ВВР України.. – 2001. – № 1. – Ст. 6.
150. Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру: Закон України 1809-ІІІ від 08.07.2000. // Голос України. – № 131-132 від 25.07.2000.
151. Про збройні сили України: Закон України № 1934 – ХІІ від 6.12.1991 // ВВР України. – 1992. – № 9. – Ст. 108.
152. Про зону надзвичайної екологічної ситуації: Закон України від 13.09.2000 // Голос України.  № 147 від 15.08.2000 р.
153. Про інформацію: Закон України № 2657-ХІІ від 02.10.1992 // ВВР України. – 1992. – № 48. – Ст. 650.
154. Про Кабінет Міністрів України: Закон України № 279-VІ від 16.05.2008 // ВВР України.. – 2008. – № 25. – Ст.241.
155. Про карантин рослин: Закон України №3348-ХІІ від 30.06.1993 // ВВР України. – 1993. – № 34. – Ст.352.
156. Про місцеві державні адміністрації: Закон України № 586-ХІ від 09.04.1999 // ВВР України.. 1999, № 20-21, ст.190
157. П