АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ КАДРОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

brief description

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ДИВАК МИХАЙЛО МИКОЛАЙОВИЧ

УДК 342.95

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ КАДРОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.07 — адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник ―
Бандурка Олександр Маркович,
доктор юридичних наук, професор,
академік НАПрН України

Харків — 2012
ЗМІСТ

ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ КАДРОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ……. 13
1.1. Сучасний стан кадрового забезпечення органів внутрішніх справ 13
1.2. Управління якістю як категорія адміністративно-правової науки 23
1.3. Принципи, завдання та функції управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ 32
1.4. Адміністративно-правовий статус суб’єктів управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ 44
1.5. Правові засади управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ та місце серед них адміністративно-правового регулювання….. 55
Висновки до розділу 1 66
РОЗДІЛ 2
ФОРМИ ОЦІНЮВАННЯ ЯКОСТІ КАДРОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ 70
2.1. Поняття форм оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ 70
2.2. Сутність та особливості атестації як найпоширенішої форми оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ 79
2.3. Значення річного, піврічного, квартального та щоденного оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ 84
2.4. Поняття та особливості переміщення по службі як форми оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ 95
2.5. Дисциплінарні заохочення та стягнення у системі форм оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ 105
2.6. Особливості оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ громадськістю 113
Висновки до розділу 2 123
РОЗДІЛ 3
ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ КАДРОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ 127
3.1. Удосконалення адміністративного законодавства, яке регламентує кадрове забезпечення органів внутрішніх справ 127
3.2. Шляхи розвитку форм та методів управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ 140
3.3. Можливості використання зарубіжного досвіду управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ 154
Висновки до розділу 3 163
ВИСНОВКИ 166
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 173

ВСТУП
Актуальність теми. Реформування органів внутрішніх справ України відповідно до міжнародних стандартів правоохоронної діяльності неможливе без ефективного правового регулювання та якісної організації роботи з кадрами органів внутрішніх справ. Якість кадрового забезпечення безпосередньо впливає на плинність кадрів в органах внутрішніх справ України (далі – ОВС), переміщення по службі, кар’єрне зростання, рівень забезпечення особистої безпеки під час виконання службових завдань. Управління якістю кадрового забезпечення ОВС України дає змогу підвищити результативність та ефективність правоохоронної діяльності, зокрема, в результаті зменшення необґрунтованих матеріальних та фінансових витрат, часу на виконання правоохоронних дій, врахувати потреби населення у конкретних адміністративних послугах, які надають ОВС, та забезпечити належну їх якість.
Варто зазначити, що комплексне дослідження адміністративно-правових засад управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ в українській науці не проводилося. Окремі аспекти цього питання вивчали такі науковці як: С. М. Алфьоров, М. І. Ануфрієв, І. В. Арістова, В. Т. Білоус, О. М. Бандурка, В. М. Бесчастний, І. П. Голосніченко, С. Ф. Денисюк, М.В. Джафарова, А. М. Клочко, А. Т. Комзюк, В. В. Конопльов, П. Б. Коптєв, Ю. Ф. Кравченко, А. М. Куліш, К. Б. Левченко, Н. П. Матюхіна, В. І. Олефір, В. П. Пєтков, В. М. Плішкін, О. Ю. Синявська, А. А. Стародубцев, Т. О. Проценко, Х. П. Ярмакі та ін., що дає підстави зробити висновок про міжгалузевий характер цієї проблематики. Однак, більшість питань, пов’язаних із адміністративно-правовим регулюванням управління якістю кадрового забезпечення ОВС України, досі не розроблено. У той же час, існуюче на сьогодні правове забезпечення управління якістю кадрового забезпечення ОВС України, його організація та практичне впровадження не позбавлені певних недоліків. Зокрема, потребують уточнення принципи, завдання та функції управління якістю кадрового забезпечення ОВС України. Необхідним є з’ясування форм та методів оцінювання якості кадрового забезпечення ОВС України. Не в повній мірі досліджений зарубіжний досвід управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ.
Таким чином, необхідність удосконалення та системного оновлення управління органами внутрішніх справ України та відсутність комплексних наукових досліджень цієї проблематики обумовлюють актуальність і вказують на необхідність комплексного дослідження адміністративно-правових засад управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України, а також їх розвитку і удосконалення.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до пп. 39, 41, 42 Додатку 13 Пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 рр., затверджених наказом МВС України від 29 липня 2010 р. № 347, п. 14.1 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2011–2014 рр., затверджених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ 27 грудня 2010 р. (протокол № 10).
Мета і задачі дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України і практики його реалізації визначити сутність та особливості адміністративно-правових засад управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України і на цій основі виробити пропозиції та рекомендації щодо їх удосконалення.
Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно вирішити такі основні задачі:
– з’ясувати сучасний стан кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України;
– охарактеризувати управління якістю як категорію адміністративно-правової науки;
– визначити принципи, завдання та функції управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України;
– уточнити поняття, зміст та розуміння адміністративно-правового статусу суб’єктів управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України;
– охарактеризувати правові засади управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України та визначити місце серед них адміністративно-правового регулювання;
– окреслити форми, засоби та особливості оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України;
– з’ясувати сутність та особливості атестації як найбільш поширенішої форми оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ;
– виявити особливості переміщення по службі як форми оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ;
– розглянути значення дисциплінарних заохочень та стягнень у системі форм оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ;
– сформувати авторське бачення процесу оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України громадськістю;
– запропонувати шляхи удосконалення адміністративного законодавства, яке регламентує кадрове забезпечення органів внутрішніх справ України;
– визначити форми та методи управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України;
– узагальнити зарубіжний досвід управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ та можливість його використання органами внутрішніх справ України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які формуються у сфері управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ.
Предмет дослідження становлять адміністративно-правові засади управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертації є сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Їх застосування спрямовується системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми. У роботі використовувалися також окремі методи наукового пізнання. За допомогою логіко-семантичного методу та методу сходження від абстрактного до конкретного поглиблено понятійний апарат (розділи 1, 2, 3). Порівняльно-правовий метод широко використано для з’ясування сучасного стану кадрового забезпечення ОВС України, визначення місця адміністративно-правового регулювання серед правових засад управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України (підрозділи 1.1, 1.5). Методи класифікації, групування, системно-структурний, системно-функціональний застосовано для визначення принципів, завдань та функцій управління якістю кадрового забезпечення ОВС України, форм оцінювання якості кадрового забезпечення ОВС України та методів управління якістю кадрового забезпечення ОВС України (підрозділи 1.3, 2.1–2.6, 3.2). За допомогою методу документального аналізу, спеціально-юридичного та статистичного методів охарактеризовано особливості управління якістю як категорії адміністративно-правової науки, уточнено адміністративно-правовий статус суб’єктів управління якістю кадрового забезпечення ОВС України (підрозділи 1.2, 1.4). Статистичний, порівняльно-правовий, структурно-логічний та компаративний методи використовувалися для визначення шляхів удосконалення адміністративного законодавства, яке регламентує кадрове забезпечення ОВС України, узагальнення зарубіжного досвіду управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ (підрозділи 3.1, 3.3).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали наукові праці фахівців у галузі філософії, загальної теорії держави і права, теорії управління та адміністративного права, інших галузевих правових наук, у тому числі зарубіжних.
Положення та висновки дисертації ґрунтуються на нормах Конституції України, законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів, які визначають правові засади управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України. Дисертант звертався також до законодавства деяких зарубіжних держав, досвід яких може бути використаний в Україні. Інформаційну та емпіричну основу дослідження становлять узагальнення практичної діяльності ОВС України, політико-правова публіцистика, довідкові видання, статистичні матеріали.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є однією з перших спроб комплексно, з використанням сучасних методів пізнання, урахуванням новітніх досягнень науки адміністративного права визначити проблеми адміністративно-правового забезпечення управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України та викласти авторське бачення шляхів їх вирішення. В результаті проведеного дослідження сформульовано низку нових наукових положень та висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
– встановлено умови запровадження управління якістю у правоохоронних органах України, пріоритетними серед яких названо мотивацію персоналу;
– управління якістю кадрового забезпечення ОВС України визначено як комплексний та цілеспрямований вплив уповноважених суб’єктів (органів та посадових осіб) на процес кадрового забезпечення ОВС України з метою досягнення відповідності якості адміністративних послуг, що надаються органами внутрішніх справ, існуючим вимогам та стандартам, задоволення потреб, очікувань або вимог зацікавлених сторін, напрацювання авторитету та поваги до ОВС України серед населення;
– аргументовано необхідність розробки внутрішньовідомчої Настанови із запровадження в ОВС України системи управління якістю кадрового забезпечення;
– обґрунтовано необхідність підготовки Інструкції про порядок проведення періодичної оцінки якості виконання рядовим та начальницьким складом ОВС України покладених на них завдань та обов’язків, види якої (річне, піврічне, квартальне та щоденне оцінювання) відіграватимуть важливу роль контролю якісного складу ОВС між проведенням атестації;
удосконалено:
– поняття кадрового забезпечення ОВС України, під яким пропонується розуміти нормативно врегульовану систематичну цілеспрямовану діяльність спеціально уповноважених підрозділів (посадових осіб) щодо процесів професійної орієнтації, прогнозування і планування кадрових потреб, відбору, навчання, виховання, ротації кадрів, забезпечення дисципліни та законності, а також оцінювання якості службової діяльності працівників органів внутрішніх справ України;
– характеристику суб’єктів управління якістю кадрового забезпечення ОВС України, до яких відносяться як державні органи, між якими розподілені різні види діяльності, так і їх посадові особи, які наділені певною компетенцією або владними повноваженнями у сфері управління персоналом;
– систему критеріїв визначення результативності кадрового забезпечення ОВС України, основними серед яких названі ефективність та продуктивність виконання покладених на його суб’єктів завдань та функцій;
– поняття оцінювання якості кадрового забезпечення ОВС України, під яким пропонується розуміти систематичний процес встановлення відповідності особистих якостей персоналу й результатів його професійної діяльності вимогам, що висуваються до працівників органів внутрішніх справ України; уточнено його мету, завдання та методи;
– класифікацію оцінювання якості кадрового забезпечення ОВС України за такими критеріями: об’єкт оцінювання (оцінювання службовців, оцінювання фахівців, оцінювання керівників); етап оцінювання (при прийомі на службу, оцінювання в процесі службової діяльності); форма оцінювання (атестація, щопіврічне, щоквартальне та щоденне оцінювання); наслідки оцінювання (застосування дисциплінарних заохочень або стягнень, переміщення по службі);
– мету атестування, якою є стимулювання розвитку професіоналізму персоналу, відповідальності за доручену справу та підвищення ефективності професійної діяльності, становлення професійної та авторитетної служби;
– поняття переміщення по службі як форми оцінювання рядового і начальницького складу ОВС України, під яким пропонується розуміти зміну робочого місця, посади чи службових обов’язків у межах структурного підрозділу ОВС, що здійснюються у випадках, викликаних інтересами служби;
дістали подальшого розвитку:
– з’ясування особливостей управління якістю, під яким пропонується розуміти скоординовану цілеспрямовану діяльність з прийняття стратегічних рішень у сфері якості, визначення політики щодо якості, організації робіт з якості та контролю за нею на основі оптимального поєднання взаємообумовлених показників ефективності такої діяльності;
– узагальнення підходів до визначення основних принципів, завдань та функцій управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України, у результаті чого зроблено висновок, що основною особливістю сучасного процесу управління якістю стає його гуманістична спрямованість та орієнтація на міжнародні стандарти;
– розгляд проблемних питань оцінювання якості кадрового забезпечення ОВС України, особливість якого полягає у тому, що оцінюються не тільки результати діяльності, а й особисті якості працівника;
– характеристика методів оцінювання якості кадрового забезпечення ОВС України, до яких віднесено: анкетування, тестування, опитування, метод аналізу документів, спостереження, складання заліків з професійної підготовки, самозвіт, метод кількісних показників;
– розуміння доцільності та ефективності дисциплінарних заохочень та стягнень як форм оцінювання якості кадрового забезпечення ОВС України, у зв’язку з чим зазначено, що заходи заохочення повинні посідати провідне місце, оскільки саме вони є публічним проявом пошани до працівника, який показав кращі результати у службовій діяльності;
– визначення особливостей оцінювання якості кадрового забезпечення ОВС України громадськістю, у зв’язку з чим зазначено, що формою його реалізації є громадська думка, яка забезпечує суб’єктивний погляд на проблему разом з даними офіційної статистики, дає змогу сформувати більш широкий погляд на кадрові проблеми, побачити їх з різних боків, виявити основні протиріччя, підтвердити або спростувати ті тенденції, що важко розгледіти за об’єктивними показниками;
– узагальнення зарубіжного досвіду управління якістю кадрового забезпечення ОВС, у зв’язку з чим визначені можливості його використання в Україні (збільшення ролі практичного навчання, запровадження вимог практичного стажу до науково-педагогічних працівників, введення посад соціальних працівників).
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у науково-дослідній сфері – положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої розробки проблемних питань адміністративно-правового забезпечення управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України;
– у правотворчості – в результаті дослідження сформульовано низку пропозицій щодо внесення змін і доповнень до нормативних актів, які регулюють порядок проходження служби, кадрову роботу, тощо (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у законопроектну роботу Верховної Ради України від 15.06.2012);
– у правозастосовчій діяльності – використання одержаних результатів дозволить покращити практичну діяльність з професійної орієнтації, прогнозування і планування кадрових потреб, відбору, навчання, виховання, ротації кадрів, забезпечення дисципліни та законності, а також оцінювання якості службової діяльності працівників органів внутрішніх справ України (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у практичну діяльність ГУМВС України в Харківській області від 23.03.2012);
– у навчальному процесі – матеріали дисертації знайдуть застосування при підготовці підручників та навчальних посібників з дисциплін «Адміністративне право» та «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ», вони вже використовуються у ході проведення занять із зазначеної дисципліни в Харківському національному університеті внутрішніх справ. Їх враховано також у навчально-методичних розробках, підготовлених за участю автора (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження у навчальний процес Харківського національного університету внутрішніх справ від 10.04.2012, у навчальний процес Академії внутрішніх військ МВС України від 18.04.2012).
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки було оприлюднено на шести науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених» (Харків, 2011); «Сучасні проблеми правового, економічного та соціального розвитку держави» (Харків, 2012); «Адміністративне право України: сучасний стан та шляхи розвитку» (Харків, 2012); «Актуальні проблеми забезпечення практичної спрямованості підготовки кадрів для органів внутрішніх справ України» (Харків, 2012); «Держава і право: проблеми становлення і стратегія розвитку» (Суми, 2012), «Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених» (Харків, 2012); а також на засіданнях кафедри адміністративної діяльності ОВС факультету підготовки фахівців міліції громадської безпеки Харківського національного університету внутрішніх справ.
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження викладено у п’яти статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях, та у п’яти тезах наукових повідомлень на науково-практичних конференціях.

bibliography

ВИСНОВКИ

В дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання — удосконалення адміністративно-правових засад управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ. В результаті проведеного дослідження сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на досягнення поставленої мети.
1. Наголошується на тому, що реформування органів внутрішніх справ відповідно до міжнародних стандартів правоохоронної діяльності неможливе без ефективного правового регулювання та якісної організації кадрового забезпечення, яке визначено як нормативно врегульована систематична цілеспрямована діяльність спеціально уповноважених підрозділів (посадових осіб) щодо процесів професійної орієнтації, прогнозування і планування кадрових потреб, відбору, навчання, виховання, ротації кадрів, забезпечення дисципліни та законності, а також оцінювання якості службової діяльності працівників органів внутрішніх справ.
2. Під управлінням якістю запропоновано розуміти скоординовану цілеспрямовану діяльність з прийняття стратегічних рішень у сфері якості, визначення політики щодо якості, організації робіт з якості та контролю за нею на основі оптимального поєднання взаємообумовлених показників ефективності такої діяльності.
3. Факторами прискорення організації управління якістю у правоохоронних органах повинні стати: 1) зацікавленість вищого керівництва в управлінні якістю та відповідна необхідність організації навчання керівників з питань забезпечення функціонування системи управління якістю; 2) створення відповідної методичної бази, систематичне інформаційно-методичне забезпечення функціонування системи управління якістю; 3) досконалість та ефективність засобів та методів управління якістю; 4) координація та систематичний контроль у сфері управління якістю; 5) заохочення працівників правоохоронних органів до якісного виконання своїх повноважень, тощо. При цьому, визначивши фактори прискорення організації управління якістю, можна зазначити, що одним із пріоритетних серед них у досягненні необхідної якості управління є мотивація персоналу.
4. Під управлінням якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ запропоновано розуміти комплексний та цілеспрямований вплив уповноважених суб’єктів (органів та посадових осіб) на процес кадрового забезпечення органів внутрішніх справ з метою досягнення відповідності якості адміністративних послуг, що надаються органами внутрішніх справ, існуючим вимогам та стандартам; задоволення потреб, очікувань або вимог зацікавлених сторін; напрацювання авторитету та поваги до органів внутрішніх справ серед населення.
5. Узагальнення підходів до визначення основних принципів, завдань та функцій управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ, розгляд їх змісту та взаємозв’язку надали змогу дійти висновку, що основною особливістю сучасного процесу управління якістю стає його гуманістична спрямованість та орієнтація на міжнародні стандарти. Саме гуманістичні та демократичні принципи управління стають визначальними на сучасному етапі модернізації діяльності системи органів внутрішніх справ. При цьому, модернізація управління якістю кадрового забезпечення являє собою динамічний процес, а розв’язання проблем, які виникають у цій сфері, є можливим лише за допомогою реалізації всього комплексу розглянутих принципів, завдань та функцій, що передбачає створення низки відповідних умов, головними з яких є: постановка науково обґрунтованих цілей управління з урахуванням передового досвіду сучасного управління, а також відповідна адаптація міжнародних стандартів управління до їх застосування в органах внутрішніх справ; визначення раціональних шляхів реалізації практичних завдань та об’єктивних критеріїв оцінки ефективності їх виконання; пошук кадрових, матеріально-технічних, фінансових, інформаційних та інших ресурсів задля забезпечення досягнення поставлених цілей; впровадження сучасних кадрових, інформаційних, освітніх та управлінських технологій в процес управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ; приведення нормативно-правового забезпечення у відповідність до сучасних реалій, його перегляд, оновлення і вдосконалення з урахуванням нових головних принципів і завдань у сфері управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ.
6. До суб’єктів управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ відносяться як державні органи, між якими розподілені різні види діяльності, так і їх посадові особи (керівники, працівники кадрових служб), які наділені певною компетенцією або владними повноваженнями, що дозволяють їм втілювати свою волю у форму керівних команд чи рішень, обов’язкових для виконання. Такими є: Міністерство внутрішніх справ України; Кадрова комісія МВС України; Колегія МВС України; Департамент кадрового забезпечення МВС та його структурні підрозділи на місцях, у тому числі й інспекції по особовому складу органів внутрішніх справ; атестаційні комісії; підрозділи внутрішньої безпеки; комісії за станом обліково-реєстраційної дисципліни; інспекторські підрозділи; контрольно-ревізійні підрозділи; штаби; чергові частини; наставники; керівники (начальники) усіх рівнів, які, будучи посадовими особами, безпосередньо вирішують завдання управління якістю кадрового забезпечення, виконують виконавчо-розпорядницькі функції в цій сфері, похідні від повноважень самих органів і установ.
7. Запровадження системи управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ слід розпочинати з виділення вимог, тобто критеріїв, яким повинні відповідати працівники органів внутрішніх справ, задіяні у виконанні певних управлінських послуг. Тільки через оцінювання відповідності персоналу цим критеріям можна отримати інформацію про якість кадрового забезпечення органів внутрішніх справ.
8. Обґрунтовано, що основними показниками результативності кадрового забезпечення ОВС є ефективність та продуктивність (результативність) виконання покладених на нього завдань та функцій. Такі критерії оцінювання забезпечують збалансованість підходу до самого процесу надання послуг, надають змогу проаналізувати різницю між реальним виконанням послуги і запланованим з метою подальшого вдосконалення її надання.
9. З метою забезпечення успішного запровадження системи управління якістю кадрового забезпечення й подальшого ефективного управління кадровою політикою в ОВС запропоновано розробити внутрішньовідомчу настанову із запровадження в органах внутрішніх справ системи управління якістю.
10. Під оцінюванням якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ запропоновано розуміти систематичний процес встановлення відповідності особистих якостей персоналу й результатів його професійної діяльності вимогам, що висуваються до працівників органів внутрішніх справ.
11. Оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ класифіковано: 1) залежно від об’єкту — на оцінювання службовців, оцінювання фахівців, оцінювання керівників; 2) залежно від моменту застосування — на оцінювання при прийомі особи на службу та оцінювання в процесі професійної діяльності; 3) залежно від форм оцінювання — на атестацію, щопіврічне, щоквартальне та щоденне оцінювання; 4) залежно від наслідків, що настають за результатами оцінювання, — на дисциплінарні заохочення й дисциплінарні стягнення; переведення на вищу посаду; переведення з вищої посади на нижчу.
12. Форми оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ визначені як зовнішні прояви управлінських дій у сфері кадрового забезпечення, спрямовані на оцінку особистих якостей та результатів професійної діяльності рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ.
13. Залежно від періодичності проведення форми оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ можливо класифікувати на: атестацію, щорічне, щопіврічне, щоквартальне та щоденне оцінювання (оцінювання виконання конкретного завдання), причому атестація й щорічне оцінювання є обов’язковими формами оцінювання й підлягають викладенню у письмовій формі з метою подальшого прилучення до матеріалів особової справи конкретного працівника. Що стосується щопіврічного, щоквартального та щоденного оцінювання, то такі форми є додатковими (факультативними), їх результати не обов’язково повинні викладатись у письмовій формі й заноситись до особової справи працівника. Як окремі форми оцінювання персоналу в органах внутрішніх справ, можна розглядати переміщення по службі, дисциплінарні заохочення та стягнення, а також оцінювання якості кадрового забезпечення органів внутрішніх справ громадськістю.
14. На нормативному рівні необхідно врегулювати такі форми оцінювання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ як щорічне, щопіврічне, щоквартальне і щоденне оцінювання, розробивши задля цього Інструкцію про порядок проведення періодичної оцінки якості виконання рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ покладених на них завдань та обов’язків.
15. Наголошено на тому, що серед напрямків підвищення ефективної службової діяльності та зміцнення дисципліни при проходженні служби в ОВС система заходів заохочення працівників повинна посідати провідне місце, оскільки саме заохочення є публічним проявом пошани до працівника.
16. Для посилення громадського впливу на порушників дисципліни запропоновано до переліку дисциплінарних стягнень, передбачених ст. 12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, додати «заслуховування на засіданні товариського суду честі», що носитиме морально-виховний характер, посилить авторитетність прийнятого рішення та мінімізує суб’єктивізм його прийняття.
17. Сьогодні громадська думка щодо ефективності роботи ОВС, як правило, формується із сукупності фактів, оприлюднених у засобах масової інформації, менше — із офіційної інформації керівників (начальників) різних рівнів, прес-секретарів, тощо. Громадська думка формується і під час безпосередньої поведінки у громадських місцях працівників ОВС, які перебувають «на очах» у населення, виконуючи професійні обов’язки або перебуваючи поза службою.
18. До форм управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ належать: 1) визначення потреб у персоналі; 2) профорієнтаційна робота з кандидатами на службу; 3) підготовка кадрів; 4) розвиток кадрів; 5) забезпечення дисципліни та законності; 6) створення належного соціально-психологічного та матеріально-побутового забезпечення; 7) наукове забезпечення та міжнародне співробітництво.
19. Під методами управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ запропоновано розуміти сукупність способів, за допомогою яких забезпечується належний стан підготовки кадрів для органів внутрішніх справ та організації їх подальшої роботи.
20. На сьогоднішній день управління якістю кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України потребує покращення з урахуванням зарубіжного досвіду. Так, необхідно внести зміни до структури навчального процесу в напрямку збільшення ролі практичного навчання, запровадити вимоги практичного стажу до науково-педагогічних працівників, переглянути порядок атестації кадрів та їх перепідготовки, покращити стан фінансового, матеріального забезпечення, запровадити посади соціальних працівників. З метою покращення навчального процесу доцільно врахувати досвід Німеччини та залучати до викладання дисциплін професійної спрямованості досвідчених практичних працівників відповідних органів внутрішніх справ, які мають високі показники в роботі. Крім того, необхідно встановити або граничний строк перебування на викладацьких посадах (наприклад, 5 років), або обов’язок періодично проходити тривале стажування (наприклад, півроку або рік) у практичних підрозділах органів внутрішніх справ. Доцільно більше уваги приділяти практичному навчанню, а також вивченню дисциплін, необхідних правоохоронцю для надійного захисту прав і свобод громадян, охорони громадського порядку та громадської безпеки, попередження, припинення та розкриття протиправних діянь. Враховуючи зарубіжний досвід, доцільно в органах внутрішніх справ запровадити посади соціальних працівників, які надавали б особовому складу необхідну консультативну та, по можливості, матеріальну допомогу при виникненні в їхньому житті складних ситуацій.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов В. Б. Организация аппарата государственного управления. (Структурно-функциональный аспект) / В. Б. Аверьянов. – К. : Наук. думка, 1985. – 146 с.
2. Административное право (Общая часть) : учеб. пособие / под ред. В. П. Сальникова. – СПб. : Изд-во Михайлова В. А., 2000. – 256 с.
3. Адміністративне право України : підручник / за заг. ред. О. М. Бандурки. – Х. : Вид-во нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 480 с.
4. Актуальні теоретичні, організаційні та правові питання діяльності органів внутрішніх справ України : навч. посіб. / за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. М. І. Іншина, д-ра юрид. наук, проф., члена-кореспондента НАПрН України В. І. Олефіра. – Х. : НікаНова, 2011. – 630 с.
5. Ануфрієв М. І. Основні напрямки кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України: організаційно-правовий аспект : монографія. – Х. : Вид-во НУВС, 2001. – 238 с.
6. Алієв Р.В. Адміністративна діяльність кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Алієв Роман Вагіфович ; Класич. приват. ун-т. - Запоріжжя, 2009. - 214
7. Балабанова Л. В. Управління персоналом : підручник / Л. В. Балабанова, О. В. Сардак. – К. : Центр учбової літератури, 2011. – 450 с.
8. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України : теорія, досвід, шляхи удосконалення : монографія / О. М. Бандурка. – Х. : Основа, 1996. –398 с.
9. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України : монографія / О. М. Бандурка. – Харків : Основа, 1999. – 440 с.
10. Бандурка О. М. Підготовка кадрів у системі вищої освіти і демократизація суспільства / О. М. Бандурка // Вісник Ун-ту внутр. справ. – 1999. – Вип. 5. – С. 242–246.
11. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України : підруч. [для вищ. навч. закл. МВС України] / О. М. Бандурка. – Х. : Ун-т внутр. справ 1998. – 477 с.
12. Баранов Н. Н. Методика оценки эффективность деятельности следственного аппарата / Н. Н. Баранов, Л. В. Кондратюк // Вестник ВНИИ МВД СССР. – М. : ВНИИ МВД СССР, 1977. – С. 44–46.
13. Бахрах Д. Н. Административное право : крат. учеб. курс / Д. Н. Бахрах. – М. : Норма, 2000. – 275 с.
14. Безверха Т. Процес європеїзації публічного адміністрування в Польщі: досвід для України / Т. Безверха // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України : матеріали 6-ї регіон. наук.-практ. конф. (м. Дніпропетровськ, 14.05.2009 р.) / за заг. ред. Л. Л. Прокопенка. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2009. – С. 268–270.
15. Бесчастний В. М. Реформування спеціального законодавства про службу в органах внутрішніх справ у світлі розробки закону про службу в ОВС та Трудового кодексу України / В. М. Бесчастний // Віче. – 2009. – № 3. – С. 29–31
16. Бесчастний В. М. Система підготовки працівників міліції (поліції) в зарубіжних країнах / В. М. Бесчастний // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності – 2011. – № 1. – C. 78–82.
17. Бесчастний В. М. Правове регулювання проходження служби в органах внутрішніх справ : монографія / В. М. Бесчастний. – Донецьк : Донецьк. юрид. ін-т ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2009. – 132 с.
18. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні: проблеми становлення, розвитку та функціонування: дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Битяк Юрій Прокопович ; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2006. – 420 c.
19. Бідюкова М. С. Поняття матеріального забезпечення працівників ОВС / М. С. Бідюкова // Південноукраїнський правничий часопис. – 2007. – № 4. – С. 93–97.
20. Большая Советская Энциклопедия : Т. 1 / Гл. ред. А. М. Прохоров. – 2-е изд.. – М. : “Сов. энцикл.”, 1952. – 656 с.
21. Бондаренко А. Ф. Управління якістю банківських послуг / А. Ф. Бондаренко, К. М. Бистрицька // Вісник Укр. акад. банківської справи. – 2005. – № 2 (19). – С. 55–60.
22. Бурлака О. С. Атестаційні провадження: дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Бурлака Ольга Станіславівна. – К., 2007. – 220 с
23. Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. і головн. ред. В. Т. Бусел. – К. ; Ірпінь : ВТФ «Перун», 2004. – 1440 с.
24. Венедиктов В. С Професіоналізм як важливий чинник сучасної конкурентоспроможності працівників ОВС України / В. С. Венедиктов // Вісник Нац. ун-ту внутр. справ. – 2004. – Вип. 28. – С. 364 371.
25. Венедиктов В. С. До проблеми вузівської підготовки персоналу для ОВС України / В. С. Венедиктов // Вісник Ун-ту внутр. справ. – 2002. – Вип. 18. – С. 241 247.
26. Венедіктов С. В. Матеріальне та моральне стимулювання ефективної професійної діяльності працівників органів внутрішніх справ: теоретичний аспект: дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.05 / Венедіктов Сергій Валентинович. – Х., 2004. – 187 с.
27. Виноградський М. Д. Управління персоналом : навч. посіб. / М. Д. Виноградський, А. М. Виноградська, О. М. Шканова. – 2-ге вид. – К. : ЦУЛ, 2009. – 500 с.
28. Віталій Захарченко: «Основний принцип МВС – «Людина понад усе!» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mvs.gov.ua/mvs/control/ma@in/uk/publish/article/719020. – 17.01.2012.
29. Гавриленко Д. А. Дисциплина в советском государственном аппарате и организационно-правовые средства ее обеспечения / Д. А. Гавриленко. – Минск : Наука и техника, 1979. – 152 с.
30. Галаван З.С. Особливості правового регулювання праці слідчих ОВС як суб’єктів трудового права України / З.С. Галаван: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05 / Харків. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2009. – 200 с.
31. Гаращук В. М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні: дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Гаращук Володимир Миколайович. – Х., 2003. – 412 с.
32. Головатий М. Ф. Соціальна політика і соціальна робота : термінол.-понятійн. словн. / М. Ф. Головатий, М. Б. Панасюк. – К. : МАУП, 2005. – 560 с.
33. Гончарова Г. С. Трудовое право Украины в вопросах и ответах : учеб.-справ. пособ. / Гончарова Г. С., Жернаков В. В., Прилипко С. Н. ; под. ред. В. В. Жернакова. – Изд. 5-е, перераб. и доп. – Х. : Одиссей, 2007. – 664 с.
34. Гончарук В. Правове регулювання змін умов праці працівників органів внутрішніх справ : монографія / Валентина Гончарук. – Х. : Тимченко ХНУВС, 2011. – 206 с.
35. Гордієнко В. Проблеми адаптації державної служби України до стандартів ЄС / В. Гордієнко // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України : матеріали 6-ї регіон. наук.-практ. конф. (м. Дніпропетровськ, 14 трав. 2009 р.) / за заг. ред. Л. Л. Прокопенка. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2009. – С. 183–185.
36. Государственное управление: основы теории и организации : учебник / [Волкова Е. В., Гаврилов А. И., Гришковец А. А. и др.] ; под ред. В. А. Козбаненко. – М. : Статут, 2000. – 473 с.
37. Григор’єва Н. О. Оцінка якості персоналу в системі ефективного управління / Н. О. Григор’єва [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://intkonf.org/grigoreva-no-otsinka-yakosti-personalu-v-sistemi-efektivnogo-upravlinnya.
38. Гуров А. И. По следам Амурских войн / А. И. Гуров, В. Я. Королев, Л. Л. Лебедев. –М. : Акад. МВД СССР, 1988. – 168 с.
39. Гуславський В. С. Співробітництво у правоохоронній сфері: України та СНД : монографія / В. С. Гуславський. – Х. : Юрінком, 2005. – 364 с.
40. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка / Даль В. И. – М. : СПб, 1935. – Ч. 1. – 700 с.
41. Державне управління: теорія і практика / [Авер’янов В. Б., Шаповал В. М., Нижник Н. Р. та ін.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юрінком, 1998. – 432 с.
42. Джордж С. Всеобщее управление качеством / С. Джордж, А. Ваймерских. – М. : Виктория плюс, 2002. – 256 с.
43. Діденко І. В. Шляхи вдосконалення правового забезпечення роботи з кадрами в ОВС України / І. В. Діденко // Науковий вісник НАВС. – 2011. – № 3. – С. 33–42.
44. Дмитренко Г. А. Мотивация и оценка персонала : учеб. пособие / Г. А. Дмитренко, А. Е. Шаропатова, Т. М. Максименко. – К. : МАУП, 2002. – 248 с.
45. Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик основних посад працівників Міністерства внутрішніх справ України / затв. і введ. в дію наказом МВС України : від 24.03.2006 р., № 301 / [розроб. Мельник С. та ін.]. – К. : Друкарня МВС України, 2006. – 288 с.
46. ДСТУ ISO 9000-2001 «Системи управління якістю. Основні положення та словник» : наказ Держстандарту України : від 27.06.2001 р., № 317 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.zntu.edu.ua/base/i2/iff/k3/ukr/welding/guide/iso/iso9000.htm.
47. Евгеньев А. П. Словарь русского языка : Т. 1 / Евгеньев А. П. – М. : Русский язык, 1957. – 625 с.
48. Етичний кодекс працівника органів внутрішніх справ України / схвал. колегією МВС України : від 05.10.2000 р., № 7км/8 // Іменем Закону. – 2000. – № 44. – С. 5.
49. Запровадження систем управління якості відповідно до стандарту ДСТУ ISO 9001-2001 в органах виконавчої влади : навч.-метод. посіб. / упор. Н. В. Левченко. – Чернігів : ЦППК, 2009. – 52 с.
50. Збірник Постанов Пленуму Верховного Суду України (1972–2007). – Х. : Видавець СПД ФО Вапнярчук Н. М., 2007. – 175 с.
51. Злобин С. И. Оценка и аттестация кадров в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы / С. И. Злобин // Вестник Московск. ун-та МВД России. – 2006. – № 4. – 240 с.
52. Зозуля Є. В. Кадрове забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України: історія, сучасний стан і тенденції розвитку / Є. В. Зозуля // Гілея. – 2011. – Вип. 49. – С. 339–353.
53. Зубач А. В. Административная деятельность органов внутренних дел в вопросах и ответах : учеб. пособие / А. В. Зубач, А. Н. Кокорев. – М. : Московск. УМВД России ; Изд-во «Щит-М», 2005. – 354 с.
54. Ізбаш К. С. Сутність, мета та форми управління персоналом органів досудового слідства / К. С. Ізбаш // Форум права. – 2008. – № 1. – С. 211–214 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-1/08ikcodc.pdf.
55. Інструкція про порядок проведення атестування особового складу органів внутрішніх справ України / затв. наказом МВС України : від 22.03.2005 р., № 181.
56. Іншин М. І. Роль, мета та місце системи професійної підготовки кадрового персоналу для ОВС / М. І. Іншин // Вісник Нац. ун-ту внутр. справ. – 2002. – Спецвипуск. – С. 171–179.
57. Казанський Ю. С. Старт реформі / Ю. С. Казанський // Іменем Закону. – 2010. – № 4. – С. 11 12.
58. Калита П. Качество – путь к процветанию Украины / П. Калита // Стандарты и качество. – 2001. – № 12. – С. 75 79.
59. Киян В. Я. Правове регулювання переміщення та просування по службі працівників органів внутрішніх справ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право; право соціального забезпечення» / В. Я. Киян ; Харк. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2009. – 20 с.
60. Киян В. Я. Правове регулювання переміщення та просування по службі працівників органів внутрішніх справ : монографія / В. Я. Киян. – Запоріжжя : Запорізьк. юрид. ін-т Дніпропетр. держ. ун-ту внутр. справ, 2010. – 188 с.
61. Киян В. Я. Правове регулювання переміщення та просування по службі працівників органів внутрішніх справ: дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.05 / Киян Володимир Якович. – Х., 2009. – 244 с.
62. Кікінчук В. Ю. Адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ: дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Кікінчук Василь Юрійович. – Х., 2010. – 205 с.
63. Клюєв О.М. Проблеми взаємодії підрозділів органів внутрішніх справ на регіональному рівні : дис. … д-ра юр. наук : 12.00.07 / Клюєв Олександр Миколайович. – Х.‚ 2010. – 422 с
64. Ковалів М. В. Основи управління в органах внутрішніх справ України : навч.-практ. посіб. / М. В. Ковалів. – Львів : Львівськ. держ. ун-т внутр. справ, 2010. – 171 c.
65. Когут Я. М. Адміністративно-правове регулювання діяльності органів місцевої міліції : дис... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Когут Ярослав Михайлович. – Львів, 2008. – 264 с.
66. Кодекс законів про працю України : наук.-практ. коментар / [І. В. Арістова, В. В. Безусий, С. О. Бондар та ін.] ; за ред. О. О. Погрібного, М. І. Іншина, І. М. Шопіної. – К. : Правова єдність, 2008. – 456 с.
67. Козлов Ю. М. Советское административное право : учеб. пособие / Ю. М. Козлов. – М. : Юрид. лит., 1985. – 174 с.
68. Козлов Ю. М. Научная организация управления и право / Ю. М. Козлов, Е. С. Фролов. – М. : Изд-во Московск. ун-та, 1986. – 247 с.
69. Колпаков В. К. Шляхи забезпечення якісного управління у сфері внутрішніх справ / В. К. Колпаков // Теорія та практика забезпечення якісного управління у сфері діяльності Міністерства внутрішніх справ : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 27.11.2009 р.) / упоряд. : Т. О. Проценко, І. П. Голосніченко, О. Г. Циганов, П. П. Кульчицький ; за ред. Т. О. Проценка. – К. : ДНДІ МВС України, 2009. – С. 37 41.
70. Колпаков В. К. Законність та дисципліна в умовах реформування органів внутрішніх справ / В. К. Колпаков // Форум права. – 2006. – № 2. – С. 80–82 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2006-2/06kvkovs.pdf.
71. Комзюк А. Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процес ; фінансове право» / А. Т. Комзюк. – Х., 2002. – 32 с.
72. Комплексна програма вдосконалення роботи з кадрами та підвищення авторитету міліції / затв. наказом МВС України : від 29.01.1999 р., № 61. – К. : МВС України, 2001. – 22 с.
73. Кондратов Б. П. Новое законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел / Б. П. Кондратов, Е. А. Черенков, В. В. Черников. – Н. Новгород : Изд-во ВШ МВД России, 1992. – 93 с.
74. Коненко С. Я. Проблеми і шляхи вдосконалення кадрового забезпечення системи МВС України / С. Я. Коненко // Кадровий вісник. – 2011. – № 1. – С. 115–135.
75. Конопльов В. В. Організаційно-правовий механізм підготовки та прийняття управлінських рішень в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ: дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Конопльов В’ячеслав В’ячеславович ; Харківськ. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2006. – 424 с.
76. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
77. Концепція адміністративної реформи в Україні / схвал. Указом Президента України : від 22.07.1998 р., № 810/98. – К. : ДВПП Міннауки України, 1998. – 62 с.
78. Концепція розвитку системи МВС України / схвал. Постановою Кабінету Міністрів України : від 24.04.1996 р., № 456. – К. : МВС України, 1996. – 10 с.
79. Коптєв П. Б. Організаційно-правові засади діяльності підрозділів по роботі з персоналом ОВС: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Коптєв Павло Борисович ; Харківськ. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2006. - 212 с
80. Кравченко Ю. Ф. Актуальні проблеми реформування органів внутрішніх справ України (організаційно-правові питання): дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Кравченко Юрій Федорович. – Х., 1998. – 191 с.
81. Кремнев Г. Р. Управление производительностью и качеством: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 5 / Г. Р. Кремниев. – М. : ИНФРА-М, 2000. – 231 c.
82. Криміногенна ситуація в Україні: оцінка, тенденції, проблеми / Головний Штаб МВС України. – К. : МВС України, 1998. – 97 с.
83. Критерії оцінки діяльності міліціонерів патрульно-постової служби міліції МВС України : метод. реком. / І. В. Бойко, О. М. Брисковська, Л. М. Овечкіна ; за ред. проф. В. Д. Сущенка. – К. : Нац. акад. внутр. справ України, 2002. – 46 c.
84. Круглов М. И. Стандартизация и управление качеством продукции в легкой промышленности : учеб. [для вузов] / М. И. Круглов, Н. Ю. Круглова. – М. : Легпромбытиздат, 1991. – 256 с.
85. Круглова Н. Ю. Система качества продукции: новые подходы (вопросы и ответы) : справоч. пособие / Н. Ю. Круглова. – М. : Легпромбытстрой, 1991. – 175 с.
86. Крушельницька О. В. Управління персоналом : навч. посіб. / О. В. Крушельницька, Д. П. Мельничук. – К. : Кондор, 2003. – 256 с.
87. Крылов Б. С. Полиция Великобритании: основные черты организации и деятельности : учеб. пособие / Б. С. Крылов. – М. : Высшая школа МВД СССР, 1974. – 101 с.
88. Кудря В. О. Вдосконалення діяльності підрозділів кадрового забезпечення органів внутрішніх справ / В. О. Кудря // Митна справа. – 2011. – № 6 (78). – Ч. 2. – Кн. 2. – С. 410–415.
89. Кудря В. О. Правові та організаційні засади кадрового забезпечення управління в органах внутрішніх справ України : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Кудря Віталій Олександрович ; Нац. акад. внутр. справ. - К., 2011. - 195
90. Куц Ю. О. Якість надання управлінських послуг як чинник ефективності місцевого управління / Ю. О. Куц // Державне будівництво. – 2011. – № 2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2011-2/doc/4/03.pdf.
91. Лавриненко О. В. Правовые вопросы возникновения, изменения и прекращения служебно-трудовых правоотношений работников органов внутренних дел : науч.-практ. пособие / О. В. Лавриненко. – Харьков : Знание, 1999. – 144 с.
92. Леонов И. Г. Управление качеством продукции / И. Г. Леонов, О. В. Аристов. – М. : Изд-во стандартов, 1990. – 248 с.
93. Ліпкан В. А. Теорія управління в органах внутрішні справ : навч. посіб. / В. А. Ліпкан. – К. : КНТ, 2007. – 456 с.
94. Лупало О. А. Деякі аспекти правового регулювання кадрового забезпечення органів внутрішніх справ України / Лупало О. А., Кудря В. О. // Право і суспільство. – 2009. – № 2. – С. 45–51.
95. Малиновський В. Я. Державна служба: теорія і практика : навч. посіб. / В. Я. Малиновський. – К. : Атіка, 2003. – 160 с.
96. Манжула А. Кадрове забезпечення органів внутрішніх справ на тлі становлення демократичних процесів в Україні / Манжула А., Янко О. // Підприємництво, господарство і право. – 2005. – № 3. – С. 82–85.
97. Масааки И. Кайдзен. Ключ к успеху японських компаний / И. Масааки. – М. : Альпина бизнес бук, 2004. – 274 с.
98. Матюхіна Н. П. Управління персоналом органів внутрішніх справ України (Теоретичні та прикладні аспекти) : монографія / Н. П. Матюхіна ; за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. Бандурки О. М. – Х. : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 1999. – 287 с.
99. Матюхіна Н. П. Управління персоналом органів внутрішніх справ України: організаційно-правові засади: дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Матюхіна Наталія Петрівна. – Х., 2002. – 388 с.
100. Мельник К. Ю. Проблеми правового регулювання трудових відносин службовців правоохоронних органів : монографія / К. Ю. Мельник. – Х. : Харківськ. нац. ун-т внутр. справ, 2009. – 360 с.
101. Мельник М. Г. Зміст категорії «кадрове забезпечення» щодо діяльності судів: теоретичні підходи до визначення / М. Г. Мельник // Вісник Вищої ради юстиції. – 2011. – № 2 (6). – С. 8–11.
102. Мельничук М. В. Адміністративно-правові засади управлінської діяльності керівників органів виконавчої влади: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Мельничук Максим Володимирович. – К., 2009. – 197 с.
103. Методика функціонального обстеження МВС, його органів, підрозділів та організацій / [Т. О. Проценко, І. П. Голосніченко, О. Г. Циганов, П. П. Кульчицький, І. В. Бойко] ; за заг. ред. Т. О. Проценко. – К. : ДНДІ МВС України, 2009. – 33 с.
104. Методичні рекомендації щодо розроблення та впровадження систем управління якістю відповідно до стандарту ДСТУ ISO 9001-2001 в органах виконавчої влади : наказ Головдержслужби України та Держспоживстандарту України : від 31.07.2006 р., № 273/221 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.dssu.gov.ua:1080/.../Metodichni_SQM_OVV.
105. Михайлишин В. Залучення громадян до участі в місцевому самоврядуванні як метод упровадження європеїзації публічного адміністрування в Україні / В. Михайлишин // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України : матеріали 6-ї регіон. наук.-практ. конф. (м. Дніпропетровськ, 14.05.2009 р.) / за заг. ред. Л. Л. Прокопенка. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2009. – С. 299–302.
106. Музичук О. М. Контроль за діяльністю правоохоронних органів в Україні : монографія / О. М. Музичук. – Х. : Харківськ. нац. ун-т внутр. справ, 2010. – 654 с.
107. Неумивайченко Н. М. Особливості виникнення, зміни та припинення трудових правовідносин державних службовців : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право ; право соціального забезпечення» / Н. М. Неумивайченко. – Х., 2002. – 20 с.
108. Нижник Н. Р. До проблеми ефективності державного управління в Україні / Н. Р. Нижник // Підвищення ефективності державного управління : стан, перспективи та світовий досвід : зб. наук. праць. – К. Вид-во УАДУ, 2000. – С. 7–9.
109. Нижник Н. Р. Оцінювання як основа управління людськими ресурсами у сфері державного управління / Н. Р. Нижник, Л. А. Пашко // Університетські наукові записки. – 2005. – № 1–2 (13–14). – С. 246 249.
110. Новий тлумачний словник української мови : у 3 т. Т. 2 / уклад.: В. В. Яременко, О. М. Сліпушко. – К. : Аконіт, 2003. – 585 с.
111. Новий тлумачний словник української мови : у 4-х т. Т. 2 / уклад.: В. В. Яременко, О. М. Сліпушко. – К. : Аконіт, 1999. – 910 с.
112. Новіков Б. В. Основи адміністративного менеджменту : навч. посіб / Новіков Б. В., Сініок Г. Ф., Круш П. В. – К. : Центр навч. літ-ри, 2004. – 560 с.
113. О введении в действие системы оценки деятельности органов внутренних дел, отдельных подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности, органов предварительного следствия : приказ МВД Российской Федерации : от 23.11.2002 г., № 1150 // Нормативно-правовое обеспечение организаций, образования, науки и культуры г. Москвы, [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://science.garant.ru/public/default.asp? no=1252897.
114. Обрусна С.Ю. Адміністративно-правові засади реформування судової системи України [Текст] : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Обрусна Світлана Юріївна ; Харк. нац. ун-т внутр. справ. - Х., 2011. - 430
115. Оверчук О. Досвід угорців – майбутнім керівникам / О. Оверчук // Іменем закону. – 05–11.02.2010. – № 5 (5703).
116. Одегова С.М. Адміністративно-правові основи мотивації діяльності спеціальних категорій державних службовців [Текст] : дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Одегова Світлана Миколаївна ; Класичний приватний ун-т. - Запоріжжя, 2009. - 198 с
117. Олуйко В. Сучасна державна кадрова політика: стан і перспективи розвитку / В. Олуйко // Юридична Україна. – 2006. – № 9. – С. 13 16.
118. Основи управління в органах внутрішніх справ : навч. посіб. / [О. М. Бандурка, В. М. Бевзенко, В. М. Василенко та ін.]. – Х. : Харків. нац. ун-т внутр. справ, 2011. – 440 с.
119. Оцінка кадрової політики нового керівництва МВС України: результати громадського моніторингу [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://politikan.com.ua/2/0/1/19036.htm. – 16.07.2010.
120. Палкін Ю. Матеріальне і моральне стимулювання праці / Ю. Палкін. – К. : Вид-во політ. літ-ри України, 1975. – 131 с.
121. Парпан Т. Проблеми правового регулювання переміщення працівників / Т. Парпан // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні : матеріали Х регіон. наук.-практ. конф. (м. Львів, 5–6 лютого 2004 р.). – Л. : Юридичний факультет Львівського національного університету імені Івана Франка, 2003. – С. 328–329.
122. Парпан Т. В. Істотні умови трудового договору : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право ; право соціального забезпечення» / Т. В. Парпан. – К., 2005. – 17 с.
123. Пахомова Т. І. Забезпечення якості та управління нею в органах публічної влади / Т. І. Пахомова // Право України. – 2003. – № 8. – С. 35–40.
124. Перепелиця А. В. Особливості професійного відбору персоналу до органів внутрішніх справ / А. В. Перепелиця // Науковий вісник Львівськ. держ. ун-ту внутр. справ. – Серія психологічна. – 2008. – Вип. 2. – C. 56 62.
125. Пєтков С. В. Менеджмент в органах внутрішніх справ (організаційно-правові основи): дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Пєтков Сергій Валерійович. – Х., 2005. – 510 с.
126. Пилипенко А. А. Правові та організаційні засади формування і функціонування персоналу митних органів України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А. А. Пилипенко ; Нац. ун-т держ. податк. служби України. – Ірпінь, 2008. – 22 с
127. Плішкін В. М. Теорія управління органами внутрішніх справ : підручник / В. М. Плішкін ; за ред. Ю. Ф. Кравченка. – К. : НАВСУ, 1999. – 702 с.
128. Подорожній Є. Ю. Правове регулювання конкурентоспроможності працівників органів внутрішніх справ України: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.05 / Подорожній Євген Юрійович ; Харк. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2009. – 183 с.
129. Положення про Міністерство внутрішніх справ України / затв. Указом Президента України : від 06.04.2011 р., № 383/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 29. – Ст. 1222.
130. Положення про Міністерство внутрішніх справ України / затв. Постановою Кабінету Міністрів України : від 04.10.2006 р., № 1383 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 40. – Ст. 2687.
131. Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР / затв. Постановою Кабінету Міністрів УРСР : від 29.07.1991 р., № 114 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi–bin/laws/main.cgi.
132. Пономаренко Г. О. Оцінювання персоналу органів внутрішніх справ: поняття, види та особливості / Г. О. Пономаренко // Право і безпека. – 2009. – № 1. – С. 143 147.
133. Пономаренко Г. О. Управління у сфері забезпечення внутрішньої безпеки держави: адміністративно-правові засади : монографія / Г. О. Пономаренко. – Харків : Видавець ФОП Вапнярчук Н. М., 2007. – 448 с.
134. Посметний В. В. Організаційно-правові питання підбору персоналу на службу в ОВС України / В. В. Посметний // Вісник Луганськ. ін-ту внутр. справ МВС України. – 2002. – № 4. – С. 250 257.
135. Потерях