Административно-правовые основы деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации

brief description

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Суворов, Андрей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.
1. СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИУДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙПОДПИСИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
§1.1 Становление и развитие системы использованияэлектроннойцифровой подписи в РоссийскойФедерациии зарубежных государствах.
§1.2 Понятие административно-правового регулирования деятельностиудостоверяющихцентров электронной цифровой подписи вРоссийской
Федерации.
§1.3Административно-правовыеформы и методы регулирования деятельности удостоверяющихцентровэлектронной цифровой подписи.
2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ ЭЛЕКТРОННОЙЦИФРОВОЙПОДПИСИ.
§2.1 Компетенция федеральных органовисполнительнойвласти, регулирующих деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации.
§2.2 Административно-правовой статус удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.
§2.3 Административно-правовое положение владельцев и пользователей сертификата ключа электронной цифровой подписи.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административно-правовые основы деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений1.
Информационная инфраструктура любого государства включает в себя такие критически важные элементы как информационно-телекоммуникационные системы и базы данных органов государственной власти, автоматизированные системы управления критическими технологическими процессами, системы передачи и обработки кредитно-финансовой и экономически значимой информации.
В ч. 4 ст. 29КонституцииРоссийской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любымзаконнымспособом.
Выступая на первом заседании Комиссии приПрезидентеРФ по модернизации и технологическому развитию экономики страны в июне 2009 годаПрезидентРФ Д.А. Медведев определил пять приоритетных направлений, одним из которых стали информационные технологии2.
1 См. Концепция национальной безопасности // Российские вести, № 239 25.12.1997 г.
2 Российская газета № 111 от 19.06.2009 г. «Пять приоритетовпрезидента» с.2
Информационные технологии активно внедряются как в деятельность хозяйствующих субъектов, так и рядовыхграждан, оказывая воздействие на все стороны жизни современного общества. Одним из важнейших составных элементов сферы информационных технологий является система электронного документооборота. «Сегодня очень трудно найти человека, который бы не слышал об электронной почте, электронном переводе денег, электронной странице, сайте, пластиковой карте, БМЗ-сообщении, файле, программе дляЭВМ, базе данных, бездокументарной ценной бумаге, а также цифровой фотосъемке, видео- и аудиозаписи. Документы на машинном носителе прочно вошли в нашу жизнь» . Можно с уверенностью сказать, что использование электронного документа приобретает массовый характер.
Важнейшим направлением использования электронных документов в настоящее время является электронное правительство, под которым понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями игражданамигосударственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.4
3 Вехов В. Документы на машинном носителе //Законность, 2004. - № 2 (832). - С. 18
4 См. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» // СЗ РФ 19.05.2008, № 20, ст. 2372
Говоря о развитии системы стратегических информационных технологий в стране, Президент РФ Д.А. Медведев назвал внедрение электронного правительства и развитие культурно-познавательных и образовательных сервисов на базе Интернета основными задачами в этой сфере. «Внедрение современных информационных технологий, доступность качественных государственных услуг в этой сфере, расширение возможностей широкополосного доступа - это главные показатели развития информационного общества сегодня в стране, ну а в конечном счете это вопросы того, насколько страна в целом современная, конкурентоспособная и комфортабельная для жизни граждан»5.
Внедрению электронного документооборота в органах государственной власти РФ в последнее десятилетие уделялось большое внимание. Подтверждением этому является, в частности, принятие федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» б, которая подразумевает реализацию опытных проектов по переходу к электронному документообороту в органах государственной власти и органах местногосамоуправления, развитию телекоммуникационной инфраструктуры и подключению к компьютерным сетям органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных организаций, развитию системы электронной торговли и поддержки рынка
5 Из выступления на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики 31.08.2009 г. //http://kremlin.ru/news/5335 См. Распоряжение Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65 // СЗ РФ 04.02.2002 г., №
5, ст. 531 товаров (услуг). Государством планируется создать правовые, организационные и технологические условия для развития демократии за счет реального обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.
В настоящее время можно говорить о прогрессе по реализации отдельных направлений федеральной целевой программы. Так, уже создана и функционирует государственная автоматизированная система «Выборы», в ближайшее время планируется ввод в действие государственной автоматизированной системы «Правосудие». В мае 2008 года распоряжением Правительства РФ одобрена концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года7.
Важнейшее из условий формирования электронного правительства - это внедрение электронного документооборота с возможностью идентификации автора электронного документа, что обеспечивается возможностью подписания документа с помощью электронной цифровой подписи, поскольку «электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначнасобственноручнойподписи в документе на бумажном носителе»8.
7 См. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 632-р // СЗ РФ, 19.05.2008 г., № 20, ст. 2372.
8 ст. 4 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ, 14.01.2002 г., №2, ст. 127
В соответствия с требованиями закона «Об электронной цифровой подписи»9 условиями внедрения механизма электронной цифровой подписи в информационной системе общего пользования является применение сертифицированных средств и внесение сертификата ключа электронной цифровой подписиудостоверяющимцентром электронной цифровой подписи в реестр подписей.
Таким образом, мы приходим к выводу, что для решения поставленнойПрезидентомРФ задачи по широкому внедрению электронного правительства, важнейшей составляющей частью которого является электронный документооборот, необходимо чёткое правовое регулирование этого института общественных отношений в целом, что подразумевает под собой регулирование отдельных его элементов, к которым, в частности, относится деятельностьудостоверяющихцентров электронной цифровой подписи.
В настоящее время, по сведениям Российского агентства по информационным технологиям, в Российской Федерации создано более 300 различных удостоверяющих центров для регистрирования электронных цифровых подписей. Но все они «практически не взаимодействуют между собой, что не позволяет создать единое
9 ст. 6 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ, 14.01.2002 г., №2, ст. 127 доверительное и безопасное пространство электронного взаимодействия»10.
Остается дискуссионным вопрос о достаточности существующейзаконодательнойбазы для организации обмена электронной документацией. Существует несколько мнений, одни полагают, что необходимаяюридическинормативная база есть, но нет практики ее применения, другие считают, что в сфере электронной коммерции применение электронного документооборота возможно, а в сфере электронного правительства нет, что существуют лишь «отдельные ссылки, которые можно трактоватьрасширительно. но мы ждем принятия соответствующей нормативной базы в рамкахадминистративногозаконодательства, чтобы можно было организовать юридически значимый документооборот между предприятиями и органами власти»11. Третьи придерживаются мнения, что проблемы внедрения электронного документооборота не существует, поскольку в законодательстве нигде не говорится, что документ должен быть бумажным. Эксперты сходятся в том, что все основные предпосылки для внедрения электронного документооборота созданы, необходимо лишь подробно организовать механизма его использования.
10 Парламентская газета № 177 от 26.10.2006 г. «Управлять государством не отходя от компьютера» Информационные технологии в строительстве № 11 от 07 июля 2008 года «Цифровая свалка»
Актуальность проведённого исследования объясняется тем, что до настоящего времени проблема административно-правового регулирования электронного документооборота в целом, и, в частности, деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации не являлась объектом исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является результат анализа административно-правовых основ деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации, включая административно-правовые формы и методы регулирования их деятельности, а также результат анализа административно-правового статуса субъектов в сфере деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации.
Достижение указанной цели обусловило постановку, решение и раскрытие следующих задач:
- этапы развития системы использования электронной цифровой подписи в международном праве, зарубежных странах и в Российской Федерации;
- определение понятия административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи;
- классификация административно-правовых форм регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи;
- научный анализ административно-правового статуса удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и проблем их функционирования;
- исследование административно-правового положения владельцев и пользователей сертификата ключа электронной цифровой подписи;
- содержание компетенции федеральных органовисполнительнойвласти, регулирующих деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации, изучение особенностей административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации различными субъектами;
- выработка предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и практики его применения.
Объектом исследования являются регулируемые нормами административного права общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью удостоверяющих центров электронной цифровой подписи при использовании механизма электронной цифровой подписи в электронном документообороте.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи, составляющие основу их административно-правового статуса и организации деятельности.
Степень научной разработанности темы исследования и теоретико-правовая основа исследования. В настоящее время, в основном преобладают скорее общие исследования, посвященные анализу применения механизма электронной цифровой подписи в электронном документообороте. Как таковая деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи не являлась до настоящего времени предметом отдельного исследования, поэтому комплексное изучение данного вопроса имеет научный и практический интерес.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области административного права (А.Б.Агапов, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, И.А.Галаган, Ю.М. Козлов, А.Е. Лунев, Б.В.Россинский, J1.JI. Попов, Н.Г. Салшцева, Ю.Н.Старилов, Б.Н. Топорнин) и информационного права (И.Л.Бачило, В.А. Копылов, В.Н. Лопатин, М.М.Рассолов, A.A. Фатьянов, Д.Б. Фролов, В.Д.Элькин), а также в области теории государства и права (А.Б.Венгеров, Н.С. Малеин,
Н.И.Матузов) и гражданского права (В.П.Мозолин, И.Б. Новицкий, Е.А. Суханов, Ю.К.Толстой, Е.Б. Хохлов, Г.Ф. Шершеневич) .
Также изучались труды известных специалистов в области информационного права (А.П.Вершинин, В.А. Гадасин, Я.А. Карев, В.А.Конявский, С.И. Семилетов, A.C. Серго, С.Г.Чубукова).
При написании работы изучались труды и других ученых.
Нормативно-правовую основу исследования составили положения Конституции РФ, федеральных законов, а такжеподзаконныхнормативно-правовых актов.
Методология и методика исследования.
Методологическую базу исследования составляет комплекс всеобщих, общенаучных и специальных методов познания.
Методологической основой является всеобщий диалектико-материалистический метод познания.
Специальные методы юридической науки: анализ и синтез, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный, статистический и другие методы.
Также использовались ичастнонаучныеметоды: историко-правовой, сравнительный, формально-логический, структурно-функциональный.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нём впервые предпринята попытка комплексного исследования административно-правовых основ деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.
Результатами исследования являются следующие положения, определяющие его научную новизну и выносимые на защиту:
1. Научная концепция административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации, включающая в себя предмет административно-правового регулирования в данной сфере, его цели, а также механизма правого регулирования.
2. Определение сущности и особенностей административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.
3. Правовое положение удостоверяющих центров электронной цифровой подписи
4. Классификация административно-правовых форм и методов регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации.
5. Определение субъектов административно-правовых отношений в сфере использования электронной цифровой подписи в электронных документах.
6. Административно-правовой статус владельцев и пользователей сертификата ключа электронной цифровой подписи.
7. Содержание компетенции федеральных органов исполнительной власти, регулирующих деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации.
8. Выводы и предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и практики его применения.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена его новизной и актуальностью. Теоретические выводы и сформулированные предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в дальнейших научно-исследовательских и практических разработках по исследуемой проблеме, в учебном процессе в ходе преподавания учебных дисциплин «Административноеправо» и «Информационное право», имеют практическое значение для успешного внедрения положений, предусмотренных федеральной целевой программы «Электронная Россия», государственных автоматизированных систем «Выборы», «Правосудие» и «Электронное правительство».
Апробация результатов исследования. Основные выводы, полученные автором в результате проведенного исследования, прошли апробацию при обсуждении на заседаниях круглых столов, семинаров, на научно-практических конференциях, а также в публикациях по теме диссертации.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 2 глав, включающих в себя 6 параграфов, заключения, списка использованных источников.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Суворов, Андрей Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Деятельностьудостоверяющихцентров электронной цифровой подписи в современных условиях является относительно новым явлением для Российской Федерации. Она играет ключевую роль в сфере применения электронного документооборота при использовании механизма электронной цифровой подписи.
Эта деятельность фактически появилась с принятием Федерального закона «Об электронной цифровой подписи», предусмотревшим создание удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.
Закон «Об электронной цифровой подписи» в первой своей редакции не сумел отразить все моменты предполагаемого использования электронной цифровой подписи. Основным направлением, на которое ориентирован закон, является использование электронной цифровой подписи в информационной системе общего пользования - системе, к которой в любой момент может присоединиться любое заинтересованное в услугах этой системы физическое или юридическое лицо. Для ее организации необходимо выполнить несколько трудно выполнимых в настоящее время условий. Во-первых, у всех участников этой системы должно быть программное обеспечение, позволяющее подтверждать с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе.
Этого можно достичь либо использованием всеми участниками системы одного и того же прошедшего соответствующую сертификацию программного обеспечения, либо программное обеспечение разных производителей (также прошедшее сертификацию) должно придерживаться определенных стандартов, которые еще не разработаны. Во-вторых, в стране должна быть сеть удостоверяющих центров различных уровней, связанных между собой, для выдачи сертификатов ключей подписи, в противном случае все сертификаты должны выдаваться одним и тем же центром.
Административно-правовое регулирование деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации представляет собой одну из важнейших функций государственного управления в этой сфере общественных отношений, являющихся важнейшим элементом применения механизма электронной цифровой подписи, используемого при внедрении систем электронного документооборота. Субъектами этого вида государственного регулирования выступаютграждане, использующие механизм электронной цифровой подписи при электронном документообороте,удостоверяющиецентры, обеспечивающие нормальное функционирование механизма электронной цифровой подписи, а также органыисполнительнойвласти, наделённые властными полномочиями в этой сфере общественных отношений. Предметом регулирования являетсянормотворческаяи индивидуально-властная деятельность субъектов регулирования, выражающаяся в создании норм права, регулирующих указанную сферу общественных отношений, и направленная на упорядочение создания и деятельности удостоверяющих центров. А целями административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи является определение статуса субъектов административно-правового регулирования, создание единой упорядоченной иерархической системы органов исполнительной власти, регулирующих эти общественные отношения, и координация их взаимодействия.
Для эффективного регулирования данной области общественных отношений необходимо выработать единую и четкую политику в области административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и предпринять ряд мер. Основными из которых должно стать внесение изменений в действующий закон «Об электронной цифровой подписи», направленных назаконодательноезакрепление статуса удостоверяющих центров электронной цифровой подписи иуполномоченногооргана, регулирующего деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Суворов, Андрей Александрович, 2010 год

1. Всеобщаядекларацияправ человека (принята ГенеральнойАссамблеиООН от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета от 05 апреля 1995 г
2. ОкинавскаяХартияглобального информационного общества от 22 июля 2000 г// «Дипломатический вестник», № 8, август 2000 г
3.УставМеждународного союза электросвязи (Женева, 22 'декабря 1992 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 ноября 1996 г. № 48 ст. 5370
4. ГражданскийкодексРоссийской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ, 05 декабря 1994 г. № 32, ст. 3301
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31 июля 1998 г. // Собрание законодательства РФ от 03 августа 1998 г. № 31 ст. 3824
6. Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства РФ от 14 июля 2003 г. № 28, ст. 2895
7. Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета от 8 февраля 1992 г
8. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ от 20 февраля 1995 г. № 8, ст. 609
9. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 июля 1996 г. № 28, ст. 3347
10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ от 31 июля 2006 г № 31 (1 ч.), ст. 344
11. Федеральный закон от 27 июля 2006 г № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ от 31 июля 2006 г. № 31 (1 ч.), ст. 3451
12. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ от 14 января 2002 г. № 2, ст. 127
13. Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 // Собрание законодательства РФ от 20 марта 2006 г. № 12, ст. 1232
14.УказПрезидента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ от 10 января 2000 г. № 2, ст. 170
15.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // Собрание законодательства РФ от 4 февраля 2002 г., № 5, ст. 531
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г № 1244-р // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 октября 2004 г, № 40, ст. 3981
17. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР-1895 // Российская газета от 28 сентября 2000 г. № 187.
18. Директива Европейского Союза «О гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе» (Принята 22 мая 2001 г.)
19. Директива Европейского Союза «О некоторых правовых аспектах оказания услуг в информационном обществе, в частности электронной торговли на внутреннем рынке» (Принята 08 мая 2000г.)б) научная литература:
20.АгаповА.Б. Административное право. Учебник. М.: Эксмо. 2006. 784 С.
21.АгаповА.Б. Основы федерального информационного права России. М., 1995.
22.АгаповА.Б. Учебник административного права. М.: Городец. 1999. 588 С.
23.АдамчикВ.В. Всемирная история: Холодная война. РаспадСССР. Современный мир. M.: АСТ, 2002, 397с.
24.Административноеправо. Учебник под ред. проф. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. М., 2000г.
25. Административное право России. Учебник под ред.ПоповаЛ.Л. «Проспект» . М., 2007.
26. Административное право. Учебник под ред.КозловаЮ.М. М.: Юристъ. 2005.
27. Административное право России. Учебник, под ред. Л.Л.Попова, Ю.И. Мигачева, C.B. Тихомирова. M.: ТКВелби. 2006.
28. Административное право России: в 3-х ч.КореневА.П. ЩИТ-М. 2001.
29. Административное право и процесс: полный курс.ТихомировМ.Ю. М.: Юринфомцентр. 2001.
30. Административное право. Учебник.БахрахД.Н. М.: НОРМА. 2000.
31. Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со дня рождения С.С.Студеникина//А.Б. Агапов, Г.А. Кузьмичева, Л.В.Куншина, М.С.
32. Студеникина; отв. ред. JI.JI. Попов М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
33. Административное право иадминистративныйпроцесс: актуальные проблемы / Под ред.ПоповаЛ.Л., Студеникиной М.С. М., 2004.
34. Административное право: теория и современность / Отв. ред.ПоповЛ.Л. М., 2006.
35. Административное право: учебник для вузов /БахрахД.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. -М.:Норма, 2007;
36.АлехинА. П., Кармолицкий A.A.,КозловЮ.М. Административное право Российской Федерации М.: Зерцало. 1997 г. 592 С.
37.АтаманчукГ.В. Сущность советского государственного управления. М., 1980.
38.АтаманчукГ.В. Управление фактор развития: размышления об управленческой деятельности. М., 2002.
39. Административно-правовое регулирование экономических отношений //сборник под ред. И.Л.Бачило, Н.Ю.Хаманевой. М. 2001. Академический правовой университет приИГиПРАН.
40.АлексеевС.С. Проблемы теории права. Свердловск. Т.1. 1972.
41. Алексеев, С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература. 1981. Т. 1.
42. Алексеев, С.С. Право и управление в социалистическом обществе / С.С. Алексеев // Советское государство и право. 1973. - №6.
43.Бабаева, В.К. Теория государства и права / М., 2006.
44.БахрахД.Н. Субъекты административного права // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. М., 2004.
45.БахрахД.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Учебное пособие. Свердловск, 1989;
46.БахрахД.Н. Административное право России. Учебник для вузов.: Норма. 2000. 640 С.
47.БахрахД.Н. Административное право. М. 1986. 535 С.
48.БахрахД.Н. Административное право. М. 1996. 355 С.
49.БахрахД.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма. 2005. 800 С.
50.БачилоИ.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад.РАНБ.Н. Топорнина. — Спб.: Издательство «Юридический центр Пресс, 2001.
51.БачилоИ.Л. Информационное право: Основы практической информатики. Учебное пособие. — М.: 2001.
52.БачилоИ.Л. Мониторинг правовой системы путь к укреплению правового государства // Вестник Совета Федерации, 2006, № 4-5. С. 14-21.
53.БачилоИ.Л. Проблемы теории информационного права / Теоретические проблемы информационного права. М.: 2006.
54.БачилоИ.Л. Информационное право: основы практической информатики: Учеб. пособие. М.:Юринформцентр, 2001.
55.БачилоИ.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право / Под ред. академика РАН Б.Н.Топорнина. СПб., 2001
56.БалдицынВ.В. Охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России (теоретико-правовой аспект) / Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. СПб, 2000.
57.БоерВ.М. Информационно-правовые проблемы безопасности России (Реферат) // Право и информатизация общества.
58.БорисоваВ.А., Аксёнов Д.В. Слово из трёх букв, или NLP по-русски. М.: Генезис, 2004. - 158с.
59.БратусьС.Н. Юридическая ответственность изаконность(Очерк теории). М. 1976.
60.БратусьС.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.
61.БрусницинH.A. Информационная война и безопасность. М.: Вита-Пресс, 2001.
62. Васильев, Р.Ф. Правовые акты органов управления. М., 1970 г.
63.ВенедиктовA.B. Избранные труды по гражданскому праву в 2 т. М.Статут. 2004.
64.ВенгеровА.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. М.: Омега-JI. 2002. 608 С.
65. Вехов В. Документы на машинном носителе // Законность, 2004. № 2 (832)
66. Волковский H.JI. История информационных войн. В 2 ч. / H.JI. Волковский. СПб.:ООО«Издательство «Полигон», 2003. - 502 е.: 16 л. ил. - (Военно-историческая библиотека).
67.ВолкогоновД.А. Психологическая война: Подрывные действия империализма в области общественного сознания М. Воениздат, 1983. -288 с.
68.ВолчинскаяЕ.К. Информационные технологии и право. Проблемы развития законодательства // Защита прав создателей и пользователей программ дляЭВМи баз данных. М.:РПАМЮ РФ, 1996.
69.ВолчинскаяЕ.К., Терещенко Л.К., Якушев М.В. Интернет игласность. М.: Галерея, 1999.
70.ВоронцоваЛ.В., Фролов Д.Б. История и современность информационного противоборства. М.: Горячая линия - Телеком, 2006.
71.ГалаганИ.А. Административная ответственность в СССР. 1972.
72. Гадасин В.А,КонявскийВ.А. Документ как предмет и процесс // Научные и методологические проблемы информационной безопасности / Под ред. В.П.Шерстюка, М., 2004.
73.ГадасинВ.А. Конявский В.А. От документа к электронному документу. Системные основы. М., 2001
74.ГореловМ.В. Электронные доказательства в гражданскомсудопроизводствеРоссии: вопросы теории и практики. Автореф. дисс. канд.юрид. наук. Екатеринбург, 2005
75. Генин М., Михайлов В. С Думой по Сети // ИнфоБизнес. 2000. N 9.
76. Герцева Е., Якушев М. Адресация в Интернете: правовые аспекты использования доменных имен // ИнформКурьер-Связь. 2001. N 4.
77. Грачёв Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. М.:РАГС, 1998.
78. Грачёв Г.В.,МельникИ.К. Манипулирование личностью: организация, способы и технологии информационно-психологического воздействия. М.: ИФ РАН, 1999.
79.ГордеевМ.Н., Гордеева Е.Г. НЛП в психотерапии. М.: Изд-во Института Психотерапии, 2002. - 264с.
80. Гринберг JI.T., Гудмен С.Е., К.Дж. Су Ху Информационная война и международное право. Право и информатизация общества: Сб. научн. тр. / РАНИНИОН/ Отв. ред. И.Л. Бачило. - М., 2002.
81.ГриняевС.Н. Война в четвёртой сфере // НВО. 2000. № 42.
82.ГриняевС.Н. Информационная война: история, день сегодняшний и перспектива. СПб.: Арлит, 2000.
83. Гудков Ф., Иванов О. Электронный документ — начало положено // «ЭЖ-ЮРИСТ» 2002. №18
84. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. — М., 1989.
85. Демьянова К. Интернет средство массовой информации?;ЯкушевМ.В. Как "отрегулировать" Интернет? // Законодательство. 2000. N 9.
86.ДозорцевВ.А. Интеллектуальные права: понятие, система, задачикодификации. М.: Статут, 2003.
87.ДанильченкоЛ.Г. Электронные средства доказывания варбитражномпроцессе // Современная доктрина гражданского,арбитражногопроцесса, исполнительного производства. Теория и практика. Краснодар Санкт-Петербург, 2004.
88.ДмитриевЮ.А., Евтеева A.A., Петров С.М. Административное право. Учебник. М.: Эксмо. 2005. 1008 С.
89.ЕмельяновГ.В., Стрельцов A.A. Информационная безопасность России / Учебное пособие. Часть I. Основные понятия и определения / Под общ. ред. A.A. Прохожева. М., 1999.
90.ИвановД.В. Общество как виртуальная реальность / Информационное общество: Сб. М.: ООО Издательство ACT, 2004.
91. Имидж лидера: Психол. пособие для политиков (Е. Абашкина и др.) Отв. ред. Е.В. Егорова-Гантман М.: О-во «Знание» России, 1994. -264 с.
92. Информатика и математика дляюристов: Учебник под ред. Д.А.Ловцова, М.«Высшая школа» 2008
93. Информатика вюриспруденции. В.Ю.Квачко, В.Т. Королёв, В.В.Радионов; под ред. Д.А. Ловцова РАП, 2006
94. Информационная безопасность // Информатика: Энциклопедический словарь для начинающих / Сост. Д.А. Поспелов. М.: Педагогика-Пресс, 1994.
95. Информационная безопасность России / Ю.С.Уфимцев, Е.А. Ерофеев и др. М.: Экзамен, 2003.
96. Информационное общество. Информационные войны. Информационное управление. Информационная безопасность / Под ред. М.А. Вуса. СПб.: СПбГУ, 1999.
97. Информационное право. Д. А.Ловцов, C.B. Петровский, С.Г. Чубукова РАП, 2007
98. Информационные ресурсы развития Российской Федерации: Правовые проблемы / Ин-т государства и права. М.: Наука, 2003. -403 с.
99.КаревЯ.А. «Электронные документы и сообщения в коммерческом обороте: правовое регулирование» // Консультант Плюс
100. Климова Ю. Какпресечьраспространение компромата в виртуальном мире // Журнал «Российскаяюстиция», 2001, № 12.
101. Ковалёв C.B. Введение в современноеНЛП. Психотехнологии личностной эффективности: Учебное пособие / C.B. Ковалёв. 2-еизд., доп. и перераб. — М.: Московский психолого-социальный институт: Флинта, 2004. 2004. - 552с. - (Библиотека психолога).
102.КовалеваH.H. Информационное право России: Учебное пособие. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. 360 с.
103.КозловЮ.М. Административное право. М., 2005.
104.КозловЮ.М. Административные правоотношения. М., 1976г
105.КозловЮ.М., Лазарев Б.М., Лунев А.Е.,ПискотинМ.И. Методы и формы государственного управления. М. 1977.
106.КозловЮ.М. Административное право. М.Юристъ. 1999. 168 С.
107.КозловЮ.М. Административные правоотношения. М. 1976. 184 С.
108.Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л.Кругликов. -Волтерс Клувер, 2005 г. / Справочная правовая система «Гарант».
109.КомовС.А. Информационная борьба в современной войне: вопросы теории // Военная мысль. 1996. № 3.
110.КорниенкоГ.М. Холодная война. Свидетельство её участников. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001, 415 с.
111. Корня А. Повестка для меценатов //Ведомостиот 25.10.2005г., № 200(1481).
112.КопыловВ.А. Информационное право. М., 2002.
113.КосовецA.A. Правовой режим электронного документа // Вестник Московского университета. М., 1997
114.КосовецA.A. Правовое регулирование электронного документооборота. Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. № 4.
115. Кравченко В. Всегда настраже// Журнал «Мир ПК», № 3, март, 2003.
116.КрутскихА., Федоров А. О международной информационной безопасности // Международная жизнь. 2000. № 2.
117.КрыськоВ.Г. Секреты психологической войны (цели, задачи, методы, формы, опыт) / Под общ. ред. А.Е. Тараса. Минск: Харвест, 1999.
118.КузинФ.А. Современный имидж делового человека, бизнесмена, политика М.: Ось-89, 2001. 511 с.
119.ЛисичкинВ.А., Шелепин J1.A. Третья мировая (информационно-психологическая) война. М.: Институт социально-политических исследований ACH. - 2000 г. - 304 с.
120.ЛуневА.Е.Административная ответственность за правонарушения. М. 1961.
121.ЛопатинВ.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. СПб.: Фонд «Университет», 2000.
122. Макдермот Я., Яго В. Практический курс НЛП. М.: Изд-во Эксмо, 2005.-464с.
123. МакДермотт Я., Ширкор Я. НЛП в бизнесе. Новый руководитель. -Пер. с англ. Г. Власова. М.: Изд-во Института Психотерапии, 2001. - 192с.
124. Макиавелли Н. Государь. М.: ЭКСМО-Пресс, 2004. - 656 с. -(Антология мысли).
125.МанойлоA.B., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. .'Монография. М.: Горячая линия Телеком, 2003.
126.МанойлоA.B. Государственная информационная политика в особых условиях, монография: М.:МИФИ, 2003, 388 е.: ил.
127.МанойлоA.B., Фролов Д.Б. Информационно-психологическая война в системе политических отношений информационного общества. Государственная информационная политика: проблемы и технологии: Сб. ст. / Отв. ред. и сост. Е.П. Тавокин. М.: РАГС, 2003.
128. Маркоменко В. Информационное общество и проблемы его безопасности // Федерализм. 1997. № 4.
129.МарченкоГ.И., Носков И.А. Имидж в политике М.: Владос, 1997. -208 с.
130.МатузовН.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003.
131.МатузовН.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
132. Методы и приемы психологической войны. М.: ACT, Харвест, 2006, 352с.
133.МодестовС.А. Война, к которой готовится Америка: эволюция вооружённой борьбы в эпоху информатизации // ЭВНГ. 1996. 14 марта.
134.МурадьянЭ. Машинный документ какдоказательствов гражданском процессе. Советская юстиция. 1975
135. Мурадьян Э. Использование в гражданском судопроизводстве машинных документов // СГиП 1976. №2.
136.НаумовA.B. Практика применения УголовногокодексаРоссийской Федерации: комментарий судебной практики идоктринальноетолкование. Волтерс Клувер, 2005 г. / Справочная правовая система «Гарант».
137.НаумовВ.Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики. М.: Книжный дом «Университет», 2002. - 432 с.
138. Невидимая смерть из компьютера // Российская газета от 8 апреля 1995 г
139.ОжеговС.И. Словарь русского языка. М., 1990.
140.ОжеговС.И. Толковый словарь русского языка / Под редакцией Н. Ю. Шведовой. М., 1997.
141.ОмельченкоH.A. История государственного управления в России: Учебник. М., 2005.
142. О'Коннор Дж. НЛП: Практическое руководство для достижения желаемых результатов / Джозеф О'Коннор. Пер. с англ. Т. Новиковой. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2005. - 448 е.: ил. - (Популярная психология).
143. Осокин Н., Венгеров А., Мурадьян Э. ЭВМ исудебныедоказательства// Советская юстиция. 1981. №16
144. От документа к электронному документу. Системные основы / В.А.Гадасин, В.А. Конявский. М.: РФК-Имидж Лаб, 2001. С. 68
145.ПанаринИ.Н. Информационная война и власть. М., 2001.
146.ПанаринИ.Н. Информационная война и выборы. М.:ОАО«Издательский Дом «Городец», 2003. — 416 с.
147. Постатейный комментарий кКонституцииРоссийской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М.: Новая Правовая культура, 2002.-959 с.
148.ПрокофьевВ.Ф. Тайное оружие информационной войны. М.: СИНТЕГ, 1999.
149.ПросвирнинЮ.Г. Информационная функция государства // Журнал росс, права. 2002. № 3.
150.ПротасовВ.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. — М.: НовыйЮрист, 1999. — 240с.152.153,154155156157158159160161162163164165166167
151.ПротасовВ.Н. Правоотношение как система — М.: «Юридическая литература», 1991.
152.РоссинскийБ.В. Административная ответственность. Курс лекций. -М., 2004;
153.РукавишниковВ.О. Холодная война, холодный мир. М.: Академ, проспект, 2005, 864 с.
154.СемилетовС.И. Понятие "юридический электронный документ" и его правовой статус.Статьии тезисы докладов. М., 1999 Семилетов С.И. Юридическое значение электронных документов // Электронный документ и документооборот: Сб. науч. трудов / РАН. М., 2003.
155.СемилетовС.И. Документы в социальной сфере. Подходы к классификации // Электронный документ и документооборот: Сб. науч. трудов / РАН. М., 2003
156.СергоА. Электронный документооборот // РЮ 2003 .№ 5 Серго А.Г. Интернет и право. М.: Бестселлер, 2003.
157. Системология информационныхправоотношений: Монография Д.А. Ловцов РАП, 2008
158.СнытниковA.A., Туманова JT.B. Обеспечение и защита права на информацию. М.: Городец-издат, 2001. 344 с.
159. Средства массовой информации и правовые вопросы защитычестии достоинства / Под ред. Г.В.Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышова. М.: Институт проблем информационного права, 2004. -608 с.
160.СтариловЮ.Н. Административная юстиция: Конец XIX начало XX века: Хрестоматия: в 2-х частях. Воронеж. 2004. Ч. 2.
161.СтариловЮ.Н. От административной юстиции кадминистративномусудопроизводству. Воронеж. Издательство ВГУ. 2003.
162.СтариловЮ.Н. Курс общего административного права. T.I, Т.2. М.:Норма, ИНФРА-М. 2002
163.СтрельцовA.A. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под ред. В. А. Садовничего и В.П.Шерстюка. М., МЦНМО, 2002.
164. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. -М.: Издательство «Зерцало», 2004. (Классический университетский учебник) / Справочная правовая система «Гарант».
165. Тихонов В., Астахов Д., Подкауро А. Психологическоеоружие. Тамбов: МИНЦ, 2001.
166. Тоффлер Э. Третья волна. М. ООО Издательство ACT, 2004. -781с.
167.УфимцевЮ.С., Ерофеев Е.А. и др. Информационная безопасность России. М., 2003.
168. Уэбстер Фрэнк Теории информационного общества / Фрэнк Уэбстер; Пер. с англ. М.В.Арапова, Н.В. Малыхиной; Под ред. E.JI. Вартановой. М.: Аспект Пресс, 2004. - 400с.
169.ФатьяновA.A. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2001
170.ФатьяновA.A. Тайна и право (основные системы ограничений на доступ к информации в российском праве). М., 1998.
171. Философия уголовного права / Сост., ред. и вступ.статьядокт. юрид. наук, проф. Ю.В. Голика. СПб.: Издательство Р.Асланова«Юридический центр Пресс», 2004. - 348 с.
172.ФроловД.Б., Старостина Е.В. Информационные войны: проблемы терминологии // «Адвокат», № 1, января 2005 г
173.ЧичневаЕ.А. Право и Интернет // ВестникМГУ. Сер. 7. Философия. 2002. N3. С. 108- 126.
174.ШамраевA.B. Правовое регулирование информационных технологий: Анализ проблем и основные документы. М., 2003.
175. Шнайер Б. Секреты и ложь. Безопасность данных в цифровом мире. СПб., 2003.
176.ШершеневичГ.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.). М.: Спарк, 1995.
177.ШишаеваЕ.Ю. Правовой статус электронного документа. Юрист. М., 2004
178.ЯкушевМ.А. Интернет и право // Журнал «Законодательство», 1997 год, № 1 Справочно-правовая система «Гарант», версия «Гарант-аналитик» от 5 августа 2002 г
179.ЯкушевМ.В. "Интернет" и право // Законодательство. 1997. N 1.6. иностранная литература:
180. Lemley M.A. Place and Cyberspace // California Law Review. 2003. Vol. 91.
181. Lemley M.A. The Law and Economics of Internet Norms // Chicago-Kent Law Review. 1998. N73.