Ахметова Гульнара Мураткуловна. Современные политические режимы и их трансформация (на примере стран Балтии): государственно-правовой аспект

brief description

Ахметова Гульнара Мураткуловна. Современные политические режимы и их трансформация (на примере стран Балтии): государственно-правовой аспект: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.01 / Ахметова Гульнара Мураткуловна;[Место защиты: ФГАОУ ВО Белгородский государственный национальный исследовательский университет], 2017

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Понятие, сущность, содержание и закрепление современных политических режимов: общетеоретические аспекты17
1. Основные подходы к определению понятия, сущности, содержания и классификации современных политических режимов 17
2. Легализация и легитимация как способы закрепления политических режимов 42
Глава II.Формирование и трансформация современных политических режимов в странах Балтии68
1. Закономерности формирования современных моделей политических режимов в странах Балтии 68
2. Понятие и характер трансформации политических режимов от демократии к псевдодемократии 93
Глава III.Механизм трансформации и особенности правового закрепления современных политических режимов стран Балтии124
1. Механизм трансформации политических режимов в странах Балтии 124
2. Особенности правового закрепления современных политических режимов стран Балтии 141
Заключение 174
Список использованных источников и литературы 1

Основные подходы к определению понятия, сущности, содержания и классификации современных политических режимов
Легализация и легитимация как способы закрепления политических режимов
Понятие и характер трансформации политических режимов от демократии к псевдодемократии
Особенности правового закрепления современных политических режимов стран Балтии

Введение к работе

Актуальность темы исследованияопосредована, прежде всего, происходящей сегодня переоценкой критериев и подходов к определению сущности и содержания политических режимов как динамично развивающихся социально-правовых явлений. Наряду с этим, общеправовой анализ трансформации политических режимов, равно как и законодательного закрепления изменений в них, представляется особенно сложным на фоне обострившихся геополитических и эт-нонациональных проблем.
При исследовании политического режима во главу угла нами ставится государственно-правовой аспект, согласно которому данное явление будет определяться как юридически закрепленная система способов (средств, форм и приемов) политического управления государством. Он отражает традиционное для теории государства и права понятие о форме государства как совокупности трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима и применительно к дефиниции режима определяет внешнюю (формальную) его сторону, которая выражается в нормативно определенных действиях и решениях, принимаемых носителями политической власти, гарантированности прав и свобод личности, степени соответствия официальной конституции и правовых норм политическим реалиям, характере отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни.
За основу диссертационной работы взяты политические режимы трех государств балтийского региона Латвии, Литвы и Эстонии, которые уникальны как по своему географическому и геополитическому положению, так и национальному составу, историческим предпосылкам и этапам развития государственности. Данные страны, встав на путь реформирования государственно-правовой и социально-экономической системы, провозгласили и зафиксировали в конституционных документах свою приверженность идеалам демократии, правового государства, гражданского общества, прав и свобод человека. В то же время политико-правовые реалии данных государств демонстрируют, что, несмотря на формальное закрепление демократических политических режимов, проблема нарушений прав человека, как для отдельного индивида, так и для целых групп населения этих стран, применение антидемократических методов, форм и способов осуществления политической власти остаются актуальными. Схожесть исторического опыта советского периода (применительно к российскому государству), наличие соотносимых социально-политических проблем, близость географического положения и непосредственное
влияние происходящих в рассматриваемых странах политических процессов на суверенитет и национальную безопасность Российской Федерации делает исследование современных политических режимов и характера их трансформации важным, как с точки зрения развития юридической науки, так и практики международных отношений, поскольку знание и своевременное определение закономерностей трансформации политических режимов из демократических в антидемократические будут во многом способствовать предупреждению и своевременному преодолению данных негативных тенденций и применительно к другим государствам постсоветского пространства.
Актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена также необходимостью дальнейшего и более углубленного исследования правовых признаков того или иного современного политического режима, позволяющего получить новое научное знание о его сущности, способах правого закрепления и функционирования, сформулировать общую теорию (модель), способную с наибольшей степенью вероятности показать трансформации политических режимов.
Востребованность юридической наукой обозначенной проблематики, потребности практики и, одновременно, недостаточность системного и комплексного теоретико-правового исследования современных политических режимов и характера их трансформации (на примере стран Балтии), актуализировали теоретическую и практическую значимость данного диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования.Категория политического режима стала предметом пристального изучения в западной государственно-правовой науке сравнительно недавно, лишь с 40-х гг. XX в. Вопросы политических режимов нашли отражение в трудах таких исследователей, как М. Дюверже, К.Фридрих, Р. Арон, З. Бжезинский, X. Арендт, С. Липсет, К. Поппер и др. Зарубежной политологической и правовой наукой представлены некоторые частные модели транзитивных переходов (чаще всего демократических). Среди наиболее известных подходов можно выделить концепции Р. Даля, С. Хаттингтона, Г. О'Доннела, Ф. Шмиттера, Д. Ростоу, А. Пшеворского, В. Банса, К. Менгес, Р. Инглхарта, У. Мишлера, Р. Роуз.
В отечественной юридической доктрине понятие «политический режим» вводится в научный оборот лишь в 60-е годы прошлого столетия. Среди первых работ по данной проблематике отметим исследования Ф.М. Бурлацкого, А.А. Галкина, А.И. Денисова, Л.И. Каска, И.Д. Левина, Г.И. Манова, B.C. Петрова, Б.А. Стародубского, В.О. Тененбаума и др.
К настоящему времени вопросам понятия, признаков, сущности и содержания, классификации политических режимов, разграничения понятий политического и государственного, правового и государственно-правового режимов уделено внимание в трудах таких ученых, как: М.И. Абдуллаев, М.В. Баглай, Г.С. Беляева, Г.А. Борисов, К.В. Буняева, В.В. Глушенко, А.Л. Громыко, И.А. Иванников, А.И. Ковлер, И.А. Исаев, И.Н. Куксин, В.Л. Кулапов, В.В. Лазарев, Ю.И. Лейбо, В.Я. Любашиц, О.В. Мартышин, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, Р.Т. Мухаев, А.И. Овчинников, В.В. Оксамытный, Е.Д. Проценко, Т.Н. Радько, М.М. Рассолов, Ф.М. Раянов, В.А. Ржевский, О.С. Родионов, Е.В. Сафронова, М.Б. Смоленский, М.М. Султыгов, В.М. Сырых, Е.Е. Тонков, Э.Ф. Шамсумова, А.А. Шанин, Д.Ю. Шапсугов, В.И. Шепелев, Л.М. Энтин и других.
Из монографических исследований, посвященных изучению понятию, сущности и классификации политических режимов, соотношениям политического и государственного режима, оценке методов, способов и средств осуществления государственной (политической) власти, можно выделить диссертацию С.А. Ки-реевой «Политический режим как элемент формы государства: Теоретико-правовое исследование» (Саратов,1997), в которой были изучены общие характеристики политического режима как вида политической и социальной власти, а также А.А. Шанина «Политический режим: сущность, содержание и типология; теоретико-правовой аспект» (Волгоград, 1999), где рассмотрены теоретико-правовые аспекты сущности, содержания и типологии политического режима.
Особенности формирования и правового регулирования политического режима в России проанализированы в диссертациях Ю.А. Кудрявцева «Демократия как разновидность политического режима (Теоретико-правовой аспект)» (Санкт-Петербург, 2002), Д.И. Голушкова «Политический режим России: особенности формирования и правового регулирования» (Омск, 2006), З.К. Сташ «Политический режим современного Российского государства» (Краснодар, 2009), А.В. Личковаха «Эволюция формы правления и политического режима в постсоветской России: конституционно-правовые и институциональные аспекты» (Хабаровск, 2011).
Проблемам трансформации политических режимов непосредственно посвящено диссертационное исследование М.Г. Тирских «Трансформация политических режимов: государственно-правовые аспекты (Челябинск, 2005), в котором проанализированы подходы к пониманию политических режимов, их признаки, соотношение со смежными юридическими явлениями, а также вопросы их трансформации, ее стадии и особенности.
Среди философских исследований по рассматриваемой проблематике необходимо отметить работу В.А. Лихобабина «Политический режим как категория исторического материализма» (Москва, 1984), в которой раскрыты вопросы о гносеологическом статусе понятия «политический режим», затронута проблема генезиса и эволюции указанного понятия.
Применительно к заявленной теме исследования необходимо назвать и труды В.В. Бузаева, который в монографии «Правовое положение русскоговорящего меньшинства в Латвии» (Рига, 2012) представил исторический и правовой анализ положения русскоязычного населения в Латвии, коснулся проблем «неграждан», а в других работах рассмотрел вопросы закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина в странах Балтии, проблемы «неграждан», этнические противоречия и т.д.
Однако, несмотря на проведенные исследования, в юридической науке под воздействием существенно изменившейся социально-экономической и политической обстановки (в том числе и на международном уровне) назрела потребность в переосмыслении и актуализации подходов к общетеоретическому исследованию современных политических режимов государств и их трансформации (в том числе и на примере стран Балтии), в их комплексном и системном изучении.
Объектомдиссертационного исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в сфере формирования, правового закрепления и трансформации политических режимов прибалтийских государств.
Предметдиссертационного исследования включил в себя общие закономерности, понятия, признаки, организационно-правовые средства и направления, в комплексе и системно определяющие сущность, содержание, типологию, процесс формирования, правого закрепления и трансформацию современных политических режимов (на примере стран Балтии).
Цельдиссертационного исследования состояла в разработке и обосновании теоретических и методологических основ сущности, содержания, типологии, формирования, правового закрепления и трансформации современных политических режимов в странах Балтии Латвии, Литве и Эстонии, а также выявлении особенностей их правового закрепления и выработке предложений, направленных на демократизацию последних.
Достижению заявленной цели послужило решение следующихзадач:
обобщение и анализ основных подходов к определению понятия, сущности, содержания и классификации современных политических режимов;
установление и рассмотрение основ легализации и легитимации в качестве способов закрепления политических режимов;
выявление и систематизация закономерностей формирования политических режимов постсоветских государств Балтии;
определение понятия и характера трансформации политических режимов на примере стран Балтии;
исследование закономерностей и содержания механизма трансформации современной модели политических режимов в прибалтийских государствах с четом факторов, влияющих на сущность и вид политического режима в них;
установление особенностей законодательного закрепления политических режимов стран Балтии и формулировка некоторых предложений по их демократизации.
Методологическую основудиссертационного исследования составили различные общенаучные приемы и способы логического познания: анализ и синтез, абстрагирование, моделирование, системно-структурный, функциональный и формально-логический подходы. Специальные методы представлены конкретно-социологическим и статистическим, а частнонаучные формально-юридическим, сравнительно-правовым и методом толкования норм права.
Общенаучные методы в основном нашли применение в теоретическом обосновании проблемы, при рассмотрении вопросов понимания феномена политического режима, определения его сущности и классификации.
Комплексный теоретико-прикладной междисциплинарный подход к исследованию современных политических режимов обусловил необходимость использования в работе системного метода, в рамках которого осуществлено интегрирование теоретических абстракций, положений, закрепленных в действующем законодательстве, и эмпирических материалов правотворческой и правоприменительной практики.
Сравнительно-правовой метод преимущественно применялся для выявления проблемных аспектов формирования и трансформации политических режимов стран Балтии, а также изучения особенностей их правового закрепления. Формально-юридический метод стал основой анализа действующих нормативно-правовых актов. Метод толкования правовых норм способствовал выявлению пробелов и противоречий в законодательстве, формированию некоторых предложений по его совершенствованию.
Теоретическая основадиссертационного исследования сформулирована с учетом достижений не только общей теории права и государства, но и ряда смеж-
ных общественных наук: социальной философии, социологии, политологии и других. Ее составили труды ученых, занимавшихся разработкой отдельных элементов политического режима в дореволюционный (Г. Аренс, Н.М. Коркунов),советский(Н.Н. Вопленко, Э.Л. Кузьмин, Р.П. Шпакова) ипостсоветскийпериод, к которому относятсятеоретико-правовые работы(В.И. Авдийский, С.С. Алексеев, Й. Бла-гож, А.В. Вайнберг, А.Б. Венгеров, Д.И. Голушков, Г.А. Грищенко, А.А.Дуденкова, В.П. Касаткин, М. Краснов, Ю.А. Кудрявцев, А.В. Малько, Л.С. Мамут, Г.Н. Ма-нов, В.С. Нерсесянц, Л.А. Нудненко, В.Н. Протасов, Л.П. Рассказов, А.Ю. Салома-тин, З.К. Сташ, Д.В. Терешкин, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин).
Правовую основудиссертационного исследования составили нормативные правовые акты Латвии, Литвы и Эстонии, международные договоры, принципы и нормы международного права, имеющиеся в основополагающих документах ООН и ряда иных международных организаций.
Эмпирическую основу исследования составили статистические и аналитические данные, представленные на сайтах государственных органов Латвии, Литвы и Эстонии, а также на сайтах иных межгосударственных органов, правозащитных организаций в общедоступном режиме в телекоммуникационной сети Интернет, а также правоприменительная практика ряда национальных и международных организаций, таких как Европейская Комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью, Комитет против пыток, Европейский фонд прав человека, Совет ЕЭС, Комиссия против расизма и нетерпимости Совета Европы, Европейский фонд прав человека, Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов EAWARN, Комитет по ликвидации расовой дискриминации ООН, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам ООН, Латвийский комитет по правам человека, Amnesty international и др.
Научная новизна исследованиязаключается в том, что на основе выполненных соискателем исследований:
разработана новая научная идея о сущности, содержании формирования и трансформации современных политических режимов на примере стран Балтии;
предложены: конкретизация понятий легализации и легитимации в качестве способов закрепления политических режимов; система закономерностей формирования современных политических режимов в странах Балтии и их трансформации; меры по демократизации современных политических режимов стран Балтии;
доказано: существование антидемократических механизмов трансформации политических режимов Латвии, Литвы и Эстонии в разряд «псевдодемократических» с установлением соответствующих характерных черт;
введены в научный оборот авторские трактовки понятий политического режима и его трансформации; конструкции (состава) механизма трансформации политического режима.
Назащитувыносятся следующиеположения, обладающие элементами научной новизны:
1. Комплексный общетеоретический подход к определению сущности и содержания современных политических режимов, их формирования и характера трансформации, включая механизм таковой и особенности правового закрепления политических режимов в странах Балтии, выражающийся в том, что исследование политических режимов приводится не только с позиций теории государства и права, но и с точки зрения отраслевых юридических и других общественных наук (истории, философии, социологии, политологии и других). Применительно к объекту исследования использование соответствующих философских категорий позволило рассмотреть сущность и содержание политических режимов; с помощью исторического подхода установить основные этапы их формирования; посредством политологического инструментария характер и особенности трансформации в современных условиях.
2. Авторское определение политического режима как сложившейся в рамках конкретного исторически обусловленного этапа государственно-общественного развития системы средств, способов, приемов и сформировавшихся на их основе механизмов реализации государственно-властных предписаний, имеющих своим предметом поведение людей (граждан, подданных) и выраженной в форме нормативных правовых велений субъектов правотворческой деятельности. Для политического режима очень важно сопоставление официальных правовых (в том числе конституционных норм) с реальной политической жизнью, провозглашенных целей с действительной политикой, поскольку, наряду с государственным и правовым оформлением, политический режим проявляется и в фактической жизнедеятельности политических и правовых институтов, общей направленности политического и правового развития общества.
3. Представлена система признаков политических режимов, к которым относятся: наличие совокупности тесно переплетенных взаимозависимых и взаимосвязанных государственных структур и элементов политической системы общества; закрепленная в нормативных правовых актов различной юридической силы легальная форма политического режима; обусловленность степенью защищенности человека и его основных неотчуждаемых прав в контексте функционирования государственных и политических структур. При этом легальность и легитимность политического ре-
жима выступают ключевыми аспектами в понимании, определении сущности и прогнозировании дальнейшего развития политических режимов современных государств Балтии. Дополняя признаки политического режима, легальность и легитимность показывают путь к осмыслению объективной модели политического режима.
4. Вывод о том, что основная классификация политических режимов базируется на критерии степени защищенности индивидов со стороны государства (в том числе пределах вмешательства государства и иных элементов политической системы в частную жизнь гражданина, соответствия методов и средств осуществления государственной власти общепринятым демократическим ценностям, принципам и нормам международного права и т.д.) и находится в плоскости «тоталитаризм авторитаризм демократия» с той оговоркой, что в современном мире сложно выделить чистые формы того или иного вида политического режима. Переоценка критериев отнесения того или иного режима к демократическому либо антидемократическому способствует появлению множества гибридных режимов, а также завуалированно-сти некоторых из них, наличию недемократических точечных проявлений в классических демократиях, а также положительного эффекта от использования в некоторых странах авторитарных методов, моделей или схем осуществления власти.
5.