Дмитриева Анна Александровна. Теоретическая модель безопасного участия личности в российском уголовном судопроизводстве

brief description

Дмитриева Анна Александровна. Теоретическая модель безопасного участия личности в российском уголовном судопроизводстве: диссертация ... доктора Юридических наук: 12.00.09 / Дмитриева Анна Александровна;[Место защиты: НОУВПО Московская академия экономики и права], 2017
Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Предпосылки модернизации теоретической модели безопасного участия личности в уголовном судопроизводстве
1.1. Постановка проблемы безопасного участия в уголовном процессе и необходимости расширения уголовно-процессуальных мер безопасности участников уголовного судопроизводства
1.2. Совершенствование системы принципов осуществления государственной защиты участников современного российского уголовного судопроизводства
1.3. Законодательные предпосылки и тенденции повышения эффективности процесса государственной защиты и безопасности участников уголовного судопроизводства
1.4. Правоприменительные потребности реализации государственной функции защиты и обеспечения безопасности личности в производстве по уголовному делу
1.5. Международные стандарты и правовые соглашения о безопасном участии личности в уголовном судопроизводстве
Глава II. Основы современной теоретической модели безопасного участия личности в уголовном судопроизводстве
2.1. Содержание теоретической модели обеспечения безопасности 117
личности в современном российском уголовном судопроизводстве
2.2. Предпосылки применения мер государственной защиты и уголовно-процессуальных мер безопасности
2.3. Соотношение гласности и конфиденциальности процесса обеспечения безопасности участников современного российского уголовного судопроизводства
2.4. Система мер безопасности личности в уголовном судопроизводстве и их содержание
Глава III. Безопасность личности в современном досудебном уголовном судопроизводстве
3.1. Проблемы применения мер государственной защиты и обеспечения безопасности участников процесса на стадии возбуждения уголовного дела
3.2. Проблемы повышения эффективности обеспечения безопасности участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования
3.3. Безопасность личности при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ)
3.4. Безопасность личности при соединении или выделении производства по уголовному делу
3.5. Проблемы обеспечения безопасности защищаемых лиц при окончании производства предварительного расследования
Глава IV. Безопасность личности в судебных стадиях уголовного судопроизводства
4.1. Обеспечение безопасности защищаемого лица в стадии назначения уголовного дела к слушанию
4.2. Безопасность участников процесса в судебном разбирательстве по уголовному делу
4.3. Обеспечение безопасности личности при отложении или 287
приостановлении судебного разбирательства по уголовному делу
Глава V. Безпасность личности в постсудебных стадиях и дифференцированных формах уголовного судопроизводства
5.1. Проблемы обеспечения безопасности участников уголовного процесса при обжаловании приговора
5.2. Безопасность личности при исполнении приговора или изменении его содержания
5.3. Обеспечение безопасности личности в дифференцированных 334
формах уголовного судопроизводства
Заключение 378
Список литературы и нормативно-правовых актов
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В ходе формирования
государственной политики в сфере борьбы с преступностью повышенное внимание уделяется государственной защите и личной безопасности участников уголовного процесса. Гарантией осуществления правосудия в современных условиях является повышенная защищенность как лиц, содействующих судопроизводству (свидетелей, потерпевших, экспертов, переводчиков, специалистов и др.), так и должностных лиц, ведущих производство по уголовному делу. В частности, только 52,8% опрошенных нами сотрудников правоохранительных органов считают свою личную безопасность как сотрудника правоохранительного органа хорошей, и 52,6% из них – безопасность своих близких лиц и их потенциальную защищенность полагают достаточной.
Адекватными средствами воздействия со стороны государства на рост
преступности среди прочих является установление необходимых гарантий
получения доказательств, раскрытия и расследования преступлений,
привлечения к уголовной ответственности виновных лиц и обеспечение при
этом прав и законных интересов всех участников уголовного судопроизводства.
Одним из таких средств служит система мер государственной защиты и
обеспечения уголовно-процессуальной безопасности участников,
содействующих уголовному судопроизводству. С момента принятия в 2004 г. Федерального закона № 119 – ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»1 прошло достаточное время для научного осмысления накопившихся проблем. В данный нормативный правовой акт в течение его относительно непродолжительного действия уже одиннадцать раз вносились многочисленные изменения и дополнения (от 29 декабря 2004 г. № 199 – ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 214 – ФЗ, от 5 апреля 2010 г. № 45 – ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 404 – ФЗ, от 30 ноября 2011 г. № 352 – ФЗ, от 21 декабря 2013 г. №377 – ФЗ, от 28 декабря 2013 г. № 432 – ФЗ, от 3 февраля 2014 г. № 7 – ФЗ, от 8 марта 2015 г. № 23 – ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 305 – ФЗ, от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ). К примеру, в содержание вышеуказанного документа лишь на основании одного из законов – Федерального закона № 432–ФЗ внесены изменения и дополнения в пять статей: шесть частей претерпели новые редакции и дополнены новыми пунктами четыре их части2.
Кроме того, на основании распоряжения Правительства от 5 октября 2016 г. №2078-р, №2079-р в Государственную Думу Российской Федерации
1 См.: О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства: Федер. закон от 20 авг. 2004 г. № 119-ФЗ: ред. от 3 июля 2016 г.) // Собр.
законодательства Российской Федерации. 2004. № 34, ст. 3534. (Далее – ФЗ №119–ФЗ).
2 См.: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве: Федер. закон от
28 дек. 2013 г. № 432-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. 2013. № 52, ч. I,
ст. 6997.
внесены два новых законопроекта, которые направлены на повышение эффективности применения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти мер безопасности в отношении защищаемых лиц3.
По сведениям руководителя Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД России генерал-майора полиции А. Лебедева, только в 2012 году число защищаемых лиц увеличилось в 1,5 раза и составило почти 4 тысячи человек. Аналогичным образом возросли объемы применяемых мер безопасности, приблизившись к 7,5 тысячам. Количество мер государственной защиты возросло более чем на четверть (с 4418 до 5607), которые применялись в отношении 2860 лиц, имевших различный процессуальный статус4.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о потерпевших и свидетелях в последние годы осуществлены мероприятия по оборудованию в федеральных судах общей юрисдикции специальных помещений для допроса указанных лиц без возможности их визуального наблюдения. В рамках мероприятий, предусмотренных Программой государственной защиты, федеральные суды общей юрисдикции оснащены 376 комплектами мобильных комплексов скрытия свидетеля5. В настоящее время все верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов оснащены мобильными комплексами скрытия свидетеля и, как минимум 1 комплект находится в каждом управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации для его использования при необходимости районными судами6.
Отмечая определенные успехи правоохранительных органов в сфере
обеспечения государственной защиты и личной безопасности участников в
ходе расследования и судебного разбирательства уголовного дела, следует
признать, что эффективность и результаты их деятельности в данном
направлении еще весьма далеки от удовлетворения потребностей участников
уголовного судопроизводства. Сотрудники правоохранительных органов
испытывают серьезные трудности в ходе применения мер уголовно-
процессуальной защиты и личной безопасности практически во всех стадиях
уголовного производства по уголовному делу. Недостаточная эффективность
работы в данном направлении вызвана отсутствием современных
доктринальных теоретических разработок проблем, связанных с оказанием
противоправного воздействия на субъектов уголовно-процессуальных
отношений, а также относительно слабой разработанностью действующего
3 См.: URL:
4 Официальный сайт МВД России/ URL: (дата
обращения: 14.08.16). Нами использована статистика за 2012 год по причине отсутствия
более поздних опубликованных официальных данных.
5 См: Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной
системы России на 2013-2020 годы: распоряжение Правительства Российской Федерации от
20 сент. 2012 г. № 1735-р // Собр. законодательства Российской Федерации. 2012. № 40, ст.
5474.
6 Там же.
законодательства, которое не в полной мере содержит надлежащие механизмы эффективной государственной защиты и личной безопасности добросовестных участников уголовного судопроизводства.
Нуждаются в глубокой теоретической разработке и вопросы
формирования миссии безопасного участия личности в уголовном
судопроизводстве, а также совершенствования системы принципов
государственной защиты потерпевших, свидетелей и других лиц,
содействующих правосудию. В юридической литературе пока что нет единства
взглядов по вопросам применения уголовно-процессуальных мер безопасности
в стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования и
судебного разбирательства. Проведенные ранее диссертационные исследования
либо не отражают состояние действующего законодательства в
рассматриваемой сфере деятельности, либо не в полной мере учитывают современные явления и тенденции, появившиеся в последние годы в правоприменительной практике.
До настоящего времени отсутствуют монографические исследования наиболее важных и сложных проблем обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства при обжаловании и исполнении приговоров, особом порядке принятия судебного решения (гл. 40 УПК РФ), рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних, при осуществлении международного сотрудничества в уголовном судопроизводстве.
Таким образом, особая важность разрешения возникшего в последние
годы комплекса проблем, порождаемых новыми изощренными способами
воздействия на лиц, добросовестно осуществляющих свой гражданский и
профессиональный долг, свидетельствует об актуальности и требует
надлежащей теоретической разработки. Данное обстоятельство определило
выбор темы данного диссертационного исследования, направленного для
выявления основных векторов развития эффективной комплексной системы
обеспечения государственной защиты и уголовно-процессуальной
безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства.
Степень научной разработанности темы исследования. Правовая
охрана, защита и обеспечение безопасности участников уголовного
судопроизводства являлись предметом исследования таких видных ученых,
внесших значительный вклад в развитие уголовно-процессуальной науки, как
В.В. Альхименко, А.В. Агутин, В.М. Быков, А.Г. Волеводз, Б.Я. Гаврилов, О.А.
Галустьян, А.И. Глушков, В.Н. Григорьев, А.В. Гриненко, Е.П. Гришина, А.П.
Гуляев, Л.З. Дмитриева, Е.А. Зайцева, Ю.Н. Жданов, И.С. Иванов, П.В. Ильин,
А.А. Ильюхов, А.С. Каретников, Г.Ю. Каримова, Н.А. Колоколов,
И.Н. Кондрат, А.П. Кругликов, Н.И. Крюкова, А.В. Кудрявцева,
П.А. Лупинская, Н.В. Маликова, Н.С. Манова, Н.Э. Мартыненко, В.Н. Махов, В.Ю. Мельников, И.А. Насонова, А.М. Наумов, В.В. Николюк, А.В. Орлов, П.М. Параносенков, А.В. Победкин, М.П. Поляков, А.П. Попов, И.В. Ревина, Р.Р. Сагдеев, Т.Е. Сарсенбаев, А.Б. Соловьев, Ю.В. Францифиров, О.Н. Тисен,
В.Т. Томин, В.Н. Уруков, П.В. Фадеев, М.П. Фадеева, О.В. Химичева, Н.Е. Шинкевич, С.П. Щерба, В.Н. Яшин и др.
В научных работах таких ученых, как Т.Т. Алиев, В.П. Божьев, А.Н. Бумагин, А.В. Гриненко, Н.А. Громов, И.Ф. Демидов, Т.Н. Добровольская, С.С. Ерашов, Л.М. Зейналова, В.В. Николайченко, А.С. Кобликов, Н.А. Подольный, Р.Р. Сахапов, Т.А. Складанная, Н.С. Томилова, Г.А. Трофимова, И.В. Тыричев и Н.М. Хромова, дан глубокий анализ содержания системы принципов уголовного процесса и государственной защиты участников уголовного судопроизводства.
В последние годы внимание ученых обращалось к различным проблемам
безопасного участия в производстве по уголовному делу. Отдельные
монографии посвящены изучению основных проблем защиты прав
потерпевших по уголовному делу (Д.В. Шаров, 2001 г., И.М. Ибрагимов,
2008 г.) и их безопасности (Л.З. Дмитриева, 2010 г.). Кроме того, И.А. Бобраков
в 2005 г. исследовал вопросы охраны прав участников уголовного процесса с
криминологических и уголовно-правовых позиций, а П.В. Бакуновским в 2009
году издана публикация о проблемах обеспечения безопасности потерпевших,
свидетелей и иных лиц, содействующих расследованию при международном
сотрудничестве. Е.А.Карякин совместно с О.Н. Тисен провели научное
исследование особенностей доказывания при осуществлении государственной
защиты (2008 г.). В 2008 году В.И. Крайнов опубликовал работу, направленную
на исследование отдельных вопросов применения мер государственной защиты
вне рамок процесса уголовного судопроизводства. В 2010-2011 гг. В.Саморока
и М.Бекетов издали ряд работ, посвященных принятию следователем решения о
применении мер безопасности в отношении участников уголовного
судопроизводства, и обеспечению конфиденциальности сведений о
защищаемом лице, а И.С. Иванов в 2011 году опубликовал работу, в которой
подверг анализу проблемы административно-правового обеспечения
безопасности участников уголовного судопроизводства в России.
Научная работа С.П. Желтобрюхова посвящена государственной защите потерпевших, свидетелей (2012 г.), А.Б. Смушкиным рассмотрены проблемы предъявления для опознания в условиях, исключающих восприятие опознающего опознаваемым, как способ обеспечения безопасности участника уголовного судопроизводства (2013 г.). С.П. Вареникова исследовала проблемы обеспечения безопасности судебных экспертов (2013 г.), а Т.Ю. Вилкова – о тайне переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в уголовном судопроизводстве (2013 г.). Д. Вороновым рассмотрена характеристика угрозы посткриминального воздействия как основания для применения мер безопасности в отношении участников уголовного процесса (2013 г.).
В исследовании ученых М.С. Колосович, О.С. Колосович,
П.П. Смольякова государственная защита участников уголовного
судопроизводства рассмотрена как средство обеспечения их прав и законных интересов (2014 г.). К.А. Красновой и П.В. Агаповым в 2014 году изучены проблемы межведомственного взаимодействия подразделений государственной
защиты и следователей при осуществлении мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства. О.В. Макарова показала основные проблемы обеспечения безопасности лиц, способствующих предупреждению и раскрытию коррупционных преступлений (2015 г.). В работе И.В. Матвиенко освещены уголовно-процессуальные аспекты сохранения в тайне сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении участников уголовного судопроизводства (2015 г.)
На доктринальном уровне проблема государственной защиты и
обеспечения безопасности участников российского уголовного
судопроизводства впервые была исследована профессором О.А. Зайцевым (1999 г.), который обосновал основу системы государственной защиты участников уголовного процесса. Продолжение этого научного процесса отражено в диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Л.В. Брусницына (2002 г.), в научном исследовании которого на основе международного опыта раскрыты ключевые проблемы и предложены пути их решения в отношении обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию. В докторской диссертации профессора А.Ю. Епихина (2005 г.) обоснована концепция обеспечения безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства. Кроме того, успешно защищен ряд кандидатских диссертаций, основное внимание в которых обращено к исследуемой нами уголовно-процессуальной проблеме.
В частности, в диссертации Н.А. Тихонова изучены уголовно-
процессуальные меры обеспечения чести, достоинства и личной безопасности
потерпевшего и свидетеля (1995 г.). В.А. Булатов в своей кандидатской
диссертации рассмотрел обязанность следователя обеспечить права, законные
интересы и безопасность потерпевших и свидетелей (1999 г.). В диссертации
М.А. Игнатьевой изучены процессуальные и организационные вопросы
соблюдения прав и законных интересов потерпевших и обеспечение их личной
безопасности (2000 г.). О тактике обеспечения безопасности личности в
уголовном процессе изложено в кандидатской диссертации В.В. Войникова
(2002 г.). В работе М.В. Новиковой изучены основные проблемы обеспечения
безопасности участников уголовного судопроизводства как гарантия
осуществления правосудия в современных условиях (2006 г.); в диссертации
А.А. Тимошенко – сохранение в тайне данных о личности потерпевшего и
свидетеля как уголовно-процессуальная мера безопасности (2006 г.); в
диссертации Н.В. Мальцевой – правовое регулирование обеспечения
безопасности потерпевших и свидетелей из числа обсужденных к лишению
свободы (2007 г.); И.А. Мищенковой – защите свидетелей и потерпевших в
российском уголовном судопроизводстве (2008 г.). В диссертационном
исследовании Н.С. Томиловой обоснована система принципов государственной
защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства (2009 г.); в диссертации В.И. Крайнова подвергнуты
глубокому анализу особенности государственной защиты потерпевшего и
свидетеля в уголовном судопроизводстве (2009 г.); в диссертации
Ю.В. Анохина безопасность рассмотрена в числе обеспечения прав и свобод
личности в правоприменительной деятельности органов внутренних дел (2009 г.). Научное исследование Е.В. Бабкиной направлено на обеспечение безопасности свидетелей при производстве предварительного расследования (2009 г.).
Вместе с тем среди успешно защищенных кандидатских диссертаций
следует особо выделить следующие работы: в диссертации И.В. Харитонова
(2010 г.) исследованы вопросы обеспечения уголовно-процессуальной
безопасности в досудебном производстве в отношении такого участника
процесса, как потерпевший; диссертация Т.К. Курбанмагомедова (2011 г.)
представляет собой исследование основных проблем обеспечения защиты в
судебной стадии производства по уголовному делу; научное исследование
Г.А. Скрипилева (2013 г.) посвящено применению, изменению и отмене мер
безопасности в отношении лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве;
работа А.Б. Абрамова (2013 г.) содержит исследование вопросов соотношения
различных видов контрольно-надзорной деятельности сложного процесса
обеспечения безопасности защищаемых лиц в российском уголовном процессе.
В 2015 году Я.И. Бобков обосновал необходимость выделения
самостоятельного статуса защищаемого лица в уголовном процессе России. Диссертация Е.О. Зайцева направлена на исследование правового статуса анонимного свидетеля как защищаемого лица в сравнении с положительным опытом ряда зарубежных государств (2016 г.).
Как видно, перечисленные работы затрагивают отдельные аспекты процесса обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, которые оказывают содействие по делу и в этой связи нуждаются в защите. В них рассмотрены различные аспекты уголовно-процессуальной безопасности с точки зрения контрольно-надзорной деятельности процесса безопасности; правового статуса защищаемого лица; обоснования системы принципов государственной защиты в уголовном процессе; особенностей правового регулирования отдельных мер безопасности; обеспечения безопасности анонимного свидетеля и т.д.
Со времени защиты перечисленных докторских диссертаций прошло более десяти лет. За данный период изменились теоретические представления о безопасном участии личности в производстве по уголовному делу, принято достаточно большое количество нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности участников уголовного процесса, а так же накоплен позитивный опыт применения мер безопасности при производстве по уголовному делу.
Объектом исследования является система уголовно-процессуальных отношений, включающих в себя многоуровневый комплекс обеспечительных мер безопасности участников производства по уголовному делу, а также проблемные ситуации и закономерности развития процесса государственной защиты и обеспечения безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства.
Предметом исследования определены основополагающие положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы
международного права, положения российского уголовно-процессуального права, нормы смежных отраслей права, регулирующие многогранный процесс государственной защиты и обеспечения безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства, а также опубликованная судебная практика по исследуемой проблеме.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке и формировании системы теоретических положений, которая позволит обосновать новую теоретическую модель безопасного участия личности в сфере современного российского уголовного судопроизводства на основе разумного баланса прав и законных интересов защищаемого лица и интересов общества и государства, основные положения которой смогут быть реализованы в законодательстве и правоприменительной практике.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
определить содержание современной теоретической модели
государственной защиты и обеспечения безопасности личности в современном российском уголовном судопроизводстве;
сформулировать миссию безопасного участия личности в уголовном судопроизводстве, ее задачи, обновить систему принципов этого вида государственной деятельности;
обобщить имеющиеся классификации правовых актов, субъектов, осуществляющих процесс безопасного участия граждан в уголовном судопроизводстве;
выявить основные международные стандарты государственной защиты участников уголовного судопроизводства на основе изучения ряда международных документов, в том числе принятых на постсоветском пространстве СНГ;
выявить основные проблемы безопасного участия в уголовном процессе и актуальной необходимости расширения уголовно-процессуальных мер безопасности участников уголовного судопроизводства;
предложить основные направления совершенствования системы
государственной защиты и обеспечения безопасности участников современного российского уголовного судопроизводства, содействующих производству по делу;
определить законодательные предпосылки и тенденции повышения эффективности процесса государственной защиты и безопасности участников уголовного судопроизводства;
изучить правоприменительные потребности реализации государственной функции защиты и обеспечения безопасности личности в производстве по уголовному делу;
определить основные проблемы применения мер безопасности в отдельных стадиях (досудебных и судебных) российского уголовного судопроизводства, в том числе при особом порядке принятия судом решения и в досудебном соглашении обвиняемого о сотрудничестве;
изучить особенности и провести сравнение регулируемых различными
правовыми актами самостоятельных предпосылок применения мер
государственной защиты и уголовно-процессуальных мер безопасности;
дать анализ реализации гласного и конфиденциального применения мер безопасности в производстве по уголовному делу, показать их соотношение в проекции разумного баланса с учетом обеспечения прав сторон уголовного процесса;
исследовать особенности правового регулирования применения
отдельных мер безопасности в усложненных производствах: при рассмотрении
уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, при рассмотрении
дел о преступлениях несовершеннолетних и при осуществлении
международного сотрудничества в уголовном судопроизводстве.
Методологическую основу исследования составляют всеобщий
диалектический метод познания, а также общенаучные и частнонаучные методы познания: структурно-функциональный, исторический, формальнологические методы (анализ, синтез, конкретизация, аналогия и моделирование), статистический и социологический, в том числе анкетирование.
Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные положения общей теории права; концептуальные положения философии, психологии; теории безопасности; международного, уголовно-процессуального права. В диссертации широко использованы монографии; научно-практические комментарии; научные публикации по проблемным вопросам избранной темы.
Эмпирическая база исследования. В процессе подготовки
диссертации по специально разработанной анкете было опрошено 380 сотрудников правоохранительных органов (следователей следственных подразделений и сотрудников системы органов прокуратуры), а также изучено 312 уголовных дел, при производстве которых применялись уголовно-процессуальные меры личной безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства.
Автор изучил опубликованную за последние десять лет судебную практику по вопросам применения норм УПК РФ, направленных на обеспечение безопасности участников уголовного процесса. Проанализированы справки и обзоры судебной деятельности обеспечения безопасности защищаемых лиц, основания отмены судебных решений, в том числе апелляционной и кассационной инстанциями. Изучены официальные данные судебной статистики, опубликованные Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Сбор эмпирического материала осуществлялся в Республике Коми, Республике Татарстан, а также в Курганской, Московской, Свердловской и Челябинской областях, г. Москве в 2010-2016 годах.
Достоверность результатов исследования обеспечивается избранной автором методологией исследования, сбалансированным применением избранных методов исследования, теоретической и правовой базой, полученными в результате исследования эмпирическими данными.
Нормативную базу исследования составляют положения Конституции
Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного
права, решения Европейского Суда по правам человека, решения
Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации, уголовно-процессуальное
законодательство СССР, РСФСР и РФ, нормативные правовые акты системы органов прокуратуры, следственных подразделений и иных государственных органов, ведущих производство по уголовному делу и принимающих меры безопасности участников уголовного судопроизводства, содействующих правосудию.
Научная новизна исследования состоит в том, что на основе
всестороннего исследования современных проблем государственной защиты и
обеспечения уголовно-процессуальной безопасности личности разработан
комплекс положений, направленных на модернизацию уголовно-
процессуальной теории, законодательства и правоприменительной практики обеспечения безопасности участников сферы уголовного судопроизводства.
Впервые на монографическом уровне всесторонне исследованы проблемные узловые правовые ситуации и пробелы уголовно-процессуального законодательства во всех стадиях современного уголовного судопроизводства России, с учетом последних изменений и дополнений действующего уголовно-процессуального и иного законодательства. Изучение особенностей реализации института безопасного участия граждан на всех этапах производства по уголовному делу позволило выявить основные проблемные точки, замедляющие развитие этого позитивного процесса, прямо влияющего на выполнение назначения уголовного судопроизводства.
Кроме того, на доктринальном уровне изучены особенности специфики процесса обеспечения безопасности участников уголовного процесса при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних, в судебном заседании суда с участием присяжных заседателей и при осуществлении международного сотрудничества в области уголовного правосудия.
Автором обобщен накопленный современный международный опыт правового регулирования безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию, на основе международных стандартов и правовых позиций Европейского Суда по правам человека. Также в исследовании определены основные векторы развития и дальнейшего совершенствования безопасного участия личности, содействующей уголовному правосудию с теоретической, законодательной и правоприменительной сторон.
Проведен детальный анализ принятых в период с 2006 по 2016 г. законов, вносящих изменения и дополнения в УПК РФ, а также внушительного перечня законов и подзаконных актов, трех Государственных программ, направленных на реализацию мер государственной защиты участников уголовного судопроизводства.
В диссертационном исследовании основное внимание уделено непосредственно уголовно-процессуальным мерам безопасности и в меньшей степени – мерам государственной защиты судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов, а также потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, так как они, как правило, обеспечиваются внепроцессуальными средствами, выходящими за рамки научной специальности 12.00.09 – уголовный процесс. По этой причине, мы, прежде всего, определи научные акценты настоящего исследования собственно уголовно-процессуальным мерам безопасности и отчасти, мерам государственной защиты, установленным в Федеральном законе от 20 августа 2004 г. № 119 – ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», и Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 45 – ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Разработанная авторская теоретическая модель представляет собой
комплекс международных стандартов, принципов и основополагающих
направлений совершенствования теории, законодательства и практики
применения государственной защиты и системы мер уголовно-процессуальной
безопасности участников современного уголовного судопроизводства России.
Впервые на монографическом уровне процессы обеспечения государственной
защиты и применения мер уголовно-процессуальной безопасности рассмотрены
как единый вид деятельности правоохранительных и судебных органов,
предназначением которого является безопасное участие личности,
содействующей уголовному судопроизводству.
Обновлена и дополнена система принципов государственной защиты,
классификация субъектов, критерии применения мер безопасности,
установлены основные закономерности реализации защитных мер и мер уголовно-процессуальной безопасности на современном этапе.
Безопасность участников уголовного судопроизводства рассмотрена как комплексный правовой институт, имеющий обширные межотраслевые связи. Такой подход позволил выявить имеющиеся правовые противоречия и предложить методы их разрешения.
Автором исследованы и предложены основные компоненты (концепты)
современной теоретической модели государственной защиты и обеспечения
уголовно-процессуальной безопасности личности в сфере производства по
уголовному делу, основанной на разумном балансе государственных
(общественных) и личных интересов. Кроме того, предложено новое
содержание концептов, уточнены цель и задачи государственной деятельности правоохранительных и судебных органов, направленной на безопасное участие личности в производстве по уголовному делу.
Разработаны критерии возможного ограничения права обвиняемого на защиту в целях обеспечения безопасности защищаемого лица. При этом баланс личных интересов рассмотрен с позиций обеспечения законных интересов как потерпевшего, так и обвиняемого.
Научная новизна результатов диссертационного исследования нашла свое отражение в следующих положениях, выносимых на защиту:
I. Положения теоретико-методологического характера
1. Разработана теоретическая модель безопасного участия личности в
сфере современного российского уголовного судопроизводства, учитывающая
разумный баланс прав и законных интересов защищаемого лица и интересов
общества и государства, содержание которой составляют следующие основные
элементы:
система принципов государственной защиты участников современного российского уголовного судопроизводства;
законодательные предпосылки и тенденции повышения эффективности процесса государственной защиты и безопасности участников уголовного судопроизводства;
правоприменительные потребности реализации государственной функции защиты и обеспечения безопасности личности в производстве по уголовному делу;
международные стандарты государственной защиты участников
уголовного судопроизводства для безопасного участия в производстве по уголовному делу.
1. Установлена устойчивая закономерность правовой имплементации международных стандартов безопасного участия личности в производстве по уголовному делу в правовое поле национальной юриспруденции, которая выражается в стабильном накоплении новых законов и подзаконных актов, направленных на защищенность лиц, содействующих уголовному правосудию, основанием которых является международный опыт законодательского конструирования защитных мер.
2. Процессы реализации мер государственной защиты и обеспечения безопасности личности в сфере современного российского уголовного судопроизводства объединяют единый вид деятельности государственных правоохранительных и судебных органов, целью которого является установление баланса защиты прав и законных интересов личности, а также интересов общества и государства в борьбе с преступностью.
3. Миссия государственной защиты и обеспечения безопасности личности в уголовном судопроизводстве состоит в обеспечительной правоохранительной роли государства, которая выражается в установлении надлежащих условий для достижения разумного баланса государственных интересов раскрытия преступлений, привлечения виновного к уголовной ответственности при одновременном обеспечении законных интересов участников уголовного процесса (их родственников, близких лиц), содействующих уголовному правосудию.
4. Уголовно-процессуальная безопасность участников производства по делу как правовое явление носит многосторонний, противоречивый, межотраслевой и междисциплинарный характер. Безопасность личности в уголовном судопроизводстве как межотраслевой уголовно-процессуальный институт понимается как совокупность уголовно-процессуальных норм, имеющих свое действие на всех стадиях производства по уголовному делу, связанная с нормами иных отраслей юриспруденции и основанная на
международных стандартах безопасного участия личности в уголовном судопроизводстве.
6. Обоснована обновленная и дополненная система принципов государственной защиты и обеспечения безопасности личности, содействующей производству по уголовному делу, авторская классификация правовых актов; уточнены международные стандарты и правила, регулирующие данную сферу общественных отношений; дополнена классификация субъектов, вовлеченных в процесс государственной защиты и обеспечения безопасности защищаемых лиц.
7. В перспективном развитии теории безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства следует исходить из следующих международных стандартов и судебной практики: оглашение показаний защищаемого лица может иметь место при установлении баланса интересов защиты и обвинения; основания проведения закрытого судебного заседания должны быть обоснованы; безопасные меры должны учитывать уравнивание правового статуса, прав и обязанностей лиц, участвующих в предварительной проверке, с участниками уголовного расследования; обеспечение эф