ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ (ТЕОРІЯ, МЕТОДОЛОГІЯ, ПРАКТИКА)

brief description

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЕКОНОМІЧНИИЙ ІНСТИТУТ

На правах рукопису

РОМАНЮК Сергій Андрійович

УДК 353:332.1:339.9

ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ (ТЕОРІЯ, МЕТОДОЛОГІЯ, ПРАКТИКА)
Спеціальність 08.00.03 - економіка та управління національним господарством
ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук

Науковий консультант - Бодров Володимир Григорович,
доктор економічних наук, професор

Усі примірники дисертації ідентичні за змістом
О.Ю.Рудченко
Вчений секретар Спеціалізованої вченої ради

Київ - 2013

ЗМІСТ
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРІЯ ТА МЕТОДОЛОГІЯ ДОСЛІДЖЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ 15
1.1. Генезис теоретичних підходів у регіональній економіці як
наукове обґрунтування засад регіонального розвитку 15
1.2. Регіональний розвиток у вимірі економічної концентрації 35
1.3. Регіональний розвиток як сфера політики 52
1.4. Індикатори регіонального розвитку 68
Висновки до розділу 1 81
РОЗДІЛ 2. ЗМІНИ У РЕГІОНАЛЬНОМУ РОЗВИТКУ В УМОВАХ ЕКОНОМІЧНОЇ КОНЦЕНТРАЦІЇ 85
2.1. Економічна концентрація і нерівномірність розвитку країн та
регіонів 85
2.2. Територіальна концентрація економіки України 98
2.3. Поляризація розвитку регіонів країни в економічному та
соціальному вимірах 113
2.4. Щільність як індикатор економічного розвитку 132
2.5. Зовнішня ідентифікація розвитку регіонів країни 150
Висновки до розділу 2 167
РОЗДІЛ 3. ЕВОЛЮЦІЯ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ 170
3.1. Модернізація регіональної політики у країнах світу 170
3.2. Основні напрями змін у політиці єднання Європейського Союзу 184
3.3. Методологічні підходи до оцінки впливу державної політики на
регіональний розвиток 199
3.4. Інституційне забезпечення регіональної політики розвинутих
країн 212
3.5. Досвід країн по впровадженню контрактної моделі реалізації
регіональної політики 225
Висновки до розділу 3 236
РОЗДІЛ 4. НАПРЯМИ ФОРМУВАННЯ КОНЦЕПТУАЛЬНО НОВОЇ МОДЕЛІ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ 239
4.1. Становлення засад державної політики регіонального розвитку в
ринкових умовах господарювання 239
4.2. Запровадження програмування регіонального розвитку та його
бюджетна підтримка 261
4.3. Застосування моделей стимулювання територіального розвитку 278
4.4. Нова модель регіональної політики держави 301
Висновки до розділу 4 307
РОЗДІЛ 5. ОСНОВНІ НАПРЯМИ ІНСТИТУАЛІЗАЦІЇ
РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ 312
5.1. Функціональна визначеність в інституційному забезпеченні
регіональної політики 312
5.2. Координація здійснення регіональної політики в структурі
державного управління 326
5.3. Організація планування розвитку в регіональній політиці 335
5.4. Підвищення спроможності до розвитку територіальних громад 346
5.5. Концептуальні напрями формування нової державної стратегії
регіонального розвитку 357
Висновки до розділу 5 368
ВИСНОВКИ 371
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 379
ДОДАТКИ 418

ВСТУП
Актуальність теми. Умови розвитку регіонів суттєво змінилися за останні два десятиріччя під впливом загальносвітових тенденцій, які визначаються як глобалізація і характеризуються якісним підвищенням відкритості світогосподарських процесів. Відкрита економіка спрощує та прискорює рух товарів, людей, капіталу та ідей і вод¬ночас суттєвим чином впливає на територіальне їх розміщення, яке стає усе більш концентрованим. Причиною такої концентрації є посилення ролі у регіональному та місцевому розвитку таких чинників, як людський капітал, агломерація, інституційне середовище. Саме вони стають своєрідним фільтром, який визначає спроможність та порівняльні переваги території в економічному та соціальному зростанні. Наслідком динамічного зосередження економічної активності є нерівномірність розвитку окре¬мих територій, і відповідно, диспропорцій між ними. Подібні процеси найбільш гос¬тро протікають в країнах, що знаходяться в стадії трансформації усіх складових сус¬пільного життя, у тому числі і в Україні.
Усвідомлення закономірностей, що визначають сучасні парадигми регіональ¬ного розвитку є надзвичайно важливим для формування державами адекватної озна¬ченим вище викликам регіональної політики. її архітектура, нормативно-правове за¬безпечення, інструментарій повинні постійно пристосовуватися до умов, в яких від¬буваються зміни в регіональних процесах. Більше того, ця політика покликана поси¬лювати загальну координацію різних сфер державного управління, що мають безпо¬середній чи опосередкований територіальний вимір. Як свідчать дослідження, у пе¬реважній більшості розвинутих країн регіональна політика останнім часом змінює змістовне наповнення, акцентуючи увагу та вплив не на окремі, насамперед слабо¬розвинуті, території, а на всі регіони, зосереджуючись на забезпеченні ендогенних регіональних та місцевих чинників розвитку. Домінуючим стає так званий територі¬ально спрямований підхід, що будується на принципі синергічності взаємодії усіх учасників регіональних процесів - державних та місцевих органів влади, самовря¬дування, бізнесу та населення.
Стан наукової розробки проблеми. Полеміка, що триває серед науковців, політиків та практиків щодо різних теоретичних та практичних підходів до системи організації подібних підсилюючих одна одну сфер державної політики, побудови багаторівневого управління, націленого на зміцнення координуючих основ у регіо¬нальному та місцевому розвитку, визначення найбільш ефективних інструментів територіального впливу підвищення конкурентоспроможності регіонів, свідчить про складність та актуальність даної проблематики. Вона будується на сучасних те¬оретичних моделях регіональної економіки таких вчених із світовим ім’ям, як Е. Алаєв [1], Ю. Гладкий [14], О.Гранберг [17], П. Кругман [307], В., Б. Лавровскький [48], В.Лєксін [49], Р. Лукас [313], Д. Родрік [377], П. Ромер [380], М. Фуджита [276], А. Чистобаєв [212], А. Швецов [220] та ін.
В українському науковому середовищі триває процес осмислення та формування сучасної парадигми регулювання регіонального розвитку. Проблеми створення зага¬льнонаціональних умов державного регулювання соціально-економічних процесів країни та її регіонів знаходяться в центрі уваги таких вітчизняних дослідників, як
0. Амоша [205], В. Бодров [4], А. Гальчинський [12], В. Геєць [13], Е. Лібанова [52],
1. Манцуров [201] та ін.
У той же час, актуальним залишається теоретичне обґрунтування регіональної моделі, що відповідає існуючому стану української економіки. Швидкість адаптації регіонів до міжнародної економічної інтеграції неоднакова, супроводжується висо¬кою динамікою міжрегіональних і внутрішньорегіональних диспропорцій у розвитку, зростаючою концентрацією економічної діяльності, яка має як позитивні, так і нега¬тивні наслідки. У цьому зв’язку потребує детального дослідження економічна приро¬да та тенденції просторової економічної та соціальної асиметрії як на міжрегіональ¬ному, так і внутрішньорегіональному рівнях. Традиційні погляди на завдання регіо¬нальної політики забезпечити збалансований, комплексний, рівномірний, гармоній¬ний, сталий розвиток регіонів уявляються вже достатньо віддаленими від реального швидкого зростання територіальної нерівності в країні. Існуючі процеси еволюцій¬ної трансформації підходів до формування та реалізації політики регіонального роз¬витку, її інструментарію у розвинутих країнах світу в умовах відкритої економіки вимагають визначення характеру змін, які повинні відбутися в державній політиці України.
Вітчизняна регіоналістика має значний науковий доробок в теорії розміщення продуктивних сил, який відігравав суттєву роль у побудові регіональної структури господарства, ефективно використовувався в умовах планової економіки. Значний внесок у формуванні нових поглядів на зміст регіональної проблематики внесли такі вітчизняні науковці, як П. Бєлєнький [2], 3. Варналій [8], С. Вовканич [10], В. Воротій [11], М. Долішній [169], В. Кравців [45], І. Лукінов [53], В. Мікловда [59], Н. Мікула [61], Я. Олійник [69], М. Орлатий [200], В. Пила [78], С. Писаренко [198], Я. Побурко [56], В.Поповкін [81], Д.Стеченко [204], М.Хвесик [210], Я.Хоменко [211], О.Чмир [213], В. Чужиков [215], М. Чумаченко [217], О. Шаблій [219] та багато ін.
Проте сутність сучасних економічних та соціальних процесів, що відбуваються на регіональному рівні, почала аналізуватися лише в останні роки і вимагає від науко¬вців переосмислення національної регіональної моделі як в теоретичному аспекті, так і на рівні механізмів її впровадження. З огляду на це, формування державної політики регіонального розвитку та інституційне забезпечення її впровадження на основі дос¬ліджень просторових закономірностей розвитку в ринкових умовах господарювання визначили вибір теми та структурно-логічну побудову дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження пов’язано з планом науково-дослідних робіт НДЕІ Міністерства еко¬номічного розвитку і торгівлі України, зокрема з темами: "Дослідження змін у тери¬торіальній структурі виробництва товарів і послуг на міжрегіональному та внутрі- шньорегіональному рівнях за останні десять років" (державний реєстраційний № 0112И005758, особистий внесок автора - розроблено методологічні підходи до дос¬лідження територіальної економічної концентрації, визначення диспропорцій роз¬витку на міжрегіональному та внутрішньорегіональному рівнях, на основі чого про¬аналізовано динаміку територіальної економічної і соціальної поляризації в Украї¬ні); "Розроблення довгострокової стратегії регіонального розвитку" (комплексна тема) (державний реєстраційний № 0113Ш03512, особистий внесок автора - запро¬поновані методологічні підходи до визначення змісту й особливостей нової регіона¬льної політики, формування довгострокових цілей державної стратегії регіонально¬го розвитку на 2014 - 2020 рр., розроблена система взаємопов’язаних програмних індикаторів державної політики регіонального розвитку).
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є наукове о᬴рунтування теоретичних і методологічних засад, розроблення методичних положень і практичних рекомендацій до формування та реалізації державної політики регіона¬льного розвитку, її інституційного забезпечення в умовах територіальної концентрації економічної діяльності і нерівномірності розвитку, що сприятиме подоланню регіона¬льної економічної неефективності і соціальної нерівності, підвищенню ролі регіонів у національному економічному зростанні.
Для досягнення мети дослідження були поставлені і вирішувалися такі задачі:
- здійснити аналіз генезису теоретичних підходів у регіональній економіці як ос¬нови наукового обґрунтування засад регіонального розвитку; удосконалити система¬тизацію основних факторів, що визначають особливості регіональних процесів та ефективність державної політики розвитку регіонів;
- розглянути існуючі методологічні підходи до виміру економічної концентрації, обґрунтувати використання з цією метою показника щільності валового регіонально¬го продукту, на основі чого визначити взаємозв’язок економічної концентрації, щіль¬ності населення і рівня економічного розвитку в різних територіальних масштабах;
- визначити поняття державної політики регіонального розвитку, її особливості, координаційну роль у поєднанні територіально-нейтральних і територіально- спрямованих підходах до соціально-економічного розвитку;
- розглянути особливості просторової динаміки процесів зосередження економі¬чної діяльності та нерівномірності розвитку у різних країнах на регіональному рівні, а також міжрегіональної та внутрішньорегіональної концентрації економіки і диспро¬порцій розвитку в Україні на основі застосування індикатора економічної щільності;
- розробити методичні положення і на їх основі здійснити вимір потенціалу міг¬раційної привабливості різних населених пунктів;
- здійснити зовнішню ідентифікацію розвитку регіонів України за міжнародними показниками в динаміці, порівнявши їх з регіонами країн Європейського Союзу (ЄЄ);
- виявити вплив основних регіональних чинників розвитку на зростання еконо¬міки на національному рівні;
- визначити основні напрями формування сучасних моделей державної політики регіонального розвитку різними країнами світу та ЄС;
- виконати аналіз формування, реалізації та результативності державної політики регіонального розвитку в Україні в ринкових умовах господарювання;
- запропонувати нову модель державної політики регіонального розвитку Украї¬ни в умовах територіальної економічної концентрації та нерівномірності;
- сформулювати напрями ефективного інституційного забезпечення державної політики регіонального розвитку;
- сформувати пропозиції до розроблення та імплементації загальної схеми гори¬зонтальної та вертикальної координації провадження регіональної політики;
- розробити модель об’єднання територіальних громад з метою підвищення їх спроможності до розвитку на ендогенній основі;
- запропонувати концептуальні засади нової державної стратегії регіонального розвитку.
Об ’єктом дослідження є державна політика регіонального розвитку в умовах посилення концентрації та нерівномірності територіальних процесів, а предметом дослідження - теоретичні та методологічні засади, методичні положення та практи¬чні рекомендації до державного регулювання регіонального розвитку.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційної роботи є класич¬ні і сучасні теоретичні моделі: агломераційна, просторової організації господарства, просторового розвитку, нової економічної географії, інституційної економіки, сучасні теоретичні роботи з проблем формування і реалізації політики регіонального розвит¬ку. Дослідження базується на комплексному підході, який дає можливість представи¬ти економічний, соціальний, просторовий, інституційний та інші складові механізму регулювання регіонального розвитку.
У роботі застосований міждисциплінарний підхід, який все більше використову¬ється науковими школами під час дослідження регіонального розвитку, що обумовле¬но багатовимірністю його характеристик, і використано загальнонаукові методи дос¬ліджень: метод теоретичного узагальнення, історичний і логічний методи, метод аналізу і синтезу (для узагальнення теоретичних основ предметно-об’єктного поля дослідження, розкриття змісту понять "регіон" і "регіональний розвиток", ідентифіка¬ції регіонального розвитку як сфери політики, нових методичних підходів у ході ви¬значення економічної територіальної концентрації); структурного і статистичного аналізу (для дослідження процесів трансформації економічної активності та нерівно¬мірності на різних територіальних рівнях); економіко-математичного аналізу (під час встановлення зв’язку між показниками економічного розвитку, економічної щільності та щільності населення на міжрегіональному і внутрішньорегіональному рівнях, для проведення аналізу регіональних факторів економічного розвитку, у ході з’ясування міграційної привабливості територій); класифікації (у ході визначення індикаторів регіонального розвитку та оцінки впливу регіональної політики, а також дослідження процесів змін у політиці держав щодо регіонального розвитку); порівняльного аналізу (під час співставлення показників розвитку регіонів України з показниками розвитку регіонів інших країн). У підготовці дисертаційного дослідження використовувалися також емпіричні методи (опис, порівняння).
Наукова новизна одержаних результатів полягає у розв’язанні таких складо¬вих важливої наукової проблеми: одержано вперше:
- модель державної політики регіонального розвитку, яка побудована з ураху¬ванням викликів, пов’язаних із територіальною економічною концентрацією і нерів¬номірністю розвитку, в якій регіональний розвиток розглядається як детермінований не тільки економічними, соціальними, культурними, екологічними, але й часовими, історичними, інституційними і глобальними чинниками;
- встановлено взаємозв’язок між концентраційними територіальними процесами і рівнем регіонального розвитку, який визначається співвідношенням індикаторів еко¬номічної щільності і щільності населення порівнюваних регіонів; на основі цього до¬ведено, що в регіональних порівняннях щільність населення не є необхідною та дос¬татньою умовою, яка характеризує рівень розвитку, чим і обґрунтована недоцільність у загальному випадку ототожнення індикаторів економічної щільності та щільності населення;
- розроблено методичні положення про визначення динаміки змін на регіональ¬ному і внутрішньорегіональному рівнях економічної щільності та щільності населен¬ня, на основі цього побудовані дифузійні моделі, що дають більш повне і точне уяв¬лення про характер прояву агломераційних процесів та їх вплив на економічний роз¬виток міст різних типів і сільських територій в Україні; доведено стійку тенденцію територіальної концентрації національної економіки; обґрунтовано, що наслідком просторового зосередження економічної активності є підвищення поляризації регіо¬нального розвитку;
- з використанням агломераційної моделі розроблено методичні положення про визначення потенціалу міграційної привабливості різних населених пунктів, які базу¬ються на розрахунку співвідношення показників економічної щільності та щільності населення, а також відстані між ними, що дає можливість прогнозування напрямів та інтенсивність міграційних потоків всередині країни;
- розроблено концептуальні положення про багаторівневе управління соціаль¬ним та економічним розвитком, які базуються на забезпеченні єдності горизонтальної та вертикальної координації діяльності суб’єктів та інших учасників формування і ре¬алізації регіональної політики; визначено, що реалізація даних концептуальних поло¬жень дозволить модернізувати інституційне забезпечення регулювання регіональних процесів із широким застосуванням контрактних форм взаємодії органів влади, само¬врядування, громадськості та населення;
- на основі здійснення емпіричних досліджень економічного потенціалу терито¬ріальних громад виявлена залежність між чисельністю населення в них та можливіс¬тю формування власної бази розвитку, на основі цього розроблена модель їх об’єднання з метою підвищення їх спроможності до розвитку на ендогенній основі, поліцентричності просторового розвитку країни та створення умов економічної, тери¬торіальної та соціальної конвергентності регіонів;
удосконалено:
- тлумачення понять "регіон" і "регіональний розвиток", перше з яких ідентифі¬ковано як частину території країни, що має певну економічну, соціальну, інфраструк- турну та організаційно-управлінську різнорівневу цілісність; це дає можливість розг¬лядати регіон не тільки в межах його адміністративних одиниць, а й враховувати його різнорівневі функціональні зв’язки; поняття "регіональний розвиток" - як процес утворення багатовимірної сукупності умов самореалізації головного суб’єкта розвит¬ку - людини, що проживає на даній території, оскільки ендогенна модель регіональ¬ного розвитку спирається на внутрішній потенціал території, ключовою та вирішаль¬ною складовою якого є людський потенціал; запропонована модель взаємозв’язку якості людського потенціалу і просторового середовища при оцінці рівня регіональ¬ного розвитку;
- класифікацію основних детермінант регіонального і місцевого розвитку, які ви¬значають його характер, форми, природу, цінності та принципи, що, на відміну від традиційних підходів, дало можливість значно розширити спектр чинників, які впли¬вають на регіональні процеси і мають враховуватися сучасною наукою (у разі їх дослідження) і практикою (у разі формування та реалізації державної політики регіонального розвитку);
- методичні положення про визначення програмних індикаторів при стратегічному та середньостроковому плануванні та розробці довгострокових (середньострокових) програм регіонального розвитку з використанням концепції "вхід, випуск, результат/підсумок" на основі зв’язку між ними, що, на відміну від існуючих підходів, дає можливість формалізувати процес обґрунтування їх вибо¬ру та взаємозалежності, удосконалити економічну оцінку рішень, що приймають¬ся;
дістало подальший розвиток:
- визначення поняття "державна політика регіонального розвитку", зміст якої полягає в діалектичному поєднанні територіально-нейтральних (державна політика регіонального розвитку у широкому розумінні) і територіально-спрямованих підходів (державна політика регіонального розвитку у вузькому розумінні) до соціально- економічного розвитку, що дозволяє досягти як універсальності у забезпеченні базо¬вими публічними послугами населення незалежно від місця його проживання, так і врахувати особливості впливу різноманітних детермінант на розвиток конкретного регіону з метою визначення напрямів підвищення ефективності використання місцевого потенціалу зростання та територіальних конкурентних переваг; забезпечити координований вплив державних ресурсів на регіональний розвиток через взаємодію органів виконавчої влади, інших учасників регіональних процесів як екзогенних, так і ендогенних для регіону;
- концептуальні засади нової державної стратегії регіонального розвитку в умо¬вах посилення територіальної економічної концентрації та нерівності у розвитку, зміст яких полягає у посиленні економічної і соціальної інтеграції різних територіальних рівнів, а також якісно новій системі інституційного забезпечення державної політики регіонального розвитку, що дозволить підвищити адекватність регіональної політики сучасним глобалізаційним викликам;
- підходи до оцінки результативності державної політики регіонального розвит¬ку, зокрема при впровадженні контрактної моделі як інструменту багаторівневого управління регіональним розвитком, вертикальної та горизонтальної координації дій органів влади різного територіального рівня, досягнення консенсусу владних інтересів та інтересів громадськості і бізнесу у справі підвищення спроможності території до розвитку, що дозволить органічно поєднати державну політику регіонального розвитку з іншими сферами державної політики, а також синхронізувати розвиток регіонів із розвитком країни в цілому;
- методичні положення з аналізу впливу основних регіональних чинників роз¬витку на зміну частки регіону у загальнонаціональному обсязі випуску ВДВ (вало¬ва додана вартість) з використанням декомпозиційної моделі, що дає змогу оцінити вплив кожного з регіонів на обсяги і темпи економічного зростання країни;
- методичні підходи до побудови адекватної моделі інституційного забезпечення регіональної політики, яка повинна бути результатом узагальнення особливостей процесів регіонального розвитку та відповідної трансформації змістовного наповнен¬ня цієї політики (визначення мети і принципів), що дозволить забезпечити системний і комплексний несуперечливий підхід як до формування, так і до реалізації державної політики регіонального розвитку.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що основні нау¬кові розробки дисертаційної роботи доведені до рівня теоретико-методологічних по¬ложень, методичних і практичних рекомендацій до формування та реалізації держав¬ної політики регіонального розвитку в Україні, котрі знайшли впровадження в прак¬тичній роботі, зокрема: Міністерства економічного розвитку і торгівлі України - у ході розробки Концепції державної регіональної політики, яка прийнята Указом Пре¬зидента України (2001 р.), Закону України "Про стимулювання розвитку регіонів" (2005 р.), Державної стратегії регіонального розвитку України на період до 2015 року (довідка № 4902-04/111448-12 від 01.04.2013) (додаток Е1); Міністерства регіонально¬го розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України - у ході ро¬зробки проекту закону України "Про об’єднання територіальних громад", запрова¬дження угод щодо регіонального розвитку як інструментів державної регіональної політики (довідка № 7/6-4849 від 01.04.2013) (додаток Е2); НДЕІ Мінекономрозвитку України - під час здійснення наукових досліджень (довідка № 2/254 від 17.05.2013) (додаток Е3); Національної академії державного управління при Президентові Украї¬ни — у ході викладання дисциплін "Державна регіональна політика", "Територіальна організація влади в Україні", "Стратегічне планування", "Стимулювання економічно¬го розвитку регіону", "Інструменти територіального розвитку", "Основи регіонально¬го управління" (довідка № 1/15-22-535 від 22.05.2013) (додаток Е4).
Особистий внесок здобувача. Основні результати дисертаційного дослідження здобуті автором самостійно. У дисертації не використовувалися ідеї або розробки, що належать співавторам, разом з якими були підготовлені науково-дослідницькі звіти та

bibliography

ВИСНОВКИ
У дисертаційній роботі запропоновано вирішення актуальної наукової пробле¬ми розроблення теоретичних і методологічних засад, методичних та практичних рекомендацій з формування нової моделі державної політики регіонального розвит¬ку, її інституційного забезпечення в умовах територіальної концентрації та нерівномірності економічних і соціальних процесів.
Результати авторського дослідження дозволяють сформулювати такі висновки теоретично-методологічного, методичного і практичного характеру.
1. На основі аналізу генезису теоретичних підходів у регіональній економіці як наукового обґрунтування засад регіонального розвитку, які все більше набувають міждисциплінарного характеру, поглиблено уявлення про фактори, які визначають особливості регіональних процесів, удосконалено їх систематизацію: до них віднесені не тільки економічні, історичні, соціальні, екологічні, культурні, але й історичні, часові, інституційні, політичні, просторові та глобальні, що у сукупності детермінують характер, форми, природу, цінності та принципи регіонального і місцевого розвитку. Подібний методологічний підхід слугує основою авторського обґрунтування неможливості рівномірного і збалансованого розвитку на всіх територіях різного масштабу і рівнів; рівномірність розвитку може розглядатися лише в рамках конкретної обмеженої території в окремо визначений часовий проміжок, внаслідок чого існує значна регіональна диференціація. Відповідно, ви¬користання у державному регулюванні територіальних процесів уніфікованих економічних моделей у різні часові періоди є малоефективним; державна політика регіонального розвитку повинна бути також просторово детермінованою.
2. Під час дослідження існуючого методологічного підходу до виміру економічної концентрації вперше встановлений взаємозв’язок між показниками економічної щільності, щільності населення і ВРП (ВДВ) на одну особу для різних територіальних масштабів. Тим самим доведена некоректність у загальному випад¬ку використання показників щільності населення, рівня урбанізації чи агломерації замість показника економічної щільності. Такий висновок базується на тому, що, по-перше, з часом індикатори економічної щільності і щільності населення можуть змінюватися з різною динамікою і не в одному напрямі; по-друге, щільність насе¬лення регіону не обов’язково обумовлює рівень його економічного розвитку: низька концентрація населення на певній території може бути наслідком виключно при¬родних обставин, а стандарти життя рідконаселених територій вищими за ті, що наявні в густонаселених урбанізованих територіях; по-третє, щільність населення декількох регіонів може бути однаковою, а економічна щільність - різною, і навпа¬ки. Обґрунтована необхідність коригування (приведення) показників економічної щільності і щільності населення у міжрегіональних порівняннях з метою нівелювання різниці в їх розмірах.
3. Визначено поняття «державна політика регіонального розвитку» як систему довгострокових інституційно визначених координованих і взаємоузгоджених дій та заходів держави, центральних і місцевих органів виконавчої влади, які через багаторівневе управління спрямовуються на зменшення стійкої економічної неефективності та соціальної нерівності в окремих територіях. Доведено, що, на відміну від інших сфер державної політики, кожна з яких частково має прямий чи опосередкований вплив на регіональний і місцевий розвиток, проте головний їх зміст - у секторному чи функціональному впливі на всю територію країни, її особливість полягає у виключно цілеспрямованому територіальному регулюванні, що обумовлює її зміст, завдання, механізми й інструменти, які вона використовує. Регіональна політика може охоплювати різні територіальні рівні, стосуватись окре¬мих адміністративно-територіальних одиниць або їх сукупностей, територій, які не збігаються з адміністративними межами населених пунктів чи регіонів. Проте вона за своїм впливом завжди обмежується простором, меншим за національний. На основі мультидисциплінарного принципу аналізу регіонального розвитку з’ясовано необхідність суттєвого посилення координаційної ролі регіональної політики, яка поєднує просторово-нейтральний і територіально-орієнтований підходи до розвитку і повинна передбачати широкий і скоординований зв’язок державного та регіонального управління, а також місцевого самоврядування у досягненні коротко- і довгострокових результатів розвитку.
4. За результатами дослідження особливостей просторової динаміки процесів зосередження економічної діяльності та нерівномірності розвитку у різних країнах світу виявлено наростаючу динаміку економічної концентрації на глобальному рівні, а також на рівні країн та їх об’єднань. Значно виразніше виявляється внутрішньорегіональна концентрація господарської діяльності, яка
супроводжується зосередженням економіки насамперед у великих містах. Наслідком концентрації є територіальна нерівномірність розвитку, яка посилюється зі зменшенням територіальних масштабів порівнянь через те, що характеристики розвитку регіону вищого таксономічного рівня виступають єдиним усередненим вектором показників, які нівелюють диспропорційність показників таксонів нижчо¬го рівня. На основі запропонованих авторських методичних положень вперше виконані дослідження міжрегіональної та внутрішньорегіональної концентрації економіки на основі застосування індикаторів економічної щільності, а також диспропорцій розвитку в Україні. Доведена зростаюча зосередженість господарської активності за переважною більшістю видів економічної діяльності в столиці країни, а також у містах - регіональних центрах і містах обласного значення. Виявлено, що найбільші диспропорції у розвитку відбуваються на внутрішньорегіональному рівні. Здійснені порівняння свідчать про поглиблення диспропорцій в економічному і соціальному розвитку регіонів. Виконані розрахунки взаємозалежності економічної щільності, щільності населення і ВДВ на одну особу на регіональному та внутрішньорегіональному рівнях довели правильність висновку про недоцільність заміщення показників економічної щільності показниками щільності населення. Запропоновано групування міст України стосовно можливого їх по¬дальшого розвитку і ризиків, пов’язаних зі зменшенням щільності населення в них.
5. На основі розроблених методичних положень виміру потенціалу внутрішньої міграційної привабливості для різних населених пунктів реалізовано агломераційну модель розвитку, яка базується на розрахунку співвідношення показників економічної щільності і щільності населення, а також відстані між насе¬леними пунктами; здійснено групування міст - регіональних центрів щодо міграційної привабливості для їх жителів стосовно до столиці країни, що відображає внутрішній міграційний потенціал регіонів.
6. Зовнішня ідентифікація розвитку регіонів України дозволила порівняти їх в динаміці за показниками, які використовуються в міжнародній практиці, з регіонами країн ЄС аналогічного таксономічного рівня і довести суттєве їх відставання за показником ВРП на одну особу. Дослідження зовнішньоекономічної діяльності регіонів за період після вступу України до СОТ засвідчив стійку територіальну асиметрію у розподілі зовнішньоекономічної діяльності, продовжен¬ня домінування сировинної складової експорту, чому сприяє більша відкритість зовнішніх ринків. Натомість частка товарів з більшою глибиною переробки і високотехнологічні в обсягах експорту також не зменшуються, і подальше її наро¬щування залежить від спроможності виробництва товарів зі значною доданою вартістю в регіонах країни.
7. Виявлений вплив основних регіональних чинників на національне економічне зростання на основі застосування декомпозиційної моделі Спілезі - Вейлера, який засвідчив, що регіональне економічне зростання залежить не тільки від загальнонаціональних умов та й від продуктивності праці. Цей ефект підсилюється, коли одночасно підвищується зайнятість населення, що є ознакою швидкозростаючої економіки регіону: зростає як попит на робочу силу, так і її пропозиція. Загальне збільшення чисельності населення також є чинником позитивної динаміки регіонального зростання. З урахуванням одержаних даних ви¬конано групування регіонів за впливом регіональних чинників їх зростання на загальнонаціональний розвиток, що підтвердило незначний влив на нього переважної більшості регіонів.
8. Розгляд еволюційних процесів формування і реалізації регіональної політики у різних країнах світу, а також ЄС дав можливість дослідити основні напрями змін у формуванні моделей державної політики регіонального розвитку, змісті, цілях, формах і методах державного регулювання регіональних процесів в умовах глобалізації, їх інституційному забезпеченні, які полягають у зміщенні акцентів на потенціал ендогенного зростання регіонів, поширенні державного впливу на всі
регіони незалежно від рівня їх розвитку; зосередженні на підвищенні рівня людсь¬кого потенціалу, спроможності регіонів до розвитку; розгляді зменшення регіональних диспропорцій не як мети регіональної політики, а як непрямого ре¬зультату зростання конкурентної спроможності регіонів на світових ринках. Проаналізовано зміни у вирівнювальній політиці ЄС, які відображають зростання уваги до зменшення нерівностей між громадянами у доступі до базових соціальних послуг, їх якості та умовах життя незалежно від місця проживання; формування нової парадигми територіального поширення інновацій на основі концепції інтелектуальної спеціалізації; необхідності впровадження територіально
спрямованої інтервенційної допомоги менш розвинутим регіонам, пов’язаної з на¬данням останнім публічних товарів і послуг, брак яких створює стійкі перешкоди у регіональному зростанні. Здійснено узагальнення тенденцій інституційних змін у формуванні та реалізації регіональної політики розвинутих країн, яка полягає у запровадженні моделей як горизонтальної координації діяльності ЦОВВ, так і вертикальної координації між центральними і місцевими органами влади, органами місцевого самоврядування та недержавними організаціями.
9. Здійснений аналіз процесу формування, реалізації та результативності політики регіонального розвитку в Україні в ринкових умовах господарювання засвідчив суперечливий її перехід до формування стратегічних підходів регулюван¬ня регіонального розвитку, що дає підстави узагальнити основні недоліки існуючої державної політики регіонального розвитку: переважний характер дії «зверху - до¬низу»; відсутність її зв’язку з основними стратегічними напрямами розвитку територій; відсутність реального уявлення про характер регіональних процесів; не- залучення до виконання державних програм органів місцевого самоврядування; слабка координація дій ЦОВВ; фрагментарність територіального впливу, хаотичність вибору і застосування інструментів стимулювання регіонального роз¬витку. Аналіз застосування угод щодо регіонального розвитку як інструменту регіональної політики засвідчив їх можливості у налагодженні горизонтальної та вертикальної координації, залученні до реалізації сформованих на довгостроковій основі спільних заходів територіального розвитку органів місцевого самоврядуван¬ня різних рівнів, а також територіальних громад і бізнесу, публічності розподілу державної підтримки, контролі за використанням бюджетних коштів, комплексному підході до вирішення проблем регіонального розвитку. З урахуванням дослідження досвіду застосування механізму договірних відносин між Урядом та органами місцевого самоврядування сформовані пропозиції з удосконалення запровадження угод стосовно регіонального розвитку шляхом поширення сфери їх застосування на міста - центри економічного зростання, запровадження угод між Урядом і низкою регіонів з метою підвищення рівня міжрегіональної інтеграції, дифузії процесу роз¬витку від економічно сильних до менш розвинутих територій.
10. Запропонована нова модель державної політики регіонального розвитку України в умовах територіальної економічної концентрації та нерівномірності, в якій, на відміну від існуючих підходів, регіональний розвиток розглядається як детермінований не тільки економічними, соціальними, культурними, екологічними, але й часовими, історичними, інституційними та глобальними чинниками, які в органічній сукупності визначають його контекст-детермінованим. Як наслідок, дер¬жавна політика регіонального розвитку є також контекст-детермінованою стосовно до кожного регіону. Такий підхід обґрунтовує недоцільність використання у державній політиці уніфікованих моделей розвитку для різних регіонів, що сприяти¬ме підвищенню ефективності використання ендогенного потенціалу зростання та конкурентних територіальних переваг для кожного з них, а також досягненню універсальності у забезпеченні базовими публічними послугами населення, що зменшуватиме соціальну міжрегіональну і внутрішньорегіональну нерівність.
Ураховуючи процеси територіальної економічної концентрації, державна політика регіонального розвитку спрямовується не на економічне регіональне вирівнювання, а на інфраструктурну інтеграцію урбанізованих територій з високою господарською активністю із менш розвинутими з метою створення умов поширення на них вигід від агломерації, мобільності економічно активного населення; підвищення спроможності міст з різним статусом перетворюватися на центри економічної активності, що дозволить уникнути моноцентричності територіального розвитку.
11. Сформульовані напрями ефективного інституційного забезпечення державної політики регіонального розвитку, що має базуватися на постійному моніторингу внутрішніх і зовнішніх чинників, які впливають на регіональні проце¬си, поширюватися на всі регіони, супроводжуватися координацію дій органів влади і самоврядування, бути фінансово спроможним і законодавчо оформленим, супро¬воджуватися деконцентрацією і децентралізацією державних повноважень. Важли¬вими є спроможність фінансового забезпечення реалізації регіональної політики, а також виконання державних фінансових зобов’язань. Дана спроможність передбачає формування джерел фінансування проектів регіонального розвитку на довгостроковій основі. Фінансування регіональної політики повинно узгоджуватися з її пріоритетами, зосереджуватися на ключових проектах, що забезпечують суттєве покращення доступу населення до публічних послуг. Доступ регіональних і місцевих органів влади, населення і бізнесу до державних фінансових ресурсів, ви¬значених у рамках регіональної політики, має обумовлюватися чіткими процедура¬ми, обов’язковими фінансовими зобов’язаннями реципієнтів, зрозумілим моніторингом оцінки результативності фінансових інтервенцій, спрямованих на території.
12. Сформовані пропозиції з розроблення та імплементації загальної схеми горизонтальної та вертикальної координації діяльності ЦОВВ та їх територіальних органів, а також органів місцевого самоврядування у ході здійснення регіональної політики; запропоновано законодавчо врегулювати підстави, на яких створюються територіальні органи ЦОВВ. Вони мають виходити із функціональних завдань ЦОВВ, а також визначатися рівнем впливу на регіональний і місцевий розвиток, максимальним наближенням адміністративних послуг до споживачів. Обґрунтована доцільність законодавчого наділення координуючими функціями регіональних рад з питань взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самовря¬дування, завданнями яких доцільно визначити формування стратегічного бачення регіонального і місцевого розвитку, підтримку регіональних і місцевих інститутів, що сприяють розвитку, розгляд важливих проектів регіонального розвитку, моніторинг реалізації регіональної політики.
13. Розроблена модель об’єднання територіальних громад з метою підвищення їх спроможності до розвитку на ендогенній основі на принципах конституційності та законності, добровільності, економічної результативності, державної підтримки та прозорості й відкритості. Суб’єктами об’єднання можуть бути сусідні між собою територіальні громади; в об’єднаному середовищі визначається адміністративний центр - місто, селище або село, згідно з цим новоутворена громада визначається міською, селищною, сільською відповідно. Сформульовані основні умови об’єднання територіальних громад, пропозиції до цієї процедури, визначені стимулюючі заходи з метою зацікавлення територіальних громад в укрупненні.
14. Запропоновані концептуальні засади нової державної стратегії регіонального розвитку, які враховують особливості регіональних процесів у відкритій економіці. Доведено, що у довгостроковій перспективі метою стратегії доцільно визначити посилення економічної і соціальної інтеграції різних територіальних рівнів, а також якісно нову систему інституційного забезпечення державної політики регіонального розвитку. З урахуванням тривалого періоду, на який має бути розроблена Стратегія, запропоновано визначення етапності в її реалізації, а також формування операційних планів на кожний етап; запропоновано систему моніторингу стану реалізації як Стратегії, так і операційних планів на основі сформованих наскрізних програмних індикаторів, які пов’язують між собою стратегічні та операційні цілі.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география: понятийно¬терминологический словарь / Энрид Борисович Алаев. - М.: Мысль. - 1983. - 290 с.
2. Бєлєнький П. Регіональна політика: методологія, методи, практика : мо¬нографія / П. Беленький; за ред. акад. НАНУ М. І. Долішнього. - Львів : НАН Укра¬їни, ІРД, 2001. - 700 с.
3. Білоконь Ю.М. Управління розвитком територій. (Планувальні аспекти) /Ю.М. Білоконь; За ред. І.О.Фоміна. - K.: Укрархбудінформ, 2002. - 148 с.
4. Бодров В. Г. Державне регулюваня економіки та економічна політика : навч.посіб. / В. Г. Бодров, О. М. Софронова, H. І. Балдич. - К. : Академвидав, 2010.
- 520 с.
5. Бюджетний моніторинг: Аналіз виконання бюджету за 2011 рік. // ІБ- СЕД. - K.: Нора-Друк, 2011. - 96 с.
6. Валовий регіональний продукт за 2001-2009 роки: статистичний збірник
- K., Державна служба статистики, 2011. - 155 с.
7. Валовий регіональний продукт за 2010 рік: статистичний збірник / за ред. І.М. Нікітіної. - K., Державна служба статистики, 2012. - 161 с.
8. Варналій З.С. Регіони України: проблеми та пріоритети соціально- економічного розвитку: монографія / За ред. 3. С. Варналія. - K.: Знання України,
2005. - 498 с
9. Вебер А. О размещении промышленности. Чистая теория штандорта. /
А.О. Вебер. - М.: Изд-во Книга, 1926. - 223 с.
10. Вовканич С. Духовно-інтелектуальний потенціал України та її націона¬льна ідея / С. Вовканич. - Львів: ЛБА, 2001. - 540 с.
11. Воротін, B.C. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних тра¬нсформацій [текст] / В. Воротін; Українська академія держ. управління при Прези¬дентові України. - К. : Видавництво УАДУ, 2002. - 392 с.
12. Гальчинський A.C. Економічна методологія. Логіка оновлення: [навча¬льний посібник] / Гальчинський A.C. — K.: АДЕФ — Україна, 2010. — 572 с.
13. Геєць В. М. Моделювання економічної безпеки: держава, регіон, підп¬риємство: [монографія] / В. М. Геєць, М. О. Кизим, Т. С. Клебанова, О. І. Черняк О.
І., О. В. Баженова та ін.; за ред. В. М. Гейця. — Харків: ВД "ІНЖЕК", 2006. — 239 с.
14. Гладкий Ю.Н. Общая экономическая и социальная география зарубеж¬ных стран: учебник для вузов / Ю.Н. Гладкий, В.Д. Сухоруков. - М.: Академия,
2006. - 448 с.
15. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики: учебник / Ю.Н. Глад¬кий, А.И. Чистобаев - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.
16. Гоптарева И. Федерализм как политико-правовой и социальный способ управления конфликтами и как средство их перманентного разрешения // Credo- New, 1998. - №6.-С.18-26.
17. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов /
А.Г. Гранберг. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495с.
18. Дацишин М., Керецман В. Інституційне забезпечення регіональної полі¬тики та практика взаємодії органів влади в Україні. / М. Дацишин, В. Керецман - К.: В-во К.І.С, 2007. - 102 с.
19. Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети: монографія / за ред. З.С. Варналія. - К.:НІСД, 2007. - 768 с.
20. Державне регулювання розвитку внутрішнього ринку в умовах модерні¬зації національної економіки: монографія / В.Г. Бодров, О.М. Соколова, С.А.Романюк та ін.; за ред. В.Г. Бодрова. - К.: НАДУ, 2013. - 204 с.
21. Державне управління регіональним розвитком України: монографія / заг. ред. B.C. Воротіна, Я.А. Жаліла. - К.: НІСД, 2010. - 288 с.
22. Деякі питання ввезення (пересилання) товарів у спеціальні (вільні) еко¬номічні зони та вивезення товарів за їх межі [текст]: постанова Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 р. № 1119 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1119-2005-%D0%BF
23. Деякі питання Міністерства регіонального розвитку та будівництва [текст]: постанова Кабінету Міністрів України від 16 травня 2007 р. № 750 [Елек¬тронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/750-2007- %Б0%БР
24. Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства [текст]: постанова Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 р. № 384 [Елект¬ронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/384-2011- %Б0%БР
25. Додатковий протокол до Європейської рамкової конвенції про транско¬рдонне співробітництво між територіальними общинами або властями. - Страсбург, 9 листопада 1995 року. [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_099
26. Долішній М. Регіональна політика України в контексті інтеграції до Єв¬ропейського Союзу. / М. Долішній, С. Писаренко. // Проблеми економічної інтегра¬ції України в Європейський Союз: регіональні і соціально-економічні аспекти. Ма¬тер. третьої міжнар. наук. конф. 14 - 16 верес. 1998 р. - Ялта - Форос. - С. 263-271.
27. Долішній М.І. Регіональна політика на рубежі ХХ-ХХІ століть: нові пріоритети / М.І. Долішній. - К.; Наукова думка, 2006. - 511 с.
28. Доповідь Кабінету Міністрів України "Про стан реалізації генеральної схеми планування території України за 2011 рік." 2012. Лист Міністерства регіона¬льного розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України вих. № 12/20-14-2731 від 18.10.2012. - 46 с.
29. Доходи та витрати населення за 2010 рік за регіонами України. Статис¬тичний збірник / за ред. І.М. Нікітіної. - К.: Державна служба статистики України,
2012. - 104 с.
30. Дымов К. Спасем "кельтского тигра" / К. Дымов. - [Електронний ре¬сурс] - Режим доступу: http://propaganda-journal.net/3095.html
31. Економічна активність населення України 2011: стат. збірник. - К.: Державна служба статистики України, 2012. - 207 с.
32. Енциклопедія державного управління. Том 1. Теорія державного управ¬ління. Національна академія державного управління при Президентові України. - К., 2011. - 748 с.
33. Європейська рамкова конвенція про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями. - Мадрід, 21 травня 1980 року [Елект¬ронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_106
34. Зверев Д.В., Коломак Е.А. Субфедеральная фискальная политика в Рос¬сии: межрегиональные различия и связи. / Д.В. Зверев, Е.А. Коломак. - Серия "Нау¬чные доклады: независимый экономический анализ", №209. - М.: Московский об¬щественный научный фонд; Сибирский центр прикладных экономических исследо¬ваний, 2010. - 102 с.
35. Звіт про конкурентоспроможність регіонів України 2012. Фонд "Ефек¬тивне управління" / Тімур Бойко, Ігор Гончаренко, Наталія Дмитрюк та ін. [Елект¬ронний ресурс] - Режим доступу:
http://www.feg.org.ua/docs/FEG_report_2012_body_ua_20.11.2012.pdf
36. Звіт про науково-дослідну роботу "Дослідження змін у територіальній структурі виробництва товарів та послуг на міжрегіональному та внутрішньорегіо- нальному рівні за останні 10 років" - К., НДЕІ, 2012. - 475 с.
37. Звіт про науково-дослідну роботу "Наукові рекомендації з формування та реалізації державної політики України щодо розбудови СЕЗ і ТПР". - К.: НДЕІ. -
2011. - 348 с.
38. Инвестиции: региональный проект / С. Днепровская, С. Дробышевский, О. Изряднова та ін. - М.: СЕПРА, 2002. - 316 с.
39. ІБСЕД. Бюджетний моніторинг. Аналіз виконання бюджету за січень - вересень 2012 року. [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://www.ibser.org.ua/UserFiles/File/Monitor%20Quarter%202012/KV_II%D0%86_20 12_Monitoring_ukr.pdf
40. Інституційне планування в системі державного регулювання економіки: монографія / І. Г. Манцуров. - К.: НДЕІ, 2011. - 457 с.
41. Романюк С.А. Інституційне регулювання інвестиційно-інноваційної дія¬льності держави в умовах всесвітньої економічної кризи (статистичний аспект): ко¬лективна монографія / І.Г.Манцуров, О.С.Ємельянов, С.А.Романюк та ін.; за заг. ред. д. ек. наук, проф., І.Г.Манцурова. - К.: НДЕІ, 2011. - 560 с.
42. Інформація Мінекономрозвнтку про стан виконання у 2011 році Держа¬вної цільової програми підтримки соціально-економічного розвитку малих міст на 2011 - 2015 pp. Листи Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, вих. № 2822-01/11846-04 від 29.03.2012 та № 2822-01/17786-04 від 11.05.2012
43. Керецман В.Ю. Державне регулювання розвитку регіонів в Україні: те¬орія і практика: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з державного управління: спец. 25.00.02 "Механізми державного управління" / В.Ю. Керецман. - [Електронний ресурс] - Режим доступу: referatu.com.ua/referats/7569/159577/?page=1
44. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Россий¬ской Федерации на период до 2020 года [текст]: распоряжение Правительства Рос¬сийской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. [Електронний ресурс] - Режим доступу: www.ifap.ru/ofdoc
45. Кравців B.C. Регіональна екологічна політика в Україні (теорія форму¬вання, методи реалізації) / B.C. Кравців. - НАН України. Інститут регіональних до¬сліджень. - Львів, 2007. - 336 с.
46. Куйбіда B.C. Нова державна регіональна політика в Україні: збірник на¬уково-аналітичних матеріалів, нормативно-правових актів та навчально-методичних документів у галузі регіонального розвитку. / за ред. B.C. Куйбіди. - K.: Видавницт¬во "Крамар", 2009 - 232 с.
47. Кулай A.B.Транскордонне співробітництво регіону та його вплив на ре¬гіональний фінансовий ресурс територіальних громад Волині / A.B. Кулай // Регіо¬нальна економіка. - 2012. - №2. - С.142-143.
48. Лавровский, Б. Л. Экономический рост и региональная асимметрия (эмпи¬рический анализ) [текст] / Б.Л. Лавровский. - Новосибирск: Сибирское науч. изд-во, 2005. - 216 с.
49. Лексин В.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа : федеральный, региональный и местный уровни /
В.Н. Лексин, И.В. Лексин, H.H. Чучелина. - М.: Европроект, 2006. - 352 с.
50. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государствен¬ного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М.: УРСС, 2000. - 193 с.
51. Лист Українського центру оцінювання якості освіти від 27.08.2012 №02¬01-01/785
52. Лібанова Е.М. Людський розвиток в Україні: інноваційний вимір / за заг. ред. Е.М. Лібанової. - К.: Ін-т демографії та соціальних досліджень НАН Украї¬ни, 2008. - 383 с.
53. Лукінов І.І. Економічні трансформації (наприкінці XX сторіччя) /
І.І. Лукінов. - Нац. АН України. Ін-т економіки. — К., 1997. — 455 с.
54. Лукінов І. Наукові основи регіонального розвитку і принципи регіона¬льної політики / І. Лукінов // Проблеми економічної інтеграції України в Європей¬ський Союз: регіональні і соціально-економічні аспекти: матеріали конф., 14 - 16 верес. 1998 р. - К., 1998. - С. 240 - 248.
55. Людський розвиток в Україні: соціальні та демографічні чинники моде¬рнізації національної економіки: колективна монографія / Е.М.Лібанова, О.В.Макарова, І.О.Курило та інші; за ред. Е.М.Лібанової. - К.: Ін-т демографії та соціальних досліджень ім. М.В.Птухи НАН України, 2012. - 320 с.
56. Місцеві фінанси [текст]: навч. посібник / Я. Побурко, О.Й. Вівчар, О.Б. Курило [та ін.]. - Львів: Вид-во Нац. ун-ту "Львівська політехніка", 2007. - 132 с.
57. Макогон Ю.В. Формы и направления межрегионального и трасгранич- ного сотрудничества: монографія / Ю.В. Макогон, В.І. Ляшенко. - Донецьк: В-во Донецького національного університету, 2002. - 272с.
58. М.З. Територіальні господарські системи. Еколого-економічні аспекти розвитку. / М.З. Мальський. - Львів: Видавництво "Світ", 1994. - 221 с.
59. Маркетинговий потенціал регіону: проблеми та шляхи подолання: мо¬нографія / В. П. Мікловда та ін. - Ужгород: Ліра, 2009. - 208 с.
60. Матеріали проектів технічної допомоги Міністерства економіки: Ж. Марку. Інформація про впровадження контрактів на різних рівнях урядування з метою покращення територіального розвитку. - 2004. - 24 с.
61. Мікула Н. Проблеми розвитку транскордонного співробітництва Украї¬ни в умовах розширеного ЄС: монографія / За ред. д.е.н.,проф. Н. Мікули, к.е.н., доц. В. Борщевського, к.е.н. Т.Васильціва. - Львів: Ліга Прес, 2009. - 436 с.
62. Мікула Н. Міжтериторіальне та транскордонне співробітництво. /
Н. Мікула. - Львів: ІРД НАН України, 2004. - 25 с.
63. Мінрегіон. Матеріали до зустрічі Президента України Віктора Ющенка
з головами сільських та селищних рад. Електронний ресурс]. - К: Міністерство ре¬
гіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, 2009. - 345 с.
64. Модернізація України - наш стратегічний вибір: Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України. - К.: НІСД, 2011. - 432 с.
65. МОНмолодьспорт (лист від 07.08.2012 №1/12-6107)
66. Наркізов М.М. Реалізація ефективної регіональної політики в Україні / М.М. Наркізов. - Вісник економіки транспорту і промисловості. - 2011. — № 34. — С. 408-411.
67. Новая экономическая география и Город [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://ces.hse.ru/2012/04/16/thisse_neg.
68. ОЕСР Регіональна база даних (2008) [Електронний ресурс] - Режим до¬ступу: http://stats.oecd.org/Index.aspx?datasetcode=REG_DEMO_TL2
69. Олійник Я. Б. Теоретичні основи розміщення продуктивних сил і регіо¬нальної економіки: підручник / Я. Б. Олійник, А. В. Степаненко; М-во освіти і науки України. - К. : Обрії, 2011. - 182 с.
70. Основи регіонального управління в Україні: підручник / авт.-упоряд.:
В.М.Вакуленко, М.К.Орлатий, В.С.Куйбіда та ін.; за заг. ред. В.М.Вакуленка, М.К.Орлатого. - К.: НАДУ, 2012. - 576 с.
71. Офіційне представництво Президента України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.president.gov.ua/
72. Офіційний веб-сайт Європейстької комісії. [Електронний ресурс] - Ре¬жим доступу: http://ec.europa.eu/index_en.htm
73. Офіційний веб-сайт Євростату [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/
74. Офіційний веб-сайт Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.me.gov.ua/
75. Офіційний веб-сайт Рахункової палати України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/control/mam/uk/mdex
76. Офіційний веб-сайт Світового банку. [Електронний ресурс] - Режим до¬ступу: http://www.worldbank.org/
77. Паламарчук М. Регіональні дослідження: завдання і наукові підходи / М. Паламарчук. - Регіональна економіка. - 1996. - №1-3. - С. 32-39.
78. Пила В. І. Сучасна регіональна політика і транскордонне співробітницт¬во / В. І. Пила, О. С. Чмир, О. А. Гарасюк, Т. В. Терещенко; під ред. В. І. Пили. -
Хмельницький: Вид-во ХУУП. - 2006. - 412 с.
79. Питання державного фонду регіонального розвитку [текст]: постанова Кабінету Міністрів України від 4 липня 2012р. № 656 [Електронний ресурс]. - Ре¬жим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/650-2012-п#n11$
80. Питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади [текст]: Указ Президента України від 6 квітня 2011 року № 370/2011 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents/13340.html
81. Поповкін В.А. До концепції державної регіональної політики /
В.А. Поповкін. - К.: Національний інститут стратегічних досліджень. - 1995. - Вип.
37. - 64 с.
82. Поповкін В.А. Регіонально-цілісний підхід в економіці / В.А. Поповкін. - К.: Наукова думка, 1993. - 219 с.
83. Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших за¬конодавчих актів України [текст]: Закон України від 12.01.2012 № 4318-УІ // Відо¬мості Верховної Ради України (ВВР), 2012, №39.-С. 464.
84. Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших за¬конодавчих актів України [текст]: Закон України від 23.12.2010 № 2856-УІ [Елект¬ронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2856-17
85. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розме¬жування земель державної та комунальної власності [текст]: проект Закону України від 13.02.2012 р. № 10043 [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=42536
86. Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України [текст]: Закон України від
25.03.2005 № 2505-^ [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2505-15
87. Про внесення змін до Закону України "Про стимулювання розвитку ре¬гіонів" [текст]: Закон України від 25 червня 2009 р. № 1562^1 [Електронний ре¬сурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1562-17
88. Про внесення змін до переліку об’єктів і заходів, що фінансуються у 2012 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку [текст]: роз¬порядження Кабінету Міністрів України № 461-р від 25.06.2012 [Електронний ре¬сурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/461-2012-%D1%80
89. Про внесення змін до переліку об’єктів і заходів, що фінансуються у 2012 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку [текст]: роз¬порядження Кабінету Міністрів України № 551-р від 23.07.2012 [Електронний ре¬сурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/551-2012-%D1%80
90. Про внесення змін до переліку об’єктів і заходів, що фінансуються у 2012 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку [текст]: роз¬порядження Кабінету Міністрів України № 752-р від 01.10.2012 [Електронний ре¬сурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/660-2012-%D1%80
91. Про внесення змін до переліку об’єктів і заходів, що фінансуються у 2012 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку [текст]: роз¬порядження Кабінету Міністрів України № 869-р від 07.11.2012 [Електронний ре¬сурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/869-2012-%D1%80
92. Про внесення змін до переліку об’єктів і заходів, що фінансуються у 2012 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку [текст]: роз¬порядження Кабінету Міністрів України № 989-р від 05.12.2012 [Електронний ре¬сурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/989-2012-p
93. Про внесення змін до переліку об'єктів і заходів, що фінансуються у 2012 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку [текст]: роз¬порядження Кабінету Міністрів України № 660-р від 15.08.2012 [Електронний ре¬сурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/660-2012-%D1%80
94. Про внесення змін до переліку об'єктів і заходів, що фінансуються у 2012 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку [текст]: роз¬порядження Кабінету Міністрів України № 798-р від 17.10.2012 [Електронний ре¬сурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/798-2012-%D1%80
95. Про внесення змін до пункту 5 Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм (проектів), що можуть реалізуватися за рахунок коштів дер¬жавного фонду регіонального розвитку [текст]: постанова Кабінету Міністрів Укра¬їни від 23 січня 2013 р. № 30 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http//www.zakon4.rada.gov.ua/laws/show/30-2013-п/paran2#n2
96. Про внесення змін у додатки 1 і 2 до Порядку проведення оцінки ре¬зультатів діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київ¬ської та Севастопольської міських державних адміністрацій [текст]: постанова Ка¬бінету Міністрів України від 9 квітня 2012 р. № 335 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/335-2012-%D0%BF
97. Про Генеральну схему планування території України [текст]: Закон України від 07.02.2002 № 3059-ІІІ // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2002. - №30. - С. 204.
98. Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України [текст]: Закон України від 23.03.2000 № 1602-ІІІ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1602-14
99. Про Державний бюджет України на 2003 рік [текст]: Закон України від
26.12.2002 № 380-ІУ [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/380-15
100. Про Державний бюджет України на 2004 рік [текст]: Закон України від
27.11.2003 № 1344-ГУ [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1344-15
101. Про Державний бюджет України на 2005 рік [текст]: Закон України від
23.12.2004 № 2285-IV [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2285-15
102. Про Державний бюджет України на 2006 рік [текст]: Закон України від
20.12.2005 № 3235-ГУ [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3235-15
103. Про Державний бюджет України на 2007 рік [текст]: Закон України від
19.12.2006 № 489^ [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/489-16
104. Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де¬яких законодавчих актів України [текст]: Закон України від 28.12.2007 № 107-VI [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/107-17
105. Про Державний бюджет України на 2009 рік [текст]: Закон України від 26.12.2008 № 835^! [Електронний ресурс]. - Режим доступу