Государственная корпорация как субъект права

brief description

Государственная корпорация как субъект права
тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.01, кандидат юридических наук Каплин, Сергей Юрьевич

Год:
2011
Автор научной работы:
Каплин, Сергей Юрьевич
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Самара
Код cпециальности ВАК:
12.00.01
Специальность:
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
Количество cтраниц:
248
Оглавление диссертации кандидат юридических наук Каплин, Сергей Юрьевич

Введение. 4 Раздел I. Корпорация как субъект нрава: историко-теоретический аспект.
Глава 1. Основные этапы возникновения и развития корпораций.
§ 1.1. Возникновение и развитие корпораций как формы корпоративных отношений;
§1.2. Становление и исторические этапы регулирования корпоративной деятельности в России.
Глава 2. Общетеоретические основы корпорации как субъекта права.
§ 2.1. Понятие корпораций, их система и виды.
§ 2.2. Модели корпораций и их характерные черты.
Раздел II. Государственная корпорация как субъект права.
Глава 1. Общеправовое понятие госкорпорации; основные виды и признаки государственной корпорации.
§ 1.1. Общее понятие госкорпорации. Основные признаки и особенности правового положения.
§ 1.2. Система и виды госкорпораций.
§ 1.3. Особенности управления госкорпорации.
Глава 2. Экономические и политические факторы, определяющие создание и функционирование госкорпораций как субъекта права. Перспективы развития и реформирования госкорпораций на современном этапе.
§ 2.1. Государственные корпорации как феномен отечественной правовой системы.
§2.2. Политические и экономические факторы, определяющие правовой статус госкорпораций в России.
§ 2.3. Перспективы развития и реформирования госкорпораций в отечественной правовой системе.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Государственная корпорация как субъект права"
Современное представление о развитии экономико-правовых отношений связывается, прежде всего, с необходимостью совершенствования субъектов хозяйственной деятельности. Изменения, произошедшие в социальном устройстве в Российской^ Федерации в начале 90-х годов прошлого века, положили начало формированию отдельных правовых форм. В> настоящее время* на фоне процессов глобализации и концентрации^ капиталов компаний приходится вести речь о корпоратизации юридических лиц как неизбежном и очевидном правовом и экономическом явлении.
Экономика любого государства, и в том числе России, не может эффективно развиваться и функционировать без вмешательства государства в различных его проявлениях, включая определение правового поля и непосредственное участие в формировании и деятельности отдельных видов субъектов хозяйственной деятельности. В условиях экономической ситуации в стране, сложившейся в настоящее время, возникают вопросы по определению форм, средств и методов влияния государства, на экономические отношения. Кроме того, особую актуальность приобретает проблема эффективности управления государственным имуществом. Центральное место в механизме управления государственной собственностью отводится созданию субъектов, которые осуществляют непосредственное управление ей, определение их видов и установление правового статуса, то есть создание необходимой субъектно-правовой оболочки.
Именно создание оптимальной модели управления государственным имуществом связано с разработкой законодателем новой организационно-правовой формы юридического лица — государственной корпорации, то есть не имеющей членства некоммерческой организации, учрежденной Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданной для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Возникновение государственных корпораций и их развитие связано не только с эффективным использованием и управлением государственным имуществом, но и развитием экономики страны в целом как высокотехнологичной, инновационной, прогрессивной, наукоемкой системы, а не как «энергетического придатка» государства.
Включение государственной корпорации в систему юридических лиц обоснованно, поскольку данная организационно-правовая форма обладает рядом достоинств. Прежде всего, во-первых, государственная корпорация аккумулирует определенное имущество, переданное ей государством для использования в поставленных целях, во-вторых, государственная корпорация выступает органом управления денежными средствами, имеющими строго целевую социальную направленность. Кроме того, государственная корпорация при осуществлении экономической деятельности уполномочена увеличивать объем, переданных ей средств, путем эффективного размещения активов фондов.
Возможность использования данной организационно-правовой формы юридического лица в различных государственных сферах управления экономикой и обусловленная этим необходимость глубокого изучения ее правовой природы как субъекта права и определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности и теоретическая основа исследования. В настоящий момент отсутствуют комплексные научные труды, посвященных: проблеме правового положения государственных корпораций как субъекта права и юридического лица публичного права, определению системы и видов госкорпораций, вопросам перспективы существования и развития их в дальнейшем.
Однако специальные исследования в данной области проводились: Е.В. Богдановым; A.B. Губановым; В.В. Долинской; И.В. Ершовой; А. Курбатовым; В.В. Лазаревым; A.JI. Митиной; В.П. Мозолиным; В.А. Поповым; A.B. Семеновым; Т.А. Серегиной; С.А. Сосной; Э.В. Талапиной; Ю.С. Циммерманом и другими.
Отдельные аспекты, функционирования государственных корпораций; освещали в своих работах: H;F. Еоразеев; А. А. Кузьминов; Д;Ю: Лялин;vKDiÄv Макарова; Д.Н:, Нётесов;. PJE. Устинов; Д.Б.-Х. Унгунова; Целовальников А.Б. и другие. >
Кроме того; при проведении диссертационного исследования автор опирался на труды« дореволюционных, советских и современных ученых-цивилистов' в области правового регулирования деятельности- корпорации; в том числе государственных корпораций.
Вопросам* возникновений и развития корпораций в России и за рубежом на разных исторических этапах посвящены работы следующих ученых: Я!М. Гританса; Д.А. Завидова; Е.Р. Кибенко; Г.Б. Кочеткова; H.A. Крашенинниковой; М.Д. Крука; В;А. Михальченко; В.Н. Петухова; Ф.Я. Полянского; 0;Е.-Рязановой; В-Б. Супяна; Я.И. Функа; В;В: Хвалей; Н.К. Хлопотина и других.
Отдельно хотелось бы выделить представителей российской науки, чьи работьь затрагивали, проблему признаков, классификации; видов, корпораций в России, их правовое положение: С.С. Алексеева; Т.В. Кашанину, I-LB. Козлову; Д.В. Ломакина; М.Н. Марченко; Ы.И. Матузова; С.Д. Могилевского; H.H. Пахомову; И:А. Самойлова; П.В; Степанова; Е.А. Суханова; Е.Е. Суязова; В.А; Терехина; Ю.А. Тихомирова; Г.Ф. Шершеневича и других.
Методологической; основой исследования' является; диалектико-материалистический метод познания; правовой действительности, наряду с которыми были использованы также общенаучные — прогнозирование, системный подход и частнонаучные — логический, исторический,, социологический, психологический, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие методы.
Эмпирическая основа исследования: Работа над диссертацией проводилась на основе изучения обширного нормативно-правового материала Конституции РФ, федеральных конституционных^ федеральных законов, иных правовых актов. Кроме того, анализировались основные законопроекты, находящиеся на момент исследования в работе Федерального Собрания, Минэкономразвития РФ.
Объектом исследования- являются нормы отечественного I законодательства, регулирующие правовое положение государственных корпораций, существующая, практика применения указанных нормативных актов; основные научно-теоретические концепции по вопросам диссертационного исследования.
Предметом исследования являются экономико-правовые предпосылки признания государственной корпорации субъектом права, рассматривается содержание субъекта права - корпорации с позиции статуса юридического лица публичного права.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является системный и научный анализ законодательства, регулирующего деятельность государственной корпорации, как особой организационно-правовой формы - не имеющей членства некоммерческой организации, учрежденной Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданной, для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций, выработка правовых определений, а также предложений по совершенствованию существующего законодательства в сфере единообразных форм и способов создания, функционирования, деятельности данного юридического лица.
Для достижения указанной цели нами были поставлены следующие задачи:
- проанализировать действующее законодательство по проблемам правового регулирования корпораций в целом и государственной корпорации в частности;
- изучить и обобщить исторические и современные сведения по вопросам возникновения и развития корпораций в России и за рубежом; проанализировать опыт иностранных государств по данному вопросу, установив основные модели корпораций, применяемые в мире, выделив их особенности и характерные черты;
- изучить правовые особенности субъекта публичного права с целью» их применения на практике ^с точки зрения правового регулирования-деятельности государственных корпораций;
- проанализировать правовую природу государственных корпораций в сравнении с другими некоммерческими организациями, предусмотренными Российским законодательством;
- выделить сходные и! отличительные признаки существующих государственных корпораций с целью определения единообразия и совершенствования существующего законодательства; выявить основные проблемы правового регулирования государственных корпораций как субъекта права и предложить практические рекомендации по их решению.
Научная новизна | исследования обусловлена сформулированными выше целями и задачами и состоит в том, что представленная-диссертация — научная работа, в которой впервые на общетеоретическом уровне проведен анализ правового положения государственной корпорации как нового субъекта права. Исследование включает вопросы развития корпоративной системы в России яа * современном этапе и проблемы становления корпоративных отношений. В итоге в работе дано авторское понятие корпорации, произведена1 научная систематизация ее видов. Работа содержит также авторский вывод' о системе моделей корпораций и их характерных признаках в Российской правовой системе. В исследовании представлены авторские определехшя юридического лица публичного права, публичной корпорации, в том числе государственной корпорации.
Диссертационное исследование содержит систематизацию общих признаков правового статуса государственной корпорации и автономного учреждения и их различий. Госкорпорация как субъект права существенно отличается от собственно корпорации; соответствующие доказательства, приведены в работе.
В виду неоднозначного отношения: юристов; к форме собственности, переданного госкорпорациям имущества и процессам такой передачи, в» работе: обоснована позиция» автора? о возникновении новой! формы собственности, не предусмотренной? действующим законодательством, представлены пути развития и ее совершенствования.
Новизна проявляется в следующих положениях диссертационного исследования^, выносимых на защиту:
1) Становление корпоративной системы прошло путь от храмов (прообразы кредитных учреждений); предусмотренных Законами Хаммурапи и формировавшихся в виде- объединения граждан с: правом принятия самостоятельного решения, до акционерных компаний; корпораций, товариществ и обществ, отвечающим всем? корпоративным признакам. и имеющим законодательное определение. Выделяются следующие этапы в регулировании корпоративной деятельности в России: петровский (16991723); постпетровский (1723-1836); дореволюционный (1836-1917); декларативный (1917-1923); трестовый (1923-1934); этап вертикальной централизация? по отраслевому принципу (1934-1965); этап промобъединений (1965-1980); этап моделирования государственного социалистического акционерного предприятия; (1980-1991); приватизационный (1992-1994); стагнационный (1995-1996); формирования новой корпоративной системы (1997-по настоящее время).
2) Юридическое лицо публичного права — это: самостоятельная организационно-правовая форма, которая создается: государством в распорядительном порядке непосредственно законом или иным публично-правовым актом, является носителем; прав и обязанностей, публичного характера, наделяется властными полномочиями, имеет обособленное имущество для- решения публичных задач и реализации общественных интересов, имеет внутреннюю структуру, предусмотренную соответствующим властным актом, несет публично-правовую* ответственность.
Для юридического лица публичного права характерно;, что оно создается только; государством; формируется и функционирует на основании4 публично-правового акта; наделяется властными полномочиями, в результате чего выступает носителем государственной воли, государственных, прав= и обязанностей; Властные полномочия5 могут носить нормоустанавливающий, распорядительный- или иной характер, . они являются управленческими; полномочиями, имеющими дискреционный характер, поскольку принимаемые в пределах закона решения по своему усмотрению распространяются на третьих лиц; оно обладает специальной, целевой правоспособность и предполагает преимущественную направленность на реализацию общественных, общегосударственных интересов.
3) К видам юридического . лица публичного* права относятся государственные и муниципальные образования, органы и учреждения публичной (государственной и муниципальной) власти, территориальные публичные коллективы, некоммерческие общественные организации (кроме религиозных)^ научные исследовательские институты и центры, бюджетные учреждения, фонды, государственные корпорации:
Юридические лица публичного права могут осуществлять предпринимательскую деятельность для решения общественных задач и выполнения целей, ради которых они созданы.
4) Предлагается система классификаций юридических лиц публичного права по следующим признакам: выполняемым функциям; объему общественной значимости решаемых задач; объему выполнения предпринимательской: деятельности; по виду юридического источника формирования:
5) Государственная корпорация является видом юридических лиц публичного права,. так как учреждается государством — Российской
Федерацией, формируется на основании федерального закона, в котором определяются функции, цели деятельности, задачи, внутренняя структура, наделяется определенными < властными полномочиями, имущество, необходимое для выполнения поставленных законодателем общественных задач; формируется в результате имущественного взноса учредителя — Российской Федерации, несет публичную предусмотренную законом ответственность.
6) Государственная корпорация является видом корпорации. Как корпорация, так и госкорпорация осуществляют коммерческую деятельность, а также имеют внутреннюю структуру, обеспечивающую организационное единство. Корпорации и госкорпорации отличаются по следующим признакам: по цели коммерческой деятельности — извлечение прибыли корпорацией, структуре органов управления и их выборности; по сохранению признаков юридического лица корпорацией при смене ее участников (учредителей).
7) В систему правовых признаков публичных корпораций входят следующие: они обладают статусом юридического лица и обособленным имуществом (за счет средств бюджета); создаются на основании акта определенного государственного органа, которым определяется их правовой статус; имеют хозяйственную компетенцию (специальную или исключительную); на деятельность влияет «опекающий» государственный орган; их функции и сферы деятельности носят общественный характер; они способны нести самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам; они финансируются из средств бюджета; представляют финансовую отчетность в соответствующий орган власти; управление осуществляется коллегиальным органом; выполняют функции управления и хозяйственных коммерческих задач; несут властные полномочия; прекращают свою деятельность на основании властного полномочия органа государства.
8) К юридическим лицам публичного права относятся государственные органы, муниципальные органы и учреждения. Государственная корпорация и государственный орган имеют общие черты: организационную обособленность и самостоятельность; выполняют задачи и. функции, которые явились целью - их создания; имущественную базу для выполнения целей своей' деятельности; формирование имущества осуществляется собственником данного имущества.
Отличительными правовыми признаками выступают: осуществление государственными и муниципальными органами основной функции -управленческой; они могут быть выборными, а не созданными, в силу правового акта; их деятельность носит властный характер и не является предпринимательской; имущество учреждения находится в оперативном управлении, учредитель же остается его собственником и может нести имущественную ответственность; учреждения создаются с целью удовлетворения бытовых потребностей общества. Основная же цель создания госкорпораций - решение стратегических задач государства.
9) Госкорпорация как субъект права по правовому статусу наиболее близка к автономному учреждению, поскольку: они создаются для выполнения общественно-государственных интересов и являются публичными образованиями, так как в образовании заинтересованы только государственные и муниципальные органы; учредитель учреждения^ обязан сформировать его задание и финансировать его исполнение, госкорпорация также создается на основе имущественного взноса государства; они наделены правом заниматься предпринимательской деятельностью и обладают имущественной самостоятельностью. Данные организации отличаются друг от друга по целям создания. Поставленные учредителем перед автономными учреждениями задания являются, индивидуальным актом. Задачи госкорпорации закреплены на законодательном уровне.
10) Переданное в собственность государственных корпораций имущество следует рассматривать как новую форму собственности госкорпоративную, поскольку государственное имущество? получено в собственность для* реализации; государственных интересов и участия в экономических отношениях как полноправный; участник рынка; размещая-полученное в качестве ;взноса-имущество щляшолучения прибыли^ используя! свободные активы! для, реализации интересов корпорации: Деление собственности? на «частную», «государственную», «общенародную» связано, с характером присвоения; условий и результатов производства: Однако, для государственных корпораций, не характерна' ни государственная^ ни частная формы собственности'. |
11) Госкорпорации можно-систематизировать по различным основаниям и признакам:, целям создания (узкоцелевые корпорации^ госкорпорации с широким спектром целей деятельности); поводам консолидации активов (для решения инновационных проблем, выполнения финансовых: гарантий и механизмов, повышения производства и реформирования^ отрасли, выполнения проектного финансирования); по срокам; деятельности (созданные на неопределенный срок / и? сроки1 деятельности? которых ограничены законодательством); функциям: (формирование и использование имущества, распорядительные, регулирующие и контрольные;, организационно-координирующие); представляемой отчетности; внешним и внутренним механизмам контроля; сложности корпоративной« структуры; органу, утверждающему наблюдательный совет; приоритетам государственного регулирования^ рентабельности зоны действия корпораций. /
12) Представляется? необходимым с целью оптимизации^ правового статуса госкорпорации внесение изменений в Главу 4 Гражданского кодекса
Российской Федерации «Юридические лица», изменения должны включать введение в закон-понятия и признаков госкорпорации, правового положения, общего порядка их создания^ наделения-имуществом и руководство;
Подробные условия создания; наделения полномочиями, организации деятельности подлежат раскрытию в Федеральном законе, о государственных корпорациях.
Научная и практическая значимость заключается в.том, что выводы и предложения, научные положения, сформулированные в диссертации, позволяют углубить теорию государства и права по вопросам общетеоретических основ госкорпорации как субъекта права. Исследования, автора способствуют развитию основных понятий публичного права, касающихся его субъектов. Данные выводы могут быть использованы в целях совершенствования законодательства, а также при дальнейших научных исследованиях в данной области и проведении занятий в учебных заведениях.
Практическая значимость диссертационной работы определяется; тем, что результаты исследования могут внести необходимые коррективы правового и организационного характера при разработке норм, регулирующих положение и участие государственных корпораций в гражданских правоотношениях.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были внедрены в практическую деятельность, а также использованы в учебном процессе при проведении лекционных, семинарских: и практических занятий. Основные теоретические положения работы и выработанные рекомендации были изложены автором в научных докладах и сообщениях на научно-практических конференциях, а также нашли свое отражение в 7 научных публикациях.
Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух разделов, объединяющих в себе по 2 главы и 10 параграфов, заключения, а также библиографии.

bibliography

Заключение диссертации по теме "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Каплин, Сергей Юрьевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Результаты диссертационного исследования позволяют нам подвести некоторые итоги и сделать следующие выводы:
1) Становление корпоративной системы прошло путь от храмов (прообразы кредитных учреждений), предусмотренных Законами Хаммурапи и формировавшихся в виде объединения граждан с правом принятия самостоятельного решения, до акционерных компаний, корпораций, товариществ и обществ, отвечающим всем корпоративным признакам и имеющим законодательное определение. Выделяются следующие этапы в регулировании корпоративной деятельности в России: петровский (16991723); постпетровский (1723-1836); дореволюционный (1836-1917); декларативный (1917-1923); трестовый (1923-1934); этап вертикальной централизация по отраслевому принципу (1934-1965); этап промобъединений (1965-1980); этап моделирования государственного социалистического акционерного предприятия (1980-1991); приватизационный (1992-1994); стагнационный (1995-1996); формирования новой корпоративной системы (1997- по настоящее время).
2) Юридическое лицо публичного права - это самостоятельная организационно-правовая форма, которая создается государством в распорядительном порядке непосредственно законом или иным публично-правовым актом, является носителем прав и обязанностей публичного характера, наделяется властными полномочиями, имеет обособленное имущество для решения публичных задач и реализации общественных интересов, имеет внутреннюю структуру, предусмотренную соответствующим властным актом, несет публично-правовую ответственность.
Для юридического лица публичного права характерно, что оно создается только государством; формируется и функционирует на основании публично-правового акта; наделяется властными полномочиями, в результате чего выступает носителем государственной воли, государственных прав и обязанностей. Властные полномочия могут носить нормоустанавливающий, распорядительный или иной характер, они являются управленческими полномочиями, имеющими дискреционный характер, поскольку принимаемые в пределах закона решения по своему усмотрению распространяются на третьих лиц; оно обладает специальной, целевой правоспособность и предполагает преимущественную направленность на реализацию общественных, общегосударственных интересов.
3) К видам юридического лица публичного права относятся государственные и муниципальные образования, органы и учреждения публичной (государственной и муниципальной) власти, территориальные публичные коллективы, некоммерческие общественные организации (кроме религиозных), научные исследовательские институты и центры, бюджетные учреждения, фонды, государственные корпорации.
Юридические лица публичного права могут осуществлять предпринимательскую деятельность для решения общественных задач и выполнения целей, ради которых они созданы.
4) Предлагается система классификаций юридических лиц публичного права по следующим признакам: выполняемым функциям; объему общественной значимости решаемых задач; объему выполнения предпринимательской деятельности; по виду юридического источника формирования.
5) Государственная корпорация является видом юридических лиц публичного права, так как учреждается государством — Российской Федерацией, формируется на основании федерального закона, в котором определяются функции, цели деятельности, задачи, внутренняя структура, наделяется определенными властными полномочиями, имущество, необходимое для выполнения поставленных законодателем общественных задач, формируется в результате имущественного взноса учредителя —
Российской Федерации, несет публичную предусмотренную законом ответственность.
6) Государственная корпорация является видом корпорации. Как корпорация, так и госкорпорация осуществляют коммерческую деятельность, а также имеют внутреннюю структуру, обеспечивающую организационное единство. Корпорации и госкорпорации отличаются по следующим признакам: по цели коммерческой деятельности» — извлечение прибыли корпорацией, структуре органов управления и их выборности; по сохранению признаков юридического лица корпорацией при смене ее участников (учредителей).
7) В систему правовых признаков публичных корпораций входят следующие: они обладают статусом юридического лица и обособленным имуществом (за счет средств бюджета); создаются на основании акта определенного государственного органа, которым определяется их правовой статус; имеют хозяйственную компетенцию (специальную или исключительную); на деятельность влияет «опекающий» государственный орган; их функции и сферы деятельности носят общественный характер; они способны, нести самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам; они финансируются из средств' бюджета; представляют финансовую отчетность в соответствующий орган власти; управление осуществляется коллегиальным органом; выполняют функции управления и хозяйственных коммерческих задач; несут властные , полномочия; прекращают свою деятельность на основании властного полномочия органа государства.
8) К юридическим лицам публичного права относятся государственные органы, муниципальные органы и учреждения. Государственная корпорация и государственный орган имеют общие черты: организационную обособленность и самостоятельность; выполняют задачи и функции, которые явились целью их создания; имущественную базу для выполнения целей своей деятельности; формирование имущества осуществляется собственником данного имущества.
Отличительными правовыми признаками выступают: осуществление государственными и муниципальными органами основной функции -управленческой; они могут быть выборными, а не созданными в силу правового акта; их деятельность носит властный характер и не является предпринимательской; имущество учреждения находится в оперативном управлении, учредитель же остается его собственником и может нести имущественную ответственность; учреждения создаются с целью удовлетворения бытовых потребностей общества. Основная же цель создания госкорпораций — решение стратегических задач государства.
9) Госкорпорация как субъект права по правовому статусу наиболее близка к автономному учреждению, поскольку: они создаются для выполнения общественно-государственных интересов и являются публичными образованиями, так как в образовании заинтересованы только* государственные и муниципальные органы; учредитель учреждения обязан сформировать его задание и финансировать его исполнение, госкорпорация также создается на основе имущественного взноса государства; они наделены правом заниматься предпринимательской деятельностью и обладают имущественной самостоятельностью. Данные организации отличаются друг от друга по целям создания. Поставленные учредителем перед автономными учреждениями задания являются индивидуальным актом. Задачи госкорпорации закреплены на законодательном уровне.
10) Переданное в собственность государственных корпораций имущество следует рассматривать как новую форму собственности -госкорпоративную, поскольку государственное имущество получено в собственность для реализации государственных интересов и участия в экономических отношениях как полноправный участник рынка, размещая полученное в качестве взноса имущество для получения прибыли, используя свободные активы для реализации интересов корпорации. Деление собственности на «частную», «государственную», «общенародную» связано с характером присвоения условий и результатов производства. Однако, для государственных корпораций не характерна ни государственная, ни частная формы собственности.
11) Госкорпорации можно систематизировать по различным основаниям и признакам: целям создания (узкоцелевые корпорации, госкорпорации с широким спектром целей деятельности); поводам консолидации активов (для решения инновационных проблем, выполнения финансовых гарантий и механизмов, повышения производства и реформирования отрасли, выполнения проектного финансирования); по срокам деятельности (созданные на неопределенный срок и сроки деятельности которых ограничены законодательством); функциям (формирование и использование имущества, распорядительные, регулирующие и контрольные, организационно-координирующие); представляемой отчетности; внешним и внутренним механизмам контроля; сложности корпоративной структуры; органу, утверждающему наблюдательный совет; приоритетам государственного регулирования; рентабельности зоны действия корпораций.
12) Представляется необходимым с целью оптимизации правового статуса госкорпорации внесение изменений в Главу 4 Гражданского кодекса Российской Федерации «Юридические лица», изменения должны включать введение в закон понятия и признаков госкорпорации, правового положения, общего порядка их создания, наделения имуществом и руководство.
Подробные условия создания, наделения полномочиями, организации деятельности подлежат раскрытию в Федеральном законе о государственных корпорациях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Каплин, Сергей Юрьевич, 2011 год
1. Официальные документы и нормативно-правовые акты.
2. Конституция Российской Федерации Текст. : [Принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. : с внесенными поправками от 30 дек. 2008 г.] : Собр. законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.
3. Гражданский кодекс РСФСР Электронный ресурс. : [утв. ВС РСФСР 11 июля 1964 г.: в ред. от 26 ноября! 2001 г.] // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации Электронный ресурс.: [федер. закон от ЗОноября 1994 г. №51-ФЗ: принят Гос. Думой РФ 21 отября 1994 г. : в ред. от 27 июля 2010 г.] // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
5. О государственном предприятии (объединении) Электронный ресурс.: Закон СССР от 30 июня 1987 г. №7284-Х1 // Гарант : справ, правовая система. Загл. с экрана.
6. О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР Электронный ресурс.: закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1// КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
7. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации Текст.: закон РФ от 3 июля 1991 г. №1531-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 04.07.1991. №27. Ст. 927.
8. О товарных биржах и биржевой торговле : закон РФ от 20 февраля 1992 г. №2383-1 Текст. // Ведомости СНД и ВС РФ. №18. 07.05.1992. Ст. 961. ■ ' .'. ' "; / У
9. О поставках продукции и товаров для государственных нужд . Электронный ресурс.: Закон» РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-17/ КонсультантПлюс : справ: правовая система. ВёрсияПроф. Загл. с экрана.
10. О статусе судей в Российской Федерации Текст.: закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 : но сост. на 5 апреля 2005 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792; Собр. законодательства РФ. 2005. N 15. Ст. 1278.
11. О Счетной палате Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ: в ред. от 05 апреля 2010 г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВёрсияПроф. Загл. с экрана.
12. О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: федер. закон от. 30 ноября 1994 г. №52-ФЗ : ред. от 8 мая 2009 // КонсультантПлюс : справ: правовая система. ВёрсияПроф. Загл. с экрана.
13. Об использовании атомной энергии Текст.: федер. закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ: принят Гос. Думой РФ 20 октября 1995 г. //Сборник, законодательства РФ. 27.11.1995. №48. Ст.4552.
14. О финансово-промышленных группах Текст.: федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 1995 г. №190-ФЗ: принят Гос. Думой РФ 27 окт. 1995 г. // Собрание законодательства РФ: №49. 04.12.1995. Ст.4697.
15. Об акционерных обществах Электронный ресурс.: федер. закон от 26дек. 1995 г. №208-ФЗ: ред. от 27 дек. 2009 г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
16. О производственных кооперативах Электронный ресурс.: федер. закон от 08 мая- 1996 г. № 41-ФЗ: в ред. от 19 июля 2009' г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
17. О некоммерческих организациях Электронный ресурс.: федер. закон от 12 января1996 г. №7-ФЗ: в ред. от 05.04.2010 г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
18. Об обществах с ограниченной ответственностью Электронный ресурс.: федеральный закон от 08 февраля 1998 г. №14-ФЗ : ред. от 27 дек. 2009 г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
19. О внесении изменений и дополнений,в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» Электронный ресурс.: федер. закон от 08 июля 1999 г. №140-ФЗ// КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
20. О приватизации государственного и муниципального имущества Электронный ресурс. : федер. закон от 21 дек. 2001 №178-ФЗ: в ред. от 31 мая 2010 г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
21. О несостоятельности (банкротстве) Электронный ресурс. : федер.закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ : в ред. от 28 апреля 2009 г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
22. О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации Текст.: федер. закон от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ: принят Гос. Думой РФ 28 ноября 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 29.12.2003. №52 (часть 1). Ст. 5029.
23. О защите конкуренции Текст.: федер. закон от 26 июля 2006 г. №136-ФЗ : принят Гос. Думой РФ 7 июля 2006 г. //Собр. законодательства РФ.3107.2006. №31 (ч. 1). Ст.3434.
24. Об автономных учреждениях Текст.: федер. закон от 03 ноября 2006 г. №174-ФЗ : принят Гос. Думой РФ 11 октября 2006 г. // Собрание законодательства РФ. 06.11.2006. № 45. Ст. 4626.
25. О банке развития Текст.: федер. закон от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ: принят Гос. Думой РФ 20 апреля 2007 г. // Собрание законодательства РФ.2805.2007. №22. Ст. 2562.
26. О Российской корпорации нанотехнологий Текст.: федер. закон от 19 июля 2007 г. N 139-Ф3: принят Гос. Думой РФ 4 июля 2007 г. // Собрание законодательства РФ. 23.07.2007. №30. Ст. 3753.
27. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Текст.: федер. закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ: принят Гос. Думой РФ 6 июля 2007 г. // Собрание законодательства РФ. 23.07.2007. №30. Ст.3799.
28. О Государственной корпорации «Ростехнологии» Текст.: федер. закон от 23 ноября 2007 г. №270-ФЗ: принят Гос. Думой РФ 9 ноября 2007 г. // Собрание законодательства РФ. 26.11.2007. № 48. Ст. 5814.
29. О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»
30. Текст.: федер. закон от 01 декабря 2007 г. №317-Ф3: принят Гос. Думой РФ 13 ноября 2007 г.// Собрание законодательства РФ. 03.12.2007. № 49. Ст. 6078.
31. О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
32. Федерации Текст.: федер. закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ: принят Гос. Думой РФ 26 июня 2009 г. // Собрание законодательства РФ. 20.07.2009. N 29. Ст. 3582.
33. О мерах по формированию федеральной контрактной системы Электронный ресурс.: указ Президента РФ от 07 августа 1992 г. N 826// КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
34. О создании Государственной инвестиционной Корпорации Электронный ресурс.: указ Президента РФ от 02 февраля 1993 г. N 184 // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
35. О мерах по стимулированию создания и деятельности финансо-промышленных групп Электронный ресурс.: указ Президента РФ от 01 апреля 1996 г. №443 : с изм. от 24 авг. 1998 г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
36. Об открытом акционерном обществе «Рособоронэкспорт» Текст. : указ Президента РФ от 26 ноября 2007 г. N 1577 // Собрание законодательства РФ. 2007. N 49. Ст. 6131.
37. Гражданский кодекс РСФСР Электронный ресурс.: введен в действие постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
38. Положение об акционерных обществах Электронный ресурс.: утв. постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 17 августа 1927 г. Режим доступа: http//www.lawmix.ru/docscccp/7893 — Загл. с экрана
39. Положение о государственном производственном объединениикомбинате) Электронный ресурс.: утв. постановлением Совмина СССР от 27 марта 1974 №212 // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
40. О выпуске предприятиями и организациями ценных бумаг Электронный ресурс.: постановление Совета Министров СССР от 15 октября 1988 года №1195// КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
41. О Федеральной целевой программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 2010 годы» Текст.: постановление Правительства РФ от 2 августа 2007 г. N 498 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 33. Ст. 4205.
42. По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации Текст.: постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. N 19-П // Собрание законодательства РФ. 1998. N25. Ст. 3004.
43. Об участии в арбитражном процессе обособленных подразделений юридических лиц Текст. : постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 2 декабря 1993 г. N 34 // Вестник ВАС РФ. 1994. № 3.
44. О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах Текст. : постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 18 ноября 2003 г. N 19 // Вестник ВАС РФ. 2004. № 1.
45. О компаниях на акции Электронный ресурс.: положение от 6 декабря 1836 г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
46. Об учрежденной в Малороссии компании для добывания сахара из свекловицы Электронный ресурс.: положение Комитета министров от 10 июля 1830 г. // КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
47. Положение об акционерных обществах Электронный ресурс.: утв. постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 17 августа 1927 г. Режим дocтyпa:http//wwwЛawmix.ru/docscccp/7893. - Загл. с экрана.
48. О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах) Электронный ресурс.: Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10 апреля 1923. Режим дocтyпa:http//www.lawmix.ru/docscccp/7893. - Загл. с экрана.
49. О национализации банков Электронный ресурс.: Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 14 декабря 1917 года. — Режим доступа: :httm//www.zaki.ru/pagesnew.php?id=2101. -Загл. с экрана.
50. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 28 июня 1918 года// Соломин С.К. Банковский кредит: проблемы теории и практики. М.: Юстицинформ, 2009.
51. Манифест 1807 г. Электронный ресурс. //КонсультантПлюс : справ, правовая система. ВерсияПроф. Загл. с экрана.
52. Закон от 24 июня 1867 года Электронный ресурс.-Режим доступа: Ьйр:/Лгул¥. 1а\уегу. ги/Ьге81ота1ла-с11ег-51с1/14.htm. — Загл. с экрана.
53. Закон 1884 года Электронный ресурс.-Режим доступа: 1Шр:/Лууу. lawyery. г и/Ьг е б 1: отайа-сЬег-бIё/14.Мт. — Загл. с экрана.
54. Закон 1893 года Электронный ресурс.-Режим доступа: 111£р://ууу.232lawyery. m/hrestomatia-cher-sid/14.htm. — Загл. с экрана.
55. Закон 1844 года (Роберта Пиля) Электронный ресурс.-Режим доступа: http:// lugovoy-k.narod.ru /тагх/12/038 :htm. Загл. с экрана.
56. Закон №48 от 9 марта. 1899 года «Торговый кодекс Японии» Текст. / под ред. Тэцуо (Зато, В