Григоренко Валентин Олегович. Бюджетно-податкове формування фінансового потенціалу території

brief description

Григоренко Валентин Олегович. Бюджетно-податкове формування фінансового потенціалу території.- Дисертація канд. екон. наук: 08.00.08, Львів. держ. фін. акад. - Л., 2013.- 190 с. : рис.

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ЛЬВІВСЬКА ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА АКАДЕМІЯ
На правах рукопису
ГРИГОРЕНКО ВАЛЕНТИН ОЛЕГОВИЧ
УДК 336.113:221
БЮДЖЕТНО-ПОДАТКОВЕ ФОРМУВАННЯ ФІНАНСОВОГО
ПОТЕНЦІАЛУ ТЕРИТОРІЇ
08.00.08 - гроші, фінанси і кредит
ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук
Науковий керівник Карпінський Борис Андрійович, кандидат економічних наук, професор
Львів-2013

ЗМІСТ
ВСТУП 3
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ
ФІНАНСОВОГО ПОТЕНЦІАЛУ ТЕРИТОРІЇ 10
1.1. Сутність та значення фінансового потенціалу території 10
1.2. Бюджетно-податкові механізми, їх класифікація, зміст та значення у
процесі формування фінансового потенціалу території 30
1.3. Значення бюджетно-податкового регулювання фінансового потенціалу
території в умовах обмеженості фінансових ресурсів 52
Висновки до розділу 1 60
2. АНАЛІЗ ВПЛИВУ БЮДЖЕТНО-ПОДАТКОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ
НА ФІНАНСОВИЙ ПОТЕНЦІАЛ ТЕРИТОРІЇ 63
2.1. Аналіз структури фінансових ресурсів території 63
2.2. Дослідження впливу податкових інструментів на фінансовий потенціал
території та їх оцінка 79
2.3. Оцінка впливу бюджетних інструментів на фінансовий потенціал
території 98
Висновки до розділу 2 111
3. ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОЛІТИКИ ФОРМУВАННЯ ФІНАНСОВОГО
ПОТЕНЦІАЛУ ТЕРИТОРІЇ 114
3.1. Оцінка якості управління фінансовим забезпеченням території 114
3.2. Методи і форми підвищення фінансового потенціалу території 123
3.3. Розробка оптимізованої системи управління фінансовим потенціалом
території 131
Висновки до розділу 3 150
ВИСНОВКИ 153
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 157
ДОДАТКИ 181

bibliography

ВИСНОВКИ
У результаті дисертаційного дослідження на основі теоретичного узагальнення та систематизації положень управління процесом бюджетно - податкового формування фінансовим потенціалом території і вироблення практично обґрунтованих рекомендацій щодо його оцінювання та управління ним зроблено наступні висновки:
1. Фінансовий потенціал території в широкому сенсі можна визначити як сукупність максимально можливих фінансових ресурсів, а також умов їх залучення, створюваних державою та суб'єктами економічної системи території для формування, розподілу та накопичення цих ресурсів з метою забезпечення зростання і соціально-економічного розвитку в довгостроковій перспективі, досягнення визначених фінансових результатів.
2. Як елементи фінансового потенціалу в контексті його бюджетно -
податкового формування доцільно виділяти складові: фінансові ресурси
населення, фінансові ресурси підприємств і організацій, інвестиційних і пенсійних фондів, домашніх господарств, фінансові ресурси населення. Під час розроблення стратегії розвитку території необхідно враховувати обсяг його фінансового потенціалу, виділяючи такі етапи формування фінансового потенціалу території: оцінка фінансового стану території, визначення
фінансового потенціалу території; ідентифікація факторів впливу, важелів активізації та невикористаного фінансового потенціалу; виявлення зовнішніх і внутрішніх факторів ризиків і загроз економічного зростання; розроблення стратегії розвитку території, пов’язаної зі стратегією розвитку держави.
3. Значення і місце бюджетно-податкового регулювання в системі державного регулювання економіки визначаються як ключові і залежать від таких основних чинників: ролі держави в регулюванні економічних процесів; чутливості економічного середовища до змін у сфері фіскальних відносин і тієї частини національного продукту, рух якої опосередковує держава за допомогою фіскальних інструментів.

155
Серед найважливіших заходів бюджетно -податкового регулювання щодо формування та використання фінансового потенціалу території доцільно виділити:
- надання суб'єктам господарювання та населенню державних послуг (освіта, охорона здоров’я, громадська і державна безпека тощо) з метою задоволення першочергових потреб суспільства з мінімальними витратами на їх створення і отримання;
- справедливий перерозподіл доходів суспільства для забезпечення ефективного захисту найуразливіших верств населення з одночасним стимулюванням інноваційно-інвестиційної діяльності на положеннях ідеології сталого розвитку економіки;
- досягнення бюджетної збалансованості або мінімізація впливу бюджетної розбалансованості на економічний розвиток країни;
- мінімізація поточних цілей державного регулювання економіки;
- прозорість, зрозумілість бюджетного процесу та результатів фінансово - податкового регулювання.
4. Аналізуючи динаміку основних соціально-економічних показників розвитку Чернівецької області упродовж періоду спостереження, виявлено, що практично всі показники не мають стабільної тенденції. Так, індекс зростання реального ВРП характеризується відсутністю чіткої динаміки до зростання чи зменшення, але, оскільки навіть на кінець економічного циклу його обсяги не досягли обсягів початку, можна стверджувати, що потрібно активізувати увагу місцевих органів управління територією щодо виходу результуючих фінансових параметрів на нарощування.
5. Підсумовуючи результати оцінки фінансових ресурсів Чернівецької області та використовуючи ресурсну концепцію формування фінансового потенціалу, виявлено, що серед його складових найбільшою є питома вага фінансових ресурсів підприємств та населення, тому саме на стимулювання розвитку вітчизняного реального сектору економіки має бути спрямований вплив бюджетно-податкових інструментів формування фінансового потенціалу.

156
Сумарний фінансовий потенціал території має спадну тенденцію. Подальші тенденції формування фінансового потенціалу території визначатимуться не лише наслідками глобальної фінансової нестабільності та загальнодержавною політикою управління, але і якістю управлінських рішень, прийнятих органами місцевого самоврядування. Результати аналізу доводять, що збільшення податкового навантаження, яке в основному формують податок з фізичних осіб та податок на додану вартість, сприяє сповільненню темпів зростання реального ВРП, тобто спричиняє зменшення фінансового потенціалу території.
6. Оцінювання бюджетних інструментів формування фінансового потенціалу показало, що найбільшу частку становлять видатки на освіту (вона коливається від 26 % до 35 %). Наступними за величиною частки в структурі видатків є видатки на охорону здоров’я і видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення (у середньому частка цих видатків коливається в межах від 14 % до 25 % від загального обсягу всіх видатків зведеного бюджету Чернівецької о бласті).
7. Основною проблемою у сфері бюджетно-податкового формування
фінансового потенціалу території є неналежний рівень її фінансового забезпечення. Тому основою ефективного формування фінансового
потенціалу території повинні стати ефективні управлінські рішення щодо формування, розподілу та контролю за витрачанням її фінансових ресурсів.
8. Важливим чинником формування фінансового потенціалу території є рівень розвитку реального сектору економіки. Задля активізації інвестиційної активності підприємств пропонується запровадити прирістну інвестиційну податкову знижку для підприємств, які здійснюють інвестиції в основний капітал протягом двох років поспіль. Сума знижки визначатиметься множенням прибутку до оподаткування на розмір інвестиційної податкової знижки. У європейських країнах така практика надання інвестиційної податкової знижки застосовується як важіль стимулювання інвестиційних процесів та засіб активізації бюджетно-податкового формування фінансового потенціалу території.

157
9. Одним із найдієвіших елементів у процесі удосконалення системи бюджетно-податкового формування і накопичення фінансового потенціалу території мають стати концептуальні засади потенціал-орієнтованого управління соціально-економічним розвитком території, які полягають у побудові ефективного використання наявного та активізації прихованого фінансових потенціалів території. На відміну від діючої системи бюджетно- податкового формування фінансового потенціалу території, використання пропонованої системи дасть змогу спрогнозувати передумови цього потенціалу території, що зрештою покращить його використання, а також активуватиме приховані потенційні фінансові ресурси території.