Хорхе Луис Перес Альварадо. Теоретические и практические аспекты выполнения Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств по защите прав и основных свобод человека

brief description

Хорхе Луис Перес Альварадо. Теоретические и практические аспекты выполнения Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств по защите прав и основных свобод человека: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.10 / Хорхе Луис Перес Альварадо;[Место защиты: Российский университет дружбы народов].- Москва, 2017.- 173 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Конституционная и институциональная основы защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике18
1. Конституционная и законодательная основы защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике 18
2. Институциональная основа защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике 34
Глава II.Выполнение Доминиканской Республикой обязательств по универсальным международным договорам по правам человека40
1. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по ликвидации всех форм расовой дискриминации 42
2. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 53
3. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите прав ребенка 63
4. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите прав инвалидов 94
5. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите экономических, социальных и культурных прав человека 102
Глава III.Выполнение Доминиканской Республикой обязательств в рамках Межамериканской системы защиты прав человека112
1. Участие Доминиканской Республики в Межамериканской системе защиты прав человека 112
2. Судебная практика Межамериканской системы защиты прав человека в отношеEнии Доминиканской Республики (на примере дела «Йен и Босико против Доминиканской Республики») 128
Список литературы 150Q

Институциональная основа защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике
Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите прав инвалидов
Судебная практика Межамериканской системы защиты прав человека в отношеEнии Доминиканской Республики (на примере дела «Йен и Босико против Доминиканской Республики»)

Введение к работе

Актуальность темы исследования.После падения диктатуры Рафаэля Трухильо, который правил государством с 1930 г. по 1961 г., в Доминиканской Республике были предприняты всесторонние усилия стратегического характера по демократизации государством общественной жизни на законодательном и институциональном уровне, прежде всего в сфере защиты и поощрения прав человека и гражданина.
Сегодня Доминиканская Республика рассматривает обеспечение и защиту прав человека в качестве ключевого направления её внутренней и внешней политики, что было отмечено Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном во время его официального визита в Доминиканскую Республику 14 июля 2014 г. Он особо выделил прогресс, достигнутый властями страны в сфере здравоохранения и в деле сокращения масштабов нищеты среди наиболее уязвимых групп населения1.
О стремлении государства и его властных структур уверенно следовать курсу защиты прав человека свидетельствует факт широкого участия Доминиканской Республики в универсальных международных соглашениях в области защиты прав человека, включая основные международные договоры по правам человека. Доминиканская Республика является участницей семи из девяти основных международных договоров по правам человека и сотрудничает с контрольными механизмами данных договоров договорными органами по правам человека, созданными на основе этих международных договоров2. Доминиканская Республика стремится качественно и своевременно выполнять свои обязательства по предоставлению периодических докладов в эти договорные органы, активно сотрудничает с ними с целью налаживания конструктивного диалога как
1См.: Пан Ги Мун отправился в Гаити и Доминиканскую Республику / Официальный сайт ООН [Элек тронный ресурс]. Режим доступа (дата обращения: 01 июля 2017 г.).
2См.: Treaty Body Database [Электронный ресурс]. Режим доступа: (дата обращения: 01 июля 2017 г.).
во время рассмотрения периодических докладов, так и в рамках рассмотрения индивидуальных жалоб и проведения расследований.
Более того, Доминиканская Республика в отличие от многих государств принимает просьбы специальных процедур Совета ООН по правам человека по осуществлению визитов в страну в целях ознакомления на месте со степенью выполнения международных обязательств в области прав человека. Уже совершены визиты четырёх специальных процедур Совета ООН по правам человека: Специальным докладчиком по вопросу о крайней нищете и правах человека в 2001 г.3, Специальным докладчиком по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в 2007 г., Независимым экспертом по вопросам меньшинств в 2007 г.4и Специальным докладчиком по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии в 2017 г.5
Доминиканская Республика, являясь государством членом Организации американских государств (ОАГ), ведёт активный диалог с Межамериканской системой защиты прав человека c момента её снования и наладила конструктивный диалог с её контрольными механизмами.
Благодаря взаимодействию с универсальными и региональными правозащитными механизмами Доминиканской Республике удалось вывести свою национальную правозащитную систему на качественно новый уровень. В 2010 г. была принята новая Конституция, в которой провозглашены основные права и свободы человека. В соответствии с положениями ст. 74 Конституции Доминиканской Республики нормы международных договоров в национальной правовой системе имеют статус конституционной нормы и могут напрямую применяться судами.
3См.: Report submitted by Ms. A.-M. Lizin, independent expert on the question of human rights and extreme poverty pursuant to Commission on Human Rights resolution 2002/30. Mission to the Dominican Republic. 16 January 2003 // UN Doc. E/CN.4/2003/52/Add.1.
4См.: Доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискри минации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Дуду Дьена и независимого эксперта по во просам меньшинств Гей Макдугалл. Миссия в Доминиканскую Республику. 18 марта 2008 г. // Док. ООН A/HRC/7/19/Add.5 и A/HRC/7/23/Add.3.
5См.: Place child protection at the core of tourism strategy” UN rights expert urges Dominican Republic [Электронный ресурс]. Режим доступа: (дата обращения: 01 июля 2017 г.).
За последнее время благодаря имплементации положений международных договоров по правам человека и реализации рекомендаций договорных органов по правам человека в Доминиканской Республике приняты целый ряд новых правовых актов, таких как: Закон № 5-13 «Об инвалидах» от 8 января 2013 г.; Закон № 1-12 «О Национальной стратегии развития на период до 2030 года» от 12 января 2012 г.; Закон № 135-11 «О борьбе с ВИЧ/СПИДом» от 10 мая 2011 г.; «Национальный план в области прав человека на период 20152020 годов».
Однако, ряд факторов, ставших предметом международной озабоченности, указывают на наличие в национальной правозащитной системе государства проблем нормативного и структурного характера. В этом отношении можно назвать постановления Конституционного суда, которые негативно сказались на защите прав человека, в частности, Постановление TC/0168/13 о лишении лиц гаитянского происхождения доминиканского гражданства. В связи с этим отметим, что проблема безгражданства носит комплексный характер, и Доминиканская Республика рассматривает возможности для принятия оперативных и недискриминационных мер по выполнению плана по упорядочению положения иностранцев в соответствии с международными обязательствами страны в области прав человека.
Указанные обстоятельства обуславливают теоретическую и практическую необходимость всестороннего международно-правового анализа современного состояния и перспектив выполнения Доминиканской Республикой взятых на себя обязательств по универсальным и региональным договорам по правам человека с целью оптимизации национальной правозащитной системы.
Цель и задачи диссертационного исследования.Основнойцельюдиссертационного исследования является системное и всеобъемлющее исследование теоретических и практических аспектов выполнения Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств по защите прав и основных свобод человека.
Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих научныхзадач:
рассмотреть конституционную и законодательную основы защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике;
исследовать институциональную основу защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике;
изучить выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по ликвидации всех форм расовой дискриминации;
выявить роль и значение международных обязательств Доминиканской Республики в сфере ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
проанализировать выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите прав ребёнка;
показать выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите прав инвалидов;
изучить выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите экономических, социальных и культурных прав;
выработать авторское мнение относительно международно-правовых обязательств Доминиканской Республики, принятых в рамках Межамериканской системы защиты прав человека;
выявить и критически проанализировать правовые позиции решения Межамериканского суда по права человека по делу «Йен и Босико против Доминиканской Республики».
Объектом диссертационного исследованиявыступают международно-правовые отношения, связанные с выполнением Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств по защите прав и основных свобод человека.
Предметом диссертационного исследованияявляется совокупность международных договоров по правам человека, принятых в рамках ООН и Межамериканской системы защиты прав человека; акты договорных органов по правам человека, Межамериканского суда по правам человека и Межамериканской комиссии по правам человека.
Степень научной разработанности темы исследования.Отечественная наука международного права характеризуется в целом повышенным вниманием к анализу различных аспектов международно-правовой защиты прав человека.
Можно отметить научные труды проф. А.Х. Абашидзе, Р.М. Валеева, Д.В. Иванова, Е.В. Сафроновой, В.А. Карташкина, А.А. Ковалева и др.6
В монографических работах и научных статьях отечественных учёных-международников уделяется значительное внимание изучению работы договорных органов по правам человека7.
В российской науке международного права имеются международно-правовые исследования, которые затрагивают отдельные аспекты Межамериканской системы защиты прав человека8.
6См.:Абашидзе А.Х.Институциональные пробелы в универсальной правозащитной системе как фак тор негативного влияния на эффективность работы системы договорных органов по правам человека // Sumus ubi sumus. Международное право XXI века: мир и безопасность, сотрудничество, права чело века: LIBER AMICORUM в честь профессора Людмилы Петровны Ануфриевой / отв. ред. Н.А. Соко лова. М: Проспект, 2016. С. 5467; Права человека и вызовы XXI века: учебное пособие / под. ред. А.Х. Абашидзе. М: РУДН, 2016;Абашидзе А.Х., Гольтяев А.О.Универсальные механизмы защиты прав че ловека. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 135 с.;Сафронова Е.В.Международное публичное право: теорети ческие проблемы. Монография / Е.В. Сафронова. Москва: РИОР, ИНФРА-М, 2015. 133 с.;Сафронова Е.В., Абашева Е.А.Международное право. Практикум: учебно-методическое пособие для студентов высших учебных заведений / Е.В. Сафронова, Е.А. Абашева. Тамбов, Липецк: Изд-во Першина Р.В., 2014. 340 с.; Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / под ред. Р.М. Валеева. М.: Статут, 2011;Валеев Р.М., Гилязева Д.Р.Пробелы Российского законодательства по за щите прав коренных малочисленных народов на благоприятную окружающую среду // Актуальные проблемы современного международного экологического права. LIBER AMICORUM в честь профес сора Михаила Николаевича Копылова. Материалы круглого стола, посвящённого 60-летию профес сора М.Н. Копылова. М.: Российский университет дружбы народов; Кафедра международного права. 2016. С. 6475;Валеев Р.М., Гилязева Д.Р.Защита прав человека на благоприятную окружающую среду в международном праве // Евразийский юридический журнал. 2013. № 7 (62). С. 5659;Иванов Д.В., Бекяшев Д.К.Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции. Москва, 2015;Иванов Д.В.Новые изменения в законодательстве России о миграции и гражданстве // Право и управление Межсекционный сборник № 4 (Материалы VIII Конвента РАМИ, апрель 2014 г.): научное издание. 2015. С. 268271;Иванов Д.В., Колесникова А.В.Актуальные вопросы соблюдения государ ствами международных стандартов в области прав человека // Московский журнал международного права. 2013. № 4;Карташкин В.А.Организация Объединённых Наций и международная защита прав человека в XXI в.: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2015. 176 с.;Ковалев А.А.Международная защита прав человека: учебное пособие. М.: Статут, 2013. 591 с.
7См.:Абашидзе А.Х., Конева А.Е.Договорные органы по правам человека: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М: РУДН, 2015. 437 с.;Конева А.Е.Международно-правовые аспекты укрепления си стемы договорных органов по правам человека. Монография. М.: РУДН, 2016. 228 с.;Амирова М.А. Проблема применения в российской правовой системе актов, принимаемых комитетами по правам че ловека // Международное публичное и частное право. М.: Юрист, 2005. № 4. С. 1823;Лукьянцев Г.Е. Международный контроль в области прав человека. М.: Изд-во РУДН, 2005;Мезяев А.Б.Конвенцион ные (договорные) органы по контролю за выполнением международных соглашений по правам чело века // Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / под ред. Р.М. Вале- ева. М.: Статут, 2011. С. 579584.
8См.:Галарза П.М.Противодействие международного сообщества практике насильственных исчез новений: истоки и международно-правовые документы // Современное право. 2014. № 11. С. 150153; Галарза П.М.Практика органов межамериканской системы защиты прав человека в сфере противодей ствия насильственным исчезновениям // Современное право. 2014. № 12. С. 147150;Завгородний В.С. Консультативная юрисдикция Межамериканского суда по правам человека // Закон и право. 2014. № 7. С. 108110;Завгородний В.С.Система докладов Межамериканской комиссии по правам человека //
По аналогии с отечественной правовой наукой в зарубежной науке международного права внимание преимущественно обращено на общие аспекты функционирования системы договорных органов по правам человека9.
Однако, несмотря на наличие множества работ, посвящённых различным аспектам международно-правовых основ защиты и поощрения прав человека, в науке международного права в целом отсутствует комплексное исследование, которое содержало бы фундаментальный международно-правовой анализ теоретических и практических аспектов выполнения Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств в сфере защиты прав и основных свобод человека.
Методологическую основу диссертационного исследованиясоставляют общенаучные и специально-юридические методы. В ходе работы над диссертацией были применены системный и функциональный общенаучные методы исследования и общие логические приёмы, такие как анализ, синтез и др. Основу диссертационного исследования составляет системный метод, направленный на раскрытие целостности объекта и выявление различных типов связи в изучаемом объекте. Ввиду особенностей специфических правоотношений, исследуемых в диссертации, для достижения поставленных целей и задач были использованы сравнительно-правовой, историко-правовой, классификационный и формально-юридический методы. Сравнительно-правовой метод был широко использован
Образование. Наука. Научные кадры. 2014. № 3. С. 8183;Завгородний В.С.Реформа Межамериканской комиссии по правам человека: проблемы и перспективы // Евразийский юридический журнал. 2015. № 5. С. 4346;Конь Г.И.Организационная структура и порядок функционирования Межамериканского суда по правам человека: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.10 Международное право. Европейское право / Г.И. Конь. М., 2012; Региональные системы защиты прав человека: учебное пособие / отв. ред. А.Х. Абашидзе. М.: ЮРАЙТ, 2017;Абашидзе А.Х.Межамериканская система защиты прав человека и проблема защиты прав коренных народов // Московский журнал международного права. 2004. № 1. С. 5575;Алисиевич Е.С.Обзор практики органов Межамериканской системы защиты прав человека по делам о свободе мысли и выражения мнения // Международное правосудие. М.: Институт права и публичной политики, 2014. № 2. С. 4456;Кожеуров Я.С.Консультативная юрисдикция международного суда: опыт Межамериканского суда по правам человека // Российский юридический журнал. 2012. № 4. С. 95107.
9См.: International Human Rights Monitoring Mechanisms. Essays in Honour of J.Th. Moeller / еd. by A. Gudmundur et al. The HagueBostonLondon: Martinus Nijhoff Publishers, 2001;Vandenhole W. The procedures before the UN human rights treaty bodies: divergence or convergence? Antwerp, Oxford, England: Intersentia, 2004;Nollkaemper A., van Alebeek R. The Legal Status of Decisions by Human Rights Treaty Bodies in National Law // Human Rights Treaty Bodies / ed. by H. Keller, G. Ulfstein, eds. Cambridge: Cambridge University Press, 2011;Truscan I.The independence of UN human rights treaty body members. Geneva, 2012.
для сопоставления существующих международно-правовых норм и норм внутреннего права Доминиканской Республики, регулирующих исследуемые правоотношения. В целях интерпретации положений универсальных и региональных международных договоров, актов договорных органов по правам человека и решений Межамериканского суда по правам человека был использован формально-юридический метод.
Теоретическая основа исследования.В диссертации автор опирался на общетеоретические положения, содержащиеся в трудах отечественных учёных-правоведов, таких как: А.Х. Абашидзе, А.И. Абдуллин, А.С. Автономов, Е.С. Алисиевич, М.А. Амирова, Р.М. Валеев, А.О. Гольтяев, Д.В. Иванов, В.А. Карташкин, Е.В. Киселева, А.А. Ковалев, В.И. Кузнецов, И.И. Лукашук, А.Б. Мезяев, В.Л. Толстых, Г.И. Тункин, С.В. Черниченко и др.
Весьма полезными при написании диссертации оказались работы зарубежных авторов, среди которых: М.Ш. Бассиони, К. Брокер, Р. Ван Алебеек, В. Вандэнхоле, Ф. Вильоэн, М. Новак, А. Ноллкэмпер, В. Плотон, Н. Родли, И. Трускан, У.А. Шабас, М. Шеинин, С. Эган и др.
Нормативно-правовая основа исследования.Нормативно-правовую основу настоящего исследова