История правового обеспечения общественного призрения в России, вторая половина XYIII века Миоров, Дмитрий Давидович

brief description

Миоров, Дмитрий Давидович.
История правового обеспечения общественного призрения в России, вторая половина XVIII века : диссертация ... кандидата исторических наук : 24.00.03. - Москва, 1997. - 182 с.
Введение диссертации (часть автореферата)на тему «История правового обеспечения общественного призрения в России, вторая половина XYIII века»
Ш "Актуальность исследования определяется необходимостью исторического анализа правового обеспечения общественного призрения в нашем Отечестве. В настоящее время в России идет процесс возрождения разных форм благотворительности, создаются разнообразные благотворительные организации. Несколько последних лет разрабатывался и наконец утвержден (1995 г.) Закон РФ "О благотворительной деятельности". В дальнейшем юридический статус благотворительного движения нуждается в совершенствовании системы законодательных актов, которые являются движущими силами этого процесса.
Потребность в благотворительном движении не снижается. Россия продолжает переживать разнообразные социальные потрясения, которые способствуют возрастанию числа больных, инвалидов, травмированных, стариков, сирот, нищих, беженцев, переселенцев, без-ф домных и прочих групп населения, нуждающихся в медико-социальной поддержке.
Совершенствование правового регулирования благотворительного движения, как прогрессивного процесса, направлено на компенсирование ущерба, наносимого обществу неблагоприятными факторами и тем самым будет способствовать предупреждению заболеваемости, снижению инвалидности, смертности, росту продолжительности жизни. ■
Истории известно, что коренные реформы никогда не устанавливаются сразу в полном объеме. Учитывая, что воплощение законодательных систем в жизнь немыслимо без более или менее заметных пробелов, необходимо дальнейшее совершенствование юридического статуса благотворительного движения на научно-исторической основе.
Впервые была высказана мысль об острой необходимости углубленного изучения отечественной истории законодательных актов в % 'области общественного призрения на трех Международных симпозиумах по "Милосердию, благотворительности и истории медицины" (1990, 1992, 1994 гг.), организованных в Москве НИЦ "Медицинский музей" РАМН. ■
В исторической литературе последних лет появились крупные работы Нувахова Б. Е Власова П. В. Лавровой И. Г. , Шилиниса Ю. А. , Сорокиной Т. С. , Щингарова Г. X. , Руфанова Н. В. , Меньшикова В. В. о истории благотворительного движения в России следующих . авторов: Однако в научных трудах современных авторов только косвенно затрагиваются общие и частные вопросы истории правового обеспечения общественного призрения в России.
До настоящего времени отсутствуют научные исследования, раскрывающие исторические закономерности причин создания правового обеспечения общественного движения. Также не выявлен харак-щ тер и особенности этого вида законодательств. Не исследованы ближайшие и отдаленные результаты законодательных актов, то есть их временная "выживаемость". Кроме того, в современной литературе не нашли отражения важнейшие вопросы "технологии" создания законов и их реализации. Отсутствуют данные об исторической роли создателей законодательных актов по развитию благотворительного движения, как подвижников милосердия и благотворительности.
Таким образом, в настоящее время назрела логическая необходимость восполнения пробелов, возникших в исторической литературе по вопросам истории формирования и использования законодательной основы благотворительного движения в дореволюционной России.
§
Неразработанность и широта всей проблемы потребовала поз- / тапного исследования данной темы.
В настоящей работе исторический "срез" сделан на уровне второй половины XVIII столетия. Этот период просвещенного абсолютизма ознаменован в истории как переломный в области развития государственных форм управления, в частности, в отношении проблем общественного призрения.
Актуальность и неразработанность истории законодательства в области общественного призрения во 'II половине XVIII века определили цель и задачи данного исследования.
Цель и задачи исследования
Цель исследования предусматривает выявление особенностей развития правового обеспечения общественного призрения б России во второй половине XVIII века.
Соответственно цели исследования поставлены следующие задачи:
- построить графологическую модель исторического исследования правового обеспечения общественного призрения;
- определить концепцию правового обеспечения общественного призрения, заложенную в "Наказе" Екатерины II и ее законодательных актах;
- разработать синхронные таблицы и классификацию законодательных актов по общественному призрению и дать им научно-историческую трактовку;
- разработать научные основы информационного обеспечения музейной экспозиции по истории правового обеспечения общественного призрения во второй половине X"/ III века.

Хронологические рамки исследования охватывают исторический период второй половины XVIII века в России, что обусловлено особенностями просвещенного абсолютизма, расширением участия государственных структур в управлении страной, организации благотворительных комплексов с привлечением дворянского сословия. Этот период ознаменован относительно длительным (34-летним) царствованием императрицы Екатерины II (1762-1796) и ее особым вниманием к становлению и развитию законодательной основы государственности в России.