Кадровое обеспечение подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел Российской Федерации

brief description

Год:

2009

Автор научной работы:

Притула, Виталий Иванович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

183

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Притула, Виталий Иванович

Введение
Глава I. Теоретические и правовые вопросы кадрового обеспечениярасследованияпреступлений
§ 1.Сущность и понятие организации кадрового обеспеченияподразделенийпредварительного следствия в органахвнутреннихдел
§ 2. Правовая основа кадрового обеспечения подразделенийпредварительногоследствия в органах внутренних дел
Глава II. Организация кадрового обеспечения подразделений предварительногоследствияв органах внутренних дел
§ 1. Вопросы совершенствования организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия ворганахвнутренних дел
§ 2. Особенности организации подготовки сотрудниковследственныхподразделений органов внутренних дел к деятельности в особых условиях

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Кадровое обеспечение подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел Российской Федерации"

Расследованиепреступлений является одной из важных функций органов внутренних дел. Как и любой вид человеческой деятельности, оно нуждается в ресурсном и, в первую очередь, кадровом обеспечении. В науке управления органами внутренних дел такое обеспечение принято называть кадровой работой.
Она представляет собой систему, в которой отдельные её элементы (направления деятельности) влияют на состояние других, и только комплексная работа по их упорядочению и повышению эффективности каждого из них может дать необходимый положительный результат. Все стороны кадровой работы: подбор, оценка, назначение и перемещение, обеспечение соблюдения требованийслужебнойдисциплины, законности, норм профессиональной этики, обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников, подготовка высококвалифицированных кадров, способных эффективно решать поставленные задачи - должны осуществляться в соответствии с концепцией государственной кадровой политики1.
Кадровая политика в органах внутренних дел означает обоснование целей и задач стратегического характера, определение форм и методов достижения намеченных целей и выражается в создании концепции развития рассматриваемой сферы, т.е. кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия. Она помогает анализировать, планировать и контролировать состояние управляемого объекта. При этом важными являются критерии, методы отбора и источники пополнения кадров.
Реализация концепции кадровой политики требует системного научного сопровождения и исследования различных аспектов организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия.
УказПрезидента РФ от 10 марта 2009 г. "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 г.г.)". "Российская газета" от 11.03.2009г.
ПрезидентРоссийской Федерации Д. А. Медведев на расширенном заседанииКоллегииМВД РФ 6.02.2009 г. подчеркнул, что: «Необходимо уделять особое внимание работе с кадрами,пресекатьдаже малейшее нарушение законности со стороны сотрудниковмилиции».
Министр внутренних дел России Р. Г.Нургалиев, на этом же заседании Коллегии, определяя задачи органов внутренних дел в современных условиях, отметил: «Принципиальная позицияМВДРФ состоит в том, чтобы, с одной стороны, решительно избавляться от тех, кто своими поступкамипозоритзвание российского милиционера, с другой - защитить честь и достоинство, жизнь и здоровье сотрудников, честно выполняющих свой профессиональный долг, зачастую с риском для жизни».
В нормативных актах МВД России постоянно указывается, что успех в решении задач по борьбе спреступностьюво многом зависит от организации работы подразделений и служб органов внутренних дел, в том числе иследственныхподразделений. В них определены меры, направленные на совершенствование профессиональной деятельности соответствующих подразделений и ихдолжностныхлиц. Одной из важных форм такого совершенствования является развитие специализацииследователейпо расследованию отдельных видовпреступлений. Особенно это актуально в современных условиях изменяющейсякриминогеннойситуации в стране. Необходимость всестороннего и качественногорасследованияэкстремизма, противоправной деятельности участников молодежных формирований антисоциальной направленности, преступлений,совершаемыхнесовершеннолетними, других тяжких преступлений, предъявляет наличие дополнительных требований как к личным качествам следователей, так и к уровню их профессиональной подготовки, включая специализированную.
2 Приказ МВД РФ от 1.02.2007 г. № 120 «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел»; «Программа комплексного реформирования системы организации работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России на 2007-2009 годы»; Проект ведомственной целевой программы «Реформирование системы работы с кадрами и профессионального образования МВД России на период до 2011 года».
Проводимый в последние годы МВД России комплекс мероприятий свидетельствует о том, что в целом, в подразделениях предварительного следствия наметились положительные тенденции в их кадровом обеспечении, хотя по отдельным его направлениям имеются упущения и недостатки.
Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что, например, в 2008 году: а) уровень некомплекта личного состава в подразделенияхСледственногокомитета при МВД РФ составил 2,7% от штатной положенное™, что превышает показатели 2007 г. (2,4%).); б) отмечается повышенный уровень сменяемости руководящих кадров в подразделениях следствия - 15,9%, а также уровень увольнения следователей - 9,8% от штатной численности. Основная причина увольнения - собственное желание сотрудников (68,0%), что свидетельствует об имеющихся проблемах в организации их работы, сложности выполненияслужебныхзадач, слабой социальной защищенности. По отрицательным основаниям уволено - 1,1% следователей. Из них, от общего числа уволенных: 0,7% за нарушения дисциплины, 0,2% засовершениепроступков, порочащих честь сотрудниковОВД, 0,3% в связи сосуждением.3
Увеличилось количество сотрудников,совершившихобщеуголовные преступления. Наибольшее числопротивоправныхдеяний, совершенных сотрудниками, по-прежнему имееткоррупционнуюнаправленность. К уголовной ответственности привлекаются сотрудники за превышение должностныхполномочий, злоупотребление должностными полномочиями, взяточничество и т.д.
Данная ситуация негативно сказывается на результатах служебной деятельности подразделений предварительного следствия. Увеличивается текучесть профессиональных кадров, продолжается "размывание" профессионального ядра службы.
3 Основные статистические данные о работе с кадрами органов предварительного следствия в системе МВД России за 2008 год. Сборник аналитических материалов Следственного комитета при МВД РФ
Следует отметить не вполне благополучное положение в деятельности следственных подразделений по соблюдениюзаконностии дисциплины. Так, остается значительным количествограждан, реабилитированных на стадии следствия, а такженеобоснованносодержавшихся под стражей. Каждое пятое уголовное делорасследуетсяв сроки свыше двух месяцев, что свидетельствует о недостаточной активности и наступательности в работе следователей.
Изложенное свидетельствует об актуальности избранной темы диссертационного исследования и необходимости комплексного научного исследования отдельных направлений кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел, поскольку современное его состояние не в полной мере отвечает потребностям практики.
Степень научной разработанности темы
Различные аспекты организации кадрового обеспечения нашли свое отражение в работах представителей юридической и управленческой науки. Проблемам повышения организации и функционирования работы органов внутренних посвящены работы Г. И.Атаманчука, В. В. Лазарева, А. Я.Минина, Д. М. Овсянко, Ю. Н. Стари лова, В. М. Чу прова и др.
В исследованиях JI.H.Васильева, JL Я. Драпкина, Н. П.Колесника, Л. М. Колодкина, А. Р.Ратинова, А. М. Столяренко, Н. П.Филиппова, Г. Г. Ши-ханцева и др., рассматриваются вопросы, так или иначе исследующие содержание профессионализма, как принципа организации и функционирования ОВД.
Отдельные организационно-правовые проблемы кадрового обеспечения рассматриваются в работах А. В.Борисова, В. Н. Бушкевича, С. Ф. Зыби-на, Е. П.Клубова, В. М. Кукушина, В. Г.Малыгина, В. Д. Малкова, Г. М.Мякишева, С. Г. Реброва, А. Н.Роша, П. П. Сергуна и др.
Вопросы правового регулирования деятельности органов внутренних дел в целом и их кадрового обеспечения нашли своё отражение в научных работах С. Ф.Зыбина, А. Н. Колодия, JL М.Колодкина, Б. П. Кондрашова, В. И.Полубинского, Ю. П. Соловья, А. В.Стремоухова, А. В. Фатулы, Е. А. Че-ренкова, В. В.Черникова.
Названными и другими авторами, несомненно, внесен существенный вклад в научную разработку проблем кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия. Вместе с тем в углубленной научной разработке нуждаются отдельные правовые, организационные и морально-психологические аспекты кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия. Они требуют самостоятельного научного осмысления, изучения накопленного практического опыта и разработки на этой основе комплексных мер по совершенствованию организации работы подразделений предварительного следствия.
Следует подчеркнуть, что за последние годы во многом измениласькриминальнаяситуация в стране, что повлекло качественное изменение криIминогеннойобстановки, существенно обновлена нормативно-правовая база, в том числе и регламентирующая кадровое обеспечение подразделений предварительного следствия.
Новые условия, в которых организуется и осуществляется деятельность указанных подразделений, диктуют необходимость проведения целенаправленного теоретико-прикладного исследования указанных проблем на монографическом уровне.
Цель и задачи исследования
Целью настоящей работы является комплексное исследование теоретических, правовых и организационных вопросов кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия, разработка на этой основе научно обоснованных предложений и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности их деятельности.
Для достижения указанной цели автором были поставлены следующие задачи:
- систематизация и выявление возможностей использования в современных условиях опыта кадрового обеспечения предварительного следствия на различных этапах развития российского государства;
- разработка и научное обоснование содержания и понятия организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия;
- оценка состояния нормативно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел, и на ее основе разработка предложений по кадровому обеспечению подразделений предварительного следствия;
- обоснование системы организационных мер, направленных на совершенствование кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия;
- определение теоретических основ кадрового обеспечения предварительного следствия в особых условиях и - путей их решения;
- разработка, обоснование и внедрение в практику предложений и рекомендаций по совершенствованию морально-психологической подготовки сотрудников подразделений предварительного следствия.
Объект и предмет исследования
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в практике деятельности подразделений предварительного следствия органов внутренних дел, по кадровому обеспечению решениявозложенныхна них задач.
Предметом исследования определены теоретические, правовые и организационные вопросы, раскрывающие закономерности кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия.
Методология и методика исследования. Основу методологии исследования составляют методы познания: общенаучные (диалектический, системного анализа, логический, исторический, сравнительно-правовой, статистический, анализ и обобщение полученных данных) и специальные (наблюдения, анкетирования, изучение нормативных и служебных документов и
ДР-)
Теоретическую основу исследования составили научные труды ведущих ученых в области управления в органах внутренних дел, трудового права, уголовного права, уголовного процесса, а также работы по философии, логике, социологии, теории управления в органах внутренних дел,криминалистике, теории оперативно-розыскной деятельности, криминологии, психологии, юридической психологии и другим наукам.
Нормативную базу диссертационной работы составилиКонституцияРоссийской Федерации, российское законодательство (трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное), межведомственные, ведомственные нормативные акты.
Эмпирическая база исследования представлена результатами обобщения и анализа статистических данныхГИАЦМВД РФ, характеризующих работу органов предварительного следствия за 2001-2008 годы; данными проведенного автором анкетирования 110 сотрудников и руководителей подразделений предварительного следствия.
При проведении исследования и подготовке диссертации использованы аналитические обзоры и справки Следственного комитета при МВД РФ, Департамента кадров МВД РФ, отражающие практику работы данных подразделений, а также собственный двадцатилетний опыт работы автора в органах предварительного следствия органов внутренних дел.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что с учетом действующего законодательства, требований нормативных актов МВД России, направленных на совершенствование системы профессионального образования сотрудников и работы с кадрами, на основе современного эмпирического материала, комплексно исследованы теоретические, правовые и организационные проблемы кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия как одного из перспективных направлений существенного повышения качества их деятельности и эффективности расследования преступлений.
В диссертации рассматривается понятие и содержание организации i кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия. Вносится предложение по совершенствованию правового регулирования прохождения службы сотрудниками подразделений предварительного следствия, заключающееся в необходимости принятиязаконодательногоакта «О службе в органах внутренних дел» и нормативного закрепления вопросов, связанных с организацией кадрового обеспечения, что, на наш взгляд, позволит существенно повысить эффективность их деятельности.
Диссертантом разработаны и научно обоснованы предложения и рекомендации по совершенствованию организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия как основного направления повышения уровня профессионализма сотрудников, в том числе морально-психологической подготовки, предопределяющих качество расследования, конкретных уголовных дел.
Основные положения, выносимые на защиту
1. Классификация и характеристика этапов зарождения, становления и развития организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел. Обосновывается вывод о необходимости использования критически проанализированного исторического опыта кадрового обеспечения расследования преступлений и применения в современных условиях оправдавших себя организационных мер по активизации и повышению эффективности работы в ходе расследованияпреступле1 ний.
2. Сформулированное автором понятие организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних-дел - основанная на нормах права, выполняемая специальноуполномоченнымина то субъектами система мер по кадровому обеспечению подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел, осуществляемых с целью непрерывного и эффективного их функционирования.
3. Научное обоснование структурных элементов организации кадрового обеспечения предварительного расследования в органах внутренних дел.
4. Предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования правовой и социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел, направленные на отмену норм, .потерявших юридическую силу и принятии новых норм, регламентирующих эти вопросы, с учетом современного состояния и происходящих изменений в социальных и экономических условиях в стране.
5. Выводы об имеющихся проблемах в правовом регулировании организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел. Наличие значительного числа норм, закреплённых в различных нормативных правовых актах, регулирующих организацию деятельности органов внутренних дел, в том числе имеющих отношение к организации кадрового обеспечения подразделений и служб органов внутренних дел, не способствуетединообразномуих толкованию и применению.
6. Предложения о необходимостикодификацииданных норм. Они должны найти своё отражение в самостоятельномзаконодательномакте (в разработке и принятии Федерального закона «О службе в органах внутренних дел»), регулирующем основные вопросы, связанные с организацией деятельности органов внутренних дел и их кадровым обеспечением. Создание и принятие такого закона позволит упорядочить и, в известной мере, упроститьправоприменительнуюпрактику при организации кадрового обеспечения подразделений и служб органов внутренних дел.
7. Обоснование предложений по совершенствованию порядка прохождения службы в органах внутренних дел сотрудниками следственных подразделений: организация качественного подбора граждан на службу, их обучение, воспитание, проведение аттестации,прекращениеслужбы.
8. Конкретизация организационных мер и методов морально-психологической подготовки следователей, способствующих повышению уровня кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия, функционирующих в особых условиях.
Теоретическая и практическая значимость диссертации определяется сформулированными в работе положениями, направленными на совершенствование теоретических и практических основ управления в органах внутренних дел, и состоит в разработке аргументированных выводов, предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование организации работы с кадрами подразделений предварительного следствия, подбору, расстановке, обучению и воспитанию следователей. Предлагаемое научно обоснованное решение проблем кадрового обеспечения подразделений следствия должно стимулировать их руководителей к более глубокому изучению имеющихся в данной сфере упущений и недостатков и разработке направлений совершенствования деятельности указанных подразделений при решении оперативно-служебных задач.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что выводы и рекомендации, предложенные автором, могут быть использованы а) при подготовке проектов нормативных актов, регламентирующих вопросы кадрового обеспечения органов предварительного следствия; б) для повышения профессиональных знаний руководителей и сотрудников указанных подразделений; в) в дальнейших научных исследованиях по указанной проблематике, а также в учебном процессе образовательных учреждений МВД России и юридических факультетов ВУЗов страны; г) при разработке учебных программ и учебно-методических пособий по организации управления в органах внутренних дел.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Ряд предложений, выводов и рекомендаций, сформулированных автором в диссертации нашел одобрение и поддержку и внедрен в практику Главного следственного управления приГУВДпо г. Москве, о чем имеется соответствующий акт внедрения.
Материалы исследования опубликованы в четырех научныхстатьяхавтора, были предметом обсуждения на научных семинарах аспирантов и заседаниях кафедры права Московского педагогического государственного университета, применяются в учебном процессе на факультете социологии, экономики и праваМГПУ.
Структуру работы определяют цель и задачи исследования. Она состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы и пятнадцати приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Притула, Виталий Иванович

Заключение.
Настоящая работа - это попытка осветить основные положения организациирасследованияпреступлений и составляющей ее части -кадрового обеспеченияисполненияпоставленных задач, определить комплекс теоретических, правовых, организационных и тактических вопросов, требующих глубокого осмысления, серьезной научной проработки для подготовки обновленной методической и нормативной правовой базы, обеспечивающей повышение эффективности работы подразделений следствия.
1. Как показало исследование, развитие кадрового обеспечения деятельности подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел органически связано с исторически сложившимися этапами становления и развития функции расследованияпреступлений.
По мнению диссертанта, целесообразно выделить основные периоды развития организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия органов внутренних дел, основываясь на том, что исследователями в становлении и формировании российской государственности выделяются, в основном, дореволюционный, советский и современный этапы развития. В диссертации подробно рассмотрены указанные этапы применительно к рассматриваемой проблеме.
2. Анализ научной литературы и нормативных правовых актов, относящихся к предмету исследования, позволил диссертанту сформулировать понятие «организация кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел» — это основанная на нормах права, выполняемая специальноуполномоченнымина то субъектами организаторская работа по кадровому обеспечению подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел, осуществляемая с целью непрерывного и эффективного их функционирования , а также определить и выделить основные ее признаки.
3. Исследование показало, что организация кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел носит правовой характер, поэтому эффективность кадровой работы в значительной мере зависит от состояния нормативной правовой базы.
Анализ результатов проведенного исследования и изучение специальной литературы дают основание сделать вывод, что нормативные правовые акты, регулирующие организацию кадрового обеспечения в органах внутренних дел, в том числе предварительного следствия, нуждаются в дальнейшем совершенствовании.
Представляется, что в ближайшее время необходимо завершить разработку и принять Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел (правоохранительныхорганах)», нормы которого регулировали бы порядок организации работы с кадрами органов внутренних дел. Повышение эффективности кадрового обеспечения органов внутренних дел во многом определяется уровнем её организации, поэтому для успешного решения организационных вопросов в рассматриваемой области, прежде всего, необходимо иметь четкое представление о количественных и качественных данных, характеризующих кадровое обеспечение в данной сфере государственной деятельности.
4. По мнению диссертанта, в ходе дальнейшего изучения организационных вопросов кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия органов внутренних дел необходимо уделить особое внимание следующим вопросам:
- совершенствованию методики подбора кадров;
- разработке методики анализа и оценки эффективности работы сотрудникаследственногоподразделения;
- разработке системы стимулирования сотрудников следствия, успешно выполняющихвозложенныеоперативно-служебные задачи.
5. Анализируя современное состояние организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел, нужно признать, что значительные научные исследования вопросов кадрового обеспечения последних лет и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей данные вопросы в органах внутренних дел, открыли перед указанными подразделениями широкие возможности по успешному комплектованию подразделений предварительного следствия и сохранению его профессионального ядра. Однако, как показывает практика, в настоящее время существует острая проблема разработки системы кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия при действии органов внутренних дел в особых условиях.
6. Одной из важных составляющих данной системы является разработка проблем правового регулирования вопросов организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел. К ним следует отнести множество дублирующих и уточняющих норм, закреплённых в нормативных правовых актах различных уровней юридической силы, регулирующих организацию деятельности органов внутренних дел, в том числе отдельные положения, связанные с организацией кадрового обеспечения.
Решение данного вопроса диссертанту видится вкодификацииуказанных норм. Они должны найти своё отражение в самостоятельномзаконодательномакте (в разработке и принятии Федерального закона «О службе в органах внутренних дел (правоохранительных органах)», регулирующем основные вопросы, связанные с организацией деятельности органов внутренних дел, в том числе и кадровым обеспечением. Такое закрепление настоящих норм позволит трактовать их однозначно и не создаст известные сложности вправоприменении.
7. Деятельностьследователейв особых условиях требует мобилизации большинства эмоционально-волевых ресурсов человека, поэтому морально-психологическая подготовка следователей выступает неотъемлемым компонентом кадрового обеспечения готовности данных подразделении к эффективному выполнениюслужебныхзадач.
Основными организационными средствами морально- психологической подготовки являются программно-целевое планирование; изучение и оценка методов позитивного воздействия на психологический климат в коллективе; формирование активно действующей воспитывающей среды; индивидуально-воспитательная работа; профессионально-психологическое обучение; психологический мониторинг и психологическая помощь отдельнымследователям; наставничество; создание условий для профессионального, психологического и общекультурного развития и самовоспитания каждого сотрудника.
Подводя общий итог, отметим, что реализация теоретических выводов и рекомендаций прикладного характера в практической деятельности подразделений следствия, а также в учебном процессе и научно-исследовательской работе высших учебных заведений по подготовке сотрудников следствия, на наш взгляд, будет способствовать успешному решению проблем совершенствования расследования преступлений.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Притула, Виталий Иванович, 2009 год

1.Законодательныеи иные нормативно-правовые акты:
2.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1997.
3. УголовныйкодексРоссийской Федерации. 23-е изд. - М.: «Ось-89», 2008.-192 с.
4. Уголовно —процессуальныйкодекс Российской Федерации. 13-е изд.- М.: «Ось-89», 2008. 272 с.
5. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 90- ФЗ (СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). ст. 3; 2006. № 27. ст. 2878).
6. Федеральный закон от 12 августа 1995 года №144 ФЗ «Об оперативно -розыскнойдеятельности» (с изменениями). - М.: «Книга-сервис», 2004.- 16с.
7. Федеральный Закон «Опротиводействиитерроризму» от 6 марта 2006 года № 35 ФЗ.
8. Федеральный Закон от 27 июля 2006 года 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
9. Федеральный Закон от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».
10. ЗаконРСФСРот 18 апреля 1991 года № 1026 -1 «Омилиции».
11. Закон Российской Федерации от 11. 02. 1993 года «О воинскойобязанностии военной службе».
12. Закон Российской Федерации от 12. 02. 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».
13. Закон Российской федерации от 21 июня 1993 года № 5485-1 (с изменениями от 6 октября 1997г. №131-Ф3) «О государственнойтайне».
14. Закон Российской Федерации «О приведенииУПКРФ и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в УК РФ»». // СЗ РФ. 2002. № 50. ст. 4847.
15.УказПрезидента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системеМВДРФ» от 23 октября 1998 года № 1422 // Российская газета от 26 ноября 1999 года.
16. УказПрезидентаРоссийской Федерации «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе министерства внутренних дел Российской Федерации» от 23 ноября 1998 года № 1422 // Российская газета 26 ноября 1998 года.
17. УказПрезидиумаВС СССР от 6 апреля 1963 года о «О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка».
18. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 г.г.)". "Российская газета" 11 марта 2009 года.
19.ПостановлениеВременного правительства от 11 марта 1917 года «Об упразднении Департаментаполициии об учреждении временного управления поделамобщественной полиции». // Собрание указаний РСФСР. 1917. № 79. ст. 453.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года № 1541 «Об утверждении положения о воинском учёте» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 1, ст. 19.
21.ПостановленияПравительства Российской Федерации от 05 февраля 1999 года № 126 «О численности органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации и оплате труда их сотрудников».
22. Постановление правительства РФ № 687 от 15 сентября 2008 г. «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации».
23. ПостановлениеПленумаВерховного суда СССР от 16 августа 1984 года № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасныхпосягательств». // Собрание законодательства РФ. 1997. №41. ст. 4673.
24. Постановление ПленумаВерховногосуда РФ от 04 мая 1990 года № 3 — «Осудебнойпрактике по делам овымогательстве» (в редакции от 25. 10. 1996 г.). // СборникпостановленийВерховного Суда РФ. 1961 1996. М.: Юр. лит., 1997.
25. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2000 года № 6 «О судебной практике по делам овзяточничествеи коммерческом подкупе». // БВС РФ. 2000 года № 4.
26. Постановление Пленума Верховного суда от 17 марта 2004 года2 «О порядке применения судами РФ ТрудовогокодексаРФ».
27. Приказ МВД РСФСР № 14 от 04 февраля 1991 года «О мерах по медико-психологической реабилитации работников органов внутренних дел».
28. Приказ МВД Российской Федерации от 10 июля 1991 года № 110 «Организация профессиональной подготовки рядового иначальствующегосостава органов внутренних дел Российской Федерации».
29. Приказ МВД России № 245 от 24 июня 1992 года «О мерах по совершенствованию физической подготовки в органах внутренних дел».
30. Приказ МВД России № 350 от 30 сентября 1992 года «Об утверждении Курса стрельб из стрелковогооружиядля рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации».
31. Приказ МВД России от 31 марта 1993 года № 151 «О направлении на переподготовку принятых на службу вследственныеподразделения лиц из числа бывших офицеров Вооружённых Сил в учебные заведения МВД РФ».
32. Приказ МВД России от 5 апреля 1994 года № 113 «О получении второй специальности для лиц, имеющих высшеенеюридическоеобразование».
33. Приказ МВД Российской Федерации от 1995 года № 432 «Планирование воспитательной работы».
34. Приказ МВД России от 2 октября 1995 года № 370 утвердивший положение «О порядке проведения военно-врачебнойэкспертизыв органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России».
35. Приказ МВД Российской Федерации от 17 мая 1999 года № 494 «О повышении эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации».
36. Приказ МВД РФ от 4 января 1999 года № 1 «О мерах по реализацииУказаПрезидента Российской Федерации от 23 ноября 1998 года № 1422
37. О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»».
38. Приказ МВД России от 30 сентября 1999 года № 750 утвердивший «Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел».
39. Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038 утвердивший «Инструкцию о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
40. Приказ МВД РФ от 12 сентября 2003 года. № 726 "О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты МВД России" (с изменениями от 14 августа 2006);
41. Приказ МВД РФ от 24 июня 2005г. № 500 "ВопросыСледственногокомитета при МВД России".
42. Приказ МВД России от 28 октября 2006 года № 860 "Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
43. Приказ МВД России от 28 октября 2006 года № 860 "Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
44. России». Распоряжение Министра внутренних дел от 18 декабря 2007 года. II. Монографии, учебники, научныестатьии иные публикации:
45.АдриановС. А., Министерство внутренних дел. 1802 1902. - СПб., 1902.-120 с.
46.Административнаядеятельность органов внутренних дел. //Административноеправо и административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. Л Л. Попова. М., 1990. 278 с.
47.АлиевX. М. Как снять стресс и повысить свою устойчивость к нему. Советы психолога. / Терроризм. Это должен знать каждый. — М., 2000. С. 9 -12.- 89 с.
48.АлексеевС. С. Социальная ценность права всоветскомобществе. -М., 1971.-78 с.
49. Анучин Е. Исторический обзор развития административно политических учреждений в России. - СПб., 1872. - 64 с.
50.АфанасьевА. В., Галкин Ю. В. Российскаямилиция. Краткая хроника: октябрь 1917 2000. Саратов, 2001. - 250 с.
51.БахрахД. Н. Государственная служба в Российской Федерации. -Екатеринбург, 1995. 84 с.
52.БлаумбергИ. В., Юдин Э. Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973. - 45 с.
53.БорисовА. В., Дугин А. Н.,МалыгинА. Я. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995. - 246 с.
54.БудановА. В. Психолого педагогические пути преодоления профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел. - М., 1994. -95 с.
55.БелкинР. С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частные теории. М., 1987. - 448 с.
56.БелкинР. С. История отечественнойкриминалистики. -М., 1999. —378 с.
57.ВасильевВ. Л. Юридическая психология. М., 1991. — 205 с.
58.ВарадиновН. В. История Министерства внутренних дел. ч. 1 4. -СПб., 1858-63.-448 с.
59. Варламов К. Кадры и социальное управление // Проблемы теории и практики управления. 1992. №4. 115 с.
60.ВласовВ. И., Гончаров Н. Ф. Организациярозыскапреступников в России в 19-20 веках: Монография. 4.2. Домодедово, 1997. - 258 с.
61.ВольскийК. С. О ранговом отборе государственных служащих (проблемы становления государственной и муниципальной власти в России). -Екатеринбург, 1995. — 69 с.
62.ВицинС. Е. Системный подход ипреступность: Учебное пособие. — М.: Академия МВДСССР, 1980. 178 с.
63.ГранатН. Л. Деформация профессионального сознания личности работниковправоохранительныхорганов и возможности ее профилактики. / Проблемы действия права в новых исторических условиях. М., 1993. — 102 с.
64.ГранатН. Л. Профессионализм как принцип организации и деятельности органов внутренних дел. / Труды Академии МВД СССР. М., 1990.-115 с.
65. Гербер Р., Юнг Г. Кадры в системе социалистического управления. -М., 1970.- 138 с.
66.ГолунскийС. А., Рогинский Г. К. Техника и методикарасследованияпреступлений / под ред. М. С.Строговича. Вып. 1. М., 1934. - 98 с.
67.ДолговА. Ф. Расстановка кадров. Перемещение по службе.Прекращениеслужбы. // Организация работы с личным составомгоррайлинорганав современных условиях. М., 1995. — 107 с.
68.ДорофеевА. В. Психологическое обеспечение боевой готовности к действиям в экстремальных условиях. / Материалы научно практической конференции. — Самара. 2002. 240 с.
69.ДроздовВ. Д. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками органов внутренних дел. М., 1993. - 68 с.
70.ДружининВ. В., Конторов Д. С. Проблемы системологии (проблемы теории сложных систем). — М., 1976. 243 с.
71.ЕропкинМ. И. Развитие органов милиции в Советском государстве. -М., 1976.-56 с.
72. Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии 1917-1921 гг.: Сборник документов. — М., 1958. 61 с.
73. ЗеркинД. П. Основы конфликтологии. Харьков. 1997. 78 с.
74.ЗыбинС. Ф., Стремоухое А. В. Научные основы организационно — правовой работы с кадрами органов внутренних дел. СПб., 1994. 98 с.
75.ЗыбинС. Ф. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками органов внутренних дел (теоретико правовые основы). — СП б., 1996. — 117 с.
76.КукушинВ. М. Твоя профессиональная этика. Библиотечка работника милиции. М., 1994. — 91 с.
77. Киселёва Е. А. Мотивы профессионального выбора в органах внутренних дел. // Вестник Методологического центра профессионального образования и координации научных исследований. 1996. № 1. 105 с.
78.КалинковичЛ. Н. Об использовании достижений науки управления в разработке методов раскрытияпреступлений. // Вопросы криминалистической методологии, тактики и методикирасследований. М., 1973. - 93 с.
79. КорнееваЛ. М,КлючанскийВ. И. Организация работыследователя. -М., 1961.-37 с.
80.КолодкинЛ. М, Фатула А. В. Организация работы с кадрамиОВД. М., 1990.-43 с.
81.Комментарийк «Уголовному кодексу Российской Федерации». // Отв. ред. В. М. Лебедев. -3-е изд., доп. и испр. М., 2004. -575 с.
82. Комментарий к ТрудовомукодексуРоссийской Федерации. — 2-е изд., испр., доп. и перераб. / Отв. ред. проф. Ю. П. Орловский. — М., 2005. — 428 с.
83. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). / Отв. ред. проф. Ю. П. Орловский. — М., 2006. 478 с.
84.КондратовБ. П., Черников Е. В.,ЧерниковВ. В. Новое законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел. Н. Новгород 1993.-72 с.
85.КондратовБ. П., Соловей Ю. П.,ЧерниковВ. В. Российский закон о милиции. М., 1992. 127 с.
86.Криминалистика: техника и тактика расследования преступлений / под ред. А. Я.Вышинского. — М., 1938. 331с.
87.ЛаринА. М. Расследование по уголовным делам. Планирование, организация. М., 1970. - 111 с.
88.ЛенинВ. И. «О государстве»ПСС. Т. 39. 446 с.
89.МалыгинА. Я., Шамаров В. М., Политико воспитательная работа в советской милиции в период строительства социализма. - М., 1987. - 120 с.
90. Материалы научно практической конференции. / Современная боевая травма. Актуальные вопросы диагностики и лечения. -М., 2001.- 272 с.
91.МедведевД.А. Выступление на расширенном заседанииколлегииМВД России 6 февраля 2009 г. http://www.mvd.ni/anounce/613 0/.
92. Морально психологическая подготовка личного состава к выполнению задач по защитеконституционныхправ граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. - М., 1995. — 69 с.
93. Методика проведения занятий по профессионально психологической подготовке личного состава органов внутренних дел, - М., 1989 — 78 е.
94. Милиция России. Документы и материалы. Т. I (1917 1934 гг.). Саратов, 2001 -357 с.
95.МининА.Я. Основы управления и информатики. Вып.2 , Екатеринбург, 1993. С. 34.
96. Михайлов А. ИСояСеркоЛ. А., Соловьёв А. Б. Научная организация труда следователя. - М., 1974. - 65 с.
97.МулукаевP. С., Малыгин А. Я., Развитие системы политике» воспитательной работы в органах внутренних дел. - М., 1978. - 82 с.
98.МулукаевР. С., Скилягин А. Т. История Советской милиции (хронологический справочник). -М., 1981. -275 с.
99.МулукаевР. С. Полиция в России (19 век — начало 20 века). — Нижний Новгород, 1993. 305 с.
100. Научно — практический комментарий к «Уголовнопроцессуальномукодексу» Российской Федерации. // Под ред. М. В. Лебедева. - М., 2004. -387 с.
101.НоздрачевА. Ф. Государственная служба. М., 1996. — 236 с.
102.НургалиевР.Г. Выступление на расширенном заседании коллегии МВД России 6 февраля 2009 г. http://www.mvd.ru/news/23452/.
103. О кадровой ситуации и мерах по совершенствованию кадровой политики в органах предварительного следствия в системе МВД России. // Материалы Следственного комитета при МВД России. 2007 года. 15 с.
104. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1997. - 105 с.
105. Основы управления в органах внутренних дел. / под ред. А. П.Коренева. М., 2003. - 248 с.
106.ОжеговС. И. Словарь Русского языка. М., 1988. - 850 с.
107. Преступность иправонарушения(2003-2007). Статистический сборник. М.,ГИАЦМВД РФ. 2008. 180с.
108.ПроценкоЕ. Д. Профессиональное образование в органах и войсках МВД России: история, теория и практика. СПб., 1998. - 74 с.
109.РозенбаумЮ. А. Кадровая политика: понятие, содержание принципы // Конституция СССР и правовые проблемы Совершенствования руководства народным хозяйством. М., 1979. — 89 с.
110.РозенбаумЮ. А. Подготовка управленческих кадров: организационно правовые вопросы. - М., 1981. - 48 с.
111.СоловейЮ. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993. 120 с.
112. Соловьёва С. Л. Медицинская психология. — СПб., 2004. 147 с.
113. Состояниеправопорядкав Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2006 году. // Аналитические материалы МВД РФ. М., 2006.-104с.
114. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2007 год: Сборник аналитических и информационных материалов. М.:ЦОКРМВД России, 2008 - 88с.
115. Стол личного состава. Интервью начальника Департамента кадрового обеспечения МВД РФ В.Я. Кикотя.//Милиция. № 10. 2008. С. 10-15.
116.СтоляренкоА. М. Психологическая подготовка личного состава органов внутренних дел. М., 1987. - 73 с.
117.СтоляренкоА. М. Экстремальная психопедагогика. М., 2002. —86 с.
118.СизиковМ. И., Борисов А. В.,СкрипилевА. Е. История полиции России (1718-1917 гг.). Выпуск 2. М., 1992. - 184 с.
119. Сухнин А. В. Проблемыпредупрежденияделинквентного поведения сотрудников милиции: Монография. М., 2001. - 245 с.
120. Теория права и государства. / Учебник для юридических вузов. // Под ред. В. В. Лазарева. ~ М., 1996. 387 с.
121.ТрегубоеС. Н. Основы уголовной техники. Научно технические приёмы расследования преступлений. Практическое руководство длясудебныхдеятелей. — Петроград, 1915.-360 с.
122.ТумановГ. А. Организация исполнения управленческих решений ворганах внутренних дел. М., 1971. - 78 с.
123. Формирование групп и работа с личным составом ОВД в особых условиях. / под ред. 77. В. Андреева М., 1996. - 91 с.
124.ФранчукВ. И. Основы построения организованных систем. — М., 1991.-76 с.
125.ФедоровК. Г., Ярмыш А. 77. История полиции дореволюционной России. Ростов н / Д., 1976. - 158 с.
126. Управленческая деятельность в органах внутренних дел: понятие, структура, содержание: Лекция. // Организация управления в органах внутренних дел: Лекции по курсу, часть 1. М.: Академия управления МВД России, 1999.-38 с.
127. Управление организацией: учебник. // Под ред. А. Г.Поршнева, 3. 77. Румянцевой, 77. А. Саломатина. М., 1999. — 136 с.
128. Управление персоналом. / Энциклопедический словарь. // Под ред.
129. A. Я. Кибанова. М., 1998. - 360 с.
130.УшаковД. И. Большой толковый словарь современного русского языка. М., 2006. - 668 с.
131.ШамаровВ. М. Организация работы с личным составом органов внутренних дел. М., 1997.- 56 с.
132.ШинджикашвилиД. И. Сыскная полиция России в период империализма. Омск, 1973. - 115 с.
133.ШинджикашвилиД. И. Министерство внутренних дел царской России.-М., 1983.-120 с.
134. Энциклопедия МВД России. / под ред.НекрасоваВ. Ф. М., 2002. - 560 с.
135. Юридический конфликт: процедуры разрешения. / Под редакцией
136. B. И.Кудрявцева. Юридическая социология. — М., 2000. 68 с.
137. Ш. Диссертации и авторефераты:
138.АрсентьеваА. Г. Нравственно — правовая культура и её формирование у сотрудников органов внутренних дел. Дис. . канд.юрид. наук.1. СПб., 1996.-179 с.
139. Безносое С. 77. Профессиональные деформации личности: (подходы, концепции, метод). Автореф. дис. . докт. психолог, наук. СПб., 1997. — 42 с.
140.ВолошинаВ. В. Правовые проблемы регулирования государственной службой в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1993.-25 с.
141.ГригонисЭ. П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико — правой аспект). Дис . канд. юрид. наук. СПб., 1995. -210с.
142.ГородинецФ. М. Правовое государство и милиция (теоретико -правой аспект) Дис . канд. юрид. наук. СПб., 1995.- 200 с.
143.КолодийА. Н. Принципы правового регулирования и их реализации в деятельности милиции. Автореф. дис . канд. юрид. наук. Киев, 1991. — 23 с.
144.КоровниковаА. В. Социальная защита военнослужащих (теоретико- правой аспект). Дис . канд. юрид. наук. СПб., 1995. 183 с.
145.ЛойтX. X. Государственная кадровая политика в России и её реализация в органах внутренних дел (исторический и организационно — правовой аспект): Дисс . докт. юрид. наук. — М., 1998. 398 с.
146.МорозовВ. М. Государственная политика формирования кадров правоохранительных органов России социальная проблема и важнейший фактор стабилизации общества. Дис. . канд. социол. наук. - Ярославль, 1996.- 190 с.
147.ОвчинниковВ. В. Взаимодействие правоохранительных органов и силовых структур Российской Федерации во внутренних вооружённых конфликтах. Дисс . докт. юрид. наук. -М., 2006. 389 с.
148.РозенбаумЮ. А. Теоретические проблемы подготовки, подбора и расстановки управленческих кадров государственного аппарата СССР (социально правовой аспект): Дисс . докт. юрид. наук. - М., 1982. - 356 с.
149.СоловейЮ. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Автореф. дис . докт. юрид. наук. М., 1993. -24 с.
150.СтепановА. В. Организационно — правовые аспекты кадрового обеспечения органов внутренних дел (на примере СПб и Ленинградской области): Дисс . канд. юрид. наук. СПб., 1997. -220 с.
151.УшаковС. И. Организационно — правовое обеспечение оценки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.-201 с.
152.ЧупровВ. М. Административно правовые и организационные средства обеспечения кадровой политики в органах внутренних дел: Дисс . канд. юрид. наук М., 2005. - 187 с.
153. ЧисловА. И. Профессиональная деятельность сотрудника милиции (теоретико-правовой аспект). Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. - 198 с.
154.ЦыганковаИ. М. Расследование преступлений,совершаемыхнесовершеннолетними. Дис.канд. юрид. наук. -М., 2007. — 205 с.
155. Динамика изменения некомплекта начальствующего состава органов предварительного следствия (% от штатной численности)1. По данным ГИАЦ МВЛ России1. Oflш 1 ■ Ш ш п пп ШШЩШы} КЛВ 1 п 6м 11 1 ■
156. Динамика распределения начальствующего состава по стажу службы в органах предварительного следствия (% от фактической численности)1. По датым ГИАЦ МВД России1. Е ЕЗ Ш Щ ЕЭ Eg @ ШШ7.8