Каневский Ашот Арменакович. Государственная языковая политика в российском полиэтническом социуме

brief description

Каневский Ашот Арменакович. Государственная языковая политика в российском полиэтническом социуме: диссертация ... кандидата Политических наук: 23.00.01 / Каневский Ашот Арменакович;[Место защиты: ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет»], 2018

Федеральное государственное
автономное образовательное учреждение высшего образования
«Южный федеральный университет»
На правах рукописи
Каневский Ашот Арменакович
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА
В РОССИЙСКОМ ПОЛИЭТНИЧЕСКОМ СОЦИУМЕ
23.00.01 - теория и философия политики,
история и методология политической науки
ДИССЕРТАЦИЯ
на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Научный руководитель:
доктор философских наук, профессор И.Д. Коротец
Ростов-на-Дону - 2018
Введение 3
ГЛАВА 1. ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ ПОЛИЭТНИ-ЧЕСКОГО СОЦИУМА 19
1.1. Языковая политика как предмет теоретической рефлексии 19
1.2. Языковые факторы этнизации политики 42
1.3. Билингвизм как фактор межэтнической интеграции и государ¬ственная языковая полити¬ка 62
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР СТАБИЛЬНОСТИ РОССИЙСКОГО ПОЛИЭТНИЧЕСКОГО СОЦИУМА 92
2.1. Языковая ситуация в российском полиэтническом обще¬стве
92
2.2. Политический контекст реализации языковых интересов в
российском полиэтническом социуме 121
2.3. Государственная политика в отношении русского языка в совре¬менной России 139
Заключение 160
Список литературы 168

bibliography

Заключение
Исследование государственной языковой политики в условиях полиэт-нической социальности позволяет разработать научную концепцию языковой политики, которую можно использовать для разрешения проблем, возникаю¬щих в сфере обеспечения национальной безопасности, целостности россий¬ской государственности и укрепления гражданского мира. Научная концеп¬ция государственной языковой политики в России позволяет понять доктри¬нальные основания, институциональные практики и специфику ее реализа-
ции в полиэтническом социуме, направленную на создание эффективных ме-ханизмов предотвращения межнациональных конфликтов и обеспечения национальной безопасности.
Государственная языковая политика направлена также на разрешение языковых проблем, возникающих в условиях этнизации политики, которая сопровождается экспансией этнических ценностей в политическую жизнь российского полиэтнического социума. Экспансия этнических ценно¬стей содействует формированию амбивалентной языковой ситуации, способ-ствующей социальной дезинтеграции и возникновению этнической напряжен-ности.
Языковая политика - это вид национальной политики государства, ко¬торая представляет собой систему мер нормативного воздействия на развитие языковых процессов, распространения языков по сферам социального взаи-модействия и по разным уровням коммуникаций. В рамках деятельностного подхода языковая политика рассматривается как вид государственного кон¬троля над языковой ситуацией, а также языковыми конфликтами, возникаю¬щими на этнической почве. Таким образом, государственное регулирование процессов функционирования, развития и взаимодействия языков предпола¬гает установление политического контроля над языковой ситуацией. В настоящее время в рамках системно-функционального подхода политика по¬нимается как особая социальная подсистема, в рамках деятельностного под¬хода - как вид управленческой деятельности. Языковая политика - это вид целенаправленной деятельности государственных учреждений власти, направленной на разрешение языковых проблем в условиях полиэтнической социальности. Эта деятельность является целенаправленной и носит целера¬циональный характер. Это обусловлено тем, что языковая политика является сферой осознанного влияния государства на языковые отношения, складыва¬ющиеся в полиэтническом социуме.
Системный анализ языковых практик, характеризующих систему соци-альных коммуникаций российского полиэтнического социума, позволил сде¬лать вывод о том, что они способствуют процессам этнизации политики, представляющей собой экспансию этнических ценностей в политическую де-ятельность, осуществляемую посредством языковых практик. Концептуали¬зация языковых факторов этнизации политики в рамках полиэтнического со¬циума, функционирующего в условиях плюрализма национальных языков, носит проблемный характер, который обусловлен спецификой языковых практик, характерных для определенного типа этнонациональной культуры и ее представителей, занимающих определенную территорию, общающихся на одном языке, и имеющих общий набор этнонациональных признаков.
Языковые факторы этнизации политики идентифицируются на основе установления специфических характеристик этнической мобилизации, а так¬же в контексте исследования этничности как коммуникативного ресурса и этнической идентичности, в рамках которой национальный язык выступает средством этнополитической идентификации различных представителей со-временного полиэтнического социума.
Специфика языковых факторов этнизации политики в российском по-лиэтническом социуме обусловлена динамикой языковых процессов, специ-фикой этнонациональной культуры, ролью основного языка, выступающего в качестве средства формирования этнонациональной ментальности в условиях билингвизма, особенностями языковой ситуации, а также традициями языко¬вой культуры. Увеличение темпов этнизации политики в российском полиэт-ническом социуме придает особую актуальность проблемам его межэтниче¬ской интеграции и консолидации. В ходе исследования было установлено, что одним из таких «консолидирующих» факторов является билингвизм.
Билингвизм как фактор межэтнической интеграции и консолидации представляет собой разновидность практики политической коммуникации, выступающей в качестве конвенционального средства политического кон¬сенсуса и социального согласия и реализуемой в рамках государственной языковой политики. В ходе реализации государственной языковой политики билингвизм как фактор межэтнической интеграции является индикатором развития языковых практик, реализуемых в полиэтническом социуме.
Особенности билингвизма в контексте государственной языковой по-литики обусловлены взаимодействием языков, выступающих в качестве фак¬тора межличностного сотрудничества и групповых коммуникаций, обеспечи¬вающих длительное сосуществование разнообразных этнических групп в условиях полиэтнической социальности. В рамках государственной языковой политики специфика билингвизма заключается также и в возможности вла¬дения родными и иностранным языками не в одинаковой степени, поэтому в условиях современного полиэтнического социума ситуация несбалансиро¬ванного билингвизма, предполагающая владение вторым языком в неполной мере, считается наиболее вероятной.
Билингвизм как фактор межэтнической интеграции и консолидации в условиях полиэтнического социума выступает в качестве коммуникативного средства политической социализации и реализуется в рамках определенной языковой ситуации, представляющей собой совокупность языков, диалектов и функциональных стилей, выступающих связующим звеном языковых кон¬тактов и «обслуживающих» различные сферы полиэтнической социальности. Одним из критериев, фиксирующих улучшение языковой ситуации в поли¬этническом социуме, выступает степень реализации этноконсолидирую- щих, коммуникативных и иных социальных функций языка, развитие ко¬торого является одной из основных целей государственной языковой поли¬тики.
Специфика языковой ситуации в российском полиэтническом социуме обусловлена необходимостью решения двух основных проблем: во-первых, про-блемы обеспечения особого статуса русского языка как государственного (офи-циального) языка, выступающего в качестве функционального средства про-ведения государственной языковой политики, координации межэтнического взаимодействия, обеспечивающего политическое сотрудничество и поддер¬жание внутриполитической стабильности в условиях полиэтнической социаль¬ности; во-вторых, проблемы обеспечения функционирования государственных языков российских республик в различных сферах социальной коммуника¬ции. Влияние государственного языка на генезис языковой ситуации заклю¬чается в том, что он формирует особую коммуникативную среду, что позво¬ляет сделать вывод о наличии функционально-коммуникативных критериев его использования в ходе развития языковой ситуации в условиях российско¬го полиэтнического социума.
Своеобразие языковой ситуации в условиях полиэтнического социума обусловлено перманентностью межэтнических языковых конфликтов, кото¬рые являются естественными факторами этнонационального и этнополити¬ческого развития, оказывающими непосредственное влияние на специфику языковой ситуации в условиях полиэтнической социальности. В случае, ко¬гда речь заходит об этнических меньшинствах, конфликтогенный потенциал межэтнического языкового конфликта усиливается многократно. Одним из аспектов, усиливающих конфликтогенный потенциал межэтнических язы¬ковых конфликтов, оказывающих непосредственное влияние на динамику языковой ситуации в условиях полиэтнического социума, является практика функционирования государственных языков республик в различных сферах социальной коммуникации, в рамках которых проявляется несоответствия статуса языка корпусу языка, т.е. таким характеристикам языка, которые поз-воляют рассматривать его в качестве средства социальной коммуникации. Среди этих характеристик необходимо выделить наличие определенных форм его кодификации, особых правил вербальной и невербальной коммуни¬кации, письменности, а также языковых диалектов и традиций.
Одной из целей государственной языковой политики является со¬здание условий и соответствующей системы гарантий по удовлетворе- нию языковых интересов, представляющих собой осознанную потреб¬ность субъектов языковых отношений в социальном взаимодействии на ос¬нове толерантности и равноправия. При этом политический контекст реали¬зации языковых интересов обеспечивается не только на федеральном уровне государственного управления, но и на уровне субъектов Российской Федера¬ции в рамках регионального законодательства о национально-культурной ав¬тономии как разновидности этнокультурной идентификации представителей полиэтнического социума, составляющих его наименьшую группу.
В условиях российской полиэтнической социальности существуют раз-личные способы защиты языковых интересов, устанавливающие правовой режим функционирования языков, имеющих официальный статус, а также политико-правовые формы их употребления различными представителями этнических групп и национальных меньшинств на региональном уровне гос-ударственного управления, что необходимо для создания благоприятных условий, расширяющих возможности использования «своего» языка. При этом в отношении языковых меньшинств может применяться дифференциро¬ванный режим защиты языковых интересов, который воспроизводит три ос¬новные модели полиэтнической социальности.
В рамках первой модели предусматривается наличие одного государ-ственного (официального) языка, выступающего в качестве средства полити-ческой социализации, политической коммуникации и языковой консолида¬ции. Специфика второй модели заключается в придании особого статуса «региональному языку», использование которого ограничено пределами определенной территории. В этой связи социальные практики употребления «регионального языка» создают благоприятные предпосылки, способствую¬щие этнокультурной идентификации и межэтнической интеграции населения в пределах полиэтнического социума. Третья модель защиты языковых ин¬тересов предполагает организацию, использование и применение разнооб¬разных форм обучения на «региональном языке». Политический контекст ре¬ализации языковых интересов в рамках развития и усовершенствования тех¬нологий обучения на «региональном языке» в условиях полиэтнической со¬циальности обусловливает возникновение ситуации, при которой соответ¬ствующие образовательные практики должны способствовать интенсифика¬ции «повседневных» социальных практик, позволяющих представителю по-лиэтнического социума усваивать миноритарные языки независимо от своей национальной принадлежности.
Политический контекст реализации языковых интересов в условиях полиэтнической социальности предусматривает наличие системы мер, направленных на защиту языкового пространства. В условиях развития со-временного российского полиэтнического социума проблема защиты языко¬вого пространства по существу представляет собой проблему обеспечения лингвистической безопасности, которая обусловлена «неспособностью» ре-гиональных языков порождать билингвальные социальные практики. Про¬блема обеспечения регионального (республиканского) языкового простран¬ства системой билингвальных социальных практик заключается в том, что многие региональные языки в условиях развития современного российского полиэтнического социума не могут выполнять те функции, которыми они наделены априорно как языки государственные.
В рамках государственной политики, проводимой в российском поли-этническом социуме в отношении русского языка, русский язык рассматри-вается, во-первых, как официальный язык Российской Федерации; во-вторых, как фактор межэтнической интеграции, языковой консолидации и этнокуль-турной идентификации; в-третьих, как вид культурного просвещения, интел-лектуального образования и аксиологического воспитания; в-четвертых, как фактор идеалогического воздействия России на мировое сообщество, в рам¬ках которого происходит «узнавание» России Западом, «знакомство» с рус-скоязычным миром и его традициями; в-пятых, как средство обеспечения единства и целостности российской государственности.
Основной целью государственной политики в отношении русского языка в условиях российского полиэтнического социума является защита русского языка, приобретающая особую актуальность в условиях эскалации геополитического и геоэкономического напряжения, поэтому языковая поли-тика современного российского государства в отношении русского языка но¬сит преимущественно консервативный характер, обусловленный необходи¬мостью сбережения и последующего воспроизводства культурных ценностей и национальных традиций. Эффективность государственной языковой поли¬тики зависит от ее интенциональности, являющейся индикатором степени ее влияния на языковую ситуацию, воздействие на которую может быть консер¬вативным (оберегающим), преобразующим (реконструирующим) или изме¬няющим (трансформирующим) действительность.
Специфика государственной политики в отношении русского языка в условиях российской полиэтнической социальности заключается в придании ему особого статуса, в соответствии с которым русский язык наряду с языка¬ми российского многонационального народа выступает основным средством массовой коммуникации, выполняя функцию социального просвещения и педагогического воздействия, является базовой матрицей исторической па¬мяти русского народа, запечатлевшей основные этапы становления россий¬ского государства и обеспечивающей единство и целостность современной российской государственности. Это связано с тем, что основные характери¬стики полиэтнической социальности имплицитно предусматривают наличие разнообразных форм диалогического сознания, выступающего в качестве со-циального фактора, предполагающего «мирное» сосуществование и диалог разнообразных языковых культур. Важной составляющей «проблемного по¬ля» государственной политики в отношении русского языка, является про¬блема его сохранения и развития, которая является проблемой национальной безопасности, поэтому сохранение русского языка как национального досто¬яния становится основной и главной задачей государственной языковой по¬литики в условиях российского полиэтнического социума.