Катцина Татьяна Анатольевна. Общественное призрение в Енисейской губернии, 1822 - 1917 гг.

brief description

Катцина Татьяна Анатольевна. Общественное призрение в Енисейской губернии, 1822 - 1917 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : 07.00.02.- Красноярск, 2002.- 175 с.: ил. РГБ ОД, 61 03-7/409-5

КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ
На правах рукописи
К А Т Ц И Н А ТАТЬЯНА АНАТОЛЬЕВНА
ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗРЕНИЕ В ЕНИСЕЙСКОЙ ГУБЕРНИИ
(1822-1917 гг.)
Специальность 07. 00. 02. - Отечественная история
Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор ФЕДОРЧЕНКО В.И.

Красноярск - 2002 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Енисейский приказ общественного призрения
1. 1 .Управление и финансовые основы деятельности 28
1.2. Типы и характер деятельности благотворительных учреждений 39
2 Общественные и частные благотворительные учреждения 2.1.Органы городского самоуправления в сфере социального
призрения 53
2.2. Городские учреждения призрения общественности и частых лиц 70
2.3.Организация призрения в сельских и волостных обществах 100
3 Территориальные институты социальной помощи русской православной церкви
3.1. Состав и средства епархиального духовенства, благотворительные
учреждения 114
3.2. Приходская и монастырская благотворительность 128
Заключение 141
Библиография 146
Приложение А - Благотворительные капиталы (в рублях), состоящие в ведении
городов Енисейской губернии в 1908 г 173
Приложение Б - Рисунок- Структура управления Красноярским Владимирским детским приютом 175

bibliography

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из цели и задач исследования, можно сформулировать следующие выводы:
1. Процесс формирования системы общественного призрения на террито¬рии Енисейской губернии был определен социально - политическими, эконо-мическими, культурно-образовательными факторами и не получил своего ис-торического завершения.
Анализируя складывающуюся систему помощи и поддержки населения в соответствии с обозначенными хронологическими рамками, необходимо отме-тить тот факт, что призрение со стороны всех ее субъектов отличалось арит¬мией и дискретностью, неравномерностью участия в них различных социаль¬ных слоев и отдельных личностей.
Характерной чертой системы социального призрения в Енисейской губер-нии являлось сосредоточение благотворительных учреждений преимуществен¬но в городах, комплектование состава правления учреждениями социальной помощи из местных жителей, ориентацией их деятельности на нужды местно¬го населения, доминирование, на фоне массовых пожертвований, крупных вкладов купцов-предпринимателей и золотопромышленников.
В условиях отсутствия государственных программ социальной помощи и, исходя из местных условий, субъекты призрения сами определяли приоритет¬ные направления в социальной сфере для своей деятельности. Так, для Енисей¬ского приказа общественного призрения главным являлась область здравоохра¬нения, для городских самоуправляющихся союзов - народное образование, для сельских и волостных обществ - призрение, для приходских союзов - народное образование, для общественных объединений и частных лиц - здравоохранение, призрение, образование.
2. Система общественного призрения на территории губернии не являлась статичной и изменялась в зависимости от общих тенденций, происходящих в стране, но имела вместе с тем и региональные особенности. Так, приказы обще-ственного призрения не были здесь ликвидированы (до 1895 г.), как в Европей-ских губерниях, и продолжали выполнять свои социальные функции парал-лельно с учреждениями городского управления. Попытки возрождения древ-нейших форм поддержки населения, посредством приходских и общинных систем вспомоществования не имели здесь высокого результата. Это зависело от территориальных и географических особенностей губернии, от отсутствия благотворительного опыта у сельских жителей, от бедности населения. От-сутствие земств так же наложило отпечаток на общее развитие общественного призрения в губернии.
Представления об управленческой структуре и взаимоотношениях субъ-ектов благотворительности, позволяют выделить следующие периоды в разви-тии социальной помощи в регионе: 1823 - 1861 гг. и 1861-1917 гг. Для первого этапа характерно формирование Енисейского приказа общественного призре¬ния, создание им обязательного минимума социальных учреждений, проведе¬ние относительно независимой финансовой политики. На втором этапе проис¬ходит децентрализация системы общественного призрения за счет включения в нее органов городского самоуправления, частных лиц и общественных объе-динений, приходских союзов, сельских и волостных обществ; расширяются типы социальных учреждений, категории призреваемых, меняются формы и методы социальной практики. Таким образом, изменения на втором этапе име¬ли количественные и качественные отличия и происходили в рамках уже суще-ствующей системы.
Элементы системы общественного призрения были органично вписаны в общую структуру местного управления и отражены нами на рисунке 8.
Из рисунка видно, что общий надзор за благотворительными учреждения¬ми возлагался на губернатора и градоначальников. Несколько обособленно строили свою работу учреждения особо управляемых ведомств, находившихся под патронатом членов царской фамилии. Отдельное звено в данной системе представляли общества и заведения социального призрения русской православ-ной церкви