Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства

brief description

Год:

2004

Автор научной работы:

Химичева, Ольга Викторовна

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

402

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Химичева, Ольга Викторовна

Введение.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСНОВЫПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА НАДОСУДЕБНЫХСТАДИЯХ УГОЛОВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА.
§ 1. Содержание и значение теоретической концепциипроцессуальногоконтроля и надзора на досудебныхстадияхуголовного судопроизводства
§ 2. Характеристика процессуальногоконтроляи надзора на досудебных стадиях как целостной системы.
§ 3. Сущность и объект процессуального контроля инадзорана досудебных стадиях.
§ 4. Принципыуголовногосудопроизводства: реализация в процессуальном контроле инадзорена досудебных стадиях.
§ 5. Формы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях, их соотношение и разграничение.
ГЛАВА 2.ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙКОНТРОЛЬ НАЧАЛЬНИКА СЛЕДСТВЕННОГО ОТДЕЛА НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА.
§ 1. Процессуальный контроль начальникаследственногоотдела как уголовно-процессуальная функция.
§ 2. Предмет и пределы процессуального контроля начальника следственного отдела.
§ 3. Средства процессуального контроля начальника следственного отдела.
ГЛАВА 3.ПРОКУРОРСКИЙНАДЗОР НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.
§ 1.Надзорза процессуальной деятельностью органовдознанияи предварительного следствия как уголовно-процессуальная функция и его соотношение с другими функциямипрокурорана досудебных стадиях.
§ 2. Предмет и пределыпрокурорскогонадзора на досудебных стадиях.
§ 3. Средства (формы) прокурорского надзора на досудебных стадиях.
ГЛАВА 4.СУДЕБНЫЙКОНТРОЛЬ НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.
§ 1. Судебный контроль на досудебных стадиях как направление реализациисудебнойвласти и уголовно-процессуальная функция.
§ 2. Предмет и допустимые пределысудебногоконтроля.
§ 3. Средства судебного контроля на досудебных стадиях
3.1.Предупредительныйсудебный контроль.
3.2. Последующий судебный контроль.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства"

Актуальность темы исследования. В течение последних лет в России сохраняется сложнаякриминогеннаяобстановка: количество зарегистрированных преступлений приближается к трем миллионам, растет долятяжкихи особо тяжких преступлений,совершенныхс особой жестокостью, в составе организованных групп. Как отметил в своем послании Федеральному Собранию Российской ФедерацииПрезидентРоссийской Федерации В.В.Путин, преступность является одним из факторов, который делает нашу страну некомфортной дляграждани негостеприимной для иностранцев1.
ПровозглашенныйКонституциейРоссийской Федерации (ст.2) приоритет в правовой защите прав исвободграждан чрезвычайно актуален и длядосудебного; производства. Уголовно-процессуальная деятельность органов идолжностныхлиц, ведущих уголовное судопроизводство, имеет своей главной задачей обеспечение защиты личности, ее прав и свобод отпреступныхпосягательств. При этом лица, вовлекаемые в уголовноесудопроизводство, должны быть гарантированы отнеобоснованногоподозрения, обвинения, осуждения, ограничения своих прав изаконныхинтересов. Если уголовное судопроизводство — это государственно-правовой механизм защиты человека отпреступленийи.злоупотреблений? властью, то абсурдом представляются нарушения егопроцессуальныхи иных прав. Иными словами,правозащитнаяфункция уголовного судопроизводства не может осуществляться путем нарушения прав человека.
По данным Фонда «Общественное мнение», 25% опрошенных граждан России приходилось сталкиваться с произволом со стороныправоохранительныхорганов2. Уголовно-процессуальная деятельность также не всегда отвечает тре
1 Рос.газета. 19 апреля 2002 г.
2 Рос.газета. 15 октября 2003 г. бованиямзаконностии обоснованности, при этомправонарушенияи ошибки, допускаемые дознавателем, органомдознания, следователем, прокурором, судом, наиболее существенным образом затрагивают права физических и юридических лиц, в том или ином качестве вовлеченных в сферу уголовногосудопроизводства3. В связи с этим в уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрен механизм контроля< инадзора, т.е. проверки соответствия процессуальной деятельности закону, выявления и устранения допущенных ошибок и нарушений.
В теории уголовного процесса получила широкое признание необходимость сочетания различных форм контроля и надзора —процессуальногоконтроля начальника следственного отдела,прокурорскогонадзора и судебного контроля, которые, дополняя и подстраховывая друг друга, должны надежно гарантироватьзаконностьи обоснованность досудебного производства. Но конкретные представления о такого рода сочетании форм контроля; и надзора не всегда были одинаковыми: до недавнего времени надосудебныхстадиях предпочтение отдавалось прокурорскомунадзоруи в определенной мерепроцессуальномуконтролю начальника следственного отдела при практически полномотстранениисудов от выполнения такой миссии.
Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации4 по-новому регламентировалпроцессуальныйконтроль и надзор надосудебномэтапе, установил иные пределы и средства осуществления. Предусмотренные вУПКРФ положения высвечивают старые и обозначают новые проблемы, которые ранее не были предметом теоретической разработки. В связи с этим автор поставил задачу разработать с учетом потребностей практики концепцию процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
Отмеченные моменты обусловили выбор темы диссертационного исследования и определили ее актуальность.
3 См.: Доклад о деятельностиУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации О.О.Миронова в 2002 г. // Рос.газета. 15 июля 2003 г.
4 Далее по тексту — УПК РФ.
Степень научной разработанности проблемы. Проведенное исследование основано на лучших достижениях отечественнойпроцессуальнойнауки. При разработке общетеоретических проблем опроцессуальномконтроле и надзоре на досудебном производстве, реализации в ходе него принципов уголовного судопроизводства значительное внимание уделено работам-таких видныхпроцессуалистов, как Л.Б.Алексеева; В-М.Быков, В.П.Божьев, С.Е.Вицин; В.Н.Григорьев, А.П.Гуляев, К.Ф.Гуценко, Т.Н.Добровольская, С.П.Ефимичев, О.А.Зайцев, Э.Ф.Куцова, А.М.Ларин, П.А.Лупинская, В:А.Михайлов, Т.Г. Морща-кова, Т.Н.Москалькова, В.В.Николюк, Н.Е.Павлов, М.С.Строгович, Л.Т.Ульянова, П.С.Элькинд; процессуальный контроль начальникаследственногоотдела изучался с учетом взглядов на этот вопрос Ю.Н.Белозерова, ИМ.Гуткина, И.А.Попова, А.А.Чувилева, С.П.Щербы;прокурорскийнадзор - В.И.Баскова, А.Д.Бойкова, ВМ.Савицкого, А.Б.Соловьева, М:Е.Токаревой, А.Г.Халиулина, Н.А.Якубович, В.Б.Ястребова;судебныйконтроль — В.П.Кашепова, Л.Н.Масленниковой, В.П.Нажимова, И.Л.Петрухина, Ю.И.Стецовского.
Автором использованы труды выдающихся процессуалистов, исследовавших дореволюционный, уголовный процесс: И.Я:Фойницкого, Н.Н.Полянского, В.К.Случевского, Д.Г.Тальберга и многих других. Более того, выводы и предложения, содержащиеся в исследованиях автора, базируются на анализе законодательства зарубежных государств, стран-участницСНГ, исследованиях К.Ф.Гуценко, В.Н.Махова, Б.А.Филимонова, посвященных этим вопросам.
В последние годы опубликовано достаточно много исследований, в т.ч. выполненных на диссертационном уровне, посвященных отдельным формам процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях. Наиболее часто в теории уголовного процесса рассматривался судебный контроль (В.Н.Галузо, Н.А.Колоколов, А.В.Солодилов, В.А.Лазарева, О.И.Цоколова, В;А.Яблоков), прокурорскийнадзорза процессуальной деятельностью органов предварительногорасследования(С.Н.Алексеев, А.В.Седухин), наименее исследованной в теории является проблема процессуального контроля начальника следственного отдела (В.П.Ашитко). В предпринимавшихся в науке попытках создания целостных концепций? совершенствования отдельных уголовно-процессуальных институтов (В.Н.Григорьев, О.А.Зайцев) процессуальный контроль и надзор рассматривается лишь как один из элементов соответствующих концепций.
После принятия ГУТПС РФ разработка проблем процессуального контроля и надзора на досудебном производстве продолжилась по двум ранее сложившимся направлениям:, л ибо в рамках изучения других уголовно-процессуальных институтов (Б.Б.Булатов, Ю.В.Деришев, В.В.Николюк, Г.П.Химичева), либо в самостоятельных исследованиях с позиции новых подходов крегламентацииотдельных форм: контроля и надзора (Е.Д.Болтошев, А.О.Сбоев, З.Т. Чедже-мов). Одним: из последних комплексных исследованийсудебногоконтроля на досудебных стадиях, стала диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук НН.Ковтуна, где обозначена цель, сущность, предмет и пределы судебного контроля в уголовном процессе России; в понятие судебного контроля включена деятельность суда не только на досудебном этапе производства по уголовномуделу, но и в ходе проверочных стадий.
Автор ограничился в изучении, механизма контроля за соответствием закону процессуальной деятельности на досудебных стадиях толькосудебнымконтролем. „ В этой; связи несмотря г на всеобъемлющий характер данной работы, не все проблемные вопросы, нашли в ней отражение и адекватное разрешение. Представляется необходимым объединить имеющиеся точки зрения на отдельные формы процессуального; контроля и надзора,. разработав на основе анализа современной нормативной базы, вышеуказанных и других научных работ, а также накопленного практического опыта целостную концепцию процессуального контроля и надзора, действующих на досудебном этапе уголовного судопроизводства:
Указанные обстоятельства обусловили выбор темы исследования, определили его объект, предмет, цели и задачи.
Объектом исследования являются уголовно-процессуальная! деятельность в ходе осуществления процессуального контроля и надзора на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, а такжеправоотношения, складывающиеся между ее участниками.
Предмет исследования составляютконституционныеи уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие процессуальный контроль и надзор на досудебных стадиях уголовного судопроизводства; ведомственные нормативные акты, теоретические разработки проблем процессуального контроля и надзора, а также практика применения соответствующих правовых норм.
Цели и задачи исследования. Целями исследования явились разработка и обоснование на концептуальном уровне на основе анализа научных теорий, нормативных актов, исторического и зарубежного опыта рекомендаций, направленных на совершенствование процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства; в т.ч. его теоретических основ, правовой регламентации и контрольно-надзорной деятельности начальника следственного отдела,прокурораи судьи.
В соответствии с данными целями поставлены конкретные задачи: исследовать процессуальный контроль и надзор на досудебных стадиях уголовного судопроизводства как целостную систему; обозначить цель, сущность и объект процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях; проанализировать реализацию принципов уголовного судопроизводства в процессуальном контроле инадзорена досудебных стадиях; комплексно исследовать формы процессуального контроля и надзора на данном этапе, определить их соотношение; проанализировать процессуальный контроль начальника следственного отдела как уголовно-процессуальную функцию, его предмет и пределы; разработать рекомендации; направленные на совершенствование средств процессуального контроля начальника следственного отдела; исследовать надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, его предмет и пределы; на досудебных стадиях; обозначить меры по оптимизации средств (форм) прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства; изучить судебный контроль, его предмет и пределы на досудебном производстве; предложить меры по совершенствованию средств судебного контроля.
Методология и методы исследования. Методологической основой исследования послужили положения диалектики, философские знания, определяющие основные требования к научным; теориям; специальную теоретическую базу составили достижения науки уголовно-процессуального права.
В ходе исследования использовались < все доступные современной юридической науке методы научного исследования (системный, сравнительно-правовой; статистический, логико-юридический и социологический).
Сделанные выводы и предложения базируются на положенияхКонституцииРоссийской Федерации, международных документах, угол овном и уголовно-процессуальном законодательстве, законодательстве омилициии об оперативно-розыскной деятельности,постановленияхКонституционного Суда Российской Федерации иПленумаВерховного Суда Российской Федерации, ведомственных нормативных актах. Использовано уголовно-процессуальное законодательство зарубежных государств, а такжеУставуголовного судопроизводства и Учреждениесудебныхустановлений Российской империи 1864 г., УПКРСФСР1922, 1923 и 1960 гт. При формулировании теоретических положений диссертантом учтены труды ученых досоветского, советского и постсоветского периодов развития уголовно-процессуальной • науки. Всего использовано более 500 литературных источников.
Эмпирической базой, обусловившей» достоверность исследования, послужили ! материалы обобщения опубликованнойследственной, прокурорской и судебной практики, статистикаГИЦМВД России, СК приМВДРоссии, Генеральной . прокуратуры Российской Федерации» иВерховногоСуда Российской ;Федерации* Авторомvпо специально разработанным анкетам лично изучены в течение 1994-2004 гг. в общей сложности 780 уголовных дел (в т.ч. 125расследуемыхпо УПК РФ), 215 материалов; по которым вынесеныпостановленияоб отказе в возбуждении уголовного дела (по 85 из них решение принято по ^ УПК РФ), 138 материалов переписки органов предварительного расследования спрокуратурой1 и судом: о выявлении нарушений законаследователямии дознавателями, 245 отдельных производств по рассмотрению судомжалоб. В12001 -2004 гг. проведено > интервьюирование 287следователей; 96 начальников следственных отделов, 110прокуророви 75 судей. Исследование охватывает Центральный Федеральный округ.
Hayчная; новизна! исследования заключается в том, что впервые на основе нового уголовно-процессуального закона разработана комплексная концепция процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
Основные: положения, отвечающие: критерию научной? новизны,, могут быть сведены; к следующему: сформулирована система процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства; определена; иерархия: целей процессуального • контроля? и надзора; сформулировано определение и обозначен объект процессуального контроля: и надзора' на досудебных стадиях; впервые проанализирована специфика реализации принципов уголовного судопроизводства в; процессуальном контроле и надзоре; указаны формы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях и критерии их разграничения; доказано существование на досудебном производстве самостоятельных уголовно-процессуальных функций» - процессуального контроля начальника следственного отдела, прокурорского надзора и судебного контроля; предложены определения процессуального контроля^ начальникам следственного отдела, прокурорского надзора и судебного контроля, показаны их предметы, пределы; высказаны рекомендации» по оптимизации; средств осуществления отдельных форм процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
Теоретическая' значимость исследования обусловлена разработкой теоретических основпроцессуальноконтроля и надзора на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования в условиях реформирования) уголовного судопроизводства; определением проблемзаконодательнойрегламентации процессуального контроля начальника следственного отдела, прокурорского надзора и судебного контроля на досудебном этапе и обозначением способов их преодоления; что развивает науку уголовного процесса и может служить основой для дальнейших теоретических исследований.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования сформулированных научных положений, выводов и рекомендаций по проблемам процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: а) при совершенствовании уголовно-процессуального законодательства; б) ведомственномнормотворчестве; в) в подготовке постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации; г) вправоприменительнойдеятельности судей, прокуроров, начальниковследственныхотделов, следователей; д) в; научной деятельности, а также при преподавании учебных курсов (уголовного процесса, правоохранительных органов иправоохранительнойдеятельности, криминалистики, прокурорского надзора и др.).
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Концепция процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: этапы ее развития, содержание и значение в современный период.
2. Теоретические основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: система процессуального контроля и надзора; иерархия целей процессуального контроля и надзора; авторское определение процессуального контроля и надзора на досудебном производстве; объект процессуального контроля и надзора;
3. Специфика реализации в процессуальном контроле и надзоре на досудебных стадиях принципов уголовного судопроизводства и предложения по совершенствованию системы и отдельных принципов: необходимость закрепления в УПК РФ в качестве целидоказыванияустановления объективной истины, а также принципа всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств уголовного дела; содержание принципа законности; вывод о том, то при осуществлении судебного контроля на досудебных стадиях в полном объеме действует принципсостязательностисторон; процессуальный контроль и надзор - предпосылка процедуры реабилитации в уголовномсудопроизводстве.
4. Формы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства - процессуальный контроль начальника следственного отдела, прокурорский надзор и судебный контроль; отличия процессуального контроля начальника следственного отдела и прокурорского надзора; прокурорского надзора и судебного контроля.
5. Вывод о самостоятельности уголовно-процессуальных функций процессуального контроля начальника следственного отдела; прокурорского надзора и судебного контроля, которые для начальника следственного отдела, прокурора и суда на досудебном производстве являются основными.
6. Определение процессуального контроля начальника следственного отдела, предмет, пределы и комплекс рекомендаций по совершенствованию средств данной формы процессуального контроля и надзора:регламентацияв УПК РФ средств процессуального контроля на стадии возбуждения уголовного дела; предоставление начальнику следственного отдела праваотменятьпостановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и опрекращенииуголовного дела, права рассматриватьходатайстваи:жалобы участников уголовного судопроизводства.
7. Определение надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия; предмет, пределы и предложения по совершенствованию средств (форм) прокурорского надзора на досудебных стадиях: меры по оптимизации порядка получения согласия; прокурора на возбуждение уголовного дела, согласия находатайствоследователя перед судом обизбраниизаключения под стражу в качестве мерыпресеченияил и о производстве иных процессуальных действий; установление правила обобязательностидля начальника следственного отдела указаний прокурора; предоставлениезаявителюправа знакомиться с материалами проверки пожалобев части, непосредственно затрагивающей его интересы.
8. Определение судебного контроля как одного из направлений реализации:судебнойвласти и самостоятельной уголовно-процессуальной функции, пределы, предметпредупредительногои последующего судебного контроля,. комплекс предложений по совершенствованию средств судебного контроля: сокращение 8-часового срока до истечения сроказадержания, не позднее которого ходатайство о применении заключения подстражуи соответствующие материалы должны быть представленысудье, до 2-часового; установление права ознакомления сторон с материалами, представленными в суд в подтверждение обоснованности илинеобоснованностиизбрания в качестве меры пресечения; распространение возможности применения заключения под стражу в отсутствиеобвиняемогона случаи объявления его в федеральныйрозыск; указание потерпевшего и его представителя в числе лиц, участвующих в рассмотрениисудьейходатайства о применении меры пресечения; установление права прокурора иследователяобжаловать в кассационном порядкепостановлениесудьи об отказе в разрешении на производство следственного действия; установление права следователя принести в суджалобуна незаконные и необоснованные решения< или указания прокурора и начальника следственного отдела; указание 10-суточного срока для подачи жалоб на «рубежные» решения с возможностью его восстановления в случае пропуска по уважительным причинам; исчисление срока рассмотренияжалобысо дня ее поступления в суд и увеличение этого срока до ; 10 суток.
Апробация;и;внедрение в практику результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях в г.Москве (1995, 1999, 2002, 2003 гг.), Брянске (2001 г.), Рузе (2001 г.), Туле (1999= 2001 гг.), в т.ч. международной научно-практической конференции, посвященной принятию УПК РФ (г.Москва, 2002 г.), были предметом обсуждения на теоретических семинарах по проблемам? уголовного судопроизводства и правоохранительных органов (г.Москва, 2001, 2003 гг.). Всего диссертантом опубликованы 55 научных работ общим объемом более 70 пл., в частности, 2 монографии, главы в 2 учебниках,комментариик УПК РФ, подготовленные 6 авторскими коллективами.
Теоретические положения и практические выводы, опубликованные соискателем, используются в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий, в научной деятельности.
Выводы и предложения автора внедрены в практику следственных подразделений и подразделений дознания ГУВДт.Москвы, а также, используются при подготовке ведомственных нормативных актов иуголовнопроцессуальногозаконодательства, в частности, включены в пакет предложений МВД России в Государственную Думу по проекту УПК РФ (1999 г.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих 14 параграфов, заключения, списка литературы и двух приложений. Общий объем исследования 402 страницы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Химичева, Ольга Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Теоретическая концепция'процессуальногоконтроля и;надзора на-досудебных стадиях уголовногосудопроизводства— это объединенные одним объектом идеи и научные положения о теоретических основах процессуального контроля инадзорана досудебных стадиях уголовного судопроизводства; о;процессуальном; контроле начальника следственного отдела,прокурорскомнадзоре и судебном контроле надосудебныхстадиях.
2.Процессуальный; контроль и надзор надосудебномпроизводстве -это самостоятельная функция управления. Как система процессуальный контроль инадзорвключает цель и задачи, объект, формы, обладающие своими субъектами, предметами и средствами осуществления.
2.1. Для системы процессуального контроля и надзора свойственна иерархия целей: а) цель (назначение) уголовного судопроизводства в целом; б) целидосудебногопроизводства; в) непосредственная цель — обеспечениезаконности; уголовно-процессуальной деятельности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, конкретизируемая в задачах. Каждая из форм процессуального контроля и; надзора вносит свой «вклад» в достижение общих целей, вычленение целей отдельных субъектов может привести к переоценке их контрольно-надзорной деятельности в ущерб функционированию всей системы процессуального контроля и надзора.
2.2. Сущность процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства определяется тем, что а) процессуальный контроль и надзор есть самостоятельный вид уголовно-процессуальной деятельности; б) контрольный аспект составляет неотъемлемую характеристику уголовного судопроизводства; в) процессуальный контроль и надзор представляют собой начальный этап реализации уголовно-процессуальной ответственности и собственно механизм такой ответственности.
2.3. Процессуальный контроль и надзор на досудебном производстве -это разновидность уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемая начальникомследственногоотдела, прокурором и судьей при возбуждении уголовных дел и их предварительномрасследованиии состоящая в системепроцессуальныхдействий и решений по проверке уголовно-процессуальной? деятельности, выявлению, анализу и устранению нарушений уголовно-процессуального закона.
2.4. Объектом процессуального контроля: иг надзора на досудебном производстве выступают права изаконныеинтересы личности, а также уголовно-процессуальная; деятельность, при возбуждении уголовных дел и их предварительном расследовании.
3. Спецификой реализации принципов уголовного судопроизводства в процессуальном контроле и надзора на досудебном этапе является: 1) принципом принципов этой деятельности является!законность; 2) принципы формируют процессуальный статус субъектов; процессуального контроля? и надзора и взаимоотношения участников в ходе контрольно-надзорной деятельности; 3) ряд принципов выступает в качестве средств процессуального контроля и надзора; 4) процессуальный контроль и надзор - основнаягарантияреализации принципов.
3.1. В целях совершенствования реализации; в процессуальном; контроле инадзоресистемы принципов уголовного судопроизводства необходимо:
- зафиксировать вУПКРФ в качестве целидоказыванияустановление объективной истины;
- восстановить в самостоятельнойстатьеУПК РФ принцип всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств уголовного дела;,
- рассматривать реализацию принципа законности в процессуальном контроле и; надзоре • как: 1) согласованность системы норм, определяющих цели и задачи, объект, формы и средства процессуального контроля и надзора, права иобязанностиучастников контрольно-надзорной деятельности; 2) сочетаниеобязанностейвсех лиц, участвующих в контрольно-надзорной; деятельности, соблюдать требования закона; 3)санкции, применяемые к органам идолжностнымлицам, осуществляющим уголовное судопроизводство, за нарушение требований уголовно-процессуального закона;
- рассматривать процессуальный контроль и надзор, выступающий средством выявлениями устранения нарушений закона, необходимым условием начала процедуры реабилитации в уголовномсудопроизводстве— одного из направлений охраны прав исвободчеловека и гражданина;
- констатировать, что только при осуществлениисудебногоконтроля на досудебных стадиях в полном объеме действует принципсостязательностисторон.
4. Формами процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства являются;процессуальный; контроль начальника следственного отдела,прокурорскийнадзор и судебный контроль. Критериями; положенными в основу разграничения таких форм служит: а) задача, для разрешения которой в уголовном процессе учрежден тот или иной орган илидолжностноелицо; б) характер процессуальныхполномочийсубъектов; в) положение, занимаемое каждым из них в системе органов государства.
4.1. Начальник следственного отдела должен выступать руководителем подчиненных емуследователей, прокурор - осуществлять надзор запроцессуальнойдеятельностью органов предварительного расследования, а суд — обеспечивать соблюдениеконституционныхправ участников уголовного судопроизводства, а также рассматриватьжалобына; незаконные и необоснованные действия и решения, предпринимаемые на досудебном производстве.
4.2. Отличия процессуального контроля начальника следственного отдела ипрокурорскогонадзора: 1) начальник следственного отдела призван обеспечиватьпроцессуальноеруководство расследованием, а прокурор - соблюдение законов в процессуальной деятельности органов предварительного следствия; 2) начальник следственного отдела осуществляет процессуальный контроль в отношении; подчиненных емудолжностныхлиц, работающих в одном ведомстве; 3) обнаружив нарушения закона, начальник следственного отдела не может своей властьюотменитьрешение следователя и должен поставить вопрос об этом «передпрокурором, к прерогативе которого, как субъекта надзора, относится восстановление законности.
4.31 Суд ипрокуроросуществляют свои? функции: независимо друг от друга, и контрольная; деятельность суда не только не подменяет, но и не; дублирует надзорпрокурора. Отличия прокурорского надзора и судебного контроля: а) предмет судебного контроля ограничен; прокурор же осуществляет надзор за всей уголовно-процессуальной деятельностью органовдознанияи органов предварительного следствия; б) прокурорский надзор действует постоянно и непрерывно на протяжении всего досудебного производства;судебныйконтроль имеет место только в прямо предусмотренных законом случаях и носит эпизодический характер; в) прокурор наделен правом личного участия вподнадзорнойдеятельности; г) суд реализует свои контрольныеполномочиятолько по инициативе заинтересованных лиц; д) контроль суда реализуется всостязательномпорядке, что оставляет его преимущества; отсутствие особой процедуры, позволяетпрокурорскомунадзору быть более оперативным.
5. Многофункциональный характер уголовно-процессуальной деятельности в целом и уголовно-процессуальной деятельности отдельных участников уголовного судопроизводства, а также наличие у процессуального контроля и надзора на досудебном производстве собственных целей, а у его форм — конкретных предметов и средств осуществления, обуславливает существование в качестве самостоятельных уголовно-процессуальных функций процессуального контроля начальника следственного отдела; прокурорского надзора и судебного контроля.
5.1. На досудебном производстве для суда, прокурора, начальника следственного отдела функции контроля и надзора являются основными. В ходе уголовного судопроизводства суд выполняет основополагающую функцию разрешения уголовного дела, а прокурор и начальник следственного отдела - функцию уголовногопреследования, для их реализации указанные участники наделены функциями попроцессуальномуконтролю и надзору на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
6. В рамках осуществления основополагающей уголовно-процессуальной i функции (уголовного преследования) на начальника следственного отделавозложеныдве функции: основная (процессуальный контроль) и дополнительная (исследование обстоятельств уголовного дела).
6.1. Процессуальный контроль. начальника; следственного отдела есть самостоятельная уголовно-процессуальная функция начальника следственного отдела; осуществляемая в виде процессуального руководства уголовно-процессуальной/ деятельностью подчиненных ему следователей и состоящая в обеспечении ее законности и обоснованности.
6.2. Пределы процессуального контроля начальника следственного отдела определяются:
1) местом следственного аппарата в системе государ ственных органов — целесообразно создать самостоятельный;Следственныйкомитет (Федеральную службу расследований);
2) субъектами; контроля? за уголовно-процессуальной деятельностьюследователя- это: руководители всех уровней; следственного аппарата и их заместители;
3) необходимостью обеспечения процессуальной: самостоятельности следователя — усиление процессуального контроля начальника следственного отдела должно сочетаться с возможностьюобжалованияего указаний! не толькопрокурору, но и в суд;
4) предметом процессуального контроля начальника следственного отдела — любымипроцессуальнымидействиями и решениями следователя;
5) средствами осуществления процессуального контроля.
6.3. Начальник следственного отдела наделен процессуальной самостоятельностью в выборе конкретных средств процессуального контроля, которая ограничена правом следователя не согласиться с его указаниями, а также указаниями прокурора и вышестоящего начальника следственного отдела.
6.4. В целях совершенствования средств процессуального контроля необходимо:
- установить в ч.4 ст.39 УПК РФ норму о том, что указания начальника следственного отдела оформляютсяпостановлением;
- в самостоятельной части ст.39 УПК РФ обозначить средства процессуального контроля на стадии возбуждения уголовного дела: а) проверка материалов, полученных по сообщению опреступлении; б) дача указаний следователю; в) передача сообщения • о преступлении и материалов проверки от одного следователя другому; г) продление срока рассмотрения сообщения о преступлении;
- исключить практику утверждения решений следователя как ограничивающую егопроцессуальнуюсамостоятельность;
- предоставить начальнику следственного отдела правоотменять, помимо постановления следователя приостановления предварительного следствия,постановленияоб отказе в возбуждении уголовного дела и опрекращенииуголовного дела;
-закрепитьв ст.122, 159 УПК РФ право начальника следственного отдела рассматриватьходатайстваучастников уголовного судопроизводства;
- дополнить УПК РФ ст. 123-1, регламентирующей порядок рассмотренияжалобначальником следственного отдела.
7. Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия - основная уголовно-процессуальная функция прокурора на досудебном производстве; основополагающая уголовно-процессуальная функция — уголовного преследования - на данном этапе для прокурора является дополнительной.
7.1. Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия - одна из отраслей прокурорского надзора за соблюдением законности в государстве и самостоятельная уголовно-процессуальная функция, состоящая в системе процессуальных действий и решений, направленных на обеспечение точногоисполнениязакона на досудебном производстве.
7.2. Полномочия прокурора по процессуальному руководству деятельностью следователей; являются проявлением как функции надзора, так и функции уголовного преследования. Прокурор должен осуществлять процессуальное руководствоследователямитолько в ; случаях недостаточного выполнения начальником следственного отдела этих полномочий.
7.3. Пределы прокурорского надзора характеризуются: а) местомпрокуратурыв системе: государственных органов —прокуратуране относится к какой-либо ветви власти и• должна быть подчинена непосредственноПрезидентуРоссийской Федерации; б) субъектами — к ним относятся:прокурорырайона, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры, вышестоящие прокуроры и иныедолжностныелица органов прокуратуры, наделенные соответствующимиполномочиямифедеральным законом о прокуратуре; в) соотношением с процессуальной = самостоятельностью следователя и начальника следственного отдела -процессуальнаясамостоятельность следователя должна быть расширена за счет установления в законе перечня оснований передачи уголовного дела от одного органарасследованиядругому; права обжаловать в суд решения и указания прокурора, непременного соблюдения порядка возбуждения уголовного дела в отношении следователя только на основании заключениясудьи; г) предметом — любой процессуальной деятельностью органов * предварительного следствия;: д) средствами (формами) прокурорского надзора.
7.4. В целях совершенствования средств (форм) прокурорского надзора на досудебных стадиях следует:
- предусмотреть в п.1ч.2 ст.37 УПК РФ проведение проверки исполнения закона о приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении не реже одного раза в месяц;
- согласие прокурора на возбуждение уголовного дела заменить на немедленное направление копии постановления о возбуждении уголовного дела;
- если сохранять в законе согласие прокурора на возбуждение уголовного дела, то оно целесообразно только попреступлениям«экономической направленности»;
- дополнить ст. 146 УПК РФ указанием о возможности использования доступных средств связи для согласования возбуждения уголовного дела с прокурором;
- установитьобязанностьпрокурора давать согласие находатайствоследователя перед судом только на основании ознакомления со всеми материалами, содержащими основания для заключения подстражуили для производства того или иного процессуального действия, а при необходимости -допросаподозреваемого или обвиняемого перед решением вопроса одачесогласия на арест;
- признать, что упразднение полномочий суда возвращать. уголовное дело для производства дополнительного расследования; повысило ответственность прокурора при осуществлении надзора за процессуальной; деятельностью органов предварительного следствия. Данное средство надзора используется прокурором в любых случаях, если, по его мнению; выявленные нарушения будут препятствовать дальнейшему продвижению уголовного дела и не могут быть устранены им самим. Установление же в законе перечня нарушений; безусловновлекущихвозвращение уголовного дела надоследование, не целесообразно;
- дополнить ч.З ст.37 УПК РФ; правилом г обобязательностидля начальника следственного отдела указаний прокурора;
- предусмотреть в ст. 124 УПК РФ, что срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня ее поступления прокурору;
- указать в ст. 124 УПК РФ правозаявителязнакомиться с материалами проверки пожалобев части, непосредственно затрагивающей его интересы.
8.Судебнаявласть - есть средство контроля за деятельностью всего государственного механизма. Судебный контроль неохватываетсяпонятием правосудия и выступает самостоятельным направлением реализациисудебнойвласти в уголовном судопроизводстве.
8. Г. Основополагающей функций, выполняемой судом в уголовном судопроизводстве, является разрешение уголовного дела, однако, на досудебных стадиях основная функция суда - осуществление судебного контроля.
8.2. Судебный контроль на досудебных стадиях - одно из направлений реализации судебной власти и самостоятельная уголовно-процессуальная функция, состоит в осуществлении судом системы проверочных мероприятий; носящихпредупредительныйи правовосстановитель-ный характер, в целях обеспечения законности и обоснованности решений и действий органов предварительного расследования, ограничивающихконституционныеили иные права исвободыграждан.
8.3. Допустимые пределы судебного контроля на досудебных стадиях обусловлены: а) центральной ролью суда в системеправоохранительныхорганов; б) обеспечением независимости ибеспристрастностисуда при отправлении правосудия — следует указать в ст.63 УПК РФ, чтосудьяне может участвовать в дальнейшем производстве по уголовномуделу, если он на досудебных стадиях принимал решение в порядке судебного контроля, в случае, если такое решение может повлиять на его объективность ибеспристрастностьпри разрешении уголовного дела по существу; в) полномочиями суда на досудебном производстве и наличием реальных средств; по контролю, где у него нет возможности производитьследственныедействия; г) предметом предупредительного контроля (круг процессуальных действий, осуществляемых посудебномурешению и которые существенно ограничивают конституционные праваграждан; порождают последствия, выходящие за рамки собственно уголовно-процессуальныхправоотношений; приводят к ограничениям конституционных прав, которые не могут быть восстановлены в результате последующего судебного контроля либо судебногоразбирательства) и предметом последующего контроля (прямо указанные в ст.125 УПК РФ решения, препятствующие дальнейшему производству по уголовному делу, а также иные действия и решения, если, по мнению заявителя, онипричиняютущерб их конституционным правам либо затрудняют доступ кправосудию); д) преимуществами судебной процедуры.
8.4. Средствами судебного контроля на досудебных стадиях являются: 1) рассмотрение ходатайства обизбраниив качестве меры пресечения заключения под стражу, домашнегоареста; 2) рассмотрение ходатайства о продлении срока содержания; подстражей; 3) рассмотрение ходатайства: о временномотстраненииот должности; 4) дача разрешений на производствоследственныхдействий; 5) проверка законности* и обоснованности производства следственных действий; 6) рассмотрение жалоб на; действия и решения следователя, прокурора.
8.5: Совершенствованию реализации средств судебного контроля послужат:
- сокращение 8-часового срока до истечения сроказадержания, не позднее которого ходатайство о применении заключения под стражу и соответствующие материалы должны быть представленысудье, до 2-часового;
- установление в ст.108 УПК РФ права ознакомления сторон с материалами, представленными в суд в подтверждение обоснованности илинеобоснованностиизбрания в качестве мерыпресечения;
- распространение ч.5 ст.108 УПК РФ о возможности применения заключения под стражу в отсутствиеобвиняемогона случаи объявления его в федеральныйрозыск;
- указание в ч.4 ст.108 УПК РФ в числе лиц; имеющих право участвовать всудебномзаседании, потерпевшего и его представителя;
- распространение порядка ст. 108 УПК РФ для разрешенияходатайствоб избрании ареста в качестве меры пресечения на рассмотрение ходатайств об отстраненииподозреваемогоили обвиняемого от должности;
- установление права прокурора и следователяобжаловатьв кассационном порядке постановление судьи об отказе в разрешении на производство следственного действия;:
- установление права следователя; принестижалобуна незаконные и необоснованные решения или указания прокурора и начальника следственного отдела; круг действий и решений; подлежащихобжалованиюв судебном порядке,, ограничить перечнем, указанным в; ч.З ст.З8 и ч.4 ст.39 ■ УПК РФ, предусмотреть право обжалования в суд отказа прокурора в даче согласия: на: возбуждение уголовного дела, а также невыполнение прокурором; в установленный сроквозложеннойна него обязанности;
- указание 10-суточного срока для подачи жалоб на «рубежные» решения с возможностью восстановления; в случае пропуска по уважительным причинам, о чем внести изменения в ст.125 УПК РФ;
- исчисление срока рассмотрения жалобы со дня ее поступления в соответствующий суд и увеличение этого срока до 10 суток;
- обеспечение лицам,обжаловавшимотказ в возбуждении уголовного дела,приостановлениеили прекращение уголовного дела, ознакомления с материалами, поступившими в обоснование принятого решения;
- расширение перечня?постановлений; которые может принять судья при рассмотрении жалобы в порядке ст.125 УПК РФ: о прекращении производства по >жалобе (еслижалобаотозвана); об оставлении жалобы без рассмотрения (если в жалобе не указано, какие права заявителя нарушены, либо какое именно действие или решениеобжалуется);
-уведомлениео принятом решении по жалобе всех лиц, интересы которых затрагиваются этим решением, в т.ч. следователя.
340

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Химичева, Ольга Викторовна, 2004 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. -М.: Юрид. лит., 1993. 58 с.
2.Декларацияот 12 июня 1990 г. «О государственномсуверенитетеРСФСР» // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного СоветаРСФСР. 1990. № 2. Ст.22.
3. Международный:пакто гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.//ВедомостиВерховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст.291.
4. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Всеобщая декларация прав человека; Декларация прав исвободчеловека и гражданина; М., 1993.-32 с.
5.Конвенцияо защите прав человекам; основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколы к ней И Собрание законодательства Российской Федерации1. 1998; № 20. Ст.2143.
6. Федеральныйконституционныйзакон от 21 июля 1994 г. «ОКонституционномСуде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. №7. Ст.607. № 51. Ст.4824.1 Далее в тексте СЗ РФ.
7. Федеральный конституционный закон от 2 8 апреля 1995 г. «Обарбитражныхсудах в Российской Федерации» // G3 РФ. 1995. № 18. Ст.1589.
8. Федеральный конституционный закон от 3 Г декабря 1996 г. «Осудебнойсистеме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.1; 2001. № 51. Ст.4825.
9. Федеральный закон от 11 ноября 1998 г. «О мировыхсудьяхв Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998; № 51. Ст.6270.
10.Уставуголовного судопроизводства от 20 ноября: 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ вв. В 9 Т. Т.8. М., 1991.
11. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР от 25 мая 1922 г. // СобраниеузаконенийРСФСР. 1922. № 20-21. Ст.329.
12. Н.Положение опрокурорскомнадзоре от 28 мая 1922 г. // Собрание узаконений; РСФСР. 1922. № 36. Ст.424.
13. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 15 февраля 1923 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1923. № 7. Ст. 106.
14. Основы уголовногосудопроизводстваСоюза ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 г. // ВедомостиВерховногоСовета СССР: 1959. № 1. Ст.15.
15. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. с изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст.592.
16.УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. «О предоставлении права производства предварительного следствия органами § охраны общественного порядка» // Ведомости Верховного СоветаСССР. 1963. № 16. Ст. 181.
17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст.4921; 2002. № 22. Ст.2027; № 30. Ст.3015, 3020, 3029;
18. Ст.4298; 2003. № 27. Ст.2700, 2706; № 28. Ст.2880; Рос.газета. 16 декабря 2003 г., 27 апреля 2004 г.
19. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля; 1999 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 28-29. Ст.433.
20.УказыПрезидента Российской Федерации
21. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422 «О мерахпо совершенствованию организации предварительного следствия в системеМВДРоссийской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст.5923.
22. Ведомственные нормативные акты
23.РазъяснениеГенеральной прокуратуры России и МВД России от 9 сентября 1993т. № 25/15-1-1993 и № 1/3986 «Опроцессуальныхполномочиях руководителей органов внутренних дел».
24. Инструкциям порядке приема, регистрации и рассмотрения в органахпрокуратурыРоссийской Федерации сообщений опреступлениях. Утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 октября 2003 г. № 45.
25.ПостановленияКонституционного Суда Российской Федерации и постановленияПленумаВерховного Суда Российской Федерации
26.ПостановлениеКонституционного Суда Российской Федерации от 13 ноября 1995 г. поделуо проверке конституционности ч.5 ст.209УПКРСФСР в связи сжалобамиграждан Р.Н.Самигуллиной и А.А.Апанасенко//СЗ РФ. 1995^ № 47. Ст.4551.
27. ПостановлениеКонституционногоСуда Российской Федерации от 13 июня 1996 г. по делу о проверкеконституционностич.5 ст.97 УПК РСФСР в связи сжалобойгражданина В.В.Щелухина // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст.3185.
28. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 апреля1998 г. по делу о проверке конституционности ч.4 ст.113 УПК РСФСР в связи с запросом Костомукшского городского суда Республики Карелия // СЗ РФ. 1998. № 19.Ct.2142.
29. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской
30. Федерации» //БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации. 20041 № 5.
31. Решение Европейского Суда по правам человека по делу «Летельепротив Франции» от 26 июня 1991 г. // Рос.юстиция. 2000. № 6. С.60-62.
32. Решение Европейского Суда по правам человека по делу «В.Калашников против Российской Федерации» от 15 июля 2002 г. пожалобе№ 47095/99 // Рос.юстиция. 2002. № 11. С.71-78.1. Книги и монографии:
33.АбашмадзеBJB. Учение о разделении государственной власти и его критика. — Тбилиси, 1972. — 51 с.
34.Административноеправо / Под ред. Ю.МЛСозлова. — М.: Юридлит., 1968. 274 с.
35.АлексеевА.С. Русское государственное право. Изд.4-е. — М.: Тип. О-ва распространения полезных книг, 1897. 583 с.
36.АлиевТ.Т., Громов Н.А. Основные начала уголовного судопроизводства. — М;: «Книга сервис», 2003. 144 с.
37.АльпертС.А. Обвинение в советском уголовном процессе. Харьков, 1974.- 38 с.
38. Аристотель. Политика. Соч. В 4-х т. М^: Мысль, 1981.
39.АфанасьевВ.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). М., 1968. - 236 с.
40.АфанасьевВ.Г. Системность и общество. — М.: ИПЛ, 1980.-368 с.
41.БагаутдиновФ.Н. Обеспечение имущественных прав личности прирасследованиипреступлений. М: Изд-во «Юрлитинформ», 2002. - 280 с.61 .БарнашовA.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск: Изд-во Томск.ун-та, 1988.- 100 с.
42.БасковВ.И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. Изд. 2-е. М.: БЕК, 1996.-558 е.
43. Белозеров Ю.ЩГуткинИ.М., Чувилев.А.А., Чугунов В.Е. Органыдознанияи предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие. М.: Юрид.лит., 1973. - 120 с.
44.БерекашвилиЛ.Ш. Обеспечение прав человека изаконностив деятельности правоохранительных органов. Уч.пособие. М.: Московская академия МВД! РФ, Изд-во «Щит-М», 2000. - 164 с.
45.БлаубергИ.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973.-285 с.
46.БоботовС.В. Правосудие во Франции: Уч. пособие. М.: ЕАВ, 1994. — 198 с.
47.БоннерА.Т. Законность и справедливость вправоприменительной* деятельности.-М.,1992.-320 с.
48.БожьевВ1П; Уголовно-процессуальные правовые отношения. М.:Юрид.лит., 1976.- 176 с.7Г.Булатов Б.Б.,НиколюкВ.В. Меры уголовно-процессуального принуждения (по главе 14 УПК России). М.: Спарк, 2003. - 180 с.
49.ВасильевН.Н., Кваша Л.Ф., Кваша Ю.Ф.,РыжакН.И;, Сурков К.В., Васильев В.П.,КозловВ.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. / Под общ.ред. Ю.Ф.Кваши. 4.1. М.: ЧеРо-Контур, 2000. - 608 с.
50.ВетроваГ.Н. Санкции в судебном праве. — М.: Наука, 1991. 157 с.
51.ВикторовБ.А. Правовые основы деятельности органов внутренних дел. — М.: Юрид.лит., 1976. 143 с.75:Викторский С.И: Русский уголовный процесс. М.: Юридическое бюро «FO-РОДЕЦ», 1997.-448 с.
52.ВицинС.Е. Системный подход ипреступность: Уч.пособие. М.: Академия: МВД СССР, 1980. - 140 с.
53.ВласовВ.И. Предварительное следствие: проблемы качества. — Саратов: Изд-во Саратов.ун-та, 1988. — 199 с.78;Выдря{М. Уголовно-процессуальныегарантиив суде: Уч.пособие. — Краснодар: КубанГУ, 1980. -94 с.
54.ГавриловА.К. Раскрытие преступлений на предварительном следствии (правовые и организационные вопросы). — Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1976 — 207 с.
55. Галкин Б. Советский уголовный процесс и егоконституционныеосновы. М., 1954.-58 с.
56.ГалустьянО.А. Обеспечение прав граждан в уголовном процессе и оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Монография. Мл ЮИ МВД РФ, 2000.- 171 с.
57.ГоловкоЛ.В. Дознание и предварительное следствие в уголовном• процессе Франции. М.: Спарк, 1995. - 130 с.
58.ГоловкоЛ.В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. — СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. — 544 с.
59.ГорскийГ.Ф., Кокорев JI.Д., Элькинд П.С. Проблемыдоказательствв советском уголовном процессе. — Воронеж:ВГУ, 1978. 303 с.
60.ГригорьевВ.Н. Предварительное расследование (понятие, задачи и формы): Лекция. М.: ЮИ МВД РФ, 1998. - 30 с.
61.ГригорьевВ.Н. Возбуждение уголовного дела по новому УПК: Уч.пособие для вузов МВД России. М*:ГУКМВД России, 2002; - 51 с.
62.ГригорьевВ.Н., Шишков А.А. Уголовно-процессуальная деятельность подразделений по борьбе с организованнойпреступностью. М:: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.- 183 е.
63.ГригорьевН.В., Плотников А.А. Следственные ошибки и причины их возникновения: Лекция. Хабаровск: Высшая школа МВД СССР, 1990. — 24 с.
64.ГриненкоА.В. Конституционные основы досудебного уголовного процесса в Российской Федерации. М.: Компания Спутник+, 2000. - 258 с.
65.ГуляевА.П. Следователь в уголовном процессе. М.: Юрид.лит., 1981.-192 с.
66.ГуляевА.П. Процессуальные функции следователя. Учебное пособие. М.: Изд. Академии МВД СССР, 1981. - 60 с.
67.ГуляевА.П. Правоохранительная деятельность (понятие, виды, субъекты). Лекция. М.: ЮИ МВД РФ, 1999.-20 с.
68.ГуценкоК.Ф. Основы уголовного процессаСША. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993.-88 с.
69.ГуценкоК.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. Изд. 2-е, доп. и исп. — М.: Изд-во «Зерцало-М», 20021 — 528 с.
70. Гуценко < К.Ф.,КовалевМ. А. Правоохранительные органы:; Учебник для t студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф.Гуценко. Изд.4-е, пе-рераб. и доп. М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 1998. -416 с.
71.ДаевВ.Г., Маршунов М.Н.,Основы теориипрокурорскогонадзора. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. - 135 с.
72. Добровольская Т.Н: Принципы советского уголовного; процесса (вопросы теории и практики). М.гЮрид.лит., 1971. — 200 с.
73. Доклад ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию // Рос.газета. 2002. 30 апреля.
74. Доклад о деятельностиУполномоченногопо правам? человека в Российской Федерации О.О.Миронова в 2002 г. // Рос.газета. 2003. 15 июля;
75.ДубинскийА.Я. Исполнение процессуальных решенийследователя. Правовые и организационные проблемы. Киев: Наукова думка, 1983.—184 с.
76.ЖбанковВ.А. Принципы системного подхода вкриминалистикеи в практической деятельности органов внутренних дел присобирании, исследовании, оценке и использовании доказательств: Уч.пособие. — М., 1977. — 109 с.
77.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. М.: Госюриз-дат, 1961.-206 с.
78.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие всоветскомуголовном процессе. М.гГосюриздат, 1965. - 367 с.
79.ЗайцевО.А. Теоретические и правовые основы государственной защиты участников уголовного процесса. М., 1997. - 138 с.
80.