КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ КАК УСЛОВИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА Диссертация

brief description:
Образовательное учреждение профсоюзов «Академия труда и социальных отношений»

На правах рукописи

0 0. Я 05001

Иванов Дмитрий Викторович

КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ КАК УСЛОВИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

12.00.05 - Трудовое право; право социального обеспечения

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель

д.ю.н., профессор Бондаренко Э.Н.

Москва — 2009

Введение.................................................................................................. ................................................................................................................ 4

Глава 1. Понятие и виды конфиденциальной информации

1.1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Понятие конфиденциальной информации........................................................................................................................... 15

1.2.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Основные источники правового регулирования конфиденциальной информации...................................................... 33

1.3.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Виды конфиденциальной информации........................................................................................................................... 41

Глава 2. Конфиденциальная информация в трудовом договоре

2.1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Содержание трудового договора........................................................................................................................... 85

2.2.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Конфиденциальная информация как производное, обязательное или дополнительное условие трудового договора.................................... 110

2.3.    Огветственность сторон трудового договора как способ обеспечения выполнения обязанностей по сохранению (неразглашению)

конфиденциальной информации........................................................................................................................... 127

Заключение............................................................................................................................ 164

Список использованных источников и литературы........................................................................................................................... 167

Принятые сокращения

ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации Гостайна - государственная тайна

Закон об информации - Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Закон о персональных данных - Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152- ФЗ «О персональных данных»

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ФЗ РФ - Федеральный закон Российской Федерации

ФЗ-5485-1 - Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»

Актуальность темы исследования. В настоящее время темпы развития России характеризуются значительными экономическими и политическими преобразованиями. Это сопровождается существенными изменениями законодательства, направленного на адекватное правовое регулирование происходящих реформ. В сфере трудового законодательства определенным итогом изменений явилось принятие Трудового кодекса Российской Федерации, по-новому регулирующего трудовые и непосредственно связанные с ними отношения. В условиях рынка и конкуренции возникают проблемы, связанные с обеспечением безопасности не только физических и юридических лиц, их имущественной собственности, но и информации, имеющей коммерческое значение, иных сведений, в частности, о результатах интеллектуальной деятельности:       секретах

производства, служебных секретах производства и других.

Информация - важнейший продукт общественного производства, постоянно наращиваемый ресурс человечества; сегодня это наиболее ценный и ходовой объект в международных экономических отношениях. На международном уровне сформировалась система взглядов на информацию как на ценнейший ресурс жизнеобеспечения общества, имеющий социальное значение.

Практика применения ГК РФ, ТК РФ, Федеральных законов «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1, «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ, «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, «О коммерческой тайне» и других нормативных правовых актов показала несоответствия их отдельных положений, очертила круг вопросов, требующих более четкого законодательного регулирования, выявила пробелы в законодательстве, то есть отсутствие должного правового регулирования отдельных групп

трудовых правоотношений. Последнее, в частности, проявилось в сфере правового регулирования коммерческой и служебной тайны в трудовых

отношениях.

• ; . . % I . N •     .

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем,

что многие из правовых проблем, связанных с понятием конфиденциальной

информации, ее значением для сторон трудового договора как его условия,

/

правовым режимом охраняемой законом тайны затрагивались лишь частично

и, по сути дела, не были предметом самостоятельного исследования в науке

»’ * • ’ •

трудового права. В отдельных статьях, комментариях к Трудовому кодексу

. ¹ * 1 , .

РФ, монографиях, посвященных исследованию смежных проблем, анализировались некоторые стороны, аспекты правового режима охраняемой законом тайны. Настоящая диссертация является первым исследованием проблем, выявленных в правовом регулировании трудовых отношений*** -

связанных с конфиденциальной информацией.

«

В диссертации проанализирована нормативная база и юридическая литература по рассматриваемым вопросам. В работе анализируются позиции специалистов, главным образом, в области трудового права по вопросам-

понятия и видов конфиденциальной ■ информации, содержания трудового у?-

<

договора с точки зрения правовой природы его условия о конфиденциальной - информации, юридической ответственности сторон как способа обеспечения • исполнения обязанности по сохранению (неразглашению) этой информации. По ходу изложения материала вносятся предложения по совершенствованию законодательства по исследуемым проблемам.

Выбор темы диссертационного исследования обусловлен также потребностью проведения анализа научно-практических проблем в рассматриваемой области, необходимостью согласования позиций науки и законодательства и приведения в соответствие содержания норм трудового и ;гражданского права в сфере рассматриваемых отношений, . в механизме применения соответствующих правовых норм.

Степень научной разработанности темы. Проблемы правового

/

режима охраняемой законом тайны и, в более широком аспекте — конфиденциальной информации - до настоящего времени недостаточно исследованы в правовой науке. Однако, с поинятием законов, непосредственно посвященных регулированию общественных отношений в сфере информации, Трудового кодекса Российской Федерации, содержащего главу 14, а также введением в действие части четвертой ГК РФ, возник ряд проблем, связанных с необходимостью определения основополагающих понятий в данной области, согласования подходов к регулированию этих отношений в различных отраслях законодательства, прежде всего, трудовом и гражданском законодательстве.

В 90-х годах XX в. и в начале 2000-х г.г. общественные отношения в сфере информации, в том числе проблемы защиты охраняемой¹ законом тайны, изучались мало и непоследовательно. В определенной степени это было связано с неустойчивостью в правовом регулировании рассматриваемых отношений. Что касается трудового прггза, то, очевидно, можно констатировать на этот счет наличие определенного пробела в науке.

1₉

Отсюда целесообразность и необходимость исследования поставленных вопросов.

Данные обстоятельства предопределили выбор темы исследования, его цели и задачи.

Объектом' исследования является конфиденциальная информация в

I

сфере трудовых отношений.

Предметом исследования является конфиденциальная информация как условие трудового договора:   производное; обязательное;

дополнительное; практика применения правовых норм, регулирующих использование и защиту охраняемой законом конфиденциальной информации, в‘ том числе, и тайны (государственной, служебной, коммерческой, иной); определение и соотношение понятий служебной, коммерческой, профессиональной тайны в сфере трудовых правоотношений,

выявление проблем ответственности за нарушение законодательства о конфиденциальной информации.

Цель н задачи исследования. Цель, намеченная в диссертации, -

%                                              у

определить место конфиденциальной информации в трудовых отношениях, исследовать ее понятие и виды; доказать, что условием трудового договора является не только охраняемая законом тайна, но конфиденциальная информация, не исчерпывающаяся ею. Кроме того, целью исследования является доказательство того, что конфиденциальная информация может входить в содержание трудового договора не только как дополнительное, но и как производное и обязательное условие; выявление и, по возможности,

г

4

предложение решения проблем трудоправовой ответственности за нарушение нормативных правовых актов о конфиденциальной информации. Достижение данной цели осуществлялось посредством постановки и - решения следующих основных задач:

•                выявление       и исследование информации,                 относящейся к

конфиденциальной информации, в том числе, охраняемой законом тайне;

•             формулирование определения понятия конфиденциальной информации и ,г^г служебной тайны;

»     исследование соотношения охраняемой законом       конфиденциальной

информации в гражданском и трудовом законодательстве;

$

•                определение   правовых способов обеспечения      охраны сведений,

составляющих государственную, служебную, коммерческую, иную тайну, а также изучение механизма их реального функционирования в трудовых отношениях;

•                исследование прав и обязанностей в области охраняемой законом

информации, предложения по совершенствованию трудового законодательства в данной области.

Научная новизна заключается, прежде всего, в выборе предмета исследования. В настоящей диссертации подвергнуты научному осмыслению проблемы трудовых отношений,                                                                            связанных с информацией и

конфиденциальной информацией, которые как предмет монографического

'***. * • * ’ % _н ' •

исследования не только не изучались, но и не ставились в науке трудового права. Кроме того, новизна заключается в системном подходе к изучению

проблем правового регулирования отношений, объектом которых является

1

охраняемая законом конфиденциальная информация..

# •

Избранное новое направление позволило выявить и определить

понятие и виды конфиденциальной информации, классифицировать их,

изучить соотношение отдельных видов конфиденциальной информации в

%

трудовом и других отраслях законодательства, выявить пробелы в

нормативных правовых актах о некоторых ее видах, проанализировать

' ( *

законодательство об ответственности за его нарушение, установить несоответствие и декларативность отдельных правовых норм. Это позволило сделать выводы, могущие представить интерес для . законодателя и правоприменительных органов, внести определенные предложения по совершенствованию трудового законодательства, . регулирующего отношения, связанные с конфиденциальной информацией.

На защиту выносятся следующие положения:                                '

1.       Понятие конфиденциальной информации шире, чем только тайна, охраняемая законом, которой оперирует Трудовой кодекс РФ. Согласно федеральным законам, в ее содержание включаются и иные конфиденциальные сведения (Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ •«О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 2.03. 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской федерации»). Существует значительное количество источников, регулирующих правоотношения, связанные с конфиденциальной

I                   *             '     '

информацией, но в них либо вовсе отсутствует, либо нет единого определения понятия того или иного ее вида

Определение конфиденциальной информации либо через требование

I

не передавать такую информацию третьим лицам без согласия её обладателя, либо через информацию с ограниченным доступом, не содержащую государственную тайну (п. 7 ст.2 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) является широким, неточным и недостаточно конкретным, поэтому не вполне подходит для трудовых отношений.

Под конфиденциальной информацией в диссертации понимается легально полученная информация, которая, в силу закона или иного акта, имеющего юридическое значение, доступна строго определённому кругу лиц, и в отношении которой . установлен рео/сгш определенного рода секретности.

2.    Разглашение государственной, коммерческой, служебной, иной тайны является нарушением трудового законодательства (статьи 37, 81, 243 ТК РФ); содержание понятия «иной» тайны не раскрывается. Б других федеральных законах определения коммерческой, служебной, иной«.тайны противоречивы и не всегда адекватны дисциплинарному проступку. Между тем в качестве условия трудового договора любой вид конфиденциальное информации должен быть предельно конкретизирован. В прстивном 'случае ^менять в обязанность и требовать ее исполнения от суСлекта трудового договора нет юридических оснований.

3.    В число обладателей информации, под которым понимается физическое, юридическое лицо (п. 1 ст. 6 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), следует включить' организации без образования юридического лица, что отнюдь небезразлично для трудовых отношений, т.к. эти организации могут быть работодателями (ст. 20 ТК РФ).

4.    Исходя из содержания ст. 6 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», работодатель - безусловный обладатель как производственной, технической, экономической, организационной и другой конфиденциальной информации, так и информации, касающейся работника, необходимой работодателю в силу исполнения работником своей трудовой функции (ст. 65, 88 ТК РФ). Работник также может быть обладателем производственной и прочей

информации, во-первых, потому, что она может быть доверена ему работодателем как необходимая для выполнения трудовой функции, во- вторых, работнику могут принадлежать результаты интеллектуальной деятельности, созданные в процессе     трудовой                                                                             деятельности,    как-то:

изобретения; полезные модели; промышленные образцы и т.п. (ст. 1225 ГК РФ). Кроме того, в силу главы 14 ТК РФ и закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ, работник - физическое лицо является субъектом персональных данных (п.1 ст. 3).

5.                                                                                                                                                                                              Секрет производства (ноу-хау), - часть четвертая ГК РФ, - и коммерческая тайна, вопреки статье Гражданского кодекса, - не идентичные понятия Можно констатировать, что единообразного определения понятия коммерческой тайны в действующем законодательстве нет. Ввиду отсутствия определения коммерческой тайны, в                 трудовых                                                                             отношениях' должно...

I *

применяться определение, данное в Законе «О                 коммерческой                                                                                                             тайне»,                                                                                                                        •

поскольку данный закон, в отличие               от ГК РФ, содержит                                                                             нормы,

регулирующие трудовые отношения, и, согласно ст.' 5 ТК РФ, в этой части' - включается в трудовое законодательство.

6.               Служебная тайна и служебный секрет производства — не„>

тождественные понятия. Они различаются, во-первых, тем, что право на

служебный секрет производства относится к исключительным правам, и с

самого момента создания служебного произведения в соответствии с законом

считается переданным работодателю (п. 3 ст.. 1228 ГК), если трудовым или

иным договором между работодателем и автором не предусмотрено иное; во-

вторых, гражданском праве термин «служебный» применяется к объектам,

которые созданы в связи с трудовой функцией работника, хотя и вне рамок

• _-

этой трудовой функции (авторские произведения); в-третьих, режим конфиденциальности относительно служебного секрета производства действует до утраты исключительного права. Наконец, служебная тайна, в отличие от служебного секрета производства, может не иметь (и чаще всего,

И

не имеет) отношения к личности работника, достоянием которого она стала в силу занятия определенной должности.

7. В законодательстве отсутствует определение понятия «служебная тайна». С введением статьи 1470 «Служебный секрет производства» части Четвертой ГК РФ утратила силу статья 139 Гражданского кодекса, определявшая служебную и коммерческую тайну. Однако служебная тайна как таковая сохраняет свое значение для трудовых отношений. В диссертации под ней понимаются конфиденциальные сведения, полученные в результате трудовой деятельности работника или ставшие ему известными в связи с исполнением долоюностных обязанностей, в том числе, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство, в соответствии с нормативно определяемым перечнем, не относящиеся к государственной тайне, и доступ к который.. ■ ограничен органами государственной власти федеральными законами.

8. Условие содержания трудового договора о конфиденциальной .. информации, в том числе, охраняемой законом тайне, могут быть не только ‘^ч- дополнительным, как сказано в ст. 57 ТК РФ, но и производным, и обязательным. Государственная тайна, а также абсолютнее большинством., видов профессиональной тайны (банковская, налоговая, врачебная и др.), я некоторые иные конфиденциальные сведения определены законодательно.

Это дает основание утверждать, что, будучи неотъемлемым содержанием трудовой функции, они являются не договорными, а, по принятой в трудовом праве терминологии (К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова) — производными, то есть условиями, привнесенными в договор из законодательства.

9. Коммерческая и служебная тайна, установленные локально, могут являться и производным, и обязательным условием в зависимости от того, только ли со сведениями ограниченного доступа связана трудовая деятельность работника. В таких случаях отказ от обязанности сохранения конфиденциальной информации означает отказ от заключения трудового договора.

10.                       Условие о неразглашении конфиденциальной информации может быть дополнительным условием трудового договора лишь в тех случаях, когда ее сохранение не входит в трудовые обязанности работника.

Факультативность условия о неразглашении охраняемой законом тайны подтверждается распространением условия о неразглашении тайны на всех работников, которым тайна (любая:                                                                                     служебная, коммерческая,

профессиональная, или иные конфиденциальные сведения) стала известна. Закон не связывает обязанность неразглашения конфиденциальных сведений (как дополнительного условия трудового договора) с определенными категориями работников.

11.                       Трудовое законодательство об ответственности за нарушение обязанности неразглашения конфиденциальной информации нуждается в совершенствовании:

I

Необходимо разграничить ответственность за разглашение коммерческой тайны и за ее неправомерное использование (нарушение режима конфиденциальности; использования в собственных целях). Причем* привлечение к полной материальной ответственности во всех перечисленных случаях совершения дисциплинарных проступков представляется проблематичным, учитывая, что ущерб в результате данного правонарушения выражается чаще всего в упущенной выгоде.

12. Внесены предложения по совершенствованию отдельных; статей Трудового кодекса (21, 81, 246 и др.), касающихся регулирования отношений, связанных с информацией. В трудовом договоре может быть предусмотрено также ограничительное условие на случай увольнения работника, в соответствии с которым работник обязан в течение определенного срока (два, три года) после увольнения не разглашать и не использовать для себя или других лиц информацию, составляющую коммерческую тайну.

Методологическая основа исследования. Методология исследования определяется поставленными в диссертации целями и задачами. Методами

исследования явились:        диалектический (анализ, синтез, обобщение,

классификация), исторический, сравнительно-правовой, системный анализ норм трудового, гражданского и других отраслей законодательства,

подзаконных актов, приемы диалектической и формальной логики при

формулировании положений диссертации, в том числе, по совершенствованию законодательства в исследуемой области.

Теоретическая основа исследования. Избранная тема исследования

г

обусловливает использование в качестве теоретической основы трудов

bibliography:
Проведенное исследование позволяет сделать определенные выводы.

Отношения по поводу информации и конфиденциальной информации регулируются правом. При этом информация как таковая и конфиденциальная информация являются предметом регулирования различных отраслей права и разноотраслевых нормативных правовых актов, важнейшее место среди которых занимает Конституция РФ.

Россия - субъект международных правоотношений по поводу информации.

Легальное понятие информации и конфиденциальной информации в последние годы подверглось существенному изменению. Тем не менее, можно констатировать, что единое определение понятия конфиденциальной информации отсутствует; более того, содержание этого понятия в различных федеральных законах противоречиво, в связи с чем предложено авторское определение понятия конфиденциальной информации: легально полученная информация, которая, в силу закона или иного акта, имеющего юридическое значение, доступна строго определённому кругу лиц, и в отношении которой установлен режим определенного рода секретности.

Конфиденциальная информация может быть предметом трудового договора, и, учитывая её значение для субъектов трудового договора и для государства, в этом качестве заслуживает быть предметом исследования.

Обладателем конфиденциальной информации всегда является работодатель и работник, причём последний обладает не только сведениями о себе (персональными данными), но в силу трудового договора может хранить секреты производства и иные тайны.

Представляется доказанной одна из основных идей диссертации о том, что условием трудового договора может быть любая информация, отвечающая признакам конфиденциальности (п. 7 ст. 2 закона «Об информации»), а не только охраняемая законом тайна (государственная служебная, коммерческая, иная).

Конфиденциальная информация может быть не только дополнительным, как об этом сказано в статье 57 ТК РФ, но и обязательным условием трудового договора. Кроме того, она может быть и производным условием, имея в виду ч.4 ст. 57 ТК РФ: «По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений».

Определяясь с профессиональной тайной, мы, прежде всего, ориентируемся на пункт 5 статьи 9 Закона «Об информации...», согласно которому информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Таким образом, профессиональная тайна - сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством. В диссертации рассматриваются различные виды профессиональной тайны и их значение в трудовых отношениях.

Ответственность за нарушение законодательства об информации установлена на федеральном уровне. Она является разноотраслевой, в том числе и трудоправовой. Ответственность за нарушение законодательства об информации в трудовом праве нуждается в совершенствовании, в частности, должна быть предусмотрена ответственность не только за разглашение охраняемой законом тайны, но и других видов конфиденциальной информации. Предлагается в ст. 81 ТК РФ определение служебной, коммерческой и профессиональной тайны, которые даны в диссертации.

Норма пункта 7 ст. 243 ТК РФ оказывается недействующей, так как нет федеральных законов, предусматривающих полную материальную ответственность (за исключением руководителей), к которым она отсылает. Кроме того, следует признать, что материальная ответственность за разглашение конфиденциальных сведений возможна, как правило, не за реальный ущерб, а упущенную выгоду. Законодатель должен учесть это при конструировании соответствующего вида ответственности.

Дисциплинарная ответственность за разглашение служебной и коммерческой тайны также нуждается в совершенствовании. В работе, которая посвящена практически неразработанной в трудовом праве теме, вносятся предложения но совершенствованию трудового законодательства в исследуемой области.

Список использованных источников и литературы

ИСТОЧНИКИ

Нормативные акты

1.       Гражданский кодекс Российской Федерации. — Новосибирск: Сиб. унив. изд-во. - 2007. — 704 с.

2.       Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Российская газета. — 2000. - 28 сентября. - № 187.

3.       Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 15. - ст. 769.

4.       Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // СЗ РФ. - 1997. - № 41 - ст. 8220-8235.

5.       Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г). — М.: Юридическая литература, 1994. - 48 с.

6.       Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. - №33-ст. 1318.

7.       Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. - 205 с.

8.       Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. - 1996. - № 6 - ст. 492.

9.       Федеральный закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 7 - ст. 300.

10. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. - 1995. - № 8 - ст. 609.

11. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» // СЗ РФ. — 1995. - №33 - ст. 3349.

12.        Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. - 1996. - № 1 - ст. 1.

13.        Федеральный закон от 4 февраля 1999 № 22-ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» // СЗ РФ. - 1999. - № 7 - С.869

14.        Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» // СЗ РФ. - 1999. - № 29 - ст. 3697.

15.        Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. - 2001. - № 33 (часть I) - ст. 3422.

16.        Федеральный закон от 7 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. — 2003. - № 28 - ст. 2895.

17.        Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2004. - № 31 - ст. 3215.

18.        Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СЗ РФ. - 2004. - № 32 - ст. 3283.

19.        Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2004. - № 43 - ст. 4169.

20.        Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях» // Российская газета. - 2005 г. 13 января. - № 2 (3671).

21.        Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. - 2006. - №31 (1 ч.)- ст. 3448.

22.        Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.) - ст. 3451.

23.        Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 231-Ф3 «О введении в действие Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 25.12.2006. - № 52 (1 ч.) - ст. 5497.

24.        Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2007. - № 10 - ст. 1152.

25. Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - № 17 - Ст. 1930.

26. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ. - 1995.

- № 49 - ст. 4775.

27. Указ Президента Российской Федерации от б марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // СЗ РФ. -

1997.     -№ 10-ст. 1127.

28.                                                                                                                                                                                                                                                                                       Указ Президента РФ от 6 октября 2004                                   №     1286 «Вопросы

межведомственной комиссии по защите государственной тайны» // СЗ РФ.

- 2004. - № 41 - ст. 4024.

29. Распоряжение Президента РФ от 16 апреля 2005 г. № 151-рп «О перечне должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне» // СЗ РФ. - 2005. - № 17 - ст. 1547.

30. Постаповление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» // СП РФ. - 1992. - № 1 - 2 - ст. 7.

31 .Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» // СЗ РФ - 22.11.2004

32. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2002 г. № 787 «0 порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» // СЗ РФ. - 2002. - № 44 - Ст. 4399.

33. Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» // СЗ РФ. - 25.09.2006. - № 39 - ст. 4083.

34. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2007 г. № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» // СЗ РФ. - 2007. - № 41 - Ст. 4893.

35. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2008 г. № 440 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. № 573» // СЗ РФ. - 2008. - № 23 - ст. 2727.

36. Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» // СЗ РФ. — 2008. - № 33 - ст. 3852.

37. «Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны». Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2008 года № 440 // СЗ РФ. - 09.06.2008. - № 23 - ст. 2727.

38. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям груда» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 10.

39. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2007 № 822 «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» // Российская газета. -13.02.2008.

40. Приказ Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 16 марта 1999 г. № 83 «О перечне медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. - 1999. - № 24.

41. Приказ ФОМС России от 25 марта 1998 года № 30 «О соблюдении конфиденциальности сведений, составляющих врачебную тайну» // Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих обязательное медицинское страхование в РФ, т. 7, ФФОМС, М., 1998.

42. Письмо Роструда от 1 марта 2007 г. № 474-6-0 «Многосменный режим работы» // Нормативные акты для бухгалтера. - № 6 - 20.03.2007.

43. Письмо Роструда и ФНС РФ от 15 апреля 2008 г. № ШС-6-3/282@ «О направлении письма Федеральной службы по труду и занятости». // Экономика и жизнь. — 2008. - № 27

44. Письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 29 октября 1999 № 5470/30-3/и «О методических рекомендациях». Документ опубликован не был.

45. Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений // СЗ РФ. - 2007. - № 33 - ст. 3852.

46. Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» // Бюллетень Минтруда РФ. - 2004. - № 5.

47. Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3 октября 1986 года № 387/22-78 «Об утверждении типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда» // Бюллетень Госкомтруда СССР. — 1987. - № 2

Судебная практика

48.Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2003 № 56-Г03-17. Справочная система «Консультант Плюс».

49.Определение Верховного Суда РФ № 51-Г05-12 от 20.05.2005. Справочная система «Консультант Плюс».

50. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - №3 - С. 2.

51. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2000. - № 4.

52. Постановленис Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень ВС РФ. - 2004. - № 6.

53. Проект ФЗ РФ № 12065-5 (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении

23.05.2008)        . СПС «Консультант Плюс».

/

54.       Бондаренко Э.Н. Трудовое право. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма. — 2007. - 400 с.

55.       Вииер Н. Кибернетика и общество. - М.: Изд-во иностр. лит. - 1958. - 200 с.

56.       Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников: Учеб.-практ. пособие. — М.: Дело. — 2003.- 255 с.

57.       Государственная тайна в Российской Федерации./ Под ред. М.А. Вуса. - СПН.: Издательство Санкт-Петербургского университета. - 2000. — 409 с.

58.       Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: научно-практическое пособие.- М.: ТК Велби, Издательство «Проспект». - 2008. - 272 с.

59.       Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб.— М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. - 2003. - 496 с.

60.       Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. Сб. ст. / Исслед. центр частного права. - М.: «Статут», 2003. -416с.

61.       Информационные технологии в бизнесе. / Под ред. М. Желены. — Спб: Питер. — 2002. - 1117 с.

62.       Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. — Новосибирск: Сиб. унив. изд-во. - 2007. - 318 с.

63.       Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М.: Издательский дом «Городец». - 2007. - 736 с.

64.       Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. Ю.П. Орловский — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА- М».- 2007. -1391 с.

65.       Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. Гусова К.Н. - М.: Проспект. - 2008. — 919 с.

66.       Краткий экономический словарь. / Под ред. А.Н. Азрилияна. — М.: Институт новой экономики, 2006. - 1088 с.

67.       Курс российского трудового права.Т.З: Трудовой договор / Науч. ред. тома Е.Б. Хохлов. — СПб.: Издательство Р.Арсланова «Юридический центр Пресс», 2007. - 656 с.

68.       Лопатин В.Н. Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации (проект). - М.: Издание Государственной Думы РФ, 1998. - 158 с.

69.       Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права: В 2 т. Т. 2. Учеб.

—                   Велби, Изд-во Проспект. - 2004. - 608 с.

70.       Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. - СПб.:

2006.       - 940 с.

71.       Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан.

-   М.: Знание. - 1991. — 126 с.

72.Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Том

3.      — М.: ИКД «Зерцало-М». — 2001. — 528 с.

73.       Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях./ Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. — М.: ГроссМедиа, РОСБУХ. - 2008. - 912 с.

74.       Предпринимательское право в рыночной экономике. / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. — М.: Новая Правовая культура. - 2004. — 504 с.

75.       Пронин К.В. Защита коммерческой тайны. - М.: ГроссМедиа, 2006. — 144 с.

76.       Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — М.: ИНФРА-М. — 2004. — 480 с.

77.       Российская юридическая энциклопедия. - М.: Издательский дом Инфра- M.- 1999.- 1110с.

78.       Соловьев Э.Я. Коммерческая тайна и ее защита. - М.: Издательство «Ось- 89».-2001.- 128 с.

79.       Справочник директора предприятия. / Под ред. М.Г. Лапусты. - М.: ИНФРА-М. - 1998. - 784 с.

80.                                                      Трудовое право: учеб./ Н.А. Бриллиантова и др.; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. - 2007. — 600 с.

81 .Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С.Трудовой договор: порядок заключения, изменения и расторжения. — М.'.ТК Велби, Изд-во Проспект. - 2006. - 192 с.

82.       Александров P.A. О современном состоянии законодательства Российской Федерации в области национальной безопасности. // Российский следователь. - 2006. - № 4.

83.       Белоусова М.В. Гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда. // Налоги (газета).’ -2007. - jY°№ 47, 48.

84.       Богатыренко З.С. Новейшие тенденции защиты персональных данных работник в российском трудовом праве. // Трудовое право. - 2006. - № 10.

85.       Бондаренко Э. Н. Структурное подразделение организации работодателя как место работы // Трудовое право. - 2005. - № 10.

86.       Бриллиантова H.A., Архипов В.В. Необходимые условия трудового договора: проблемы их отражения в трудовом договоре. // Современное право. - 2007. - № 4.

87.       Булгакова Л.И. Правовой режим аудиторской тайны. // Журнал российского права. - 2008. - № 5.

88.       Вайпан В.А. Тайна связи. // Право и экономика. - 2006. - № 8.

89.       Власова О. Законодательство Великобритании: охрана коммерческой тайны и другой конфиденциальной информации. // Хозяйство и право. -

1998.-№8.

90.       Волчинская Е.К. Коммерческая тайна в системе конфиденциальной информации. //Информационное право. - 2005. - № 3.

91.       Волчинская Е.К. О законопроектах в информационной сфере, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе. // Информационное право. - 2008. - № 1.

92.       Выскваркина М.В. О содержании трудового договора. // Налоговый вестник. - 2007. - № 4.

93.       Гаврилов Э.П. Ответственность работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну. // Российская юстиция. - 2000. - № 3.

94.       Гаврилов Э.П. Права на служебные результаты интеллектуальной деятельности и секреты производства. // Хозяйство и право. - 2007. - № 10.

95.       Головацкий P.E., Карнаков Я. Коммерческая тайна: новеллы правового регулирования. // Корпоративный юрист. - 2007. - № 6.

96.3айцева О.Б. Персональные данные работника и их передача работодателю в связи с трудовыми отношениями. // Трудовое право. - 2003.-№7.

97.3енин И.А., Моргунова Е.А., Погуляев В.В. Что такое информация и как ее защищать. // Закон. - 2002. - № 12.

98.       Козлов В.В. Сохранение коммерческой тайны в организации. // Управление персоналом. - 2008. - № 7.

99.       Комлев С.В. Российское законодательство об информации, находящейся в ограниченном обороте. // Правовые вопросы связи. — 2005. - № 1.

100. Куликов А.О. О коммерческой и служебной тайне // Хозяйство и право. - 1996. -№ 11.

101. Лопатин В.Н. Ноу-хау вместо коммерческой тайны. // Информационное право. — 2007. - № 1.

102. Майоров P.A. Институт банковской тайны: понятие и проблемы практического применения. // Гражданское право. - 2008. - № 2.

103. Меркулова С.Н. К вопросу о толковании судами термина «Врачебная тайна». // Российский судья. - 2007. - № 5.

104. Пилипенко Ю.С. Особенности профессиональных тайн. // Законодательство и экономика. - 2008. - № 3.

105. Пресняков М.В. Социально-трудовые гарантии работника в связи с допуском к сведениям, составляющим коммерческую тайну. // Право и экономика. — 2007. - № 1.

106. Сальникова Л. Сохранение коммерческой информации в тайне. // Финансовая газета. — 2008. - № 41.

107. Смирнова Е.Е. О налоговой тайне. // Налоговый вестник. - 2008. - № 1.

108. Снигирева И.О. Право на жизнь и его юридические гарантии в сфере труда // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения. Материалы Международной научно- практической конференции. Под ред. К.Н. Гусова. — М.: Проспект, 2008. - 488 с.

109. Соколова Г.А. Условия трудового договора, направленные на охрану коммерческой и служебной тайн. // Налоговый вестник. - 2007. - № 4.

110. Хныкин Г.В. Локальные нормативные акты и трудовой договор // Корпоративный юрист. — 2005. - № 2.

111. Хохлов Е.Б. Комментарий к новому закону об информации.// Корпоративный юрист. - 2007. - № 1.

112. Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации ограниченного доступа. // Конституционное и муниципальное право. -

2007.              - № 1.

113. Юшкевич А.В Актуальные вопросы соблюдения тайны связи. // Правовые вопросы связи. - 2008. - № 1.

Авторефераты диссертаций

114. Юрченко И.А. Информация конфиденциального характера как предмет уголовно-правовой охраны. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2000. С. 15.

Материалы справочных правовых систем

115. Жданович Т.Г., Михеева Е.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (постатейный). Подготовлен для системы «Консультант Плюс», 2007.

116. ІСайль А.Н Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (постатейный). Подготовлен для системы «Консультант Плюс», 2007.

117. Ковалева Н.Н., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Справочная система «Консультант Плюс».

118.             Колесников А.В.,         Макаров А.О., Осипова    И.Н.      Комментарий к

Федеральному закону «О муниципальной          службе в Российской

Федерации» от 2 марта 2007 года. Подготовлен для системы «Консультант Плюс», 2007.

119.             Комментарий к            Федеральному закону        «О      государственной

гражданской службе Российской Федерации» / Под ред. В.А. Козбаненко (Председатель редакционного совета Д.А. Медведев). СПб.: ООО «Питер Пресс», 2008. Справочная система «Консультант Плюс».

120.             Комментарий к            Федеральному закону        «О      государственной

гражданской службе Российской Федерации». / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаянова. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. Справочная система «Консультант Плюс».

121. Комментарий к части четвёртой ГК РФ. / Под редакцией А.Л. Маковского. Статут, 2008. Справочная система «Консультант Плюс».

122. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Справочная система «Консультант Плюс».

123. Королёв А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 27, июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных

179 ^

технологиях и о защите информации» (постатейный). Справочная система «Консультант Плюс».

124. Корчагина Н.П., Моргунова Е.А., Погуляев В.В. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Под ред. В.В. Погуляева. ЗАО Юстиции форм, 2008. Справочная система «Консультант Плюс».

125. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова J1.A. Кадровику госслужбы МЦФЭР, 2006. Справочная система «Консультант Плюс».

126. Щур Д.Л., Щур-Труханович Л.В. Прекращение трудового договора: комментарий к главе 13 Трудового кодекса РФ. Подготовлен для системы «Консультант Плюс», 2008.

Сайты

127. ЬЦр://е8с1юо1.5ІЬіф.гиУіЬ5/е(ііІог/ир1оад5/й1е8/тос1_8ігисШге_41/5еттаг1_

13.doc

О

Информационные технологии в бизнесе. — СПб., 2002. — с. 15-27

⁴ Краткий экономический словарь. / Под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2006. — с.286-287

³ Юрченко И.А. Информация конфиденциального характера как предмет

уголовно-правовой охраны. Автореферат диссертации на соискание ученой

Винер Н. Кибернетика и общество. - М.: Изд-во иностр. лит. — 1958. - с. 31.

⁷ СЗ РФ, 2006, № 31 (1 ч), ст. 3448.

Ковалева H.H., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Справочная система «Консультант Плюс».

⁹ Российская юридическая энциклопедия. - М.: Издательский дом ИНФРА- М, 1999.-с. 382-383

¹¹ Волчинская Е.К. Коммерческая тайна в системе конфиденциальной информации. // Информационное право. - 2005. - № 3.

¹² СЗ РФ, 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451.

Шсвердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации ограниченного доступа. // Конституционное и муниципальное право. — 2007. - № 1

²⁴ Богатыренко З.С. Новейшие тенденции защиты персональных данных работник в российском трудовом праве. // Трудовое право. — 2006. - № 10.

²⁷СЗРФ. 2004. №32, ст. 3283.

²⁸ Ведомости СНД и ВС РФ. 1992, № 7, _рт. 300.

³¹ Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Справочная система «Консультант Плюс».

А

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», ст.2. СЗ

РФ, 1997, № 41, стр. 8220-8235.

³⁵ СЗ РФ-22.11.2004 *

³⁸ Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1999. № 24.

³⁹ Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников.М. 2003.

⁴⁰ СЗ РФ. 1997, № 10, ст. 1127.

⁴³ Гаврилов Э.П. Права на служебные результаты интеллектуальной деятельности и секреты производства. // Хозяйство и право. — 2007. - № 10.

АН

Зайцева О.Б. Персональные данные рабо