Конституционно-правовая природа системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Щипанов, Александр Валерьевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Екатеринбург

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

303

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Щипанов, Александр Валерьевич

Введение.
Глава 1. Понятие, цель и задачисистемыобеспечения деятельности Президента РоссийскойФедерации.
§ 1. Понятие системыобеспечениядеятельности Президента
РоссийскойФедерации.
§ 2. Цель и задачи системы обеспечениядеятельностиПрезидента
Российской Федерации.
Глава 2. Строение и функционирование системы обеспечения деятельностиПрезидентаРоссийской Федерации.
§ 1. Строение системы обеспечения деятельности Президента
Российской Федерации.
§ 2. Функционирование системы обеспечения деятельности Президента
Российской Федерации.
Глава 3. Совершенствование правовой основы системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации.
§ 1. Перспективы совершенствования правового регулирования строения системы обеспечения деятельности Президента Российской
Федерации.
§ 2. Перспективы совершенствования правового регулирования функционирования системы обеспечения деятельности Президента
Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Конституционно-правовая природа системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. В соответствии сКонституциейРоссийской Федерации Президент Российской Федерации как глава государства, гарантКонституцииРоссийской Федерации, прав исвободчеловека и гражданина занимает особое место в российском государственном аппарате.
Институтпрезидентуры, в современных конституционных условиях является фактором обеспечения государственного единства. Существующая в России система государственного управления ориентирована на действенную работу при эффективном руководстве ею со стороныПрезидентаРоссийской Федерации, задающего общий вектор деятельности государственных органов и принимающего решения, имеющие основополагающее значение в сферах государственного строительства и формирования гражданского общества.
Для содействия главе государства в реализации егоконституционныхполномочий, создания условий для реализациигарантийпрезидентской деятельности существует система обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, нацеленная на правовое, документационное, информационно-аналитическое, организационное и иное обеспечение президентской деятельности. Властные прерогативы Президента Российской Федерации, проистекающие из его конституционно-правового статуса, имеют возможности полноценной реализации только в условиях соответствующего квалифицированного содействия, оказываемого на профессиональной' основе различными органами, организациями,должностнымилицами, составляющими систему обеспечения деятельности Президента Российской Федерации. Непосредственная включенность этих органов, организаций идолжностныхлиц в механизм осуществления государственно-властныхполномочийПрезидента Российской Федерации, позволяет говорить о системе обеспечения деятельности Президента
Российской Федерации как о необходимой, неотъемлемой части системы президентской власти в Российской Федерации.
Теоретическое осмысление конституционно-правовой природы системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации представляет собой актуальную задачу конституционно-правовой науки, важную для расширения и более глубокого познания вопросов, относящихся к предмету наукиконституционногоправа, понимания особенностей конституционно-правового института российской президентуры.
Состояние научной разработанности темы и теоретическая основа исследования. Рассмотрение конституционно-правовой природы системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации основывается на общетеоретических разработках С.С.Алексеева, М.И.Байтина, Д.Н.Бахраха, А.А.Белкина, Б.Н.Габричидзе, Ф.Ш.Лариной, П.Ф.Лядова, А.В.Малько, Н.И.Матузова, А.Ф.Черданцева, А.Г.Чернявского, О.ВЛковенко.
Предметное исследование конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации проведено в работах С.А.Авакьяна, М.В.Баглая, Г.В.Дегтева, Б.П.Елисеева, В.И.Кайнова, Е.И.Козловой, А.Н.Кокотова, Н.Е.Колобаевой, В.О.Лучина, Л.Б.Лукьяновой, С.Э.Несмеяновой, Л.А.Окунькова, В.И.Радченко, И.Б.Соболевского, Т.Я'.Хабриевой, И.Д.Хутинаева, В.Е.Чиркина. Труды» названных авторов представляют в данном случае интерес для определения цели и задач системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, ее места в российском государственном аппарате, в системе президентской власти и в системе российского конституционного права, поскольку эти факторы в- значительной степени обусловлены конституционно-правовым статусом Президента Российской Федерации.
Статус органов и должностных лиц, которые, по мнению диссертанта, входят в систему обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, рассматривался в работах В.В.Барышниковой, С.В.Бирюкова,
А.В.Зуйкова, И.С.Иксанова, П.М.Кандалова, С.Н.Каргинова, И.Б.Кардашовой, И.Ю.Макановой, М.А.Митюкова, А.А.Муравьева, А.А.Панова, Д.Н.Петровского, Н.М.Самородова, А.А.Саурина, Н.Н.Скрыпникова, В.С.Чепикова, К.В.Черкасова.
Важное значение для исследования функционирования системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации имеют работы, посвященные различным сферам компетенции главы российского государства (труды Ю.Г.Арзамасова, А.М.Голощапова, Л.И.Дмитриевой, О.Н.Кичалюк, А.А.Котенкова, М.Г.Кубатаева, А.В.Мазурова, Д.В.Пожарского, Д.Ю.Скуратова, И.И.Шувалова), и исследования, предметом которых явились отдельные направления работы органов и подразделений, к задачам которых отнесены осуществление президентского контроля (А.М.Тарасов), обеспечение безопасности Президента Российской Федерации (А.Г.Синцов), рассмотрение обращенийграждан(М.Ф.Хараджиев).
Представляют интерес научные разработки, посвященные изучению особенностей обеспечения деятельностипрезидентовиностранных государств и органов, обеспечивающих их деятельность, в том числе труды отечественных исследователей М.Е.Безрукова, О.М.Безруковой, М.А.Крутоголова, С.Б.Четверикова, а также зарубежных ученых Т.Кронина, Дж. МакГрегора Бёрнса, Т. Паттерсона, Дж. Пелтасона, В.А.Малиновского.
Следует обратить внимание, что в диссертациях, монографиях,статьяхв научных периодических изданиях, посвященных институту российской президентуры, система обеспечения деятельности Президента Российской Федерации не выступала до настоящего времени самостоятельным предметом научного анализа. Имеющиеся исследования посвящены статусу отдельных органов, входящих в эту систему, в основном, правовому положению Администрации Президента Российской Федерации и входящих в ее составполномочныхпредставителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
Необходимо отметить недостаточную научную разработанность ряда вопросов, связанных с местом системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации в системе президентской власти, в российском государственном аппарате, строением системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, формами и порядком ее функционирования, а также отсутствие устоявшейся научной терминологии в данной сфере.
Нормативную и* эмпирическую базу исследования составляютКонституцияРоссийской Федерации, международные договоры Российской Федерации,законодательныеакты Российской Федерации, указы, распоряжения, послания и иные официальные документы Президента Российской Федерации и ПрезидентаРСФСР, правовые акты Президента СССР, официальные документы Администрации Президента Российской Федерации,постановленияи иные официальные документы Съезда народныхдепутатовРСФСР, Верховного Совета Российской Федерации,палатФедерального Собрания Российской Федерации, федеральных органовисполнительнойвласти, судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации иВерховногоСуда Российской Федерации, проекты федеральных законов, а также конституции иностранных государств.
Методологическую основу диссертационного исследования составили обще- ичастнонаучныеметоды познания социально-политической и юридической действительности. Основным для исследования проблематики настоящей работы явился метод системно-структурного анализа, предполагающий выделение отдельных аспектов изучаемого объекта, позволяющих в, совокупности охватить его многообразие и комплексность, фиксировать целостные свойства объекта, его структуру и динамику. В целях наиболее полного рассмотрения системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации возможно выделить целевой, организационный, функциональный и регулятивный блоки указанной системы, которые, тесно взаимодействуя между собой, составляют объект, которому присущи свойства внутренней упорядоченности и организованности. Взятые в совокупности, названные стороны изучаемого объекта способны дать целостное, полное и разностороннее представление о предмете исследования.
В работе также были использованы диалектический метод, анализ и синтез, дедукция и индукция, историко-правовой, формально-юридический, формально-логический методы. При выявлении перспективных направлений совершенствования »правового регулирования строения и функционирования системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации применялись прогностический метод и метод моделирования.
Объектом исследования является система обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, а предметом исследования - ее конституционно-правовая природа, а также перспективы совершенствования правового регулирования строения и функционирования этой системы.
Целью исследования является комплексный анализ на основе нормативной и эмпирической базы с использованием теоретической основы исследования при помощи научных методов, составляющих методологическую основу диссертации, конституционно-правовой природы системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, выявление закономерностей формирования, существования и функционирования этой системы, перспектив ее развития.
Достижение поставленной цели диссертационного исследования осуществляется через последовательное решение ряда взаимосвязанных и взаимообусловленных задач исследования:
1) анализ сложившихся в конституционно-правовой науке терминов, применяемых к обозначению комплекса органов, организаций и должностных лиц, обеспечивающих деятельность Президента Российской Федерации, и поиск наиболее точного, отражающего сущность такого комплекса наименования, формулирование юридической дефиниции этого понятия, рассмотрение места, занимаемого государственно-правовым формированием, обеспечивающим осуществление государственной власти главой российского государства, в системе президентской власти, в российском государственном аппарате, а также установление методологического подхода к исследованию конституционно-правовой природы системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации;
2) определение цели и задач, поставленных главой государства перед системой обеспечения деятельности Президента Российской Федерации;
3) решение проблемы идентификации элементов системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации посредством выявления критериев, позволяющих рассматривать отдельные органы, организации и должностных лиц в качестве элементов указанной системы, и исследование строения системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации посредством рассмотрения особенностей отдельных элементов системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации и существующих между ними взаимных связей, интегрирующих данные элементы в единую систему;
4) исследование форм и порядка функционирования системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации (главным образом, двух основных юридических процессов, протекающих в этой системе — президентскогоправотворческогопроцесса и процесса по обеспечению участия Президента Российской Федерации в федеральномзаконотворческомпроцессе) и действующей нормативной основы функционирования указанной системы;
5) определение перспектив совершенствования нормативной основы строения, системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, формулирование соответствующихправотворческихпредложений;
6) оценка степени оптимальности действующей нормативной основы функционирования системы обеспечения деятельности Президента
Российской Федерации, выявление перспективных направлений совершенствования правового регулирования функционирования этой системы и формулирование соответствующих правотворческих предложений.
Научная новизна диссертации; В диссертационном исследовании изложено авторское понимание конституционно-правовой: природы системы обеспечения; деятельности Президента; Российской Федерации посредством рассмотрения* цели и задач этой- системы, ее места: в российском1 государственном аппарате, системе президентской власти, конституционно-правовом институте российской президентуры, анализа: строения, форм и порядка функционирования системы- обеспечения, деятельности Президента Российской Федерации. На основе проведенного анализа сформулированы авторские предложения по совершенствованию^ правового регулирования строения; и функционирования« названной системы. Научная новизна исследования отражена в положениях, выносимых на защиту:
1. Для обозначения комплекса органов, организаций и, должностных лиц, обеспечивающих деятельность, Президента; Российской: Федерации,, по мнению диссертанта, следует использовать термин: «система, обеспечения деятельности Президента Российской Федерации», поскольку такой термин является наиболее: точным по сравнению с другими вариантами (управленческий механизм президента; инструменты; власти президента, президентская система власти, самостоятельная «вертикаль» президентской власти, вертикаль, президентской исполнительной власти, организационный механизм: осуществления« функций президента, аппарат президента, вспомогательный,аппарат президента,.рабочий аппарат президента; рычаги власти президента); верно отражает общее предназначение такого государственно-правового формирования — обеспечение деятельности Президента Российской Федерации (содействие, создание условий для функционирования субъекта'президентской власти):
Следует отметить, что включенность в систему обеспечения деятельности Президента Российской Федерации отдельных органов, организаций и должностных лиц, связанных между собой определенными взаимоотношениями, которые придают всему конгломерату свойства целостности и устойчивости, не отрицаетправосубъектностиэтих органов, организаций и должностных лиц и не предусматривает наличия правосубъектности у исследуемой системы в целом.
2. Под системой обеспечения деятельности Президента Российской Федерации понимается комплекс состоящих приПрезидентеРоссийской Федерации органов, организаций и должностных лиц, осуществляющих во взаимодействии сПрезидентомРоссийской Федерации, иными субъектами и между собой правовое, документационное, информационно-аналитическое, организационное, транспортное, финансовое, материально-техническое, жилищное, социально-бытовое, медицинское, санаторно-курортное и иное обеспечение деятельности Президента Российской Федерации посредством оказанияПрезидентуРоссийской Федерации содействия висполненииего полномочий и создания условий для реализации гарантий деятельности Президента Российской Федерации в установленных правовыми нормами формах и порядке, являющийся объективно необходимой, неотъемлемой частью системы президентской власти в Российской Федерации.
Факторами обеспечения единства системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации могут быть названы осуществление общего руководства системой обеспечения деятельности Президента Российской Федерации со стороны главы российского государства, а также задание субъектом президентской власти базовых параметров системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации посредством установления нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации функций (полномочий) и задач органов, организаций и должностных лиц, входящих в систему обеспечения деятельности Президента Российской Федерации.
Специфика положения системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации в российском государственном аппарате состоит в том, что эта система находится при Президенте Российской Федерации, составляет его «аппаратное окружение», посредством которого создаются условия реализации президентских полномочий и гарантий, организуется взаимодействие Президента Российской Федерации с другими частями государственного аппарата.
3. Использование понятия «система обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» в качестве теоретической юридической конструкции позволяет упорядочить представления о- строении системы президентской власти в Российской Федерации, установив, что в систему президентской власти в Российской Федерации входятПрезидентРоссийской Федерации и система обеспечения деятельности Президента Российской Федерации.
С помощью данного понятия возможно сопоставить содержание понятий «институт Президента Российской Федерации» и более широкого понятия «институт президентства в Российской Федерации» (или «российскаяпрезидентура»): второе понятие шире первого-по объему за счет того, что оно охватывает «обеспечительныйкомпонент» системы президентской власти в Российской Федерации — систему обеспечения деятельности ПрезидентаРоссийской. Федерации.
4. Конституционно-правовая природа системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации как совокупностьюридическизначимых признаков, присущих объекту исследования как феномену государственно-правовой реальности, части системы президентской власти в. Российской Федерации, определяется через сочетание различных взаимно связанных аспектов (целевого, организационного, функционального и регулятивного), отражающих различные «проекции» объекта исследования, позволяющие обосновать качественную государственно-правовую уникальность системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации.
Целевой блок задаетслужебнуюроль этой системы в системе президентской власти в Российской Федерации, и раскрывается через описание цели и задач системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации. Организационный блок выражается в строении системы обеспечении деятельности Президента Российской Федерации, включая ее элементный состав и взаимосвязи между элементами. Функциональный блок подразумевает определение форм и порядка функционирования элементов системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации. Регулятивный блок представляет собой совокупность конституционно-правовых норм,закрепляющихстроение системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, формы и порядок ее функционирования.
5. Конституционно-правовая природа системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации тесно связана с конституционно-правовым статусом главы российского государства, обусловлена особенностями элементов этого статуса.
Целью существования системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, по мнению диссертанта, является комплексное (правовое, документационное, информационно-аналитическое, организационное, транспортное, финансовое, материально-техническое, жилищное, социально-бытовое, медицинское, санаторно-курортное и иное) обеспечение деятельности Президента Российской Федерации. Достижение указанной цели осуществляется через одновременное решение на постоянной основе ряда разнообразных взаимосвязанных задач, поставленных главой государства перед элементами системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации.
Если произвести классификацию полномочий главы российского государства по формам осуществления президентской власти и распределение по формам существующих гарантий деятельности Президента Российской Федерации, то возможно обнаружитькорреспондирующуюсвязь между президентскими полномочиями игарантиямикак базовыми составляющими конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации и задачами, стоящими перед системой обеспечения деятельности Президента Российской Федерации. В связи с этим задачи системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации возможно разделить на две группы:компетенционные(связаны с оказанием Президенту Российской Федерации содействия в реализации егоконституционноустановленных полномочий) и гарантийные (обусловлены созданием условий для реализации гарантий президентской деятельности).
6. Строение системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации содержательно охватывает элементный состав этой системы и взаимосвязи, существующие между элементами. Сохранение системой обеспечения деятельности Президента Российской Федерации качеств внутренней цельности и достижение ею поставленных перед ней задач обеспечивается наличием следующих базовых параметров системы: установленный перечень президентских полномочий и гарантий, а также производных от них задач системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации; перечень разновидностей возможных организационно-правовых форм элементов системы (федеральные государственные органы,совещательныеи консультативные органы при Президенте, подведомственные федеральным государственным органам организации, организационно самостоятельныедолжностныелица); существующие' в рамках системы взаимосвязи между элементами (содержательного иобеспечительногохарактера).
Историческая изменчивость строения системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, гибкость, частота модернизации элементного состава актуализирует проблему идентификации элементов рассматриваемой системы, которая, по мнению, диссертанта, решается посредством комплексного применения декларативного критерия, организационно-функционального критерия и критерия генезиса.
7. Функционирование системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляется в двух основных формах: в форме юридических процессов, регламентированных правовыми нормами Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов,указови распоряжений Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также в непроцедурной форме (в рабочем порядке), следуя правовым нормам, а в части,неурегулированнойими - нормам иных видов (политическим обычаям,протокольнымнормам, обычаям помилования, геральдическим правилам).
В системе обеспечения деятельности Президента Российской Федерации организовано осуществление двух правотворческих процессов: президентского правотворческого процесса (порядка подготовки и организации принятия указов и распоряжений Президента Российской Федерации) и процесса по обеспечению участия Президента Российской Федерации в федеральном законотворческом процессе (порядка подготовки президентскихзаконодательныхинициатив, согласования правительственных законодательных инициатив по вопросам президентской компетенции, обеспечения участия главы, государства в федеральномзаконодательномпроцессе). В диссертации представлено авторское видение структуры названных процессов.
8. По мнению диссертанта, совершенствование правового регулирования строения« и функционирования системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации следует связывать не столько с подготовкой проектов федеральных законов, как предлагается в большинстве диссертационных исследований и научных публикациях по тематике института российской президентуры, сколько с необходимостью принятия указов Президента Российской Федерации в целях более полной реализации устоявшихся тенденций эволюционного развития системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации (к ним относятся внутреннее упорядочение системы и ее обособление от других систем российского государственного аппарата).
Перспективными направлениями совершенствования правового регулирования строения и функционирования системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, по мнению диссертанта, являются: 1) нормативное установление цели и задач системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, ее строения и форм функционирования; 2) формирование представительств Президента Российской Федерации в федеральных округах как территориальных органов Администрации Президента Российской Федерации и создание правовой основы их деятельности; 3) упорядочение в нормативных правовых актах составасовещательныхорганов при Президенте Российской Федерации и консультативных органов при Президенте Российской Федерации, уточнение критериев различения названных двух типов органов и соответствующая трансформация в соответствии с этими критериями действующих органов; 4) преобразование органов, организаций и должностных лиц, формально включенных в систему обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, но не связанных с другими элементами этой системы связями содержательного типа; 5) общее совершенствование правовой основы системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, включая устранение в нейпробелов, вызванных отсутствием утвержденных указами Президента Российской Федерации положений о некоторых элементах названной системы (в частности, о специальных представителях Президента Российской Федерации); 6) систематизация норм, регулирующихправотворческиепроцессы, организуемые в системе обеспечения деятельности Президента Российской Федерации. Соответствующие предложения получили свое отражение в проектеуказаПрезидента
Российской Федерации «О системе обеспечения деятельности Президента Российской Федерации», приложенном к диссертации.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных выводов вправотворческойдеятельности для совершенствования нормативных правовых актов Российской Федерации об организации и деятельности органов при Президенте Российской Федерации, в учебном процессе при проведении лекционных и семинарских занятий по дисциплине «Конституционноеправо Российской Федерации», при подготовке учебно-методических материалов.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре конституционного права Уральской государственной юридической академии, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные выводы и положения диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях автора, выступлениях на конференциях по правовым вопросам.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложения — проекта указа Президента Российской Федерации «О системе обеспечения деятельности Президента Российской Федерации».

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Щипанов, Александр Валерьевич

Заключение
В конституционно-правовой науке сложились различные подходы к пониманию природы осуществляемойПрезидентомРоссийской Федерации государственной власти. В соответствии с одним из таких подходов эту разновидность государственной власти следует именовать президентской и выделять ее наряду сзаконодательной, исполнительной и судебной;. Учитывая; что в государственном- аппарате отдельным ветвям власти присуще наличие собственных систем, выполняющих соответствующие государственно-властныеполномочия, возможно вести речь о системе президентской власти в Российской Федерации. В такую систему включеныПрезидентРоссийской Федерации и- обеспечивающие его деятельность органы, организации идолжностныелица.
В. диссертации сделан вывод о том, что наиболее удачным обозначением комплекса состоящих приПрезидентеРоссийской Федерации органов, организаций идолжностныхлиц, осуществляющих во взаимодействии с главой государства и между собой правовое, документационное, информационно-аналитическое, организационное, транспортное, финансовое, материально-техническое, жилищное, социально-бытовое, медицинское, санаторно-курортное и иное обеспечение деятельностиПрезидентаРоссийской Федерации посредством оказания;главе государства содействия висполненииего полномочий? и создания условий для реализациигарантийего деятельности, является термин «система обеспечения! деятельности Президента Российской Федерации».
По. существующей типологии систем ; система обеспечения деятельности Президента, относится к организованным системам, в рамках которых относительно самостоятельные элементы, сопряжены внутрисистемными связями, а сама система не является субъектом права. Исследование конституционно-правовой природы рассматриваемого объекта предполагает выделение четырех его основных аспектов: целевого (цель и задачи системы), организационного (строение), функционального (формы и порядок функционирования) и регулятивного (нормативное регулирование). Единство системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации проявляется вследствие осуществления общего руководства системой со стороны главы российского государства, наличия установленных перечня президентскихполномочийи гарантий, перечня разновидностей возможных организационно-правовых форм элементов системы, существующих в рамках системы взаимосвязей'между элементами.
Сложившееся к настоящему времени строение системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации представляет собой результат динамичного эволюционного процесса и в то же время нуждается в дальнейшем совершенствовании в соответствии с устоявшимися тенденциями развития, к числу которых следует отнести обособление рассматриваемой системы от других частей российского государственного аппарата и внутреннее упорядочение этой системы.
Для системы обеспечения деятельности Президента Российской
Федерации характерно функционирование в двух формах: в рамках юридических процедур и в рабочем порядке (в непроцедурной форме). Процедурная форма характерна, главным образом, дляправотворческихи контрольных видов деятельности. В функционировании системы обеспечения деятельности Президента наиболее полно прослеживаются существующие между элементами системы^ взаимосвязи (в большей степени это прослеживается при рассмотрении правотворческих процессов). В связи с тем, что процедуры функционирования системы обеспечения^ деятельности Президента в настоящее время не* в, полной мере охвачены правовыми нормами, применяютсянеюридическихрегуляторы (политические обычаи, протокольные нормы, обычаипомилования, геральдические правила).
Инструментом фиксации современных строения и функционирования системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации и средством их дальнейшего развития в соответствии с устоявшимися тенденциями с целью повышения эффективности комплексного обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, выступает регулятивный блок системы. В диссертации сделан вывод о том, что способом проведения таких преобразований могло бы послужить принятиеуказаПрезидента Российской Федерации «О системе обеспечения деятельности Президента Российской Федерации», с помощью которого возможно осуществить организационные перестроения системы, устранить несовершенство процедур, систематизировать правовую основу системы. Принятие данного указа, нормативнозакрепляющегоосновные положения, отражающие конституционно-правовую природу системы обеспечения деятельности 5
Президента Российской Федерации, послужит средством повышения единства системы и четкости ее обособления от других частей государственного аппарата Российской Федерации.
Система обеспечения деятельности Президента Российской Федерации I представляет собой сложное, разветвленное и мультифункциональное образование, обеспечивающее деятельность главы российского государства, выступает фактором содействия усилению президентской власти, повышению ее мобильности и эффективности. Развитие данной системы с последовательным закреплением в нормативных правовых актах основных черт ее конституционно-правовой природы является важным направлением государственного строительства. Упорядочение правовой основы системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации как неотъемлемого компонента системы президентской власти в Российской Федерации, без которого невозможна полноценная деятельность главы российского государства, послужит развитию конституционно-правового института российскойпрезидентуры, его постепенному перерастанию в подотрасль российскогоконституционногоправа - президентское право, посвященное сущности президентской власти и связанных с этим вопросов.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Щипанов, Александр Валерьевич, 2011 год

1.КонституцияРоссийской Федерации, международные договоры Российской Федерации изаконодательныеакты Российской Федерации
2. КонституцияРоссийской Федерации от 12.12.1993 //Российская газета: 2009. 21 января. №7.
3.Соглашениемежду Правительством СССР5 и Правительством Французской« Республики^ об установлении линии прямой связи между Кремлем и Елисейским дворцом от 09.11.1966 // Справочная? правовая; система «КонсультантПлюс».
4. Соглашение- между ПравительствомСССРи Правительством Федеративной Республики Германии о создании, линии прямой, связи между Кремлём, в Москве и Ведомством? Федерального канцлера в Бонне от 13.06.1989 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
5. Федеральный.конституционныйзакон- от 21.07.1994 №? 1-ФКЗ«О Конституционном Суде Российской- Федерации» // Собрание законодательстваіРоссийскойФедерации., 1994. №13 . Ст. 1447.
6. Федеральный;.конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ. «О Государственном флаге: Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. .2000. № 52. Ст. 5020.
7. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном, гербе . Российской Федерации» // Собрание, законодательства Российской Федерации. 2000. № 52. Ст. 5021.
8. ЗаконРСФСРот 24.04.1991 № 1098-1 «ОПрезидентеРСФСР» // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.
9. Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» //ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769.
10. Закон Российской Федерации) от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственнойтайне» // Российская газета. 1993. 21 сентября. № 182.
11. Федеральный закон от 14.06.1994' №< 5-ФЗ «О порядкеопубликованияи вступления в силу федеральныхконституционныхзаконов, федеральных законов, актовпалатФедерального Собрания» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801.
12. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648.
13. Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой^ информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 170.
14. Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1455.
15. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2594.
16. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750.
17. УголовныйкодексРоссийской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
18. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание-законодательства Российской Федерации. 1996. №34. Ст. 4029І
19. Федеральный ' закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание: законодательства Российской Федерации. 1998. №22. Ст. 2331.
20. Бюджетный^ кодекс Российской? Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. 31. Ст. 3823.
21. Федеральный, закон от 18.07.1999 № І83-Ф3і «Об экспортном контроле»-// Собрание законодательства: Российской'Федераций. 1999. № 30. Ст. 3774. ;',
22. Федеральный, закон от 12.02.2001 №: 12-ФЗ «ОгарантияхПрезиденту Российской: Федерации, прекратившемуисполнение: своих полномочий, и членам его семьи» // Собрание: законодательства-Российской Федерации. 2001і. № 7: Ст. 617.
23. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. Ст. 2950.
24. Федеральный закон- от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантияхизбирательныхправ и права на участие вреферендумеграждан Российской Федерации» // Собрание; законодательства1 Российской; Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.
25. Федеральный закон от 10Ю7.2002 86-ФЗ^ «0 і Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства; Российской Федерации. 2002; № 28. Ст. 2790:
26. Гражданскийпроцессуальный; кодекс Российской Федерации! // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.
27. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборахПрезидента: Российской Федерации»- // Собрание: законодательства Российской-федерации: 2003: №>21 Ст. 171.
28. Федеральный закон от 27.12.2005 № 196-ФЗ «О парламентскомрасследованииФедерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 1. Ст. 7.
29. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийгражданРоссийской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.
30. Федеральный закон от 30:12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 1. Ст. 44.
31. Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной' энергии «Росатом» // Собрание законодательства; Российской Федерации. 2007. № 49* Ст.6078: ' ; .'•■
32. Федеральный закон' от 13.05.2008 № 68-ФЗ «О центрах исторического; наследияПрезидентовРоссийской Федерации, прекративших исполнение своихполномочий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 20. Ст. 2253.
33. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 1. Ст. 2.
34.УказыПрезидента РСФСР и Президента Российской Федерации
35.УказПрезидента РСФСР от 19.07.1991 № 13 «Об Администрации Президента РСФСР» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
36. Указ Президента Российской Федерации; от 29.12.1991 № 343 «О Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской.
37. Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 4. Ст. 148.
38. Указ Президента Российской Федерации от 12.01.1992 № 17 «О Комиссии по вопросампомилования» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 4. Ст. 154.
39. Указ Президента Российской Федерации от 31.01.1992 № 82 «Об официальной резиденции Президента Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного- Совета Российской Федерации. 1992. № 6. Ст. 296.
40. Указ Президента. Российской Федерации от 06.05.1992 № 465 «О мерах по реорганизации структур аппарата Президента Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 19. Ст. 1055.
41. Указ Президента Российской Федерации от 26.11.1992 № 1478 «О Бурбулисе- Г.Э.» // Собрание актов, Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. №-22. Ст. 1890.
42. Указ Президента Российской- Федерации от 22.02.1993 № 273 «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 9. Ст. 735.
43. Указ Президента Российской Федерации от 07.10.1993 № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапнойконституционнойреформы в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 41. Ст. 3919.
44. Указ Президента Российской Федерации от 15.02.1994 № 319 «О штандарте (флаге) »Президента?Российской Федерации» // Собрание актов; Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 8.Ст. 587.
45. Указ Президента Российской? Федерации! от 05.04.1994 № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» // Собрание актов Президента и Правительства. Российской Федерации. 1994. № 15.Ст. 1173.
46. Указі Президента; Российское Федерации? от 24^05Л 994 №1015 «О Контрольном управлении- Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации: 1994.№ 5. Ст. 402.
47. Указ Президента Российской Федерации от 10.06.1994 № 1185 «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и
48. Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 7. Ст. 697.
49. Указ Президента Российской Федерации от 10.06.1994 № 1186 «Ополномочныхпредставителях Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 7. Ст. 698.
50. Указ Президента Российской Федерации от 07.07.1994 № 1473 «О' программе «Становление и развитие частного права в России» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.,№ 11. Ст. 1191.
51. Указ Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 17 января. № 11 12.
52. Указ Президента Российской* Федерации от 24.04.1995 № 403 «О-полномочномпредставителе Президента Российской Федерации вКонституционномСуде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1635.
53. Указ Президента Российской Федерации от 28.07.1995 № 773 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 3098.
54. Указ Президента Российской Федерации от 02.08.1995 № 797 «Об Управлении^деламиПрезидента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 32. Ст. 3288.
55. Указ Президента Российской Федерации от 30.09.1995 № 986 «О порядке принятия решений об управлении и распоряжении находящимися«в федеральной собственности акциями» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 41. Ст. 3874.
56. Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4775.
57. Указ Президента Российской Федерации от 29.01.1996 № 117 «Вопросы Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6. Ст. 532.
58. Указ Президента Российской Федерации от 10.02.1996 № 169 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации впалатахФедерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.' 1996. № 7. Ст. 674.
59. Указ Президента Российской Федерации от 22.04.1996 № 586 «Вопросы Службы безопасности Президента Российской- Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1965.
60. Указ Президента Российской Федерации от 12.06.1996 № 862 «О Государственном Эрмитаже» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2996.
61. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.1996 № 1013 «О мерах по совершенствованию деятельности федеральных органовгосударственной охраны» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 28. Ст. 3361.
62. Указ Президента Российской Федерации от 27.02.1997 № 133 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести» // Собрание законодательства, Российской Федерации. , 1997. № 9. Ст. 1089.
63. Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № • 188 «Об утверждении. Перечня сведений;конфиденциальногохарактера» // Собраниезаконодательства'РЬссийскойФедерацишЛ^^^
64. Указ Президента Российской Федерации от 03.04.1997 №.289 «Вопросы издательства; «Юридическая литература» Администрации Президента Российской;, Федерации» // Собрание законодательства; Российской Федерации. 1997. № 14. Ст. 1613.
65. Указ Президента Российской' Федерации от 09.07.1997 № 696 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской- Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 28. Ст. 3421.
66. Указ : Президента Российской Федерации; от 30i04.1'998 № 483 «О структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 18. Ст. 2020.
67. Указ Президента Российской Федерации от 15.03.1999 № 350 «Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №•12. Ст. 1453.
68. Указ Президента-Российской Федерации от 29.06.1999'№ 856 «О Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999: №'27. Ст. 3309.
69. Указ Президента Российской Федерации от 27.07.1999 № 906 «Об' утверждении описания- символа президентской власти — Знака Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №<31. Ст. 3993'.
70. Указ Президента Российской Федерации от 05.10.1999 № 1338 «О Совете при Президенте Российской Федерации покодификациии совершенствованию гражданского законодательства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 41. Ст. 4904.
71. Указ Президента Российской Федерации от 20:01.2000 № 84 «Об утверждении правил установления профессиональных праздников и памятных дней» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №4. Ст. 371.
72. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента Российской, Федерации в федеральном, округе» // Собрание законодательства Российской' Федерации. 2000. №20. Ст. 2112.
73. Указ Президента Российской Федерации от 01.09:2000 № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 36. Ст. 3633.
74. Указ Президента Российской Федерации от 29.01.2001 № 88 «О Межведомственной комиссии по вопросам предоставления правительственной и специальной, связи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 6. Ст. 549.
75. Указ Президента Российской Федерации от 13.07.2002 № 742 «О специальном представителе Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 28. Ст. 2836.
76. Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2002 1318 «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросамгражданствапри Президенте Российской Федерации и ее состава» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4570.
77. Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4571.
78. Указ Президента Российской Федерации от 28.05.2003 № 581 «О Государственной пограничной комиссии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2144.
79. Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 961 «О Совете при Президенте Российской Федерации по вопросамсовершенствованияправосудия» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003; № 33. Ст. 3255.
80. Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2004 № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №13. Ст. 1188.
81. Указ Президента Российской; Федерации от 06.04.2004 № 490' «Об утверждении« Положения;; об Администрации Президента Российской' Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2004. №15. Ст. 1395. 7 •■'■'•■/''•'■•
82. Указ; Президента Российской^ Федерации от 14.05.2004 № 613 «Об утверждении Положения об Управлении пресс-службы и; информации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004. № 20. Ст. 1939.
83. Указ Президента Российской Федерации от 28.05.2004 №" 699 «Об утверждении Положения о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законо дател ьства Российской Федерации. 2004. № 22: Ст. 2147.
84. Указ Президента Российской Федерации? от 08.06:2004 № 729' «Об утверждении- Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства, Российской Федерации.2004. № 24. Ст. 2395. .
85. Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2004 № 815 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по внешней политике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2750.
86. Указ Президента Российской Федерации от 29.07.2004 № 984 «О специальном представителе Президента Российской Федерации по международному энергетическому сотрудничеству» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3619.
87. Указ Президента Российской Федерации от 07.08.2004 № 1013 «Вопросы Федеральной' службы охраны Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 32. Ст. 3314.
88. Указ Президента Российской Федерации от 20.08.2004 № 1086 «Об утверждении Положения об Экспертном, управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 34. Ст. 3542.
89. Указ Президента Российской Федерации от 20.08.2004 № 1087 «Об1 утверждении Положения о Протокольно-организационном' управлении Президента Российской^ Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 34. Ст. 3543.
90. Указ Президента Российской Федерации от 25.08.2004 № 1113 «Об утверждении Положения' о Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3613.
91. Указ Президента Российской Федерации от 30.08.2004 № 1131 «О Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 36. Ст. 3655.
92. Указ Президента Российской Федерации от 30.08.2004 № 1132 «О Совете при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 36. Ст. 3656.
93. Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2004 № 1135 «Об утверждении Положения об Управлении информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 36. Ст. 3657.
94. Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2004 № 1146 «Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации: 2004. № 37. Ст. 3712.
95. Указ Президента Российской Федерации от 25.09.2004 № 1237 «О дополнительных мерах государственной поддержки'правозащитногодвижения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 40. Ст. 3941.
96. Указ Президента Российской. Федерации от 28.09.2004 № 1246 «Об, утверждении Положеният о Референтуре Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской- Федерации. 2004. №40. Ст. 3930: '
97. Указ Президента Российской Федерации, от 18.11.2004 № 1465 «Об утверждении Положения о Канцелярии Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №-47. Ст. 4636:
98. Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2005 № 337 «О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 13. Ст. 1139.
99. Указ Президента Российской Федерации от 10.09.2005 № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 38. Ст. 3800.
100. Указ Президента Российской Федерации, от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства Российской Федерации: 2006. № 1. Ст. 118.
101. Указ Президента Российской Федерации» от 15.02.2006 № 116 «О мерах попротиводействиютерроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 8. Ст. 897.
102. Указ Президента Российской Федерации от 20.03.2006 № 233 «О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 13. Ст. 1361.
103. Указ Президента Российской Федерации от 20.03.2007 № 370 «Вопросы обеспечения деятельностиУполномоченногоРоссийской Федерации при Европейском Суде по правам человека» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 13. Ст. 1530.
104. Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении: Концепции демографической политики Российской' Федерации на период до 2025' года» // Собрание законодательства: Российской? Федерации; 2007. № 42і Єт. 50091.
105. Указ Президента Российской Федерации от 02.11.2007 № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местногосамоуправления» // Собрание законодательства Российской?Федерации:.2007. № 45. Ст. 5462.
106. Указ Президента; Российской Федерации от 03.03.2008 №• 295 «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской; Федерации»- // Собрание законодательства; Российской Федерации. 2008. №10. Ст. 905.
107. Указ Президента Российской Федерации от 30.04.2008 № 634 «Вопросы федеральной государственной гражданской; службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 18. Ст. 2006.
108. Указ Президента, Российской: Федерации, от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействиюкоррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации; 2008. № 21. Ст. 2429:
109. Указ Президента Российской федерации от 30.07.2008 № 1144 «О премии Президента. Российской Федерации в области науки и инновацийдля молодых ученых» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. №31. Ст. 3707.
110. Указ Президента Российской Федерации от 17.10.2008 № 1489 «О Совете при Президенте Российской1 Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации» //. Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 42. Ст. 4789. •
111. Указ Президента, Российской Федерации от 01.11.2008 № 1576 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 44. Ст. 5049.
112. Указ Президента Российской Федерации от 07.12.2008 № 1744 «О специальном представителе Президента Российской Федерации по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 50. Ст. 5909.
113. Указ Президента Российской Федерации от 15.12.2008 №• 1775' «О Комиссии при. Президенте Российской Федерации по* вопросам реформирования и развития государственной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 51. Ст. 6136.
114. Государств» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 5. Ст. 592.
115. Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 2013 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 11. Ст. 1277.
116. Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2009 № 579 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России» // Собрание законодательства Российской,Федерации. 2009. № 21. Ст. 2552.
117. Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986 «ОбУполномоченном? при Президенте Российской^ Федерации^ по правам ребенка» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 36. Ст. 4312.
118. Указ Президента Российскою Федерации от 27.11.2009 № 1356 «06і утверждении Положения об Управлении Президента^ Российской Федерации по государственным наградам» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 48. Ст. 5793.
119. Указ Президента Российской Федерации от 04.12.2009 № 1382' «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской
120. Федерации по вопросам государственной службы и кадров» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 49. Ст. 5922.
121. Указ Президента Российской Федерации от 05.02.2010 № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 7. Ст. 724.
122. Указ Президента Российской Федерации от 17.02.2010 № 201 «Об Управлении. Президента Российской Федерации; по работе; с обращениями граждан«и организаций» // Собрание; законодательства Российской Федерации. 2010. № 8. Ст. 838.
123. Указ; Президента Российской; Федерации- от 07.09:2010 №• 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной ' системы Российской; Федерации» // Собрание; . .законодательства Российской Федерации. 2010. № 37. Ст. 4643;
124. Указ Президента Российской Федерации от 09.02.2011 № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 939.
125. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 10. Ст. 1337.
126. Указ Президента- Российской Федерации от 20.03.2011 № 329 «О специальном представителе Президента Российской Федерации по сотрудничеству со странами Африки» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 13. Ст. 1743.
127. Указ Президента Российской Федерации от 21.03.2011 № 334 «О специальном представителе Президента Российской Федерации по Афганистану» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 13. Ст. 1747.
128. Указ Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № 352 «О мерах по совершенствованию организацииисполненияпоручений и указаний Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. №14. Ст. 1880.
129. Указ, Президента Российской Федерации от 06.05.2011 № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 19. Ст. 2721.
130. Распоряжения Президента РСФСР и Президента Российской Федерации
131. Распоряжение Президента РСФСР от 19.10.1991 № 64-рп «О назначении первого заместителя министра иностранных дел РСФСР -специального представителя Президента РСФСР» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
132. Распоряжение Президента РСФСР от 27.12.1991 № 133-рп «Об Исследовательском центре частного права» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
133. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23.01.1992 № 30-рп «Об организационных мероприятиях в связи с поездкой Президента Российской Федерации в Нью-Йорк, Вашингтон, Лондон и Оттаву» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
134. Распоряжение Президента Российской Федерации от 24.02.1992 № 71-рп «О рабочем визите в Российскую Федерацию генерального секретаряНАТОМ.Вернера» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
135. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23.05.1992 № 247-рп // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 22. Ст. 1201.
136. Распоряжение Президента Российской Федерации от 05.02.1993 № 85-рп // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 598.
137. Распоряжение Президента Российской Федерации от 15.11.1993 № 735-рп «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 47. Ст. 4528.
138. Распоряжение Президента Российской Федерации от 17.03.1995 № 131-рп «О Российской школе частного права» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1038.
139. Распоряжение Президента Российской. Федерации от 09.04.1996 № 171-рп- // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 16. Ст. 1877.
140. Распоряжение Президента Российской Федерации» от 03.08.1996 № 413-рп // Собрание законодательства- Российской Федерации. 1996. № 33. Ст. 3982.
141. Распоряжение Президента Российской Федерации от 09.04.1997 № 117-рп «Об Исследовательском центре частного права» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 15. Ст. 1760.
142. Распоряжение Президента Российской Федерации от 14.08.1997 № 318-рп «Об образовании Межведомстве