Конституционно-правовое обеспечение прав молодежи

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Бушкевич, Виктор Васильевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

174

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Бушкевич, Виктор Васильевич

Введение.
Глава I. Теоретико-правовые основы обеспечения правмолодежив современной России.
1.1. Молодежь как объект конституционно-правового регулирования.
1.2. Международно-правовые акты как основа обеспечения прав молодежи.
1.3. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и ее закрепление в национальном законодательстве.
Глава П. Конституционно-правовой механизм реализацииполномочийорганов государственной власти и местногосамоуправленияв сфере обеспечения прав молодежи.
2.1. Реализация полномочий федеральных органов государственной власти Российской Федерации в сфере обеспечения прав молодежи.
2.2. Реализация полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере обеспечения прав молодежи.
Глава III. Правовые и организационные основы деятельностиполициии других правоохранительных органов в сфере обеспечения прав молодежи.
3.1. Рольправоохранительныхорганов в защите прав молодежи.
3.2. Правовые основы деятельности полиции попротиводействиюэкстремизма в молодежной среде.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Конституционно-правовое обеспечение прав молодежи"

Актуальность темы исследования. В современных условиях становления и развития правового государства и гражданского общества в России особо важное значение приобретают вопросы работы с молодежью, защиты ее прав, формирование правовой культуры молодежи. В настоящее время в этой сфере существует ряд актуальных проблем, которые требуют своего эффективного решения.
Так, в декабре 2009 года ГенеральнаяАссамблеяООН, подчеркивая значение, которое международное сообщество придает проблемам молодого поколения на глобальном, региональном и национальном уровне, приняла резолюцию 64/134, провозгласившую проведение Года молодежи с 12 августа 2010 года по 12 августа 2011 года1.
Цель этой инициативы, проходящей под лозунгом «Диалог и взаимопонимание» - продвижение идеалов мира, уважения к правам человека и солидарности между людьми разных поколений, культур, религий и цивилизаций.
По замыслу Организации Объединенных Наций, Год молодежи должен не только содействовать активному вовлечению молодых людей во все сферы общественной жизни, лучшему пониманию их потребностей и интересов, но и продемонстрировать вклад молодого поколения в процесс развития и осуществления Всемирной программы действий, касающейся молодежи.
Молодым людям должны быть предоставлены возможности для участия в качестве уважаемых партнеров в процессе принятия решений и деятельности на всех уровнях. Все должны быть заинтересованы в том, чтобы привить молодежи навыки, которые ей необходимы для построения более устойчивого будущего.
1 Резолюция 64/134 ГенеральнойАссамблеиООН от 18 декабря 2009 года «О провозглашении 2010 года Международным годом молодежи» // Вестник Европы. 2010. Издание 28-29.- С. 175-176.
На это еще раз обратил вниманиеПрезидентРоссийской Федерации в Послании Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года. Он отметил, что с начала 90-х годов в связи с тяжелым экономическим положением не уделялось должного внимания проблемам молодежи, что привело к возникновению большого количества противоречий и деструктивных тенденций; к ним можно отнести и экономическую нестабильность, и сложные межнациональные и межкультурные отношения1.
В связи с этим событием была разработана новая целевая программа «Молодежь России» на 2011 — 2015 годы, в которой закрепляются основные направления молодежной политики.
Традиционная система образования и воспитания и общественные организации в переходный период развития России не смогли в достаточной мере обеспечить целенаправленного воспитания самостоятельной, идейной, ответственной молодежи и ее подготовки к жизни в самоорганизованном обществе. Именно на это и должна быть нацелена национальная молодежная политика России в XXI веке - сформировать изакрепитьновые нормы поведения и духовно-нравственные ценности.
Важнейшее из грядущих изменений в нашем государстве — переход к самоорганизации общества. Самоорганизацияграждан, негосударственных организаций, бизнеса и их взаимодействие друг с другом должны стать основой общества будущего. В связи с этим совокупность проблем и противоречий, с которыми столкнется Россия в ближайшие десятилетия, формирует комплекс требований к новым поколениям.
Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставляют общество предъявлять к молодым жителям страны повышенные требования — молодежь должна стать основным трудовым ресурсом страны. Ее трудовая деятельность, в большей
1 ПосланиеПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года. // Российская газета. 2010,31 дек. степени, чем ее родителей, будет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений.
От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее активности сегодня и в будущем зависит темп продвижения России по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям иэкстремистскимпризывам. В условиях глобализации молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений.
Очевидно также, что молодежь в значительной своей части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, которая выгодно отличает ее от других групп населения - и в качестве рабочей силы, и в качестве интеллектуального источника, и в качестве потребителей товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения1.
В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за нынешнего положения молодежи. Среди них высокий уровень безработицы, увеличение количества детей-сирот,криминальнаяактивность малолетних и другие проблемы в молодежной среде.
Как показывает изучение практики, рынок электронных книг и планшетов, которые обеспечивают доступ к образовательным ресурсам и чтению электронных книг (учебников) постоянно растёт, и государство может стимулировать развитие этого рынка для обеспечения молодежи доступа к учебной литературе.
Модернизация России невозможна без развития культуры личности, и молодежь здесь играет огромную роль, потому что развитие культуры, как и личности — это требует долговременных вложений. Результаты и последствия
1 См.: Материалы парламентских слушаний на тему «Молодежь в современном информационном пространстве». М. 2010. этих действий будут известны только через 10-15 лет. Выделяя средства на развитие молодых людей мы вкладываем тем самым средства и в экономику, делаем нашу страну более конкурентоспособной на мировом рынке. Это одна из главных проблем развития нашего государства в ближайшем будущем.
Нужно сделать всё возможное для того, чтобы классическая российская и мировая культура была доступна молодым людям, они по собственной воле и убеждению отказывались бы от развлекательных программ в пользу просветительских. Своего рода лозунгом должен стать тезис государственной политики — «развитие вместо развлечения»1.
Решение этих задач требует серьёзного переосмысления многих элементов системы государственной молодёжной политики. Это предполагает необходимость выработки единого логически последовательного научного подхода к понятию «молодежь» и ее месту в обществе, в рамках которого можно формулировать как основные установки, характеризующие деятельность субъектовконституционныхотношений, так и обозначить приоритетные направления государственной деятельности по достижению поставленных целей. Ведущим моментом здесь является содержательное переосмысление такой фундаментальной категории, как «молодежь», для обеспечения и защиты которой в конечном итоге и функционируют органы государственной власти и местногосамоуправления.
Всё это позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования и её значимости в теоретическом и практических аспектах для выработки практических рекомендаций по организации надёжного обеспечения прав молодёжи.
Степень разработанности проблемы. Проблематика охраны и защиты прав исвободчеловека и гражданина была и остается в центре внимания юридической науки. Ей посвятили свои труды многие представители общей теории права и государства: С.С.Алексеев,
1 См.: Материалы парламентских слушаний на тему «Молодежь в современном информационном пространстве». М. 2010.
П.А.Астахов, B.C. Афанасьев, В.М. Баранов, И.Н.Барциц, В.Н. Бутылин, Н.В. Витрук, И.В.Гончаров, М.Д. Давитадзе, Б.А. Дейч, A.B.Ендольцева, В.Д. Зорькин, И.Н. Зубов, С.А.Комаров, В.В. Лазарев, С.Я. Лебедев, Г.Е.Лукьянцев, Е.Г. Ляхов, В.П. Малахов, И.М.Мацкевичи др.; отраслевых юридических наук и отраслевого права: Т.В.Аверьянова, Ю.Е. Аврутин, О.Н. Булаков, А.Ф. Валынский, В.Ф.Воробьев, П.И. Гаврюшенко, O.A. Галустьян, Ю.В.Герасименко, И.Н. Глебов, В.Н. Григорьев, A.C.Дугенец, В.Я. Кикоть, А.Д. Керимов, Л.М.Колодкин, В.А. Кудин, В.М. Лебедев, В.О.Лучин, Н.П. Майлис, С.М. Петров, A.C.Прудников, Б.В. Россинский, A.A. Смоляков, В.ИФадеев, В.Н. Фадеев, А.Г. Хабибуллин, Х.А.Хабриева, Н.Ю. Хаманева, О.В. Химичева, К.В.Черкасов, А.Г. Чепурной, А.П. Шергин, Ю.А.Шульженко, Б.С. Эбзеев, Н.Д. Эриашвилли и др.
Отдельные вопросы, частично или полностью относящиеся к этой проблеме, разрабатываются в русле многоаспектного политического, социального и политико-экономического анализа. В настоящее время каждая сколько-нибудь зйачительная разработка в различных отраслях права связана с правами исвободамичеловека и гражданина, в том числе молодежи, их защитой и обеспечением. Тем не менее, не умаляя достигнутого, необходимо отметить, что в числе научных работ нет монографических трудов, посвященных комплексному анализу проблемы обеспечения прав молодежи в современных условиях и ролиправоохранительныхорганов, в частности полиции в рассматриваемой сфере.
Значительные перемены во всех сферах жизни России еще не дают основания для научнообоснованной правовой оценки степени характера их текущего и перспективного влияния на обеспечение прав молодежи.
Недостаточность теоретической разработанности избранной темы, ееисключительнаяи практическая значимость для молодежи и соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях и определи выбор темы диссертационного исследования.
Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношенияурегулированныеконституционно-правовыми нормами и связанная с ними практика реализации обеспечения прав молодежи органами государственной власти и местного самоуправления в современных условиях.
Предмет исследования. Предметом исследования являются нормы законодательства как элементы обеспечения прав молодёжи. Научный анализ проблем теории и практики, связанных с реализацией прав молодёжи, подразумевает рассмотрение закономерностей, понятий, правовых форм, а также степени эффективности как конституционно-правового механизма обеспечения прав молодёжи, так и его элементов.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы рассмотреть виды конституционно-правовых средств обеспечения прав молодёжи и особенности их реализации. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи, отражающие основные идеи и аспекты исследования: раскрыть содержание прав молодёжи как разновидности конституционных прав человека игражданина;
- рассмотреть положение прав молодёжи в российском обществе и выявить типичные нарушения прав молодёжи в различных сферах жизни, общества и государства;
- раскрыть содержание и формы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению прав молодёжи; исследовать действующие международное и российское законодательство по обеспечению прав молодёжи, изучить механизмы защиты прав молодёжи и выработать соответствующие предложения по совершенствованию законодательства;
- рассмотреть роль правоохранительных органов в обеспечении прав молодёжи и выработать предложения по совершенствованию их деятельности;
- раскрыть основные положения государственной молодёжной политики в Российской Федерации и её закрепление в национальном законодательстве;
- выработать предложения и рекомендации по совершенствованиюконституционно- правового механизма обеспечения прав молодёжи в современных условиях.
Методологическая база и методы исследования. Для достижения цели диссертационного исследования и решения задач использовались современные методы познания явлений и процессов правовой действительности. В ходе диссертационной работы использовались как общенаучные (диалектический, системный), так и частные (исторический, формально-юридический) и другие методы исследования.
Приоритетным явилось соблюдение принципа взаимосвязи общего,особенногои единоличного, исторического и логического, абстрактного и конкретного, что позволило осмыслить и раскрыть предмет диссертации в обобщающих закономерностях и в разнообразных аспектах, деталях, а, в конечном счёте, решить поставленные задачи, достичь обозначенных целей.
Особенность предмета диссертационного исследования обусловила использование также сравнительно-правового метода научного познания.
В ходе работы автором проанализированы:КонституцияРоссии, международно-правовые акты, регулирующие защиту прав молодёжи, федеральное законодательство и соответствующая практика применения этих норм.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автор на основе анализа новейших отечественных и зарубежных научных трудов с теоретических позиций рассмотрел понятие «молодёжь», дал общую характеристику и классификацию социально-демографических групп с позиции познания как общественного явления в целом и её общественной сущности.
Диссертант выявил и проанализировал факторы, влияющие на формирование девиантного поведения молодёжи, сделал необходимый вывод о влиянии каждого из факторов на реализацию прав молодёжи.
Соискатель также рассмотрел имеющиеся и находящиеся в процессе становления международно-правовые механизмы обеспечения прав молодёжи в современных условиях и выделил сферы прав человека, где права молодежи нарушаются чаще: право на жизнь,свободуи личную неприкосновенность; арест, заключение подстражуи содержание под стражей; охрана здоровья и проблемы голода; государственная поддержка инвалидов и др. и обосновал предложения по устранению нарушений правнесовершеннолетнихи молодежи.
Кроме того, автор проанализировал имеющиеся в Российской Федерации нормативные акты, направленные на обеспечение прав молодёжи, и сформулировал предложения по их совершенствованию. В частности о принятии Федерального закона « ОбУполномоченномпо правам ребенка в Российской Федерации», внесение изменений в ст. 56 СемейногокодексаРоссийской Федерации и др.
В целом автором исследованы теоретико-правовые аспекты обеспечения прав молодежи, в результате которых, совокупность полученных результатов и сформулированных положений, отражающих тенденции и перспективы развития этого направления, представляет собой теоретическое обоснование необходимости совершенствования форм и методов обеспечения прав молодежи, имеющей важное социально-политическое значение. Выявлены особенности реализации прав молодежи, при этом особое внимание уделено взаимодействию органов местного самоуправления с органамиполиции. Анализ данного взаимодействия позволил сформулировать рекомендации научно-практического характера по совершенствованию обеспечения прав молодежи.
В процессе решения поставленных гносеологических задач диссертантом сформулированы выносимые на защиту теоретические положения. При этом преследовалась цель дать объективную оценку состояния обеспечения прав молодежи в Российской Федерации, сформулировать выводы и предложения, отличающиеся научной новизной и перспективностью.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение понятия «молодежь», под которым понимается особая социально-демографическая группа, выделяемая на основе особенностей психологического развития и социального положения, выступающая как наиболее динамичная часть общества и характеризующаяся специфической ролью и местом в системе общественных отношений, а конституционно-правовой механизм реализации прав молодежи предполагает систему правовых и организационных мер, обеспечивающих признание, соблюдение и защиту прав молодежи иисполненияобязанностей, в целях обеспечения их последовательной реализации, в рамках системы правового регулирования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
2. Результаты сравнительного анализа правовых категорий «молодежь», «несовершеннолетний», «ребенок», «безнадзорный», позволили обосновать общий вывод о конституционно-правовой природе исследуемого понятия.
3. Вывод о том, что понятие обеспечение прав молодежи включает в себя как активныеправомерныедействия, так и бездействие, при соблюдении прав иобязанностейразличными субъектами органов государственной власти и местного самоуправления, а также комплекс правовых мер, направленный на защиту прав молодежи и создание условий для беспрепятственного и эффективного применениязакрепленныхзаконом ее прав.
Интерпретация форм обеспечения прав молодежи в конституционно-правовом механизме представляет собой претворение в жизнь предусмотренных законом возможностей, предполагающих использование различных их1 форм, в связи с чем диссертантом предложены дополнительные аргументы по выработке критериев классификации форм обеспечения прав молодежи.
4. Вывод о том, что в современной России особую роль в распространении девиантного поведения молодежи занимают средства массовой информации, способствующие популяризации и последующему воспроизведению асоциального поведения (культивирование насилия, агрессии, превосходства физической силы, героизацияпреступникови т.д.). Обосновываются предложения по расширениюполномочийорганов местного самоуправления, опеки и попечительства,Уполномоченногопо правам ребенка по обеспечению прав молодежи.
5. Вывод о том, что проблемы, связанные с ростом уровня молодежнойпреступностии необходимостью проведения профилактических мероприятийполициейи другими правоохранительными органами, прямо и опосредованно порождают необходимость создания в Россииювенальнойюстиции, то есть определенной системы государственно-правовых институтов и органов, деятельность которых направлена насудебнуюзащиту прав и законных интересов молодежи и внедрениеювенальныхтехнологий в деятельность правоохранительных органов.
6. Предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства (в проект федерального закона «Об образовании», «О средствах массовой информации», «О рекламе»), составляющего правовую основу конституционно-правового механизма обеспечения прав молодежи, в частности, создание образовательных ресурсов в сети Интернет и обеспечение бесплатного доступа к ним в целях осуществлениягарантийреализации права молодежи на образование, а также введениязапретана формирование позитивного отношения к лицам, нарушающим нормы морали и нравственности.
7. Предложения по совершенствованию деятельности полиции и других правоохранительных органов, попротиводействиюэкстремизму в молодежной среде и внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые актыМВДРоссии.
Теоретическая значимость работы определяется тем, что выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, углубляют теоретическую базу исследованияконституционногои законодательного обеспечения прав молодежи и могут быть использованы в качестве дополнительного материала в дальнейших научно-практических изысканиях по проблемам обеспечения прав молодежи, в учебном процессе, а также оказать пользу при подготовке учебных пособий, курсов лекций, статей, других учебно-методических материалов.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке конкретных предложений, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию прав молодежи, а также повышение эффективности рассматриваемого конституционно-правового механизма.
Результаты исследования могут быть востребованы и использованы взаконотворческойи ведомственной нормотворческой деятельности, в учебном процессе вузов, в работеправозащитныхорганизаций, в правореализационной практике правоохранительных и иных органов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Апробация основных положений диссертации осуществлена в форме докладов на «круглых столах» и конференциях, проведенных кафедрой конституционного и муниципального права Московского университета МВД России, кафедрой государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, и в практической деятельности правоохранительных органов. Основные положения диссертации нашли отражение в пяти публикациях автора.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Бушкевич, Виктор Васильевич

Заключение
Актуальные проблемы работы с молодежью, защиты ее прав изаконныхинтересов является объектом регулирования как международно-правовых норм, так и национального законодательства России.
В рамкахООН, наряду с другими документами, посвященными молодежи, было принято Руководство по формирования и осуществления молодежной политики на национальном уровне.
Национальная молодежная политика должна включать как прямые, так и дополнительные меры, которые бы затрагивали все сферы деятельности молодежи, включая определение роли и места молодежи в каждом секторе национальной жизни государства, как, например, в сфере образования и здравоохранения, так и национальной политики и других программах.
Сегодня наиболее остро потребность в развитии национальной молодежной политики проявляется в следующих областях: эффективное координированиенормотворчестваи имплементации норм по защите прав молодежи государственными и общественными учреждениями, как в социальной, так и в экономической сфере; занятость молодежи; уважение прав человека и охрана окружающей среды; обращение с молодымиосужденными; отношения между молодежью и культурой; соотношениесвободыпередвижения у молодежи и элементов международного туризма; реализация национальной политики в области привлечения специальных групп молодежи к участию в общественных процессах, например, молодых женщин, молодых беженцев, мол одежи-инвалидов и др.
Успех реализации международно-правовых положений зависит от способности создания условий и возможностей для участия молодежи в общественном процессе на национальном и местном уровнях. Органы государственной власти должны определить роль молодежи и молодежных организаций в процессе принятия государственно/общественно значимых решений.
Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государств на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодыхгражданпатриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.
Государственная молодежная политика осуществляется: государственными органами и ихдолжностнымилицами; молодежными объединениями, их ассоциациями; молодымигражданами.
Сегодня в России действует Федеральное агентство поделаммолодежи (Росмолодежь), которое входит в состав Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
Правительство РФ утвердило Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации, обозначив основные цели и принципы государственной молодежной политики, которые являются общими для всех уровней государственной власти и управления. На основании данной Стратегии сегодня в России действует ряд национальных проектов, направленных на поддержку молодежи в различных сферах ее жизнедеятельности.
Успехи налицо. В то же время в указанной сфере имеет место ряд актуальных проблем, требующих комплексного похода к их решению.
Так одной из них является тот факт, что в массовом сознании молодежи по-прежнему сохраняется предвзятое отношение к общественной деятельности, непонимание ее значимости для личности и собственного развития. Необходимо приложить усилия к тому, чтобы существующие на сегодняшний день молодежные организации реально выражали интересы и мнение как можно большего количества молодых людей. Так, конкурентоспособными, успешными на современном рынке труда являются не просто люди, обладающие дипломом и профессиональными знаниями, но и имеющие позитивный опыт общественной работы: умеющие создать команду, принять нестандартные творческие решения, защитить проект, презентовать себя и свои идеи. А иного пути приобретения данного опыта, кроме как участие в различных формах молодежногосамоуправлениясложно представить.
Другая проблема - гражданская ответственность молодежи. Реализация молодежной политики как системы государственных услуг невозможна без выстраивания горизонтальных и вертикальных общественно-государственных связей, а также взаимодействия всех субъектов по формуле «город-округ-район». Реализуя различные проекты на федеральном уровне, создавая общественные, экспертные молодежные советы при органахисполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органы государственной власти доверяют молодежи право участвовать в принятии судьбоносных решений. Это огромный кредит доверия. Поскольку участие в тех или иных общественных советах неформальна, а каждый из участников ощущает ответственность за будущее своих сверстников и будущее России в целом. Подчас многим молодым людям не хватает жизненного опыта, политической мудрости, практических и теоретических знаний, необходимых для самостоятельного решения проблем. Именно это накладывает дополнительные обязательства: постоянно работать над собой, учиться, вникать в глубину вопросов, а главное понимать, что без всего этого, полученный кредит доверия будет просто невозможно реализовать.
В настоящее время в нашей стране создалась уникальная в ее истории ситуация, поскольку она находится в стадии перехода к постиндустриальному обществу с его идеалами и ценностями. Переход к новому типу социума, становление гражданского общества связано с появлением новых социальных ролей, прав иобязанностей. Для личности, соответствующей постиндустриальной цивилизации, актуальной является возможность выбора в широком спектре возможностей, а это связано с необходимостью оценки степени вероятности достижения поставленной цели и полнотой ответственности за результаты своего выбора. Для постиндустриальной цивилизации характерна новая система жизненных ценностей. Так, уже не количество накопленных материальных благ будет определять статус человека, а уровень культуры, образования и разумно достаточного хозяйствования, обеспечивающего сбережение невозобновляемых ресурсов и воспроизводства важнейших возобновляемых ресурсов.
В этой связи важнейшей составляющей молодежной политики должна быть воспитательная работа. Именно воспитание ответственности за свою судьбу и судьбу общества должно быть приоритетом деятельности в указанном направлении. И сегодня перед нашим государством стоит ряд острых воспитательных проблем.
Среди них - проблема воспитания патриотизма как важнейшей составляющей мировоззрения любого человека. Для россиян патриотические чувства всегда были ключевыми и значимыми, и нынешний кризис обусловлен недостаточностью новых методов, подходов, применяемых государством в воспитании данных чувств. Поиск новых методов, близких к мировосприятию и стилю жизни современной молодежи — немаловажная4 задача.
Не менее тревожащими являются проблемы экстремизма и национализма, роста наркотизации и асоциального поведения, нигилизма иантиобщественныхсубкультур.
Сегодняшняя российская молодежь - очень неоднородная, разноликая. Не случайно актуальна проблема расширения адресатов молодежной политики, приглашения к сотрудничеству молодых семей и молодых специалистов, молодых людей с ограниченными возможностями здоровья и находящихся в трудной жизненной ситуации, молодых рабочих. Роль государства в этой области заключается в том, чтобы оказать поддержку, стимулировать позитивные тенденции, противостоять негативным и деструктивным влияниям. При этом речь отнюдь не должна идти о безразборной поддержке всех и каждого только лишь по признаку возрастной принадлежности. Такой путь - путь воспитания социального иждивенчества, инфантилизма, поколения, которое будет не в состоянии в перспективе взять на себя решение ключевых проблем общества. Для устойчивого развития общества необходима сбалансированная, индивидуально ориентированная молодежная политика.
Государственная молодежная политика сегодня должна представлять собой, прежде всего, комплекс государственных услуг, способствующих социализации молодого человека. Данный тезис обуславливает ряд новых подходов и проектов, которые реализуются сегодня или планируется к реализации в обозримом будущем в отношении молодежи в Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Бушкевич, Виктор Васильевич, 2011 год

1.УставОрганизации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 1 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С.Кривчикова. -М.: МНИМП, 1996. 864 с.
2. Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 2 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. -М.: МНИМП, 1997. 832 с.
3. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах, от 16 декабря 1996 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 2 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М .: МНИМП, 1997. - 832 с.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Действующее международное право: В 3 гг. Т. 2 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М .: МНИМП, 1997. - 832 с.
5. Международнаяконвенцияо ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г. // Международное право в документах. / Сост. Н.Т. Блатова. М.:Юрид. Лит., 1982. - 856 с.
6. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. // Международное право в документах. / Сост. Н.Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982. - 856 с.
7. Международная конвенция противпытоки других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения инаказанияот 10 декабря 1984 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: МОМ, 1994. - 368 с.
8.Венскаяконвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 1 / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. -М.: Издат.МНИМП, 1996. 864 с.
9. Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т.1 // Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. — М.: Издат. МНИ МП, 1996. 864 с.
10. Конвенция о правах ребенка 1989 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2000.
11. Факультативный протокол кКонвенциио правах ребенка отторговле детьми, детскойпроституциии детской порнографии 2000 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2000. ' •
12. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2000.
13. Минимальные стандартные правилаООН, касающиеся отправления правосудия в отношениинесовершеннолетних(Пекинские правила) от 29 ноября 1985 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. -М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2000.
14. Европейская Конвенция о защите прав человека и основныхсвободот 04 ноября 1950 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2000.
15. Рекомендация ГенеральнойАссамблеио согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков 1965 г. // Текст
16. Протокола размещен на официальном сервере организации Объединенных Наций vwv. un.org.
17. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, вступившая в силу 29 марта 2003 // СЗ РФ. 2001. №24. Ст. 2446.
18. Американская конвенция о правах человека 1969 г. // Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве. М.: ЮНИТН, 1997. - 647 с.
19. Африканскаяхартияправ человека и народов 1981 г. // Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве. М.: ЮНИТИ, 1997. - 647 с.
20. Протокол № 4 Конвенция о защите прав человека и основных свободот 16 сентября 1963 г. // Действующее международное право: В 3 тт. Т. 2 // Сост. 1 Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. — М.: Издат. МНИМП, 1997.-832 с.
21. Европейская социальная хартия от 18 октября 1961 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. — М.: Международная организация по миграции, 1994. —368 с.
22. Законодательство Российской Федерации
23.КонституцияРоссийской Федерации. М., 2006 - 80 с.
24. Конституция Российской Федерации: научно — практическийкомментарий/ Под ред. Акад. Б.Н.ТопорнинаМ., 1997 - 625 с.
25. Конституция Российской Федерации: КомментарийКонституционногоСуда РФ М., 1998. - 597 с.
26. Комментарий кКонституцииРоссийской Федерации. -М. 1996 235с.
27. ФедеральныеКонституционныезаконы Российской Федерации
28. ОКонституционномСуде Российской Федерации от 21 июля 1994 г. (в ред. от 02.06.2009 г.) // СЗ РФ. 2005. №11. Ст. 1273.
29. Обарбитражныхсудах в Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. (в ред. от30.04.2010 г.)//СЗ РФ. 1995. № 1589.
30. Осудебнойсистеме Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. (в ред. от 12.03.2010 г.)//СЗ РФ. 2005. № 11. Ст. 1274.
31. ОбУполномоченномпо правам человека в Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. ( в ред. от 10.06.2008 г.)// СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
32. О Правительстве Российской Федерации 17 декабря 1997 г. (в ред. от 29.01.2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4376.
33. Федеральные законы Российской Федерации
34. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (ред. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.
35. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» (ред. от 28 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5753.
36. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 05 июня 2007 г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
37. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 13 октября 2009 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
38. СемейныйкодексРФ от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 (ред. от 30 июня 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
39.УказыПрезидента Российской Федерации
40.УказПрезидента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органовисполнительнойвласти» (ред. от 19 января 2010 г.) // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
41. УказПрезидентаРФ от 07 октября 2008 г. № 1445 «Вопросы министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 41. Ст. 4653.
42. Указ Президента РФ от 06 апреля 2006 г. № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» (в ред. от 29 февраля 2008 г.) // СЗ РФ. 2006. № 15. Ст. 1583.
43. Указ Президента РФ от 29 февраля 2008 г. № 283 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» // СЗ РФ. 2008. № 9. Ст. 823.
44. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства Внутренних дел Российской Федерации» от 01.03.2011 г. № 248 // Российская газета, 02.03.2011 г.
45. Указ Президента РФ «О признании утратившими силу некоторых актов Президента РФ» от 01.03.2011 г. № 254 // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1340.
46.Постановленияи распоряжения:1 .Постановление Верховного совета Российской Федерации № 5090-1 от 3 июня 1993 г. «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // «ВедомостиСНД и ВС РФ». 1993 г. №25. Ст. 903.
47.ПостановлениеПравительства РФ от 29 мая 2008 г. № 408 «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» (ред. от 9 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2585.
48. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 409 «О Федеральном агентстве поделаммолодежи» (ред. от 27 января 2009 г.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2586.
49. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. № 948 «О некоторых вопросах деятельности Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 50. Ст. 5970.
50. Постановление Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 311 «О премиях для поддержки талантливой молодежи» // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2503.
51. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» // СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3292.
52. Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» (ред. от 16 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. III). Ст. 5622.
53. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 26 мая 2000 г. № 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» (ред. от 06 апреля 2007 г.).
54. Монографии и учебная литература
55.АбрамоваГ.С. Возрастная психология: Учеб. пособие для студ. вузов. -4-е изд., стереотип. -М.: Издательский центр «Академия», 1999.- 672 с.
56.БаальН.Б. Политический экстремизм молодежи в постсоветский период. Монография. Тверь.: Твер. гос. ун-т, 2006.- 293 с.
57.БорисоваН.Е. «Развитие ювенального права в России» М.: «Красный воин», 1999.
58.БорязВ.Н. Молодежь: методологические проблемы исследования //1. В.Н. Боряз.-Л., 1973.
59.БунакВ.В. Антропология // В.В. Бунак, М.Ф.Нестурх, Я.Я. Рогинский -М., 1941.-380 с.
60.ГалушкинC.B. «Качество профилактических систем и восстановительные программы: от пилотных проектов к масштабной практике». M.:МООЦентр «Судебно-правовая реформа», 2004. - 145 с.
61.ДорогинВ.Г., Архипов М.В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел. Монография. Саратов.: Саратовский юридический институт России, 2007.
62.ИконниковаС.Н. Молодежь: Социологический и социально-психологический анализ. / С.Н. Иконникова. Л., 1974. - 166 с.
63.ИльяшенкоА.Н., Маслов A.B., Игнатов Е.А. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по борьбе с терроризмом натерритории Центрального федерального округа. Монография. М.:ВНИИМВД России, 2007. - 130 с.
64.КонИ.О. Молодежь /И.С. Кон. // Философский энциклопедический словарь. 2-е изд./Ред. кол.:АверинцевС.С. и др. — М., 1989.
65.КонИ.С. Психология ранней юности / И.С. Кон.— М.: Просвещение, 1989.-255 с.
66.Конституционноеправо России: учебник для студентов. Под ред. A.C. Прудникова / М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2010 г.- 615 с.
67.КоршуноваО.Н. Преступления экстремистского характера: теория и практикапротиводействия. — СПб.: Изд. Р.Асланова«Юридический центр Пресс», 2006.- 325 с.
68.КузьминаО.В. Ювенальная юстиция в России // Научные трудыРАЮН. Вып.2: В 2 томах. Том 1. М.:Юрист, 2002.
69.ЛисовскийВ.Т. Эскиз к портрету: жизненные планы молодежи / В.Т. Лисовский. М., 1962. - 519 с.
70.МаркосянA.A. Вопросы возрастной физиологии/ A.A. Маркоян. М., 1974.- 147 с.
71.МовчанА.П. Международный правопорядок. М.: Институт государства и праваРАН, 1996.- 102 с.
72. Молодежная политика Москвы (сборник нормативно-правовых актов) / Сост.: к.и.н. A.B.Гусев, A.A. Трунина. -М., 2008. 128 с.
73.НечаеваA.M. Судебная защита прав ребенка. — М., 2003.
74. Основы социальной работы: учебник / отв. ред. П.Д. Павленок. М.: ИНФРА-М, 1997.21 .ПавловскийВ.В. Ювентология: проект интегративной науки о молодежи / В.В. Павловский. М.: Академический проект, 2001. — 304 с.
75.Противодействиемолодежному экстремизму в Российской Федерации / Учебно-методическое пособие. Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф.ГирькоС.И. и др. М.: ВНИИМВДРоссии, 2007. - 116 с.
76.ПрудниковA.C. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел. Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000,- 145 с.
77. Психология: словарь / Под ред. A.B.Петровского, М.Г. Ярошевского. М.: Политиздат, 1990. -431 с.
78.ТункинГ.И. Теория международного права. М.: Зерцало, 2000. -416 с.
79.ХлебушкинА.Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический анализ. Монография. Отв. ред. H.A.Лопашенко. Саратов.: СЮИ МВД России, 2007. - 160 с.
80.ЧистяковаH.A. Социальная работа с молодежью /H.A. Чистякова // Основы социальной работы / Отв. ред. П.Д. Павленок. -М.: ИНФРА-М, 1997.
81. Штетцель Б. Социальная работа и психология: теоретический и прикладной аспекты / Б.Штецель. — Новосибирск: Изд.НГПУ, 2005.1. Научные статьи
82.БагаутдиновФ. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия // Российскаяюстиция. 2002. № 9.
83.БезбородовЮ.С. Роль норм мягкого права в международно-правовом регулировании. / Ю.С. Безбородов. // Международноепубличноеи частное право. 2004. № 6.
84.БеляеваЛ.И. Отечественный опыт правосудия в отношении несовершеннолетних (начало XX в.) // Журнал российского права. 2003. № 1.
85.БойцоваВ., Головань А., Шамсутдинов Н.Ювенальнаяюстиция — защита для сирот // Российская юстиция. 1998. № 8.
86. Галкин А. Возвращениеювенальнойюстиции в Россию // Российская юстиция. 2000. № 7.
87.ГромовИ.А. Молодежь в обществе /И.А. Громов, С.Н.Иконникова, В.Т. Лисовский. // Человек и общество: социальные проблемы молодежи: уч. запискиЛГУ. Вып. 6. - Л., 1969.
88.ДобрынинаВ.И. Воспитание личности управляемый процесс. / В.И. Добрынина. // Социальное управление и молодежь. - Вып. 3. - М., 1969.
89.НурумовД.И. Особенности формирования в международном праве норм защиты прав молодежи. / Д.И. Наумов. // Международное право 2001. №5.
90. Диссертации и авторефераты
91.БорисоваН.Е. Конституционно-правовое положениенесовершеннолетних в Российской Федерации. Дисс. на соискание уч. степени докт. юрид. наук. М., 2003.
92.ГаранинаИ.Г. Международно-правовые нормы по защите прав молодежи и ихимплементацияв Российской Федерации. Дисс. на соискание уч. степени канд. юр. наук. Казань, 2005.
93. Жавзандолгор Баттогтох Международно-правовая защита прав детеймеждународно-правовые аспекты). Дисс. на соискание уч. степени канд.юрид. наук. М., 2004.
94.ЛисуковаК.В. Сотрудничество государств по защите прав несовершеннолетних и учреждению систем ювенальнойюстиции: международно-правовой аспект. Дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. М., 2009.
95.НекрасовД.Е. Расово-этнический экстремизм (криминологический аспект). Автореф. дис. На соискание уч. степени канд. юрид. наук. — Рязань, 2006.
96.СиоридзеА.Т. Групповой молодежный экстремизм:криминологическоеисследование. Дис. На соискание уч. степени канд. юрид. наук. -М., 2007.
97.СмеловцевК.И. Ювенальная юстиция в системе социальной профилактикиправонарушенийнесовершеннолетних. Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. М., 2005
98.ШтыковаH.H. Ювенальная юстиция вСША, Англии и России ХТХ
99. Министерство науки и образования РФ ЬИр://топ.gov.ru/ (2009. 10 октября)3 .Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ -http://www.minstm.gov.ru/. (2011. 15 февраля)
100. Федеральное агентство по делам молодежи — http://www.fadm.gov.ru/. (2011.27 февраля)
101. Департамент воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ — http://internet-l.ru/ldep/index.html. (2010. 25 ноября)