Криминалистическая характеристика и первоначальный этап расследования экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ

brief description

Год:

2005

Автор научной работы:

Яковлева, Ольга Алексеевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Волгоград

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

227

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Яковлева, Ольга Алексеевна

Введение.
Глава I.Криминалистическаяхарактеристика и обстоятельства, подлежащиедоказываниюпо делам об экологическихпреступлениях, связанных с нарушением правилохраныокружающей среды при производстверабот.
§1. Криминалистическаяхарактеристикаэкологических преступлений, связанных снарушениемправил охраны окружающей среды припроизводстверабот.
§2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию поделамоб экологических преступлениях, связанных с нарушениемправилохраны окружающей среды при производстве работ.
Глава II. Особенности возбуждения уголовных дел обэкологическихпреступлениях, связанных с нарушением правил охраныокружающейсреды при производстве работ.
§1. Поводы и основания возбуждения уголовных дел об экологических преступлениях,связанныхс нарушением правил охраны окружающейсредыпри производстве работ.
§2. Взаимодействиеследователяс природоохранными органами и органамидознания.
§3. Исходныеследственныеситуации, выдвижение и проверка типичныхследственныхверсий.
Глава III. Особенности первоначального этапарасследованияэкологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ.
§1. Тактические особенности осмотра местапроисшествия, осмотра документов.
§2. Тактические и психологические особенностидопросасвидетелей, подозреваемых (обвиняемых).
§3. Использование специальных знаний врасследованииэкологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ.
А) Участие специалиста в производстве отдельных следственных действий.
Б) Особенности назначения и производства отдельных видовсудебныхэкспертиз.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Криминалистическая характеристика и первоначальный этап расследования экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ"

Актуальность темы исследования. Разрушение окружающей среды, без сомнения, имело место с самого начала человеческой истории. В последние десятилетия экологическаяпреступностьхарактеризуется повышенной динамичностью. Современные технологии, средства связи и промышленный рост создают для окружающей природной среды невиданную ранее угрозу. Ее возникновение обусловленосовершениемобщественно опасных деяний в области экологии. Среди разнообразныхпреступныхпосягательств на природную среду особое место занимаютпреступления, связанные с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, предусмотренные ст. 246 УК РФ. Даннаястатьяуголовно-правовыми средствами регламентирует технологический порядок производства работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией различных объектов.Совершениеданного вида преступления сопряжено с долговременным и систематическим негативным воздействием на окружающую природную среду в целом.
Анализируемоепреступлениевпервые введено в уголовный закон. Ранее подобные действияквалифицировалиськак должностные преступления (халатность), преступления против личности, нарушение правил охраны труда. Частично уголовной ответственности они не влекли.
Практика возбуждения уголовных дел по ст. 246 УК РФ в целом по России очень немногочисленна: в 1997 г. было возбуждено шесть, в 1998 г. — два, в 1999 г. - три, в 2000 г. - пять уголовных дел1. В Волгоградской области в 2003 г. возбуждено одно уголовное дело, в 2004 г. - одно уголовное дело2. Такое положение, в первую очередь, обусловлено высокой степеньюлатентностиданного вида преступления. Реально, по экспертным оценкам, их
1ЛопашенкоН. А. Экологические преступления:Комментарийк главе 26 УК РФ. СПб., 2002. С. 40.
2 Справка межрайонной природоохраннойпрокуратурыг. Волгограда. 2003 - 2004г.латентностьсоставляет 95-99%'. В этом состоит одно из проявлений его социальной опасности.
Главное же свидетельство социальной опасностипосягательствна окружающую среду - их высочайшая вредоносность. Об этом свидетельствует тот факт, что седьмая часть территории России находится в неудовлетворительном экологическом состоянии. Крайне неблагоприятная ситуация отмечается в Самаре, Волгограде, Нижнем Новгороде . Загрязнение окружающей среды в пределах Волжского бассейна в 3—5 раз превышает средние показатели Российской Федерации3. Из 100 городов страны с самой загрязненной атмосферой 65 находится в бассейне Волги. Причиной тому служит невыполнение правил охраны окружающей среды, несоблюдение нормативов, допускающих превышение предельных выбросов и сбросов вредных веществ в природные объекты и т. д.
Специфика данного вида преступления заключается в том, чтодиспозицияст. 246 УК РФ относится кбланкетным. При расследовании дел этой категории необходимо обращение к нормативным актам неуголовно-правового характера, и спектр их широк. Это вызывает затруднение уследователей, поскольку проследить нарушение экологических правил с момента планирования объекта до момента начала его эксплуатации в силу длительного временного промежутка в ряде случаев фактически невозможно.
1 См.:ЖевлаковЭ. Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 1996. С. 81;ДубовикО. JI. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. М., 1998. С. 85. у
См.: Смолякова Т. Будет и в нашем колодце чистая вода: Интервью с и.о. председателя Госкомитета РФ по охране окружающей среды В. Даниловым-Данильяном // Российская газета. 2000. 18 мая.
3 См.: Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных компонентов Волжского бассейна на период до 2010 года: Федеральная целевая программа:ПостановлениеПравительства РФ от 24 апреля 1998 / СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 2051.
Данное обстоятельство требует широкого привлечения специалистов и экспертов красследованиюпреступления. Как свидетельствует следственная практика, не всегда отлажен механизм такого взаимодействия; недостаточно разработана тактика проведения отдельныхследственныхдействий на первоначальном этаперасследования, что способствует исчезновению следов преступления и затрудняетрасследованиеи поиск лиц, виновных в егосовершении. Успех в раскрытии ирасследованииэкологических преступлений, в значительной мере зависит от своевременного и целенаправленного проведения следственных действий на первоначальном этапе расследования.Следственнаяпрактика свидетельствует о том, чтоследовательне всегда правильно определяет очередность проведения указанных действий. Причиной тому служит не правильная оценкаследственнойситуации. Эти обстоятельства определяют значимость изучения и обобщения научных и практических знаний в области раскрытия и расследования экологическихпреступлений, что служит основой разработки рекомендаций для эффективного расследования преступлений данной категории.
Таким образом, актуальность выбранной темы определяется социальной опасностью преступлений, связанных с нарушением экологических правил при производстве работ; высокой степенью латентности, обусловленной длительным временным промежутком между нарушением экологических правил и наступлением вредных последствий; наличием большого количества общих и. специальных экологических правил, что затрудняет процессдоказывания, необходимостью разработки научных и практических рекомендаций, способствующих правильному выборуследователемнаправления расследования экологических преступлений.
Эти обстоятельства дают основания для полного и глубокого изучения избранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Большинство исследований, касающихся расследования экологических преступлений, осуществлялось в период действия УголовногокодексаРСФСР 1960 г., который еще не содержал исследуемого нами состава (работы Н. А.Селиванова, К. С. Скоромникова, Г. А.Матусовского, В. X. Миркурисова, С. Б.Гавриша, Н. П. Яблокова и др.). В них отражены методики расследования преступлений, связанных с загрязнением воды и атмосферного воздуха. Положения данных исследований, безусловно, используются и при расследовании преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, поскольку их последствия выражены в загрязнении природных объектов и, как следствие, гибели животных, растений, заболеваниях людей. Новые положения УК РФ требуют дополнительного исследования в области экологических преступлений. В частности, определение предмета преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, требует дальнейшей разработки, поскольку не соответствуетзаконодательнойконструкции ст. 246 УК РФ. На практике очень часто правильное определение предметапреступногодеяния способствует благоприятному ходу расследования, поскольку помогает установить способысовершенияпреступления. Многообразие и обилиебланкетныхнорм в области экологии, которые составляютдиспозициюст. 246 УК РФ, также требуют выработки методов и способов расследования преступлений данного вида. Отмеченные обстоятельства и обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Целью исследования является изучение обстоятельств, способствующихсовершениюи сокрытию преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, установление особенностей расследования на первоначальном этапе и выработка на этой основе соответствующих научных положений, практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности расследования этого вида преступлений.
Данная цель диссертационного исследования обусловила постановку следующих задач:
1. Определение содержания основных элементовкриминалистическойхарактеристики нарушения экологических правил при производстве работ и установление их значения для разработки методики расследования.
2. Определение особенностей возбуждения уголовных дел по ст. 246 УК РФ.
3. Выявление специфики формирования следственных ситуаций и выдвижения типичных следственных версий, основанных на особенностях изменения следственных ситуаций данного вида преступления.
4. Изучение особенностей взаимодействияследователяс органами, осуществляющими экологический контроль и органамидознания, в ходе расследования данного вида преступлений, и определение значимости данного взаимодействия.
5. Выявление наиболее оптимальной системы следственных действий и особенностей их производства на первоначальном этапе расследования преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ.
6. Определение значимости использования специальных знаний в ходе расследования данного вида преступления и разработка предложений по наиболее оптимальной форме их применения на практике.
Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования послужили результаты практической деятельности органов, осуществляющих расследование экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Предметом являются объективные закономерности возникновения криминалистически-значимых сведений о нарушении экологических правил при производстве работ и основанные на познании этих закономерностей возможности их использования в целях установления новой информации опреступлении, получении доказательственной информации.
Методологические и теоретические основы диссертационного исследования. В процессе исследования широко использованы положения диалектического метода познания окружающей действительности и общенаучные методы: сравнительно-исторический, сравнительно-аналитический, описательно-аналитический, конкретно-социологический. В ходе исследования, кроме того, применены методы научного познания — изучение научной и специальной литературы, анализ действующего законодательства.
Диссертационное исследование базируется на теоретических положениях и выводах, заложенных в трудах ученыхпроцессуалистов, криминалистов, криминологов: Р. С.Белкина, А. Ф. Волынского, А. Н.Васильева, И. А. Возгрина, С. Б.Гавриша, Ф.В. Глазырина, Н. А.Духно, А. А. Закатова, Г. Г.Зуйкова, Е. П. Ищенко, А. С.Колосовича, А. П. Кругликова, Н.И.Кулагина, В.П.Лаврова, И. М.Лузгина, Н. И. Порубова, А. Р.Ратинова, А. П. Резвана, М. С.Строговича, С. А. Шейфера, и др. Концептуальной основой для написания, данного диссертационного исследования послужили труды таких ученых: С. М.Ручкина, Б. П. Смагоринского, С. Л.Сибирякова, М. А. Шматова.
Нормативную базу составили уголовное, уголовно-процессуальное и экологическое законодательство, иные нормативные акты, регламентирующие природоохранную деятельность.
Эмпирической базой диссертации послужили результаты изучения, анализа и обобщения следственной исудебнойпрактики. В процессе исследования было изучено 107 материалов проверок и уголовных дел, возбужденных по ст. 246 УК РФ в Волгоградской, Саратовской, Нижегородской, Астраханской, Казанской, Ульяновской областях. Кроме того, были изученыобвинительныезаключения по уголовным делам данной категории и проанализированы обобщенные справки природоохранных и территориальныхпрокуратурназванных регионов.
В работе использованы результаты анкетирования 112 сотрудников прокуратур, в том числе природоохранных.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автор на основе теоретических положений и практического опыта расследования нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ определил содержание и особенности элементов криминалистической характеристики данного вида преступления. Рассмотрел и классифицировал способы его совершения. Внес предложения по совершенствованию уголовного законодательства в части определения предмета данного вида преступления, что способствует правильному пониманию предмета преступногопосягательства. Выявил специфику формирования следственных ситуаций и выдвижения типичных следственных версий, основанных на особенностях изменения следственных ситуаций данного вида преступления. Определил наиболее оптимальную систему следственных действий на первоначальном этапе расследования преступлений данной категории, тактические и психологические особенности их производства. Автор определил значимость использования специальных знаний в ходе расследования данного вида преступления и разработал предложения по наиболее оптимальной форме их применения на практике.
Положения, выносимые на защиту:
1. Понятие структуры и содержания криминалистической характеристики поделамоб экологических преступлениях, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ.
2. Предложения по совершенствованию определения предмета нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ и предмета преступного посягательства.
3. Особенности возбуждения уголовных дел по фактам совершения экологических преступлений, признаки которых предусмотрены ст. 246 УК РФ.
4. Рекомендации по взаимодействию следователя с органами экологического контроля и дознания при расследовании экологических преступлений.
5. Особенности формирования и выдвижения следственных версий по делам об экологическихпреступлениях.
6. Рекомендации производства отдельных следственных действий на первоначальном этапе расследования преступлений, предусмотренных ст. 246 УК РФ.
7. Формы использования специальных знаний в расследовании экологических преступлений. Целесообразность производстваэкспертизна месте происшествия ( в отдельных случаях).
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключаются в том, что в нем решены теоретические и научно-практические проблемы первоначального этапа расследования экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ. Результаты исследования и некоторые положения могут быть использованы для совершенствования методики расследования данного вида преступлений, используемой в научных, учебных и практических целях. Научная цель заключается в разработке средств и методов, которые способствуют успешному раскрытию преступлений; учебная — в использовании результатов исследования в процессе обучения. Практическая цель состоит в оптимальной организации работы следователя по расследованию подобного вида преступлений.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в следующих опубликованныхстатьях: 1) Некоторые проблемы возбуждения уголовных дел об экологических преступлениях // Тезисы VI межвузовской конференции студентов и молодых ученых г. Волгограда и Волгоградской области -Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - С. 28-30; 2) Значение установления способа совершения экологических преступлений для их раскрытия // Тезисы материалов научной сессии - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. - С. 113-116; 3) Особенности выдвижения версий по делам об экологических преступлениях //Тезисы VIII межвузовской конференции студентов и молодых ученых г.
Волгограда и Волгоградской области - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - С. 172-174; 4) Роль Волжской межрегиональной прокуратуры в обеспечении экологической безопасности в бассейне Волги ипредупрежденииэкологических преступлений в данном регионе // Материалы Первой Межрегиональной научно-практической конференции «Пути повышения безопасности и устойчивости развития Астраханской области». - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - С. 18-20; 5) Обстоятельства, подлежащиедоказываниюпо делам об экологических преступлениях // Тезисы научной сессии, г. Волгоград, 19-25 апреля 2004 г. - Вып. 3: Право - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004.-С. 181-184.
Материалы диссертационного исследования обсуждались на научных и научно-практических конференциях, проводимых на базе Волгоградского государственного университета, межрегиональной научно-практической конференции «Пути повышения безопасности и устойчивости развития Астраханской области», проводимой в г. Ахтубинске Астраханской области.
Имеются акты о внедрении результатов исследования в практику деятельности природоохранной прокуратуры г. Волгограда; в учебный процесс Волгоградского государственного университета.
Структура и объем диссертации обусловлены целью, задачами, объектом и предметом исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Яковлева, Ольга Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги проведенного исследования, необходимо сформулировать следующие положения:
Криминалистическаяхарактеристика преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, имеет общие черты с группой экологическихпреступлений, но вместе с тем, специфична по ряду признаков, в частности: а) предметомпреступногопосягательства данного вида преступления являются : материальные объекты ( вода, воздух, почва)и интеллектуальные объекты, представляющие собой строительные проекты, технико-экономические обоснования и расчеты, нормативно-технические документы и др. Данные предметы преступногопосягательстваопределяются предметом экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ. Им являются правила охраны окружающей среды и природные объекты — вода, атмосферный воздух, почва. Данная позиция определяется конструкцией составапреступления.
Предмет преступного посягательства определяет способысовершенияпреступления: нарушение различных экологических правил, и как следствие, загрязнение природных объектов. Предмет преступного посягательства позволяет определитьпричиннуюсвязь между нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ и наступлением вредных последствий, поскольку нарушение правил при проектировании объекта еще не может повлечь, перечисленные в ст. 246 УК РФ последствия - они наступают на дальнейших стадиях работ; б) способы совершения преступления данного вида определены последовательностью осуществления производственной деятельности (проектирование, размещение, строительство, ввод объекта в эксплуатацию и его эксплуатация). Способы выражены в действиях илибездействиипредставителей различных организаций федерального уровня и уровня субъектов РФ, территориально-административных единиц и заключаются в несоблюдении правил, содержащихся в действующих нормативных правовых актах, невыполненииобязанностей, прямо предусмотренных правилами охраны окружающей среды и, негативном воздействии на природные объекты.
Способысокрытияданного вида преступления, в случаеумышленногоего совершения, являются неотъемлемой составной частью способа совершения преступления. Присовершениипреступлений по неосторожности, действия посокрытиюне входят в способ совершения преступления, либо отсутствуют; в) при разработке характеристики личности,совершившегоэкологическое преступление, следователь должен учитывать цели его действий, наличие и характерпричинныхсвязей между действиями субъекта и их последствиями, эпизодичность или систематичность, длительность нарушений экологических правил, объективные условия осуществлениядолжностныхобязанностей субъекта, меры, принимаемые субъектом по устранению негативных факторов своей деятельности. г) в системе элементовкриминалистическойхарактеристики особое место занимают такие компоненты, как место и время совершения преступления. Установление времени совершения преступления очень важно, посколькупреступноедеяние имеет место уже с момента нарушения положений Закона «Об экологическойэкспертизе» при проектировании объекта. На последующих стадиях (строительство, ввод объекта в эксплуатацию, эксплуатация) время преступногодеянияподразделяется на время непосредственного воздействия на природные объекты и время наступления вредных последствий, установление которого необходимо для определенияпричиннойсвязи между противоправными действиями (бездействием) виновного и наступлением вредных последствий.
Местом данного вида преступления являются место непосредственного преступного деяния и место наступления вредных последствий. Учреждения, контролирующие органы, которые рассматривают и утверждают проекты и документы, также можно считать местом совершения преступления, поскольку нарушение экологических правил происходит на стадии планирования, они же могут являться и источником преступного деяния.
Применительно к ст. 246 УК РФ источники преступного воздействия на окружающую среду классифицируются следующим образом: А) по роду деятельности: 1) органы, осуществляющие экологическую деятельность, 2) предприятия, учреждения, осуществляющие различные производственные работ; Б) по типу воздействия на природные объекты: 1) механические, 2) химические, биологические, радиационные.
При определении источника, возможно, определить и субъект преступления, и место преступного деяния.
2. Обстоятельства, подлежащиедоказываниюпо данной категории дел, обладают специальными признаками. В их число необходимо включить: данные о загрязняющих веществах; данные о наступивших вредных последствиях; данные, устанавливающие причинную связь между фактом преступного деяния и фактом наступивших вредных последствий; размер нанесенного ущерба. а) важным для установления и привлечения лиц к уголовной ответственности является установление факта наступления вредных последствий и причинной связи между фактом преступного деяния и фактом наступления вредных последствий. На практике не всегда возможно определить эту связь, поэтомуследователюнеобходимо обращать особое внимание на характер и особенности вредных последствий, их тяжесть и возможность наступления в результатенезаконногопроизводства работ; б) механизм данного вида преступления складывается из многих элементов, и, прежде всего из преступного поведения лиц, ответственных за соблюдение природоохранных правил. Эта часть механизма . обычно недостаточно ярко проявляется вовне. Вторым элементом механизма данного вида преступления является механизм проникновения в окружающую среду химических, биологических веществ, механическое воздействие и др. Картина данной части механизма может быть стертой (при длительном проникновении) и очень яркой (при залповом сбросе или выбросе . вредных отходов). в) установление формывиныпозволяет определить причинную связь междупреступнымидействиями (бездействием) лиц ипреступнымрезультатом.
3 Стадии возбуждения уголовного дела попреступлениямданной категории присущи ряд специфических признаков: а) содержанием данной стадии является рассмотрение сообщений опреступленияхи материалов, поступивших из органов экологического контроля, оперативных служб, средств массовой информации; б) проверка является обязательной составной частью . стадии возбуждения уголовных дел по факту нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ. Она осуществляется субъектами уголовно-процессуальной деятельности в установленные законом сроки; в) по рассматриваемой категории преступлений основными поводами для возбуждения уголовного дела являются сообщения осовершенномпреступлении, полученные из природоохранных органов, предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации. Сведения, содержащие признаки состава преступления, отражены в протоколах, составленных по факту нарушения природоохранного законодательства, других документах, заключениях специалиста, что и служит поводом к возбуждению уголовного дела. г) основанием для возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, служат данные о нарушении экологических правил, экологической чистоты конкретного природного объекта, вредные последствия, наступившие в результатесодеянного; д) установление вышеуказанных оснований в ряде случаев возможно только с помощью производстваэкспертиз.
3. В ходе следствиякриминалистическизначимую информацию получают из документов органов, осуществляющих экологический контроль. Она помогает составить представление об экологической обстановке в регионе, выявить нарушения в сфере производства экологических экспертиз, способствует поиску источника вредного воздействия и установлению времени совершения преступления. Взаимодействие с органами экологического контроля со стороныследователявыражено в направлении запроса в соответствующие органы о предоставлении необходимой следствию информации, а со стороны экологических контролирующих органов при выявлении ими нарушений экологического законодательства на основании писем и приказов Генеральнойпрокуратуры— в направлении материаловследственныморганам.
4. Взаимодействие следователя с органамидознанияпри расследовании экологических преступлений заключается в поиске фактических данных поделуи выражено в выполнениипорученийследователя. Очень важным является тот факт, что уже во время производства неотложныхследственныхдействий органы дознания принимают меры попредупреждениюновых преступлений.
5. На первоначальном этаперасследованияпреступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, большое значение имеет выдвижение типичных следственных версий, которые зависят от сложившейсяследственнойситуации на момент принятияследователемрешения. Таких ситуаций может быть три: 1) известно место наступления вредных последствий, но не известен источник преступного деяния, 2) известно место и источник преступного деяния, 3)известен источник, но не известно место наступления вредных последствий.
Следственныеверсии по каждой из перечисленных ситуаций определяются особенностями формирования фактической базы, в частности, проверочные действия работников органов экологического контроля и органов прокуратуры в зависимости от следственной ситуации проводятся до начала расследования, если сообщение о нарушении экологических правил поступило оперативно (например, на стадии планирования объекта поступило сообщение о нарушении закона об экологической экспертизе).
Все направления общей версии станут объектом последующей проверки в ходе следствия методом уточнения частных версий о времени, месте совершения преступления, причинах наступления вредных последствий и причинной связи между данными последствиями и нарушенными правилами, форме вины лица, совершившегопреступление.
6.На первоначальном этапе расследования экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, очень важно провести комплекс следственных действий, которые определяют успех всегорасследовании: а) осмотр места происшествия поделамданной категории проводится незамедлительно. Это диктуется специфичностью условий и обстановки совершения экологического преступления — изменением погодных условий и быстрым уничтожением материальных следов. Кроме того, своевременно произведенный осмотр очень часто позволяет зафиксировать продолжающееся преступление (выбросы, сбросы вредных веществ в природные объекты).
Своевременный осмотр местапроисшествияпозволяет составить ясное представление о характере события, источнике вредного воздействия на природные объекты и, как следствие, установить лиц, причастных ксовершениюпреступления.
При осмотре места, где наступили вредные последствия загрязнения, необходимо получить данные, указывающие на источник вредного воздействия.
В зависимости от того, известен источник загрязнения или нет, определяются способы осмотра: если источник загрязнения известен, то осмотр производится эксцентрическим способом, т. е. от источника к периферии. Если же источник загрязнения не известен — от пораженной зоны к центру.
Учитывая масштабность данного вида преступления, необходимо использовать при осмотре карты, схемы, планы, указывающие на рельеф местности, расположение оборудования и др.
В ходе осмотра необходимо установить вид осматриваемого объекта: суша, вода, лес и др., а также его природную и государственную значимость, поскольку впоследствии это определит тяжесть содеянного.
На стадии детального осмотра необходимо уделить большое внимание последствиям загрязнения: местам наибольшего сосредоточения погибших животных, птиц, рыбы. В протоколе осмотра следует отметить характер состояния данных объектов, поскольку это позволит определить вид загрязняющего вещества, а следовательно, и источник вредного воздействия.
При подготовке к осмотруследовательдолжен пригласить нужных специалистов, так как самостоятельно он не в состоянии охватить весь спектр специальных знаний, которые могут иметь значение для всестороннего ■ и объективного исследования обстоятельств дела. Целесообразно пригласить работников организации-нарушителя; полученные от них сведения помогут разобраться в обстановке происшествия.
Подготовительный этап осмотра включает также выбор научно-технических средств и средств индивидуальной защиты. Видеосъемка позволяет зафиксировать масштабность и многоплановость объектов.
Правильный отбор и фиксация проб объектов, взятых на месте происшествия, сохранит материальные данные, необходимые дляэкспертизы.
Повторные осмотры целесообразно проводить в связи с расширением границ осмотра и с целью отбора повторных проб с объекта.
Большое информационное начало несут в себе различные документы, которые отражают разноплановые сведения о причинах, условиях и последствиях преступления. При осмотре документов необходимо привлекать специалистов. Часть документов, свидетельствующих о механизме преступления, приобщают к материалам уголовных дел.
Следователь должен помнить, что местом преступления могут быть проектные и строительные организации, где совершается преступление еще до наступления вредных последствий, поэтому необходимо провести осмотр документов, свидетельствующих о нарушении экологических правил при проектировании и размещении объекта; б) в зависимости от получаемой информации различают три группыдопрашиваемых: очевидцы преступного деяния; сотрудники природоохранных служб;свидетелииз числа работников предприятия.
Предметдопросакаждой из названных категорийсвидетелейсоответствует уровню сведений, которыми может обладатьсвидетель.
Специфичность допроса свидетелей преступлений данной категории определяется многоплановостью. Это требует подготовки следователя. Она включает в себя изучение материалов уголовного дела и специальных вопросов, что способствует конкретности допроса и правильной оценке получаемых показаний.
Показания сотрудников природоохранной службы несут в себе информацию, которая способствует подтверждению уже имеющихся версий об источнике вредного воздействия на природные объекты или формированию новой.
В ряде случаев сотрудники экологических структур могут впоследствии выступать не только как свидетели, но и какподозреваемые.
Характерной особенностью допроса сотрудников экологических органов является то, что они часто выступают в роли специалистов-консультантов. Это дает возможность проследить последовательность события преступления.
Из допроса свидетелей-работников предприятия следователь может выяснить мотив совершения преступления и отношение вышестоящих руководителей к случившемуся. При этом необходимо учитывать факт возможностидачиложных показаний данной группы свидетелей, поскольку рядовые работники часто боятсянаказаниясо стороны начальников.
Придопросахв качестве свидетелей работников ведомства, вышестоящего по отношению к объекту, устанавливается, в какой мере экологическая безопасность объекта обеспечивалась материально.
Часто по уголовным делам данной категориидопросамв качестве подозреваемых предшествуютдопросыв качестве свидетелей. Это облегчает работу следователя, поскольку уголовное дело содержит материалы, характеризующие личностьдопрашиваемого. Но, вместе с тем, работа усложняется, так как требуется осторожность, посколькуподозреваемый, зная обстоятельства дела, может выработать линию защиты.
При наличии несколькихподозреваемыхпервыми следует допрашивать тех, на ком лежит меньшая ответственность, поскольку данное лицо может быть подвержено влиянию со стороныподозреваемого, занимающего более высокой пост.
В тактическом планедопросданных лиц целесообразно проводить в кабинете следователя; в) красследованиюпреступлений данной категории одинаково важно привлекать и специалистов, и экспертов. Отличаясь масштабностью и многоплановостью, эти преступления требуют использования широкого спектра знаний.
Функции участия специалистов при расследовании данной категории дел заключаются в консультировании следователя по вопросам характера и размера ущерба,причиненногопреступлением; содействии в изъятии и обеспечении сохранности различных проб и образцов; осмотре места происшествия; помощи при изучении различных документов.
В отдельных случаях, когда не требуется стационарного исследования объектов, заключение специалиста может служитьдоказательствомпо делу наряду с заключением эксперта.
Выбор следователем той или иной экспертизы при расследовании преступлений данной категории определяется необходимостью выяснения фактических обстоятельств, которые устанавливают признаки преступления.
Специфичность обстоятельств рассматриваемой категории дел (какие экологические правша были нарушены; ктовиновенв их нарушении; какие последствия наступили в результате их нарушения и др.) требует для их выяснения знаний экспертов разного профиля: экологов, зоологов, почвоведов, химиков и др.
При расследовании преступлений данной категории назначаемые экспертизы разрешают следующие вопросы: первая группа экспертиз разрешает вопросы, относящиеся к жизнедеятельности человека, животных, растений; вторую группу экспертиз назначают для исследования вопросов технико-технологического состояния источников вредного воздействия на природные объекты; третью группу представляют экспертизы, производство которых связано с использованием следов, образовавшихся в результате изменения физических или химических свойств предметов.
Венцом всех экспертиз, проводимых при расследовании преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, служитсудебнаяэкологическая экспертиза, которая, по сути, является комплексной и включает в себя экспертизы разных видов. Именно для расследования данных преступлений ее назначение и производство обязательны, поскольку ее результаты позволяют проследить нарушение экологических правил уже с момента планирования размещения объекта или производства любого вида работ.
В ряде случаев, целесообразно назначить ту или инуюэкспертизудо возбуждения уголовного дела. Это дает возможность ее проведения параллельно с осмотром места происшествия, что позволяет зафиксировать и исследовать быстро изменяющиеся материальные следы.
Успеху получения данных в результате производства экспертиз способствуют правильно поставленные следователем вопросы перед экспертом. Это в ряде случаевобязываетследователя привлекать специалиста для оказания помощи в формировании вопросов эксперту.
Источниками дополнительных сведений для производства экспертизы являются заключения других экспертов (если они есть), справки, акты, запросы, журналы регистрации и др.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Яковлева, Ольга Алексеевна, 2005 год

1. ЛИТЕРАТУРЫ1. Нормативные материалы
2.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. - 62 с.
3. УголовныйКодексРоссийской Федерации (по сост. на 15 февраля 2004 г.) М.: Юрайт-Издат, 2004. - 188 с.
4. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ. М.: ИНФРА-М, 2004. - 704 с.
5. Законодательство РФ о средствах массовой информации (в последней редакции). М.: ACT, 2000. - 53 с.
6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.
7. Об экологическойэкспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (с изменениями от 15 апреля 1998 г.).
8. О гидрометеорологической службе: Федеральный закон от 9 июля 1998 г. № ПЗ-ФЗ.
9. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.
10. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ.
11. О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г.).
12. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998. № 89-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2000 г. № 169-ФЗ).
13. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ (с изменениями от 28 марта 2002 № ЗЗ-ФЗ).
14. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ.
15. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон 4 сентября 1999 г. № 96-ФЗ.
16. Водный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ.
17. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 1Э6-ФЗ.
18. Лесной кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 января 1997. № 22-ФЗ.
19. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ.
20. Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 7Э-ФЗ.
21. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 20 июня 1997 г. № ЗО-ФЗ.
22. О структуре Федеральных органовисполнительнойвласти: Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 // СЗ РФ, 2000. -№21.
23. Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды:ПостановлениеПравительства РФ от 23 августа 2000 г. № 622 // СЗ РФ, 2000. № 35.
24. Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1997 г. № 1298//СЗ РФ, 1997.-№25.
25. Одекларациибезопасности промышленного объекта Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. №675 // Российская газета. 1995. - 5 сентября.
26. О разработке концептуальных положений по совершенствованию системы обращения с отходами: Постановление Правительства РФ от 11 марта 1998 г. // Экологическийбюллетень. — Апрель-июнь 1998. № 2. - С. 59-62.
27. О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ: Постановление Правительства РФ от 12 ноября 1992.869 (в редакцииПостановленияПравительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. № 374).
28. О применении судами законодательства об ответственности за экологическиепреступления: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14.
29. О структуре центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации: ПриказМПРРоссии от 1 октября 2001 г. № 675 (в ред. от 5 декабря 2001 г.).
30. Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372.
31. Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения:ГОСТ17.1.01-77 (СТСФ 3544 82)-М., 1900.
32. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения минеральными удобрениями: ГОСТ 17.1.311-84 (СТСЭВ 403583)- М., 1900.
33. Общие требования охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения пестицидами: ГОСТ 17.1.3 04-82 (СТСЭВ 377-81) -М., 1900.
34. Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ // Экологический Бюллетень. Июнь-сентябрь 2000. - № 3. - С. 47-51.
35. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования,экспертизыи утверждения проектной документации на проведение горно-разведочных работ. М.: Норма, 2001. - 32 с.
36.Уложенияо наказаниях уголовных иисправительных1885 / Составитель JI. М. Ротенберг. Екатеринославль: Типография JI. М.Ротенберга, 1901.-621 с.
37. Уголовноеуложение1903 / Под ред. М. С. Маргулиса. С-Петербург: Изд-во «Труд», 1904. - 210 с.
38.Уставо промышленном труде /Составитель В. В. Громан. -Петроград: Издание юридического книжного склада «Право», 1915. 440 с.
39. Монографии и учебные пособия.
40.АббасоваИ. С., Кручинина Н. В.,ШикановВ. И. Время как базисный элементкриминалистическизначимой информации о событии преступления. Тактико-криминалистические ипроцессуальныеаспекты. Иркутск: Изд-во Иркутск, ун-та, 1994. - 232 с.
41.АнушатЭрих. Искусство раскрытия преступлений и законы логики. -М.: Лене Эст, 2001.-112 с.
42.АроцкерЛ. Е. Использование данныхкриминалистикив судебном разбирательстве уголовных дел. -М.:Юрид. лит., 1964. 176 с.
43.АрцишевскийГ. В. Выдвижение и проверкаследственныхверсий. — М.: Юрид. лит., 1978. 182 с.
44.БелкинР. С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы Российской криминалистики. М.: НОРМА-ИНФРА, 2001.-210с.
45.БахинВ. П. , Кириченко О. А. Как раскрываются преступления. — Днепропетровск:ИПН, 1995. 214 с.
46.БелкинР. С. Курс криминалистики. Т.З. М.:Юрист, 1997. - Т. 3.321 с.
47.БелкинР. С. Моя профессияследователь. — Гродно: Гродненская типография, 1995. 160 с.
48.БелкинР. С. Познавательные методы присобираниии проверке доказательств // Теориядоказательствв советском уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1973.-627 с.
49.БелкинР. С. Криминалистическая экспертиза на местепроисшествия// Теория и практикакриминалистическойэкспертизы. Волгоград: ВСШ, 1980.- 183 с.
50.БелкинР. С., Винберг А. И.Криминалистикаи доказывание. — М.: Юрид. лит., 1969.-270 с.
51.БелоусовВ. Л., Вершин В. Е. Моделирование процесса экспертизы проектов в научной сфере. М.: РИНКЦЭ, 2001. - 63 с.
52. Бортитус М. В. Влияние загрязнений воздуха на растительность. — М.: Гардарики, 1981. 63 с.
53.БринчукМ. М. Экологическое право: Учебник. М.: Юрист, 1999. —638 с.
54.ВасильевА. Н. О криминалистической классификациипреступлений. Методика расследования преступлений. Общие положения. М.: Юрид. лит., 1976. -247 с.
55.ВасильевА. Н. Тактика отдельных следственных действий. М.: Юрид. лит.,- 1981.- 153 с.
56.ВасильевА. Н., Корнеева Л. М. Тактикадопросана предварительном следствии. М.: Юрид. лит., 1970. - 176 с.
57.ВасильевА. Н., Мудъюгин Г. Н.,ЯкубовичН. А. Планирование расследования преступлений. М.: Юрид. лит., 1956. - 195 с.
58.ВасильевА. Н., Яблоков Н. П. Предмет, система и теоретические основы криминалистики. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. - 144 с.
59.ВедерниковН. Т. Личность преступника как элемент криминалистической характеристики преступлений. — М.: Юрид. лит., 1984. -211 с.
60.ВиноградовВ. П. Обеспечение средствамипрокурорскогонадзора экологической безопасности на территории Волжского бассейна. М.: Норма, 2000.- 156 с.
61. Винокуров А, Ю. Взаимодействие органовпрокуратурыРоссийской Федерации и органов охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации попредупреждениюэкологических правонарушений. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. - 457 с.
62.ВинокуровА. Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры. М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. - 110 с.
63.ВинбергА. И., Малаховский Н. Т.Судебнаяэкспертология (общетеоретические и методологические основысудебнойэкспертизы). — Волгоград: ВСШ, 1979. 197 с.
64.ВозгринИ. А. Научные основы криминалистической методикирасследованияпреступлений. СПб.: С-Петербургский юридический институтМВД, 1993.-80 с.
65.ВолынскийА. Ф. Концептуальные основы технико-криминалистического обеспечения преступлений: Дис. . доктора юрид. наук. М.:ЮИМВДРФ, 1999.
66.ГавришВ. Г., Грузкова В. Г.,ДудниковА. Л., Коновалова Г. А.,МатусовскийГ. А., Моисеенко Л. Е.,СалтевскийМ. В. Экологические преступления. Харьков:ИМП«Рубиком», 1994. - 226 с.
67.ГавриловА. К., Ефимичев С. П.,МихайловВ. А., Туленков П. П.Следственныедействия. Волгоград: Изд-во «Волгоградская правда», 1974. -156 с.
68.ГлазыринФ. В. Изучение личностиобвиняемогои тактики следственных действий. Свердловск: Сред.-Урал. изд-во, 1973. - 178 с.
69.ГоличенковА. К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-воМГУ, 1991. - 165 с.
70.ГончаренкоВ. И. Использование данных естественных и технических наук в уголовномсудопроизводстве. Киев: ВШ, 1980. - 169 с.
71.ГрановскийГ. Л. Криминалистическая ситуационнаяэкспертизаместа происшествия: Рефераты научных сообщений. М., 1977. - Вып. 16. - С. 5-9.
72.ГриненкоА. В., Овчаренко Е. И.Криминалистическаяхарактеристика преступления и обстоятельства, подлежащиедоказываниюпо уголовному делу: проблемы соотношения и разграничения: Сб. науч. тр.- Ростов-н/Дон, 2004. -291 с.
73.ГустовГ. А. Моделирование в работеследователя. Архангельск: Изд. Прокуратуры СССР, 1989. - 176 с.
74.ДоспуловГ. Г. Психология допроса на предварительном следствии. -М.: Юрид. лит., 1976. 191 с.
75.ДубовикО. Л., Жалинский А. Э. Причины экологических преступлений. М.: Норма, 1988. - 197 с.
76.ДуловА. В. Права иобязанностиучастников судебной экспертизы. -Минск: ВШ, 1962.-797 с.
77. Дулов. А. В. Судебная психология. Минск, 1975. - 193 с.
78.ДуловА. В., Нестеренко П. Д. Тактика следственных действий. -Минск, 1971.- 153 с.
79.ДухноН. А., Корухов Ю. Г.Расследованиеэкологических преступлений. М.: Юридический институт МИИТА, 2002. — 67 с.
80.ДьяковТ. В., Звонкова А. В. Основы эколого-географической экспертизы. М.: Изд-во МГУ, 1992. - 210 с.
81.ЕфимичевС. П., Кулагин Н. И.,ЯмполъскийА. В. Допрос. Волгоград: ВСШ, 1978.
82.ЖевлаковЭ. Н. Должностные лица как субъекты экологических преступлений. Теоретические проблемы разработки нового уголовного законодательства. М.: НОРМА, 1989. - 210 с.
83.ЖевлаковЭ. Н. Уголовно-правовая охрана природной среды. М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. - 240 с.
84.ЖевлаковЭ. Н. Экологические преступления и экологическаяпреступность. М.: Белые альвы, 1996. — 96 с.
85.ЖогинН. В., Фаткулин Ф. А. Предварительное следствие всоветскомуголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1965. - 245 с.
86.ЗакатовА. А. Ложь и борьба с нею. Волгоград:ВЮИМВД РФ, 1999.- 152 с.
87.ЗвирбулъВ., Кудрявцев В., Михайлов А.,РахуновР., Якубович Н. Выявление причин преступления и принятиепредупредительныхмер по уголовному делу. М.: Изд-во: Юрид. лит., 1967. - 173 с.
88.ЗеленскийВ. Д. Организация расследования преступлений Ростов н/Дон:Юрайт, 1989. - 201 с.
89.ЗининА. М., Майлис Н. П. Судебная экспертиза. М.: Право и закон, Юрайт-Издат, 2002. - 320 с.
90.ЗинченкоП. И. Непроизвольное запоминание. М.: Норма, 1967.112с.
91.ЗуйковГ. Г. Установление способасовершенияпреступления при помощи криминалистическихэкспертизи исследований. — М.: Юрид. лит., 1970.-402 с.
92.ИщенкоЕ. П. Криминалистика: Краткий курс. М.: Юрид. фирма «Контракт»: Инфра - М., 2003. - 302 с.
93.КолесниченкоА. Н. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений. — Харьков: Изд-воХГУ, 1965.-28 с.
94.КолесниченкоА. Н., Коновалова В. Е. Криминалистическая характеристика преступлений. Харьков: Юрид. институт, 1976. — 217 с.
95.КолкутинВ. В., Зосимов С. М., Пустовалов Л. Харламов С. 77.,АксеновС. А. Судебные экспертизы. М.:Юрлитинформ, 2001. - 240 с.
96. Колмаков В. 77. Значение для расследования точного установления способа совершения исокрытияпреступлений против жизни. Харьков: Изд-во ХГУ, 1956, - Вып. 5. — 113 с.
97.КолмаковВ. П. Следственный осмотр. — М.: Юрид. лит., 1969. 196 с.
98. Колмаков В. 77. Тактика производстваследственногоосмотра и следственного эксперимента. Харьков: Изд-во ХГУ, 1956. — 113 с.
99.КомаринецБ. М. Участие экспертов-криминалистов в проведении следственных действий по особо опаснымпреступлениямпротив личности // Теория и практика криминалистической экспертизы. — Волгоград: ВСШ, 1980. — 183 с.
100.Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В. М. Лебедева. М.: Норма. - Инфра, 2002. - 880 с.
101.КомиссаровВ. И. Теоретические проблемыследственнойтактики. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. 162 с.
102. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С. А. Пашин. М.: Норма, 1992. - 147 с.
103.КопыловИ. А. Следственная ситуация и тактические решения. — Волгоград: ВСШ МВДСССР, 1988. 85 с.
104.КопыловМ. Н. Юридическая ответственность за экологические преступления. М.: Изд-воРУДН, 2004. - 221 с.
105.КорноухоеВ. Е., Богданов В. М.,ЗакатовА