Культурные ценности как объекты гражданских прав и их защита :Гражданско-правовой и криминалистический аспекты

brief description

Год:

2000

Автор научной работы:

Долгов, Сергей Геннадьевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09, 12.00.03

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

189

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Долгов, Сергей Геннадьевич

Глава 1. Теоретические основы понятия "культурныеценности".
§ 1. Понятие культурных ценностей.
§ 2. Виды культурных ценностей и их классификация.
Глава II. Характерные особенности гражданского оборота культурных ценностей.
§ 1. Культурныеценностикак объекты права собственности.
§2. Культурные ценности какобъектыобязательственных правоотношений.
Глава III. Особенностирасследованияуголовных дел по кражам культурных ценностей.
§ 1.Криминалистическаяхарактеристика краж культурных ценностей.
§ 2. Особенности осмотра местапроисшествияпо уголовным делам окражахкультурных ценностей.
§ 3. Видыэкспертиз, проводимых при расследовании краж культурных ценностей.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Культурные ценности как объекты гражданских прав и их защита :Гражданско-правовой и криминалистический аспекты"

Актуальность темы диссертационного исследования. Переход к рыночным отношениям в России обусловил возникновение ряда проблем, среди которых особое место занимает проблема сохранения и рационального использования культурных ценностей.
На территории Российской Федерации находится около 2,5 тыс. музеев и картинных галерей (из них 1660 музеев Министерства культуры России, в том числе 821 филиал, музеев федерального подчинения - 83, из них 20 особо ценные; 32 музея Аадемии наук России; 77 музеев высших учебных заведений; 29 музеев Министерства обороны России; 18 - театральных музеев, притеатральных - 72; кроме этого, широкая сеть общественных и народных музеев), в которых хранится свыше 100 млн. разнообразных памятников материальной и духовной культуры.
Только в музеях Министерства культуры России находится свыше 40 млн. экспонатов, многие из которых относятся к раритетам мирового и отечественного культурного наследия. Более одного миллиарда томов хранится в библиотеках страны.
На территории России зарегистрировано 86 религиозных организаций. Наиболее значимые их них - Русская Православная Церковь и Русская Православная Старообрядческая Церковь, которые имеют свыше 20000 приходов, где сосредоточены и размещены бесценные раритеты - произведения древнерусской живописи и искусства, являющиеся национальным достоянием1.
1 См.:Преступныепосягательства на культурные ценности в России: // Статистический сборник. 1992-1996 гг.ГУУРМВД России. - М., 1997. С.З.
Культурные ценности, являясь высшими проявлениями мировой материальной и духовной культуры, концентрируют в себе многовековой опыт человечества. Они самым непосредственным образом выполняют преобразующую социальную функцию по отношению к человеку и обществу в целом. Однако, обладая не только научной, исторической, художественной, но и значительной материальной ценностью, данные предметы часто становятся объектамипреступныхпосягательств, наносящих значительный ущерб как частным лицам, так и государству.
Результативность мер, направленных на обеспечение сохранности, защиты и рационального использования культурных ценностей, зависит от решения комплекса вопросов. Среди них особое место отводится наличию четкозакрепленногов законе или непосредственно выводимого из него правового понятия "культурные ценности". К сожалению, новый ГражданскийкодексРоссийской Федерации не раскрывает содержание дефиниции этого понятия. Не дают определение этого понятия иподзаконныенормативные акты. Чаще всего в них просто перечисляются те объекты, которые относятся к культурным ценностям. В результате, назаконодательномуровне в понятие "культурные ценности" вкладывается самое различное содержание.
Анализ научных работ и нормативно-правовых актов по данной проблеме свидетельствует о том, что до настоящего времени не определен круг материальных объектов, охватываемых понятием "культурные ценности", отсутствуют единые нормативные критерии и классификаторы вещей, относящихся к разряду культурных ценностей. Их научная разработка приобретает особую значимость в условиях, когда сохранение культурного наследия народов России во многом обусловлено необходимостью совершенствования ныне действующих или же принятия новых законов, регулирующих порядок приобретения, хранения, использования, а также охрану предметов, представляющих научную, историческую, художественную или иную культурную ценность.
Следует отметить, что до настоящего времени в правовой литературе нет монографических исследований, которые рассматривали бы культурные ценности в качестве объектов гражданских прав. Как правило, представители гражданско-правовой науки рассматривали данную проблему в отдельныхстатьяхлибо разделах работ, в которых интересующие нас вопросы освещались наряду с другими проблемами. Тем не менее, научный вклад, внесенный учеными-правоведами (А.П.Сергеев, В.Г. Горбачев, В.Г. Ростопчин, В.И.Тищенко, JI.A. Стешенко, В.Д. Тепферов и др.) заслуживает уважения и высокой оценки. Их труды позволили автору вплотную приблизиться к исследованию понятий "культурные ценности", "памятники истории и культуры", определению их видов, характерных признаков, а также позволили конкретизировать содержание данных понятий как объектов гражданских прав (правоотношений).
В результате проведения социально-экономических преобразований в России, повлекших снижение жизненного уровня населения иимущественноерасслоение в обществе, выросло числопреступлений, которые ранее не были широко распространены или же их количество на общем уровнепреступностибыло ничтожно. К последним, в частности, относятся и преступныепосягательствана культурные ценности3. Фактымошенничества, убийств, краж, сопряженных спосягательствамина культурные ценности, встречались и в прошлом, но в связи с тем, что подобныепреступлениябыли Л
См.: Собрание Законодательства РФ. 1994. № 32. Ст.3301.
3 См.: ОтчетМВДРоссии перед гражданами Российской Федерации //Милиция. 1998. № 4. малочисленны, и кроме того, способы ихсовершенияне отличались особой сложностью, данныепротивоправныедеяния не были предметом специальных научных исследований.
В течение пяти лет с 1989 по 1994 гг. складывалась устойчивая тенденция к увеличению числа преступныхпосягательствна культурные ценности. По даннымГИЦМВД РФ, только в 1993 г. было зарегистрировано более 4 тыс. подобных преступлений. Незначительное сокращение их числа в последние годы (в 1994 г. - 3493 преступления, 1995 г. - 3436, 1996 г. - 3113) было обусловлено не только активизацией работы специализированных подразделений ОУРГУВДг. Москвы и ГУУР МВД России и принятием некоторыхзаконодательныхактов, но и очевидной перегруппировкой сил впреступнойсреде. Действия преступников все более сопряжены с насилием над личностью. С 1992 по 1996 гг. зарегистрировано увеличение долиграбежейи разбоев в общем числехищенийкультурных ценностей4.
Анализсовершенныхпреступлений показывает, что в большинстве случаев они носят заказной характер, апреступникамииспользуются различные средства индивидуальной радиосвязи,оружие, автомашины, отрабатывают пути отхода, доставки "товара" заказчику. И как свидетельствуют статистические данные ГИЦ МВД России, в настоящее время почти нет ни одного города, в котором не совершались бы преступления данного вида. Подобные противоправныедеяниязарегистрированы и в сельской местности.
Опасность преступлений, сопряженных с отчуждением культурных ценностей, объясняется и тем, что допущенные в ходе следствия ошибки и просчеты (например,необоснованноепрекращение уголовного преследова
4 См.: Преступные посягательства на культурные ценности в России // Статистический сборник 1992-1996 гг. ГИЦ МВД России. - М. 1997. С. 14. ния в отношении конкретных лиц или отказ в возбуждении уголовного дела) побуждают некоторыхпреступниковвновь совершать аналогичные преступления. Таким образом, проблемы, возникающие в ходерасследованияпреступных посягательств на культурные ценности, обусловили необходимость исследования основкриминалистическойтактики проведения отдельных следственных действий по указанной категории дел. В этой связи, используя существующие теоретические разработки ученых-криминалистов: Р.С.Белкина, А.Ф. Волынского, Г.А. Самойлова, Н.А.Селиванова, С.И. Цветкова, А.Г. Филиппова, А.С.Подшибякинаи др., а также материалы судебно-следственной практики, в настоящей работе предпринята попытка научно обосновать наличие обособленных организационно-тактических мер, выполнение которых необходимо для расследованиякражкультурных ценностей.
Изложенное выше определяет актуальность, теоретическую и практическую значимость данной темы, которая до настоящего времени не была предметом диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является разработка научных рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего вопросы охраны и рационального использования культурных ценностей, а также выработка практических рекомендаций по методике и тактике расследования преступлений, сопряженных скражамикультурных ценностей.
Исходя из намеченной цели, в настоящей работе предпринята попытка решения следующих основных задач:
- исследовать содержание действующих нормативных актов, регулирующих вопросы правовой охраны и использования культурных ценностей;
- провести анализ литературных источников и на этой основе конкретизировать содержание понятий: "культура", "культурные ценности", "памятники истории и культуры";
- изучить деятельность государственных органовисполнительнойвласти по учету, использованию и охране культурных ценностей;
- разработать научно обоснованные рекомендации по правовому регулированию охраны и использования культурных ценностей и внести предложения по совершенствованию действующего законодательства по исследуемой проблеме;
- датькриминалистическуюхарактеристику краж культурных ценностей;
- выявить и проанализировать особенности осмотра местапроисшествияпо данной категории дел;
- изучитьследственнуюпрактику назначения экспертиз поделамо кражах культурных ценностей.
Объектом диссертационного исследования являются: общественные отношения, связанные с реализацией гражданских прав (вещныхи обязательственных) на культурные ценности, а также деятельность субъектов раскрытия и расследования преступных посягательств на культурные ценности.
Предметом исследования выступают законы, другие нормативные акты, а также смежные с ними правовые институты других отраслей права икриминалистики, познание закономерностей которых необходимо для выявления особенностей проведения отдельныхследственныхдействий по раскрытию ирасследованиюпреступлений, сопряженных с отчуждением культурных ценностей.
Методологическую основу диссертации составляют современные методы научного познания: исторический, сравнительно-правовой, структурно-системный и др. В работе использованы философские категории: форма и содержание, общее и частное и т.д.
Содержащиеся в диссертации выводы и предложения основаны на результатах, полученных в ходе применения специальных методик научного познания, включая программный опрос, экспертные оценки, анализ документов судебно-следственной практики и др.
По вопросам, относящимся к теме исследования, изучены статистические данные ГУУР, ГИЦ,ВНИИМВД России, ОУР ГУВД г. Москвы, Управления государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы. По специально разработанной программе проведен научный анализ 80 уголовных дел покражамкультурных ценностей за 1994-1998 гг.; было проинтервьюировано 70следователейи опрошено 50 работников УР службыкриминальноймилиции.
Теоретическую основу исследования составляют труды ученых различных отраслей права по вопросам, относящимся к теме диссертации. Среди них особо следует указать работы М.М.Агаркова, С.С. Алексеева, Р.С. Белкина, М.М Богуславского, А.Ф.Волынского, Я.М. Магазинер, Г.А. Самойлова, Н.А.Селиванова, С.И. Цветкова, А.П. Сергеева, Е.А.Суханова, Ю.К. Толстого, А.Г. Филиппова, А.А.Чувилева, Г.Ф. Шершеневича, Н.П. Яблокова и др. В диссертации нашли широкое применение научные разработки Р.Б.Булатова, М.В. Васильевой, В.Г. Горбачева, В.М.Первушина, С.А. Приданова, В.Г. Ростопчина, J1.A.Стешенко, В.Д. Тепферова, В.Н. Тищенко, Н.А.Чудинова, позволившие автору исследования провести анализ теоретических аспектов правовойрегламентации, защиты и использования культурных ценностей.
Научная новизна исследования определяется самой постановкой проблемы и намеченным подходом в ее исследовании. Впервые на монографическом уровне проведено исследование культурных ценностей как объектов гражданских прав (правоотношений), дана их классификация, выявленыпробелыв правовом регулировании использования и охраны культурных ценностей, установлены особенности расследования уголовных дел по кражам культурных ценностей, подготовлены соответствующие предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство.
На защиту выносятся следующие положения:
- даны новые определения понятий: "культурные ценности", "памятники истории и культуры", "антиквариат";
- обоснованы положения о необходимости внесения изменений и дополнений в ст.ст.18, 128, ч.1 ст. 235, ст.ст.240, 250 ГК РФ и другие законы, регулирующие порядок использования и охраны памятников истории и культуры;
- доказан вывод о важности создания единого специализированного органа по учету и охране памятников истории и культуры на территории Российской Федерации;
- аргументированы предложения о необходимости введения поэтапной маркировки и паспортизации культурных ценностей;
- приведены доводы о необходимости принятия специального Федерального закона о приватизации памятников истории и культуры;
- данакриминалистическаяхарактеристика краж культурных ценностей, которая представляет собой обобщенную информацию о самых разнообразных элементах этого вида преступлений и их взаимосвязях;
- даны рекомендации по особенностям тактики проведения отдельных следственных действий (осмотр места происшествия, назначение и проведениеэкспертиз);
- обосновано предложение о законодательном закреплении обязательного проведения искусствоведческойэкспертизыпо уголовным делам, где объектами преступных посягательств выступают культурные ценности (ст. 79УПКРСФСР);
- обоснован вывод о значимости для субъектов раскрытия, расследования ипредупрежденияданных преступлений специальных искусствоведческих познаний и необходимости введения спецкурсов по специальности "судебнаяэкспертиза" в высших образовательных учреждениях МВД России.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в ней выводы и рекомендации углубляют научные познания о предмете исследования. Сформулированные предложения могут быть использованы внормотворческомпроцессе, а также преподавании курсов: "Гражданское право", "Уголовно-процессуальное право", "Криминалистика" в высших образовательных учреждениях и в системе повышения квалификации работниковправоохранительныхорганов.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования были изложены в опубликованных работах и докладах автора на научно-практических конференциях, проводимых в Московском юридическом институте МВД России. Результаты исследования также были использованы при подготовке учебного пособия по курсу "Гражданское право" и внедрены в учебный процесс в высших образовательных учреждениях.
Структура и содержание работы определяются целями, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованных нормативных актов и литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Долгов, Сергей Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное диссертационное исследование позволило нам прийти к следующим основным выводам:
Результативность мер, направленных на обеспечение сохранности и защиты культурных ценностей, зависит от решения целого комплекса вопросов, среди которых особое место отводится наличию четкозакрепленногов законе или непосредственно выводимого из него правового понятия "культурные ценности". По нашему мнению, "культурными ценностями являютсяохраняемыеправом уникальные вещественные произведения религиозного или светского характера, которые, будучи результатом творческого самовыражения человека в прошлом либо настоящем, имеют значительную историческую, научную, художественную или иную культурную ценность для общества и выступают связующим звеном между различными поколениями людей.". В данном определении, на наш взгляд, названы наиболее важные элементы, которые составляют содержание исследуемого понятия, а именно: культурные ценности имеют свое материальное воплощение, они содержат в себе акт творчества, в них выражается предметная форма всеобщей связи людей различных поколений. Наряду с понятием "культурные ценности" в законодательстве Российской Федерации широко используются такие категории, как "культурное наследие", "памятники истории и культуры", "антиквариат". Нередко между ними ставится знак равенства. Однако данный подход нам видится спорным. По нашему мнению, "памятниками истории и культуры являются вещественные произведения религиозного или светского характера, которые вследствие значительной исторической, научной, художественной или иной культурной ценности состоят на государственном учете и подчиняются специальному правовому режиму". К предметамантиквариата, на наш взгляд, относятся "уникальные произведения религиозного или светского характера, которые, будучи результатом творческого самовыражения человека, имеют значительную историческую, научную, художественную или иную культурную ценность для общества и созданы более пятидесяти лет назад ". Данное определение, по нашему мнению, отражает сущностные признаки, характеризующие памятники истории и культуры и антиквариат как виды культурных ценностей, а также подчеркивает особенности, выделяющие их из числа однородных объектов.
Понятие "культурное наследие" также не является равнозначным понятию "культурные ценности", о чем свидетельствуют положения некоторых нормативных актов. В частности, в "Основах законодательства Российской Федерации о культуре" культурное наследие определено как совокупность не только материальных, но и духовных ценностей.
Анализ содержания исследуемых категорий позволил диссертанту установить следующее их соотношение с понятием "культурные ценности": понятие "культурные наследие" является более емким по своему значению, чем понятие "культурные ценности", так как оно включает как произведения искусства, так и разнообразные виды духовной творческой деятельности человека в области науки, образования и культуры. В свою очередь, понятие "культурные ценности" включают в себя памятники истории и культуры и антиквариат, так как все памятники истории и культуры, а также предметы антиквариата являются культурными ценностями, но не все культурные ценности являются памятниками истории и культуры или могут быть отнесены кантиквариату.
Решение проблемы сохранения культурных ценностей во многом обусловлено необходимостью внесения ряда изменений и дополнений в действующее законодательство. В этой связи нами внесены следующие предложения: а) Внести соответствующие коррективы взаконодательноеопределение понятия "памятник истории и культуры", представив ст. 1 ЗаконаРСФСР"Об охране и использовании памятников истории и культуры" в следующей редакции: Памятниками истории и культуры являются вещественные произведения религиозного или светского характера, которые, вследствие значительной исторической, научной, художественной или иной культурной ценности состоят на государственном учете и подчиняются специальному правовому режиму. б) Внести в ст. 4 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" коррективы в соответствии со ст.212 ГК РФ, изложив ее в следующей редакции: Памятники истории и культуры могут находится в собственностиграждан, юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Вновь выявленные объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, поступают в собственность государства. в) Признать содержащееся в ст. 17 Закона РСФСР 1985 г. делениенедвижимыхпамятников в зависимости от их значимости для общества на памятники общесоюзного, республиканского и местного значения, не отвечающим реалиям сегодняшнего дня, изакрепитьв законе две категории памятников:
1) Общероссийского значения, включающей памятники, обладающие значительной исторической, научной, художественной или иной культурной ценностью и имеющие принципиальное значение для народов России в целом.
2) Местного значения, включающей памятники, представляющие ценность для познания истории и культуры народов регионов Российской Федерации. г) Считаем необходимым смягчениезакрепленныхв ст. 16 Закона РСФСР 1985 г. норм, касающихся учета культурных ценностей, находящихся в собственности граждан. Оптимальным, на наш взгляд, было бы решение о постановке культурных ценностей на государственный учет только по инициативе и с согласия граждан и лишь в особых случаях, когда по мнению государственных органов охраны такой учет необходим и возможен, вопреки воле владельца. д) В целях стимулирования граждан к постановке культурных ценностей на государственный учет считаем важным рекомендовать закрепить в законодательстве первоочередное право на приобретение реализуемых памятников и других культурных ценностей для граждан, чьи культурные ценности поставлены на государственный учет, а также возможность предоставления им права на внеочередное заключение договоров с реставрационными организациями. е) Внести изменения в ст. 41 Закона РСФСР 1985 г., изложив ее в следующей редакции:
Субъект права оперативного управления не может по своемуусмотрениюуничтожать принадлежащие ему ценности, а также осуществлять ихсамовольнуюпеределку. Снос, перемещение, изменение недвижимых памятников истории и культуры запрещается. Исключение из этого правила допускается лишь с особого разрешения Министерства культуры Российской Федерации в отношении памятников общероссийского значения и территориальных органов по сохранению культурных ценностей в отношении памятников местного значения. ж) Предложить новую редакцию ст.ст.18 и 128 ГК РФ, включив в них культурные ценности, в качестве особого объекта гражданских прав (правоотношений):
Статья18. Содержание правоспособности граждан.
Граждане, могут иметь имущество, включая культурные ценности, на праве собственности; наследовать и завещатьимущество; заниматься предпринимательской и любой не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другимигражданамии юридическими лицами; совершать любые непротиворечащиезакону сделки и участвовать в обязательствах; избирать местожительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иныхохраняемыхзаконом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иныеимущественныеи личные неимущественные права.
Статья 128. Объекты гражданских прав (правоотношений).
К объектам гражданских прав (правоотношений) относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, культурные ценности и иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числеисключительныеправа на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. з) Дополнить п.1 ст.235 Гражданского кодека Российской Федерации частью второй следующего содержания:
Продажа,дарениеили иное отчуждение памятников истории и культуры разрешается с обязательным предварительнымуведомлениемгосударственных органов охраны памятников. При продаже памятников государство имеет право на их преимущественную покупку.
Сделкив отношении памятников истории и культуры,совершенныев нарушение порядка, установленного в настоящейстатье, признаются недействительными и влекут последствия в соответствии с законодательством Российской Федерации." и) Внести дополнения в ст.240 ГражданскогокодексаРоссийской Федерации, изложив ее в следующей редакции:
Статья 240. Выкупбесхозяйственносодержимых культурных ценностей.
В случаях, когда собственник уникальных вещественных произведений религиозного или светского характера, имеющих значительную историческую, научную, художественную или иную культурную ценность для общества, охраняемых правом и отнесенных в соответствии с законом к особо ценным, бесхозяйственно содержит их, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут бытьизъятыу собственника путем выкупа государством или продажи спубличныхторгов.
При выкупе культурных ценностей собственникувозмещаетсяих стоимость в размере, установленномсоглашениемсторон, а в случаеспора-судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов. к) Для урегулирования порядка осуществления права государства на преимущественную покупку реализуемых памятников истории и культуры дополнить ст.250 ГК РФ пунктом 3 следующего содержания: "При продаже доли в праве общей собственности на памятники истории и культуры, продавецобязанв письменной форме сообщить в государственный орган охраны памятников о намерении продать свою долю на такие ценности, с указанием покупателя, цены и других существенных условий. Местный орган охраны памятников, в свою очередь,извещаето предстоящей продаже музеи, научные организации, а также правления соответствующих обществ коллекционеров. Если остальные участники долевой собственности и указанные государственные учреждения, а также граждане, являющиеся собственниками соответствующих коллекций, находящихся на государственном учете, - откажутся от осуществления права преимущественной покупки или не реализуют его в течение месяца со дняизвещения, продавец может продать свою долю в праве общей собственности на памятник, любому лицу". л) Для обеспечения четкостиисполненияФедерального закона "О культурных ценностях, перемещенных в СоюзССРв результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" необходимо, на наш взгляд, устранить существующее между ст.ст.З и 4 противоречие в части, определяющей состав перемещенных культурных ценностей.
Диссертант делает вывод о том, что знание типовых характеристик способапреступнойдеятельности и выполнения отдельныхпреступныхдействий являются исходной точкой, ориентиром и содержательным моментом в выработке и принятии собственно тактического решения. В свою очередь, наличие тесной взаимосвязи между элементамикриминалистическойхарактеристики позволяет по ее отдельным элементам построить модель возможногопреступления, а также высказать обоснованные предположения о существовании еще неизвестных элементов.
Диссертант обосновывает вывод о том, что производство осмотра местапроисшествияпо делам о кражах культурных ценностей требует, чтобыследователиправильно понимали сущность предстоящего осмотра, его цели и задачи, а также применяли все необходимые для успешного проведения данногоследственногодействия методы и приемы. Особо подчеркивается, что при проведении осмотра места происшествия в культовых зданиях со стороныследователейи лиц, производящих дознание, недопустимынеосторожныедействия, оскорбляющие религиозные чувства граждан и оскверняющие почитаемые в данной религии предметы, а также места отправления культа.
По мнению диссертанта, большую значимость имеет использованиеследователемспециальных познаний при расследовании уголовных дел по фактам преступныхпосягательствна культурные ценности. В свою очередь, повышению эффективностиследственныхдействий могло бы способствовать введение специализации следователей поделамданной категории. Однако, на наш взгляд, специализация может привести к ощутимым результатам при соблюдении следующих условий:
1) лица, специализирующиеся нарасследованиикраж культурных ценностей должны бытькомпетентны, т.е. получить специальные познания в процессе прохождения соответствующей подготовки;
2) они не должны привлекаться длярасследованияуголовных дел и решения вопросов, не связанных с предметом их специализации.
Диссертант считает необходимым закрепить законодательнообязательностьпроведения искусствоведческой экспертизы по всем категориям дел, где объектом преступных посягательств выступают культурные ценности. В этой связи считаем нужным дополнить ст.79 "Обязательное проведениеэкспертизы" УПК РСФСР пунктом 5 следующего содержания: "для установления исторической, научной, художественной или иной культурной ценности предметапосягательства".
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные акты и другие официальные документы
1.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик //ВедомостиСНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст.733.
3. Основы законодательства Российской Федерации о культуре // ВедомостиСНДи ВС РФ. 1992. № 46. Ст.2615.
4. Основы законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст.1311.
5. ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст.3301.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст.410.
7. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РСФСР// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст.407.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст.2954.
9. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // ВедомостиВерховногоСовета РСФСР. 1960. № 40. Ст.592.
10. Федеральный закон Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимость исделокс ней" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст.3594.
11. Федеральный закон Российской Федерации "О библиотечномделе" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1. Ст.2.
12. Федеральный закон Российской Федерации "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст.2591.
13. Закон Российской Федерации "Об автором праве и смежных правах" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст.1242.
14. Закон Российской Федерации "Патентный закон" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №42. Ст.2319.
15. Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 20. Ст.718.
16. Закон Российской Федерации "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 16. Ст. 1799.
17. Закон РСФСР "О собственности" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1990. № 30. Ст.416.
18. Закон РСФСР от 15 декабря 1978 г. (В ред.УказаПрезидиума ВС РСФСР от 18 января 1985 г.) "Об охране и использовании памятников истории и культуры" / Свод законов РСФСР. Т.З. Ст.498.
19.УказПрезидента Российской Федерации "О реализации предметов антиквариата и создании специальноуполномоченногооргана по сохранению культурных ценностей" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 6. Ст.587.
20. УказПрезидентаРоссийской Федерации "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 49. Ст.2936.
21. Указ Президента Российской Федерации "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации от 1 июля 1994 г." // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1478.
22. Указ Президента Российской Федерации "О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст.3330.
23. Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 9. Ст.734.
24.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 16 октября 1994 г. № 1143 "Об утверждении Положения о государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. № 25. Ст.2710.
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 248 "О передаче религиозным объединениям относящегося к федеральной собственностиимуществарелигиозного назначения" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст.1059.
26. Постановление Совета МинистровСССРот 16 сентября 1982 г. № 865 " Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры (с изменениями от 29 декабря 1989)" // СборникпостановленийСССР. 1982. № 26. Ст.133.
27. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 3220-1 (ред. от 10 сентября 1993 г.) "О разграничении государственной собственности в составе Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 3. Ст.89.
28. Постановление Правительства Москвы от 1 сентября 1998 г. № 671 "Об утверждении Положения о Московской службе по сохранению культурных ценностей при комитете по культуре" // Вестник мэрии Москвы. 1998. №30. Ст. 256.
29. Постановление Московской городской Думы от 17 января 1996 г. № 6 "Об утверждении Положения об особом порядке приватизации в городе Москве объектов недвижимости, отнесенных к памятникам истории и культуры" // Ведомости Московской городской Думы. 1996. № 4. Ст. 55.
30. Положение "Об охране и использовании памятников истории и культуры." УтвержденопостановлениемСовета Министров СССР № 865 от 16 ноября 1982 г. // Сборник постановлений СССР. 1982. № 26. Ст. 133.
31. Положение "О Государственной архивной службе России" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 12. Ст.878.
32. Положение "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного имущества, перешедшего по праву наследования к государству и кладов" // Сборник постановлений СССР. 1984. № 24. Ст. 127, в ред. 1991 г. Свод законов СССР. Т.2. С.52.
33. Положение "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 23. Ст. 1961.
34. Положение "О порядке и условияхлицензированиядеятельности, связанных с реализацией предметов антиквариата на территории Российской федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 6. Ст.587.
35. Основные положения Государственной Программы приватизации государственных муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13.Ст.1478.
36. Распоряжение Мингосимущества Российской Федерации от 23 марта 1998 г. № 252-р "Об утверждении Положения о порядке оформления закрепленияадминистративныхзданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности, передаче их в аренду и безвозмездное пользование" // Панорама приватизации. 1998. № 6.
37. Решение Роскоммунхоза от 18.11.93 № 4 "Об утверждении примерного Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Экономика и жизнь. 1994. № 6.
38. Инструкция "О порядке учета и хранениядвижимыхпамятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан." Утверждена Приказом Министерства культуры СССР, № 53. 1986 //Бюллетеньнормативных актов министерств и ведомств СССР. 1986. № 9. С.41-45.
39. Инструкция "О порядке учета и хранения культурных ценностей, находящихся в пользовании религиозных объединений." Утверждена Советом по делам религий при Совете Министров СССР от 29 мая 1980 г // Сборник постановлений СССР. 1980. № 12. С.35.
40. Инструкция "О порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры." Утверждена Приказом Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 г. № 203 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1986. №11. С.50.
41. ДекретСНКРСФСР от 3 июня 1918 г. "О национализации Третьяковской галереи" // Декреты советской власти. В 6-и т. Т. 2. - М., 1959. С.389-390.
42. Декрет СНК РСФСР от 6 апреля 1920 г. "О национализации дома Льва Толстого в Москве" // СУ РСФСР. 1920. № 26. Ст. 125.
43. Декрет СНК РСФСР от 20 апреля 1920 г."Об обращении в музей истори-ко-художественной ценности Троице-Сергиевой лавры" // СУ РСФСР. 1920. №27. Ст. 133.
44. ДекретВЦИКРСФСР от 27 декабря 1921 г."0 ценностях, находящихся в церквах и монастырях" // СУ РСФСР. 1922. Ст.215.
45. Декрет СНК РСФСР от 16 апреля 1920 г."0 реквизициях иконфискациях" // СУ РСФСР. 1920. № 29. Ст. 149.
46. Декрет СНК РСФСР от 28 марта 1921 г."0 конфискациях и реквизицияхимуществчастных лиц в местностях, освобождаемых от неприятеля" // СУ РСФСР. 1921. № 21. Ст.134.
47. Циркуляр народного комиссариатаюстицииот 25 ноября 1921 г.№ 65. Имущественные права граждан по декретам и распоряжениям РСФСР. Сост.БарсегянцО.Б. - М., 1922. С.72.
48. Инструкция "Об учете и охране памятников искусства, старины, быта и природы // СУ РСФСР. 1924. № 66. Ст.654.
49. Рекомендации "О мерах, направленных назапрещениеи предупреждение вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности" //
ЮНЕСКО: Акты Генеральной Конференции. 13 сессия. 1964. В 3-х т. Т.1., Резолюции. - Париж. 1965. С.157-159.
50. Рекомендации "Об охране культурного и природного наследия в национальном плане" // ЮНЕСКО: Акты Генеральной Конференции. 17 сессия. 1972. В 3-х т. Т.1. Резолюции. - Париж. 1973. С.158-167.
51.Конвенция"О мерах, направленных на запрещение ипредупреждениенезаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности // ЮНЕСКО: Акты Генеральной Конференции. 16 сессия. 1970. В 3-х т. Т.1. Резолюции. - Париж. 1971. С. 146-158.
52. Всемирная конференция по политике в области культуры. Мехико. 26 июля-6 августа 1982 г // Заключительный доклад. - Париж. 1982. С. 15.
53. АрхивАрбитражногосуда г. Москвы. Дело № А 40-24227/98-62-361.
54. Архив Арбитражного суда г. Москвы. Дело № А 40-41673/98-82-593.
55. Архив Арбитражного суда г. Москвы. Дело № А 40-43431/98-64-629.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Долгов, Сергей Геннадьевич, 2000 год

1.АгарковМ.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. - М.,Юриздат. 1940. С.22.
2. Александров Е. Международно-правовая защита культурных ценностей и объектов. София:Юрид. лит. 1978. С.9-10, 14.
3. Альбом схем поадминистративномуправу: Учебное пособие. М.:МЮИМВД России, Щит-М. 1998. С.113.
4.АлексеевС.С. Общая теория права. В 2-х т. Т.2. М.: Юрид. лит. 1982. С.155.
5.БелкинР.С. Курс советской криминалистики. В 3-х т. Т.З. М.: АкадемияМВДСССР. 1979. С.191, 202-203.
6.БелкинР.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частные теории. М.: Юрид. лит. 1987. С.217.
7.БогуславскийМ.М. Международная охрана культурных ценностей. М.: Международные отношения. 1979. С.22-23.
8.БоровиковН.А. Право личной собственности вСССР. М.: Изд-во УДН им. Лумумбы. 1970. С.30.
9.БрагинскийМ.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск: Юрид. лит. 1967. С.ЗО.
10.БыковВ.М. Криминалистическая характеристика преступных групп. -Ташкент: ВШМ МВД СССР. 1986. С. 12.
11. Виланд К. Охрана памятников и Родины в современных законодательствах.СПБ. 1909. С. 19-20.
12. Вопросырасследованияпреступлений. Справочное пособие / Под ред.КачановаА.Я. М.: Спарк. 1996. С.358.
13.ГорбачевВ.Г., Гуров А.И. Борьба спреступнымипосягательствами на культурные ценности в зарубежных странах. М.: Академия МВД России. 1992. С.20, 28-29.
14.ГорбачевВ.Г., Ростопчин В.Г., Тищенко В.Н. Культурные ценности. Понятие, порядок приобретения, хранения и обращения. Справочное пособие. Ч.И. М.:ВНИИМВД РФ. 1994. С.50.
15. Гражданское право: Учебник. В 3-х т. Т.1 / Под ред.СухановаЕ.А. М.: Бек. 1998. С.294, 484.
16.ЕгоровН.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений. Л.:ЛГУ. 1988. С.92, 97-113.
17.Криминалистика: Учебник. В 2-х т., т. 2 / Под ред. Смагоронского Б.П. -Волгоград: ВСШ МВД России. 1994. С.328.
18. Криминалистика: Учебник / Под ред.ФилипповаА.Г. и Волынского А.Ф. -М.: Спарк. 1998.С.317.
19.Криминалистическаяэкспертиза: Учебник. В 2-х ч. 4.1 / Под ред.БелкинаР.С. М.: ВШ МООПРСФСР. 1966. С.51.
20.КореневА.П. Административное право России: Учебник. В 2-х ч. 4.2 : -М.: МЮИ МВД России. 1996. С.201.
21.ЛузгинИ.М. Некоторые аспекты криминалистической характеристики и место в ней данных осокрытиипреступлений. М.: Юрид. лит. 1984. С. 25.
22. Материалы по вопросу о сохранении памятников, собранные Императорским Московским Археологическим обществом. М.: 1911. С.17, 38, 55.
23.МозолинВ.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М.: Институт государства и праваРАН. 1992. С. 56.
24.ОблаковА.Ф. Криминалистическая характеристика преступлений икриминалистическиеситуации: Учебное пособие. Хабаровск: ВШМ МВД СССР. 1985. С.5.
25.ОрловЮ.К. Заключение эксперта и его оценка по уголовнымделам. М.: Юрист. 1995. С.4, 14.
26.ПервушинВ.М. Методика расследования уголовных дел охищенияхантиквариата. М.: ВНИИ МВД РФ. 1993. С.3-6, 9.
27.ПервушинВ.М. Расследование краж предметовантиквариата. М.: МВД РФ. 1992. С.42.
28.Преступныепосягательства на культурные ценности в России (19911993) // Статистический сборник. М.: МВД РФ. 1994. СЛ.
29. Преступныепосягательствана культурные ценности в России // Статистический сборник.ГУУРМВД России. 1997. С.4
30.ПронинаМ.Г., Романович А.И. Личная собственность и ее гражданско-правовая защита. Минск: Полымя. 1984. С.82.
31. Правовые проблемысудебнойэкспертизы. Сборник научных трудов / Под. Ред.АрсеньеваВ.Д. М.: Юрид. лит. 1976. С. 93.
32.РадаевВ.В. Криминалистическая характеристика преступлений и ее использование вследственнойпрактике. Волгоград: ВСШ МВД СССР. 1987. С.4.
33.РатиновА.Р. Судебная психология дляследователей. М.: Юрид. лит. 1967. С.250-254.
34.РезванА.Г. Расследование краж предметов старины. Волгоград: ВСШ МВД РФ. 1992. С.35.
35.СамойловГ.А. Основы криминалистического учения о навыках. М.: НИИиРИОВШМВДСССР. 1968. С. 10.
36. Сборник действующих нормативных актов по проблемам сохранения культурных ценностей России / Под ред.ЩербыС.П. М.: ВНИИ МВД РФ. 1998. С.З.
37.СеливановИ.Н. Советская криминалистика. Система понятий. М.: Юрид. лит. 1982. С.130, 132.
38.СергеевА.П. Гражданско-правовая охрана культурных ценностей в СССР. Л.: ЛГУ. 1990. С.13, 29, 46, 49, 51.
39. Советское гражданское право: Учебник. В 2-х т., т.1 / Под ред.РясенцеваВ.Н. М.: Юрид. лит. 1986. С.75-76.
40.СорокотягинИ.Н. Специальные познания врасследованиипреступлений. Ростов-на-Дону: Свердловск. 1984. С.З 5.
41. Советское гражданское право: Учебник. В 2-х т., т.1 / Под ред.СмирноваВ.Т., Толстого Ю.К., Юрченко А.К. Л.: ЛГУ. 1982. С. 144.
42.СтешенкоJI.A., Тепферов В.Д. О памятниках истории и культуры. М.: Юрид. лит. 1977. С.5.
43.ТолстойЮ.К. Признание строений бесхозяйными ибесхозяйственносодержимыми. Д.: ЛГУ. 1958. С.43.
44.ТугариновВ.П. Теория ценностей в марксизме. Л.: ЛГУ. 1968. С.23-24.
45.ТугариновВ.П. Избранные философские труды. Л.: ЛГУ. 1988. С.259.
46.ФуровВ.Г. Грани наследия. М.: Юрид. лит. 1985. С.58.
47.ХутызМ.Х. Римское частное право. Курс лекций. М.: Былина. 1994. С. 71.
48.ЧистоваЛ.Е. Технико-криминалистическое обеспечение осмотра местапроисшествия: Учебное пособие. М.: МЮИ МВД России. 1998. С.43.
49.ШершеневичГ.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 года). М.: Спарк. 1995. С.96-97.
50.ЩенниковаЛ.В. Культура и право. М.: БЕК. 1992. С.76.
51.ЯблоковН.П., Васильев А.Н. Предмет, система и теоретические основыкриминалистики. М.: Моск. Ун-т. 1984. С. 15.3.Статьи
52.АртамоновИ.И. Методические аспекты криминалистической характеристики // в кн.: Криминалистическая характеристикапреступлений. Сборник научных трудов. Минск: Высш. шк. 1984. С.68.
53.БелоконьИ.А. Память и красота // Историко-культурные очерки. 1987. С.301.
54. Ванин М. Коллекции потянулись на запад // Экономика и жизнь. 1997. №8.
55.ВасильеваМ.В., Савельева И.А. Памятники истории и культуры как объекты гражданско-правовой охраны // Советское государство и право. 1985. № 10. С.105-111.
56.ВасильеваМ.В. Памятникам истории и культуры рачительного хозяина // Советскаяюстиция. 1988. № 2. С. 19-20.
57.КарасьИ.З. Экономический и правовой режим информационных ресурсов // Право и информатика. 1990. С.40.
58. Кто и от кого охраняет памятники // Советская культура. 1988. 20 марта.
59. Луговцева А. Двойное дно // Ленинградская правда. 1988. 25 декабря.
60.МагазинерЯ.М. Объект права // Очерки по гражданскому праву. 1957. С.66.
61. Мефти В.Н. Уловки "любителей искусства" // Вестник МВД РФ. 1994. №4. С. 43.
62.ПервушинВ.М., Щерба С.П., Волынский В.А. Осмотр места происшествия по делам окражахиз культовых зданий основных религиозных конфессий России // ИнформационныйбюллетеньСледственного комитета МВД России. 1996. № 4 (89). С.47-49.
63.ПрозоровВ.И. Вандализм без границ //Милиция. 1996. № 10.
64.РясенцевВ.А. Защита права личной собственности на жилой дом в судебной инотариальнойпрактике // Советская юстиция. 1975. № 17. С.8.
65.СергеевА.П. Защита прав граждан при признанииимуществабесхозяйным // Вестник ЛГУ. № 23. вып. № 4. С. 104-106.
66.СергеевА.П. Культурные ценности как правовая категория //Правоведение. 1990. № 4. С. 42.
67.СмирновК.Н. Социальные и правовые проблемы охраны памятников // Советское государство и право. 1989. № 9. С. 15.
68.ШмидтС.О. Выявление, собирание, учет; описание и использование документальных памятников и задачи секции документальных памятников Центрального совета // Охрана и использование документальных памятников истории и культуры. Вологда. 1984. С. 18-19.
69. Авторефераты и диссертации
70.БулатовР.Б. Культурные ценности: Правоваярегламентацияи юридическая защита: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПБ. 1995. С.15.
71.ПридановС.А. Расследование преступлений, посягающих на предметы или документы, имеющие научную, художественную или культурную ценность: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. 1997. С. 15.
72.ЧудиновА.И. Защита культурных ценностей отнезаконноговвоза, вывоза за пределы государств и передача прав собственности на них: Дисс. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. J1. 1990. С.28.
73.ВасильеваМ.В. Гражданско-правовые средства охраны и использования памятников истории и культуры: Дисс. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. М. 1988. С.42.