Методика расследования преступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции

brief description

Год:

2010

Автор научной работы:

Сухарникова, Александра Викторовна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

296

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Сухарникова, Александра Викторовна

Введение.
Глава 1. Правовое понятиемиграциии криминалистическая характеристика преступлений,совершаемыхв сфере организации незаконной миграции.
§ 1. Содержание понятий «миграция» ипреступлений, совершаемых в сфере организациинезаконноймиграции.
§ 2.Криминалистическаяхарактеристика преступлений, совершаемых всфереорганизации незаконной миграции.
§ 3. Обстоятельства, подлежащие установлению прирасследованиипреступлений, совершаемых в сфереорганизациинезаконной миграции.
Глава 2. Особенности выявления ирасследованияпреступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции.
§ 1. Выявление фактов, связанных с организацией незаконной миграции, их проверка и возбуждение уголовных дел.
§ 2. Программы расследования уголовных дел об организации незаконной миграции.
§ 3. Особенности тактики проведения отдельныхследственныхдействий.
§ 4.Предупреждениеправонарушений в сфере миграционного законодательства.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Методика расследования преступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции"

Актуальность темы исследования. Демографическая ситуация, сложившаяся в России в результате проведения реформ 80-90-х годов прошлого столетия, оказала существенное влияние на социальную и экономическую жизнь нашего общества. Качественно изменилась и миграционная политика государства. Россия превратилась из закрытой страны в активного участника международного миграционного обмена.
Существенное значение при этом имели географическое расположение России, более прочное экономическое положение по сравнению с другими странами Содружества Независимых Государств (СНГ) и некоторыми странами дальнего зарубежья, демократизация общественно-политической жизни, реализацияконституционногопринципа свободы передвижения, «прозрачность» границ с государствами-участниками СНГ, а также преобразования российского рынка труда, связанные с расширением частного сектора, активизацией индивидуальной трудовой деятельности.
По некоторым экспертным оценкам, на 2009 год в России находилось, более 10 миллионов иностранныхграждани лиц без гражданства без определенного правового статуса1. Между тем истинные размерынезаконноймиграции до настоящего времени не известны ни одному федеральному ведомству. При этом существовавший до 2005 года правовой механизм воздействия на неконтролируемые потоки мигрантов не давал должного эффекта, несмотря на то чтоКодексомРоссийской Федерации об административныхправонарушениях(КоАП) предусмотрена ответственность задеяния, связанные с нарушением миграционного законодательства. Для расширения правовых средствпротиводействиянезаконной миграции Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 187-ФЗ УголовныйкодексРоссийской Федерации был дополненстатьей3221, предусматривающей ответственность за организациюнезаконноговъезда в Российскую Федерацию
Трудовым мигрантам обеспечат защиту //Российская газета. 2009. 26 июня. иностранных граждан или лиц безгражданства, их незаконного пребывания или незаконного транзитного проезда через территорию России.
Однако состояние борьбы спреступлениями, совершаемыми в данной сфере, и по сей день остается в целом неудовлетворительным. По сведениямГИАЦМВД России1, пять лет противодействия организации незаконной миграции уголовно-правовыми мерами характеризуются следующими статистическими данными: в 2005 году было возбуждено 340 уголовных дел, из них окончено производством с направлением в суд 202; в 2006 году - соответственно 969 и 556; в 2007 году - соответственно 684 и 423; в 2008 году - соответственно 1441 и 1174; в 2009 году - соответственно 1251 и 1049 (приложение к диссертации 1).
Несмотря на массовую концентрацию мигрантов в некоторых регионах, привлекающих развитой экономикой, огромными возможностями для трудовой деятельности и благоприятными условиями пребывания, факты выявления организации незаконной миграции носят единичный характер. Так, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за указанный период зарегистрировано всего 17преступленийрассматриваемой категории и лишь 6 уголовных дел направлено в суд. Аналогичная ситуация складывается и в таких субъектах Российской Федерации, как Калининградская, Ростовская, Костромская, Псковская, Нижегородская, Ульяновская области, Приморский край и др. Между тем в эти субъекты Российской Федерации прибывают десятки тысяч иностранных граждан, в том числе в нарушение существующего законодательства.
Таким образом, можно прийти к выводу, чтоследственныеорганы и подразделения дознания органов внутренних дел, которымподследственныпреступления в сфере организации незаконной миграции, оказались не готовы к
1 Исх. № 34/4-1051 от 31 мая 2009 г., исх. № 34/4 - 183 от 15 февр. 2010 г. ихрасследованиюи весьма медленно адаптируются к условиям борьбы с организацией незаконной миграции.
В связи с этим очевидна необходимость совершенствования организации, тактики, методики раскрытия ирасследованияпреступлений в данной сфере. Решение этой задачи определенное время сдерживалось отсутствием достаточного эмпирического материала, скромностью теоретических обобщений.
В настоящее время в связи с глобальным финансово-экономическим кризисом с целью обеспечения приоритетного права на трудоустройство россиян вдвое уменьшена квота на получение иностранцами разрешений на работу в России. Тем не менее работодатели по-прежнему предпочитают нанимать дешевую и бесправную рабочую силу — иммигрантов, в том числе инезаконных. При этом уголовно-правовой механизм противодействия незаконной миграции должным образом не срабатывает, что свидетельствует об актуальности предлагаемой темы диссертационного исследования длякриминалистическойтеории и практики расследования, о возможности новаторского подхода к исследованию соответствующих проблем.
Степень научной разработанности темы. Проведенное исследование показало, что вопросами миграции ученые занимаются не одно десятилетие, однако их работы чаще носят социологический, демографический, экономический,криминологическийхарактер. Это такие ученые, как Ю.Ю.Бышевский, О.Д. Воробьева, М.Б. Денисенко, В.А.Ионцев,
A.Н.Жеребцов, Ж.А. Зайончковская, П.Н. Кобец, Е.С.Красинец, А.Д. Кутьин, Н.С. Ляпустина, С.Е. Метелёв, Н.Д.Нечевина, С.А. Полежаева, И.В. Плясов^,
B.И.Переведенцев, JI.JI. Рыбаковский, А.Н. Сандугей, Б.П.Хореев, А.У. Хомра и другие.
В последнее время ряд диссертационных исследований был посвящен изучению взаимосвязей иммиграционных процессов ипреступности(З.К. Арифулина, М.Н. Утяцкий, A.B.Морин, П.А. Насуров), нелегальной миграции скриминологическихпозиций (Ю.А. Кузьменко, А.Н.Шкилев), проблемам международно-правового и административно-правовог о регулирования миграции (Т.А.Прудникова, П.В. Коновалов, A.B. Степенко), а также проблемам расследования преступлений, связанных снезаконнымоформлением документов для въезда и проживания иностранцев и организацией незаконной миграции (Т.Ф.Худина, С.Ю. Бирюков).
Кроме того, вопросам раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконной миграцией, посвящены некоторые учебные и учебно-методические пособия (О.П. Левченко и Ф.П.Портнов, С.А. Полежаева, Е.В. Ткач и др.). Однако проведенный анализ специальной литературы, а также выявленные в ходе исследования некоторые общие закономерности в подходах к раскрытию, расследованию ипредупреждениюуказанных преступлений убеждают в том, что существует необходимость, и в настоящее время уже созданы предпосылки, комплексного теоретического исследования проблем противодействияпреступлениямрассматриваемой сферы и выработки соответствующих методических рекомендаций, призванных способствовать повышению эффективности их расследования с учетом анализа сложившейся на территории страны практики борьбы с организацией незаконной миграции.
Объект диссертационного исследования. Объектом исследования являютсяправоотношения, возникающие в связи с деятельностью субъектов,совершающихпреступления в сфере организации незаконной миграции, а также правоотношения, касающиеся деятельности субъектов, осуществляющих выявление, раскрытие,расследованиеи предупреждение преступлений, совершаемых в указанной сфере.
Предмет диссертационного исследования. Положения правовых норм, регулирующих миграционные отношения, закономерности механизма преступлений в данной сфере, их выявление, раскрытие и расследование, а такжеправоприменительнаяпрактика по исследуемому кругу проблем составляют предмет исследования.
Цели и задачи диссертационного исследования. Цель исследования — разработка теоретических положений, направленных на повышение эффективности выявления, раскрытия, сбора материаладоследственнойпроверки и расследования преступлений в сфере организации незаконной миграции на основе анализа научной литературы, судебно-следственной практики и изучения теоретических и практических проблем, связанных спротиводействиемпреступлениям в сфере организации незаконной миграции.
Для достижения поставленной цели необходимо разрешить следующие взаимосвязанные задачи:
1) исследовать нормы законодательства, предусматривающие ответственность засовершениепреступлений в сфере организации незаконной миграции;
2) обобщить и проанализировать практику сбора первичного материала на стадии возбуждения уголовного дела, предварительного расследования исудебногорассмотрения преступлений данной категории;
3) изучить закономерности деятельностипреступников, совершающих преступления в сфере организации незаконной миграции;
4) определить обстоятельства, подлежащие установлению прирасследованиипреступлений исследуемой категории;
5) выделить, исследовать и сопоставить типичные следственные ситуации и версии, выдвигаемые в процессе расследования;
6) сформулировать комплексы рекомендаций по тактике проведенияследственныхдействий, наиболее часто проводимых при расследовании изучаемых преступлений;
7) проанализировать обстоятельства, способствующиесовершениюэтих преступлений, предусмотреть возможные способы ихпредупреждения.
Методологическая основа диссертационного исследования. Методологической основой исследования служит система общих, частных и специальных методов научного познания, применяемых в сочетании друг с другом и по отдельности. Так, были использованы общенаучные методы анализа и синтеза, а такжечастнонаучные: логический, статистический, системно-структурный, сравнительно-правовой, интервьюирование, анкетирование.
Теоретическая основа диссертационного исследования. В ходе исследования диссертант опирался на научные положения, изложенные в трудах ученых в областикриминалистики, уголовного, административного и уголовно-процессуального права,судебнойэкспертизы, оперативно-розыскной деятельности, криминологии, социологии, общей и юридической психологии, философии, а также в работах, посвященных вопросам право во i о регулирования миграционных процессов. В целях содержательного анализа научных проблем диссертационного исследования использованы работы О.Я.Баева, P.C. Белкина, B.C. Бурдановой, А.Н.Васильева, В.В. Вандышева, А.Ф. Волынского, А.И.Винберга, И.А. Возгрина, В.К. Гавло, Г.А.Густова, Л.Я. Драпкина, A.B. Земсковой, А.Н.Колесниченко, О.Н. Коршуновой, С.Ю. Косарева, И.Ф.Крылова, В.П. Лаврова, В.А. Образцова, С.К.Питерцева, Н.И. Порубова, В.И. Рохлина, A.A.Степанова, В.Г. Танасевича, А.Г. Филиппова, С.Н.Чурилова, Н.Г. Шурухнова, Н.П. Яблокова и других известных учёных.
Нормативно-правовая база диссертационного исследования. Нормативно-правовую базу исследования составляютКонституцияРоссийской Федерации, международно-правовые акты, нормы уголовного, уголовно-процессуального иадминистративногозаконодательств Российской Федерации, УказыПрезидентаРоссийской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации, МВД России,ФМСРоссии и иных правоохранительных органов России.
Эмпирическая база диссертационного исследования. Эмпирическую базу исследования составили результаты проведенного анализа судебной иследственнойпрактики, а также ее методического обеспечения во всех регионах России.
В целях обеспечения репрезентативности результатов исследования автором по специально разработанной анкете изучено 101 уголовное дело, возбужденных в период 2005—2009 гг. на территории России, а именно из 35 субъектов Российской Федерации (Астраханская, Волгоградская, Московская, Новосибирская области, Ханты-Мансийский авт. округ и т.д.). При этом важно отметить, что в остальных субъектах практика применения ст. 3221 УК РФ отсутствует либо имели место единичные случаи возбуждения уголовных дел (Калининградская, Ростовская, Липецкая, Псковская, Нижегородская, Ульяновская, Саратовская области, Приморский край и т.д.), что не позволяет на должном уровне проанализировать практику расследования преступлений в сфере организации незаконной миграции.Проанкетировано82 начальника Управлений (отделов) организациидознанияУВД различных субъектов Российской Федерации и 38 руководителей подразделений дознанияГУВДпо г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; использованы статистические данные ГИАЦМВДРоссии и непосредственно информационных центров органов внутренних дел различных регионов; проанализирована обзорная и аналитическая документация по применению ст. 3221 УК РФ по всей России.
Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой попытку комплексного исследования методики расследования преступлений,совершаемыхв сфере организации незаконной миграции.
Исследование теоретических и эмпирических проблем выявления, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции, позволило сделать определенные научные выводы, разработатькриминалистическиерекомендации, направленные на повышение эффективности работыследователей(дознавателей), других сотрудников органов внутренних дел, а также сотрудников миграционной службы.
Научной новизной отличаются разработанный автором комплекскриминалистическизначимых обстоятельств, подлежащих установлению в процессе расследования преступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции, изложенный перечень документов, необходимых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и установления лиц, причастных к организации незаконной миграции, а также совершению иных преступлений в этой сфере, предложенные тактические рекомендации по повышению эффективности отдельных следственных действий, типовые программы следственных действий для каждой из выделенных следственных ситуаций.
Диссертантом разработана и предложена классификация причин и условий, способствующих совершению преступлений в сфере организации незаконной миграции, определены ведомства, учреждения и организации, ответственные за соблюдение миграционного законодательства.
Используя полученные результаты, автор предложил комплекс мер, обеспечивающий необходимый уровень эффективности противодействия преступлениям,совершаемымв сфере организации незаконной миграции, а также сформулировал предложения по совершенствованию законодательств--", регулирующего миграционные процессы.
Научную новизну исследования также определяют положения, выносимые на защиту:
1. Предложен авторский комплекс взаимосвязанных обстоятельств, подлежащих установлению поделамо преступлениях, совершаемых в сфере организации незаконной миграции. Среди этих обстоятельств особо следует выделить: источник информации о готовящемся, совершающемся илисовершенномпреступлении; нормы законодательства, регулирующие правоотношения в сфере миграции, которые были нарушены; местосовершенияпреступления; условия организации незаконного въезда в Российскую Федерацию; наличие факта организации незаконного пребывания в Российской Федерации; причины и условия, способствовавшие совершениюпреступления; обстоятельства, исключающие противоправность деяния.
2. Разработан комплекс тактических рекомендаций по производству доследственной проверки и авторский список документов, объясненийдолжностныхлиц и граждан, сведений информационного характера, необходимых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и установлениявиновностив организации незаконной миграции в процессе расследования.
3. Теоретически обоснована классификация типичных следственных ситуаций первоначального этапа расследования преступлений в сфере организации незаконной миграции в зависимости от механизма организации незаконной миграции, сферы трудовой деятельности незаконного иммигранта, а также представлены типовые программы следственных действий для каждой следственной ситуации.
4. Разработаны комплексы предложений, обеспечивающие повышение эффективности производства отдельных следственных действий, включающие тактические рекомендации по производствудопросов, с учетом выделенных и классифицированных автором группсвидетелей(иммигрантов, должностных лиц правоохранительных органов, лиц, присутствующих при выявлении факта организации незаконной миграции, очевидцев факта въезда иммигранта, очевидцев факта пребывания иммигранта, лиц, способствующих организации незаконной миграции) и предложенного перечня вопросов по установлению обстоятельств, образующих предметдопросадля каждой указанной группы свидетелей.
5. Для обеспечения эффективности взаимодействия подразделений органов внутренних дел и территориальных подразделений ФМС, влияющего на интенсификацию труда, снижающего непроизводственные затраты, позволяющего сократить сроки принятия решения, сформулирован и обоснован вывод о необходимости создания на этапе доследственной проверки и первоначальном этапе расследования специализированных следственнооперативных групп.
6. Предложена классификация причин и условий, способствовавших совершению организации незаконной миграции, а таюке перечень ведомств, предприятий, учреждений и организаций, в адрес которыхследовательили дознаватель могут внести представления для устранения выявленных нарушений. Внесение представлений является необходимым условием обеспечения эффективности противодействия незаконной миграции, и их следует рассматривать как одну из основных мер предупреждения преступности в данной сфере. При этом автор полагает, что рекомендации, направленные на повышение эффективности такого предупреждения, представляют собой значимую составляющую методики расследования преступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции.
7. Исходя из того, что рекомендации по предупреждению преступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции, являются необходимой составной частью методики расследования преступлений исследуемой группы, диссертантом разработаны предложения: к субъектамправонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, применятьнаказанияв виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением иммигранта в приемник-распределитель или в Центр по содержанию иностранных граждан, где содержать до окончания следственных действий на стадии предварительного расследования, но не свыше установленного законом срока расследования в форме дознания (30 суток), а в форме предварительного следствия (2 месяца), в целях успешного окончания уголовных дел; в структуре ФМС России создать специализированные подразделения дознания, и производство дознания по ч.1 ст. 3221 УК РФ отнести кподследственностидознавателей ФМС России. Это связано не только со спецификой преступления, необходимостью владения обширной нормативно-правовой базой, регулирующей миграционные процессы, но и обусловлено наличием в ФМС России базы данных об иммигрантах и их работодателях;возложитьна отделы (отделения) участковыхуполномоченныхУВД (ОВД) обязанность по контролю за устранением причин и условий, способствовавших организации незаконной миграции,должностнымилицами, в адрес которых внесены представления;обязатьФМС России регулярно систематизировать и доводить до сведения сотрудников перечень действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих въезд иностранных граждан или лиц без гражданства на территорию России, миграционный учет и их правовое положение, что связано с существованием большого количества таких актов и вызывает значительные трудности вправоприменительнойдеятельности, в частности при расследовании преступлений данной категории.
8. В целях повышения эффективности борьбы спреступностьюв сфере организации незаконной миграции автором сформулированы предложения по совершенствованию законодательства. Так, в названии ст. 3221 УК РФ «Организация незаконной миграции» термин «миграция» следует заменить на термин «иммиграция», поскольку ст. 3221 УК РФ регламентирует только такие действия, как въезд, пребывание и транзит, и не распространяется нанезаконныйвыезд с территории Российской Федерации — эмиграцию. И следовательно, термин «мигрант» заменить термином «иммигрант». При этом, учитывая, что организация незаконного пребывания иммигрантов в основном включает в себя предоставление им работы и жилья, а также то, что ответственность за данные действия предусмотрена ст.ст. 18.9. и 18.15.КоАПРФ, в диспозиции ч. 1 ст. 3221 УК РФ необходимо установитьадминистративнуюпреюдицию. Кроме того, вдиспозициич. 1 данной статьи предусмотреть ответственность за организацию незаконного пребывания путем обеспечения иммигрантовподложнымидокументами. В связи с чем предложена более конкретная и развернутая формулировка диспозиции 4.1 ст. 3221 УК РФ.
Теоретическая значимость диссертационного исследования.
Теоретическая значимость определяется постановкой и решением комплекса актуальныхкриминалистическихпроблем противодействия преступлениям, совершаемым в сфере организации незаконной миграции, а также тем, что результаты исследования вносят вклад в развитие положений раздела криминалистики, посвященного методике расследования преступлений, и могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях. Предложенные автором выводы и сформулированные положения могут также определить направления научного обеспечения в сфере противодействия организации незаконной миграции.
Практическая значимость диссертационного исследования. Практическая значимость заключается прежде всего в разработке частной методики расследования преступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции.
Основные положения и рекомендации, полученные по результатам исследования, могут быть использованы: практическими сотрудникамиправоохранительныхорганов в целях более эффективного выявления, раскрытия, расследования и предотвращения рассматриваемых преступлений; в системеслужебнойподготовки и переподготовки сотрудников, занимающихся вышеуказанными вопросами, а также сотрудников ФМС России и различных подразделенийОВД, деятельность которых связана с иностраннымигражданами; при разработке региональных программ попротиводействиюнелегальной миграции; для совершенствования уголовного, уголовно-процессуального и административного законодательства, ведомственных актов МВД России, ФМС России; в учебном процессе при проведении лекционных и практических (семинарских) занятий по курсу «Криминалистика», при подготовке учебной и методической литературы.
Апробация результатов исследования. Основные идеи, положения и выводы проведенного исследования: прошли обсуждение на кафедрах криминалистики Московского университета МВД России и Санкт-Петербургского университета МВД России; доложены на вузовском «Круглом столе» на тему: «Криминалистическоеобеспечение раскрытия и расследования преступлений» в декабре 2007 года и на научно-практических «Круглых столах» на тему: «Миграционная политика в России: проблемы становления и развития» в декабре 2008 года, «Развитие науки криминалистики на современном этапе» в марте 2008 года; на международных и региональных научно-практических конференциях «Актуальные вопросы теории и практики прокурорско-следственной деятельности» (Санкт-Петербург, 2007), «Правоохранительнаядеятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований» (Санкт-Петербург, 2008); обсуждены в Управлении организации дознания ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области иУФМСпо г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и рекомендованы к практическому применению; используются в учебном процессе Московского университета МВД России и Санкт-Петербургского университета МВД России, при преподавании курса учебной дисциплины «Основы уголовногосудопроизводства. Организация и производство дознания в ОВД» в Центре профессиональной подготовки ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; опубликованы в 7 научныхстатьях, в том числе в 2-х изданиях, рекомендованныхВАК; подтверждены актами о внедрении результатов диссертационного исследования.
Структура и объем диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, библиографического списка, приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность", Сухарникова, Александра Викторовна

Заключение
Исследования ученых, официальная информация различных государственных ведомств, средств массовой информации свидетельствуют, что в последние годы миграция рассматривается не только как социально полезное явление, которое способствует перераспределению трудовых ресурсов, развитию и расширению производства, культурному обмену, духовному сближению представителей разных народов, росту чувства интернационализма, толерантности и другим положительным процессам, но и констатируется, что миграция приобрела негативный характер. Нарушения законодательства в сфере миграции приводят к обострению в политической и экономической сферах,криминализацииобщественных отношений, социальным проблемам в стране.
По оценкамФМСРоссии на территории Российской Федерации находится более 10 миллионовнезаконныхиммигрантов1. Наибольшая концентрация незаконных иммигрантов отмечается в Амурской, Новгородской, Калининградской областях, Приморском, Краснодарском, Хабаровском краях, в Республиках Карелия и Бурятия, в Северо-Кавказском регионе, а также в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Однако в этих регионах не зарегистрировано либо ни одного факта организациинезаконноймиграции, либо отмечены единичные случаи.
Конкретным шагом впротиводействииорганизации незаконной миграции явилось введение в 2004 году в УголовныйкодексРФ ст. 322 предусматривающей уголовную ответственность за организацию незаконной миграции.
В тоже время во многих регионах страны до сих пор нет единого подхода по ее применению, отсутствуют научно-обоснованные и апробированныеследственнойи судебной практикой методические рекомендации. В связи с этим уголовно-процессуальное и уголовное законодательства по
1 Трудовым мигрантам обеспечат защиту // Российская газета. 2009. 26 июня.противодействиюнезаконной миграции нуждаются в изменениях и дополнениях.
Вышеуказанная миграционная ситуация и малоэффективные мерыпротиводействиянезаконной миграции путем уголовногопреследованиялиц, организующих её, и обусловило проведение данного диссертационного исследования.
В результате анализа различных подходов к понятиюпреступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции, и исследования элементов, образующих механизм каждогопреступления, которое могло быть включено в исследуемую сферу, а также тех связей, существующих между ними и обеспечивающих существование указанного механизма как единого целого, помогло определить и классифицировать преступления,совершаемыев сфере организации незаконной миграции. В роле системообразующих элементов при определении кругадеяний, подлежащих включению в данную сферу, выделены способ и цель преступления во взаимосвязи с личностьюпреступникаи незаконного иммигранта. При этом в качестведеяния, содержание которого определяет содержание исследуемой группы преступлений,признаетсяорганизация незаконной миграции (ст. 3221 УК РФ).
Так, проведенное исследование показало, что конструкциястатьи3221 УК РФ, а также ее название нуждаются в корректировке. В связи с тем, что понятие «миграция» включает в себя два элемента - эмиграцию и иммиграцию, то целесообразно изменить название статьи и сформулировать его как организация незаконной иммиграции, т.к. вдиспозициистатьи не говорится об организациинезаконноговыезда с территории РФ.
Для создания условий по качественномурасследованиюорганизации незаконной миграции необходимо четко определить предмет и пределыдоказывания, иметь четкие критерии разграниченияадминистративнойи уголовной ответственности за данноедеяние. Считаем, что назрела настоятельная необходимость внесения изменения в ст. 3221 УК РФ и нами предложена следующая редакция ч. 1 указанной статьи:
1. Организация незаконной иммиграции, то есть: а) организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранныхгражданили лиц без гражданства, или их незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации; б) организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц безгражданствапутем предоставления жилого или иного помещения и незаконного привлечения к трудовой деятельности, либосовершениеодного из этих действий, после примененияадминистративногонаказания за такие жеправонарушения; в) организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства путем обеспеченияподложнымидокументами для пребывания и (или) трудоустройства на территории РФ -,».
Для более эффективного выявления, раскрытия ирасследованияданной категории преступлений, с нашей точки зрения, необходимо создать подразделениядознанияв УФМС по субъекту РФ и передатьрасследованиест. 3221 УК РФ в ихподследственность, а также наделить миграционную службуполномочиямипроведения оперативно-розыскных мероприятий.
Для полного сбора первоначального материала и обоснованного принятия решения о возбуждении уголовного дела нами предложен необходимый перечень документов, в котором акцентировано внимание нанадлежащеепроцессуальное оформление и указано на источникиистребованиянужной информации.
Проведенное исследование проблем расследования данного преступления позволило разработать соответствующие рекомендации по тактическим особенностям проведениядоследственнойпроверки и следственных действий, к которым, в частности, можно отнести следующие положения: а) с момента выявления факта организации незаконной миграции должны создаваться следственно-оперативные группы, при этом в такие группы необходимо включать представителя территориального подразделения миграционной службы для оперативного сопровождения и правильной правовой оценки ситуации; б)незаконностьвъезда, транзитного проезда и пребывания иммигрантов должна подтверждаться привлечением их к административной ответственности; в) представляется необходимым сотрудникам территориальных подразделений миграционной службы передавать материалы обадминистративномправонарушении в отношении иммигрантов-свидетелей в суд с целью решения вопроса об их административномвыдворениис помещением в приемник-распределитель соответствующего субъекта РФ (Центр по содержанию иностранных граждан). При этом, предусмотреть в миграционном законодательстве, что их депортация может быть отложена по письменному решению лица, производящего расследование на срок производства дознания - до 30 суток (ст. 223УПКРФ), или на срок предварительного следствия - до 2-х месяцев (ст. 162 УПК РФ); г) опрос иммигрантов, как будущих основныхсвидетелей, должен быть произведен в обязательном порядке с участием переводчика и практически представлять по информативностидопрос; д) для устранения сомнений во владении свидетелями-иммигрантами русским языком, на котором ведетсяадминистративноеи уголовное судопроизводство (при отказе от услуг переводчика) будеттактическиправильным методом - получать объяснения и проводитьдопросыв виде вопросов и ответов, при которых иммигрант должен собственноручно отвечать на заданные вопросы иудостоверятькаждый ответ своей подписью; е) осмотр местапроисшествияпроводить только следователем илидознавателемподразделения дознания, а не инымдолжностнымлицом органа дознания, с обязательным участием специалиста-криминалистаОВДи с применением видеозаписи и фотосъёмки; ж) при установлении факта организации незаконного пребывания иммигрантов производить осмотр места происшествия до возбуждения уголовного дела, при этом осмотр жилища рассматривать как место происшествия, то есть производить его и в случае отказа собственника жилья безсудебногорешения; з) при наличии большого количества свидетелей иммигрантов и лиц, причастных ксовершениюданного преступления, проводить проверки показаний на месте по материалам видео и фото - записей, топографическим картам, т.е. опосредованно; и) при организации незаконного пребывания, когда место работы и местожительстваиммигрантов расположены в разных административно-территориальных районах города, области, округа, привлечение к административной ответственности иммигрантов,доследственнаяпроверка факта организации незаконной миграции и привлечение к уголовной ответственности должны производиться по месту выявления; к) для установления личностей обнаруженных иммигрантов в обязательном порядке ихдактилоскопировать; л) следователь (дознаватель) должен знать миграционное законодательство и приобщать к материалам уголовного дела выписки соответствующих нарушенных норм.
В процессе проведения диссертационного исследования были разработаны программыдопросовсвидетелей и подозреваемых. Анализ изученных уголовных дел позволил выделить и классифицировать свидетелей исследуемой группы преступлений на несколько подгрупп и предложить для каждой подгруппы алгоритмдопроса.
В результате обобщения следственно-судебной практики об организации незаконной миграции нами сформулированы обстоятельства, подлежащие установлению.
Существенноекриминалистическоезначение в структуре указанного преступления, наряду с традиционными элементами преступления (место и времясовершенияпреступления, личность виновного), имеют способы совершения преступления и личность незаконного иммигранта, обстоятельства, способствующие совершению преступления, которые рассмотрены во взаимосвязи данных элементов и их значении для органов предварительного расследования.
Не менее важным является выделение типичныхследственныхситуаций. К числу криминалистически значимых, по мнению автора, должны быть отнесены классификации следственных ситуаций в зависимости от механизма совершения организации незаконной миграции и по сфере осуществляемой хозяйственной деятельности лицами, организовавшимипреступление.
Исследование содержания типичных следственных ситуаций позволило сформировать программу следственных действий для каждой из них. Это, с нашей точки зрения, поможет оптимизировать деятельностьдознавателей(следователей).
Считаем необходимым признать одним из структурных элементов методики расследования организации незаконной миграции -предупреждениепреступлений, заключающееся, в первую очередь, в выявлении причин и условий, способствовавших их совершению, и внесению представлений в соответствующие органы.
В диссертационном исследовании предлагается перечень предприятий, учреждений и организаций, в адрес которых необходимо вносить представления в зависимости от выявленных причин и условий. Диссертант также предлагает осуществление контроля заисполнениемданных представлений возложить на отделы (отделения) участковыхуполномоченныхУВД (ОВД).
Кроме того, предлагаетсяобязатьФМС России регулярно систематизировать и доводить до сведения сотрудников перечень действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих въезд иностранных граждан или лиц без гражданства на территорию России, миграционный учет и их правовое положение, что связано с существованием большого количества таких актов и вызывает значительные трудности в правоприменительно" й деятельности, в частности прирасследованиипреступлений данной категории.
Совершенствование борьбы с незаконной иммиграцией уголовно-правыми методами будет способствовать:
- усилению борьбы с экстремизмом, терроризмом,незаконнымоборотом наркотиков;
- сокращению совершения различных видов общеуголовньтх преступлений, в том числе на национальной, религиозной, расовой и этнической почве;
- соблюдению работодателями законодательства об охране труда на производстве и повышению качества производимой продукции;
- снижению агрессивного отношения к иммигрантам в целом со стороны россиян и формированию положительного общественного мнения о них; ;
- уменьшению распространения со стороны иммигрантов различных видов инфекционных заболеваний;
- поддержанию баланса рынка труда ипресечениюдеятельности теневых структур;
- корректировке нагрузки на социальную инфраструктуру регионов.
В целом же это будет способствовать снижению угрозы национальной безопасности Российской Федерации и защите прав и интересов российских граждан и иммигрантов.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Сухарникова, Александра Викторовна, 2010 год

1. Нормативно-правовые акты
2. Всеобщаядекларацияправ человека // Российская газета. 1998. 10 декабря.
3. Договор о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.) // СЗ РФ, 2000, № 7, ст. 786.
4. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвобод. Рим. 4 ноября 1950 г. //Бюллетеньмеждународных договоров. 2001. № 3.
5.КонституцияРоссийской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
6. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «Омилиции» // Ведомости СНД РСФСР и ВСРСФСР. 1991 № 16, ст. 503, с изменениями, внесенными ФЗ тг 02.03.2007. № 24-ФЗ // Российская газета. 2007. 6 марта. № 46.
7. УголовныйкодексРоссийской Федерации (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.04.2009) // СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2594, СЗ РФ, 2009, № 18 (ч. 1), ст. 2146.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.04.2009) // СЗ РФ, 2001, № 52, ст. 4921, СЗ РФ. 2009. № 18 (ч.1), ст. 2145.
9. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях (с изменениями на 22.06.2007) // СЗ РФ, 2002, № 1 (часть 1), ст.1, Российская газета. 2007. 27 июня. № 135.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 2002, № 1 (часть 1), ст. 3.
11.УказПрезидента РФ от 09.08.1994 № 1668 «О Федеральной миграционной программе» (с изменениями на 13.06.1996) // СЗ РФ, 1994, № 18, ст. 2065, СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 3002.
12. УказПрезидентаРФ от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе спреступностью» (с изменениями от 25.11.2003) // СЗ РФ, 1996, № 17, ст.1958, Российская газета. 2003. 1 декабря. № 48.
13. Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» (с изменениями на 01.08.2006) // СЗ РФ, 2004, № 30, ст. 3150, СЗ РФ, 2006, № 32, ст. 3534.
14. Указ Президента РФ от 21.03.2007 № 403 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопрос;'м государственного управления в области миграционной политики» // СЗ РФ, 2007, № 13, ст. 1540.
15. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» (с изменениями на 02.03.2007) //ВедомостиСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1992, № 8, ст.336, Российская газета. 2007. 6 марта. № 46.
16. Федеральный закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (с изменениями на 28.07.2008) // ВедомостиСНДи ВС РФ, 1993, № 12, ст. 425, СЗ РФ, 2008, № 30 (часть 2), ст. 3616.
17. Федеральный закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (с изменениями на 28.07.2008) // СЗ РФ. 1993, № 12, ст. 427, СЗ РФ, 2008, № 30 (часть 2), ст. 3616.
18. Федеральный закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе РФ» (с изменениями на 30.12.2008) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 17, ст. 594, СЗ РФ, 2009, № 1, ст. 17.
19. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (с изменениями на 27.07.2006) // СЗ РФ, 1995, № 15, ст. 1269, Российская газета. 2006. 29 июля. № 165.
20. Федеральный закон РФ от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменения на 02 декабря 2005) // СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3349, СЗ РФ, 2005, № 49, ст. 5128.
21. Федеральный закон РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями на 27.12.2009) // СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4029, СЗ РФ, 2009, № 52 (чЛ), ст. 6450.
22. Федеральный закон РФ от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственнойдактилоскопическойрегистрации граждан в РФ» (с изменениями на 18.07.2006) // СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3806, СЗ РФ, 2006, № 31 (ч.1), ст. 3420.
23. Федеральный закон от 12.07.2000 № 97-ФЗ «ОратификацииСоглашения о сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе снезаконноймиграцией» // СЗ РФ, 2000, № 29, ст. 3006.
24. Федеральный закон РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «ОгражданствеРоссийской Федерации» (с изменениями на 28.06.2009) // Российская газета. 2002. 05 июня. № 100, СЗ РФ, 2009, № 26, ст. 3125.
25. Федеральный закон РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранныхгражданв Российской Федерации» (с изменениями на 27.12.2009) // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032, СЗ РФ, 2009, № 52 (ч.1), ст. 6450.
26. Федеральный закон РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц безгражданствав Российской Федерации» (с изменениями на 19.07.2009) // СЗ РФ, 2006, № 30, ст. 3285, СЗ РФ, 2009, № 29, ст. 3636.
27.ПостановлениеПравительства РФ от 03.08.1996 № 935 «Об уточнении Федеральной миграционной программы» // СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4177.
28. Постановление Правительства РФ от 10.11.1997 № 14 М «О Федеральной миграционной программе на 1998 2000 годы» // СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5406.
29. Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 № 794 «Об утверждении Положения о выдаче иностраннымгражданами лицам без гражданства вида нажительство» (с изменениями на 28.03.2008) // СЗ РФ 2002, № 45, ст. 4520, СЗ РФ, 2008, № 14, ст. 4212.
30. Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте» (с изменениями на 06.05.2006) // СЗ РФ, 2004, № 34, ст. 3553, СЗ РФ, 2006, № 9, ст. 2092.
31. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 681 «О порядке выдачиразрешительныхдокументов для осуществления иностраннымигражданамивременной трудовой деятельности в РФ» // СЗ РФ, 2006, № 47, ст. 4911.
32. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изменениями на 10.11.2009) // СЗ РФ, 2007, № 5, ст. 653, СЗ РФ, № 2009, № 46, ст. 5503.
33. Постановление Правительства РФ от 14.02.2007 № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» // СЗ РФ, 2007, №8, ст. 1012.
34. Постановление Правительства РФ от 28.03.2008 № 220 «Об изменении и признании утратившими силу некоторыхпостановлений
35. Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием миграционной политики в Российской Федерации» // Российская газета. 2008. 09 апреля. № 76.
36. Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2003 № 256-р «Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 10, ст. 923.
37. Распоряжение Правительства РФ от 09.11.2002 № 1549-р «О форме миграционной карты» // СЗ РФ, 2002, № 45, ст. 4530.
38. Решение Совета глав государствСНГ«О Концепции сотрудничества государств участников СНГ впротиводействиинезаконной миграции». Принято в г. Астане 16.09.2004.
39.Соглашениео безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников (Бешкек, 9 октября 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 1993. № 10.
40. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о взаимных поездках граждан (Ашхабад, 17 мая 1999 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 1.
41. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан (Москва, 30 декабря 2002 г.) // Бюллетень международных договоров. 2003. № 3.
42. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 04.05.1990 № 3судебнойпрактике по делам овымогательстве» // Бюллетень ВС РФ. 1997. № 1.
43. Постановление ПленумаВерховногоСуда РФ от 27.12.2007 № 51 «О судебной практике поделамо мошенничестве, присвоении ирастрате» // Российская газета. 2008. 12 января. № 4.
44. ПриказМВДРоссии, МИД России, Минтранса РФ,МПСРФ, ГТК РФ иФПСРФ от 11.11.2002 № 1095/16531/143/49/1189/692 «О введении в действие миграционных карт» // Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительнойвласти. 2002. № 48.
45. Приказ МВД России от 13.05.2003 № 325 «Об организации выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников» // Российская газета. 2003. 17 июня. № 115.
46. Приказ МВД России от 14.04.2003 № 250 «Об организации деятельностиОВДРФ по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство» // Российская газета. 2003. 19 апреля. № 76.
47. Приказ МВД России от 16.10.2006 № 819-дсп «О порядке информационного взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы России и ее территориальных органов».
48. Приказ МВД России от 28.03.2008 № 280-дсп «Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии ирасследованиипреступлений».
49. Приказ МВД России от 29.01.2009 № 60 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности ОВД РФ по профилактикеправонарушений».
50. ПриказФМСРоссии от 26.02.2009 № 36 «О некоторых вопросах выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» //Российская газета. 2009. 17 апреля. № 68.
51. Приказ ФМС России от 06.07.2009 № 159 «Об утвержденииАдминистративногорегламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в
52. Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 39.
53. Указание МВД России от 23.05.2005 № 1/3243 «О проблемных вопросахрасследованияуголовных дел в сфере незаконной миграции».
54. Указание МВД России от 31.10.2007 № 1/8644 «О направлении методических указаний».
55. ПриказГУВДСПб и ЛО иУФМСРоссии по СПб и ЛО от 22.03.2006 № 347/3 «Об организации взаимодействия подразделений ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области с подразделениями УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области».
56. Книги,комментарии, монографии, учебные пособия и словари
57.АверьяноваТ.В., Белкин P.C., Корухов Ю.Г. и др.Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. P.C.Белкина. М.: Норма, 2006. - 970 с.
58.БаевО.Я. Сущность методических основ расследованияпреступлений. Руководство для следователей / Под общ. ред.МозяковаВ.В.- М.: Изд. «Экзамен», 2005. 912 с.
59.БастрыкинА.И. Уголовные дела с участием иностранцев: вопросы тактики, организации и методики расследования: Научно-практическое пособие.- СПб.: Сев-Зап. филиалРПАМЮ РФ, 2003. 363 с.
60. Бекарриа Ч. Опреступленияхи наказаниях. М., 1995. - 183 с.
61.БелкинP.C. Криминалистическая энциклопедия. М.: Бек, 1997. -342 с.
62.БелкинP.C. Курс советской криминалистики. М., 1979. Т. 3.- 407 с.
63.БелкинP.C. Курс криминалистики: В 3 т. Т. 3.:Криминалистическиесредства, приемы и рекомендации. М.:Юристъ, 1997. - 480 с.
64.БелкинP.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. - М.:Юрид. литература, 1988. - 302 с.
65.БирюковС.Ю. Методика расследования организации незаконной миграции. Учебное пособие. Волгоград, 2008. - 92 с.
66. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 704 с.
67. Большая советская энциклопедия. 51 том. М., 1954.
68.БреевБ.Д. Подвижность населения и трудовые ресурсы. М., 1977.- 187 с.
69.БурдановаB.C. Криминалистическое обеспечение всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела: Учебное пособие.- СПб., 1994. 68 с.
70.ВандышевВ.В. Уголовный процесс: Курс лекций. — СПб., 2002. -351 с.
71.ВасильевА.Н. Проблемы расследования отдельных, видов преступлений. М.: ЛексЭст, 2002. - 16 с.
72.ВасильевА.Н., Мудьюгин Г.Н., Якубович H.A. Планирование расследования преступлений. М., 1957. - 199 с.
73.ВасильевА.Н., Гольст Г.Р., Мудьюгин Г.Н. и др.Расследованиеубийств. М., 1954. - 340 с.
74.ВинбергА.И. Предмет и метод советскойкриминалистики/ Криминалистика. М., 1950. Ч. 1. - 492 с.
75.ВинбергА.И., Шавер Б.М. Криминалистика. 3-е изд. М., 1950.- 266 с.
76.ВозгринИ.А. Введение в криминалистику: История, основы теории, библиография. СПб., 2003. - 475 с.
77.ВозгринИ.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений. Часть 1 4. - СПб.: СПб. ЮИ МВД России, 1992 -1993. - 100 е., 48 е., 80 е., 80 с.
78.ВоробьеваО.Д. Миграция населения. Вып. 1, 2, 5, 6: Теория и практика исследования. Трудовая миграция в России. Стадия миграционного процесса. Миграционная политика. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. - 176 е., 191 е., 160 е., 176 с.
79.ГавлоВ.К. Теоретические проблемы и практика применения методики расследования отдельных видов преступлений. Томск, 1985. - 379 с.
80.ГаврилинЮ.В., Шурухнов Н.Г. Криминалистика: методика расследования отдельных видов преступлений: Курс лекций / Под ред. проф. Н.Г.Шурухнова. М.: Книжный мир, 2004. - 468 с.
81.ГерасимовИ.Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступлений. Свердловск, 1975. - 212 с.
82.ГоловинА.Ю. Теоретические основы и актуальные проблемыкриминалистическойсистематики на современном этапе развития криминалистики. Тула, 2002. - 228 с.
83.ГромовВ.У. Предварительное расследование всоветскомуголовном процессе. М.: Советское законодательство, 1935. - 238 с.
84.ГромовH.A. Уголовный процесс России: Учебное пособие. М.:Юрист, 1999. - 552 с.
85.ГуевА.Н. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальномукодексуРФ. М.: Юридическая фирма «Контракт»: Изд. дом «Инфра - М», 2003. - 928 с.
86.ГустовГ.А. Разработка и использование типовыхкриминалистическихпрограмм в работе по уголовномуделу. Методические рекомендации. JL, 1989. - 25 с.
87.ГустовГ.А. Моделирование при расследовании преступлений. Методические рекомендации. Издание третье, стереотип. JL, 1989. - 16 с.
88. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4-х томах. М.: Изд. Терра, 1995. - 702 е., 782 е., 558 е., 686 с.
89.ДаниловаС.И. Выявление и устранение причин и условий, способствовавшихсовершениюпреступления, в стадии предварительного расследования. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2008. - 160 с.
90. Демографический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1985. - 608 с.
91.ДенисенкоМ.Б., Ионцев В.А., Хорее Б.П. Миграциология: Учебное пособие. М., 2003. - 19 с.
92.ЕрмоловичВ.Ф. Криминалистическая характеристика преступлений. Минск: Амалфея, 2001. - 304 с.
93.ЖуковA.M. Предупредительная деятельность следователя по уголовному делу. Саратов, 1990. - 118с.
94.ЖуравлевС.Ю., Пигаев A.M. Торговля людьми: механизмпреступнойдеятельности, методика расследования. Научно-практическое пособие. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2006. - 216 с.
95.ЗайончковскаяЖ. А. Миграция населения и рынок труда в России. -М., 1995. 16 с.
96.ЗуйковГ. Г. Установление способасовершенияпреступлений при помощи криминалистическихэкспертизи исследований. М., 1970. - 126 с.
97.ИвановИ.А. Криминалистическая профилактика преступлений (комплексное научно-практическое исследование). Монография. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. - 320 с.
98.ИонцевВ.А. Международная миграция населения: Теория и история изучения. М., 1999. - 370 с.
99.ИонцевВ.А. Миграционная политика буржуазных государств. -М, 1980.-63 с.
100.ИонцевВ.А. Мировые миграции. М., 1992. - 64 с.
101.КобецП.Н. Борьба с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства: опыт и проблемы. М.:ИСП, 2002. - 58 с.
102.КобецП.Н. Предупреждение преступности иностранных граждан и лиц без гражданства на современном этапе развития России. М., 2004. - 127 с.
103.КобецП.Н. Теоретические основы предупреждения преступлений иностранных граждан и лиц без гражданства в федеральных округах Российской Федерации. Монография. М., 2006. - 250 с.
104.КовалевМ.И. Основы криминологии. М., 1970. - 160 с.
105.КолесниченкоА.Н. Научные и правовые основы расследования отдельных видов преступлений. Харьков, 1967. - 28 с.
106.КолмаковВ. П. Следственный осмотр. М., 1969. - 196 с.
107.Комментарийк Кодексу Российской Федерации об административныхправонарушениях/ Под. общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА - М), 2002.- 1040 с.
108. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н.Козак, Е.Б. Мизулина. М.: Юристъ, 2002. - 1039 с.
109. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (научно-практическое издание) / Под общ. ред. В.В.Мозякова, С.И. Гирько, Г.В. Мальцева, И.Н.Барцица. М.: «Книга-Сервис», 2003. - 1280 с.
110. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. П.Верина, В.В. Мозякова. М.: Издательстьо «Экзамен», 2004. - 976 с.
111. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т.Томин, В.П. Поляков.- М.: «Юрайт-Издат», 2004. 1365 с.
112. Комментарий к уголовно-процесссуальному кодексу Российской Федерации. Изд. 6-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Л.Петрухина. М.: Проспект, 2008. - 735 с.
113. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под общ. ред. доктора юрид. наук, Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. 4-изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. - 912 с.
114. Комментарий к Федеральному Закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» / Под. общ. ред. В.И.Шкатуллы. М.: Юстицинформ, 2004. - 80 с.
115.КондаковН. И. Логический словарь-справочник. М., 1975. - 720 с.
116.КоневскаяО.Ю., Полежаева С.А. и др.Противодействиенелегальной миграции в условиях глобализации: Монография. Тула, 2006. -148 с.
117.КоролевМ.И. Соучастие в преступлении. Часть 2. Свирдловск, 1962. - 275 с.
118.КоротковА.П., Тимофеев A.B. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применениюУПКРФ: Комментарий. М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 576 с.
119.КоротковА.П., Тимофеев A.B. Прокурорско-следственная практика применения УПК РФ: Комментарий / А.П. Коротков, A.B.Тимофеев. М.: Издательство «Экзамен», 2005. - 608 с.
120.КоршуноваО.Н. Преступления экстремистского характера: теория и практикапротиводействия. СПб: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. - 325 с.
121.КосаревВ.Ю. История и теория криминалистических методик расследования преступлений / Под ред. В.И. Рохлина. СПб.: Издательство Р.Асланова«Юридический центр Пресс», 2008. - 495 с.
122.КрасинецЕ.С. Международная миграция населения в России в условиях переходу к рынку. М., 1997. - 192 с.
123.КрасинецЕ.С., Кубишин Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в России. М., 2000. - 96 с.
124. Краткая географическая энциклопедия в 5 томах. М., 1961.
125. Краткий словарь иностранных слов. М., 1966. - 454 с.
126. Криминалистика: Учебник / Под. ред. проф. И.Ф. Крылова. Л.: Изд-во Ленингр. гос. ун-та, 1976. - 591 с.
127. Криминалистика / Под ред. И.Ф.Герасимова, Л.Я. Драпкина. INT., 1994. - 528 с.
128. Криминалистика. Учебник / Под ред. Т.А.Седовой, A.A. Эксархопуло. СПб.: Санкт-Петербургский университет, 1995. - 528 с.
129. Криминалистика / Учебник под ред. проф. В.А Образцова. М.: Юрист, 1995. - 592 с.
130. Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова. М.: Высшее образование, 2006. - 750 с.
131. Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П.Яблоков. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999. - 718 с.
132. Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. И.Ф.Герасимова, Л.Я. Драпкина. 2- изд., перераб., доп. - М.:: Высшая школа, 2000. - 672 с.
133. Криминалистика: Учебник для Вуза / Под ред. P.C. Белкина 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006. - 992 с.
134. Криминалистика. 4.1 / Под. ред. А.И.Винбергаи М.П. Митричева. М.:Госюриздат, 1950. - 465 с.
135. Криминалистика. 4.2 / Под ред. С.П.Митричеваи С.И. Тарасова-Родионова П.И. М.: Госюриздат, 1952. - 175 с.
136. Криминалистика: Учебник для студентов / Под ред. А.Ф.Волынского, В.П. Лаврова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 943 с.
137.Криминология. Учебник / Под ред. проф. В.Н.Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. СПб.: Изд. Дом СПб. гос. ун-та, изд. юрид. фак-та. СПб. гос. ун-та, 2005. - 520 с.
138. Криминология: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / (A.B. Боков и др.); под ред. С.М.Иншакова, A.B. Си