Обеспечение прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела

brief description

Год:

2006

Автор научной работы:

Исмагилова, Эльвира Мансуровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

197

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Исмагилова, Эльвира Мансуровна

Введение.
Глава 1. Характеристика правовой природы функции обеспечения прав лиц,участвующихв стадии возбуждения уголовного дела.
§ 1. Понятие и сущность функции обеспечения прав участниковуголовногосудопроизводства.
§2. Лица, участвующие встадиивозбуждения уголовного дела.
Глава 2. Содержание деятельности государственных органов идолжностныхлиц по обеспечению прав лиц, участвующих в стадиивозбужденияуголовного дела.
§1. Деятельностьследователяи дознавателя по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.
§2. Деятельность начальникаследственногоотдела и начальника органадознанияпо обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.
§3. Деятельностьпрокурорапо обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Обеспечение прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела"

Актуальность темы исследования: Уголовноесудопроизводствопризвано обеспечить реализацию уголовно-правовых норм при наличии к томузаконныхоснований и с соблюдением такой правовой процедуры, которая гарантировала бы какизобличениевиновного в совершении преступления, так инедопустимостьпривлечения к уголовной ответственности иосужденияневиновного. Соответственно тому, что каждая личность - ценность, в уголовном процессе должны быть обеспечены права любогогражданина, какое бы процессуальное положение он не занимал. Сказанное свидетельствует об актуальности проблемы обеспечения уголовно-процессуальных прав личности.
Построение правового государства и связанная с ним судебно-правовая реформа предусматривают обеспечениезаконностиво всех сферах государственной деятельности и в том числе качественное изменение деятельностиправоохранительныхорганов в борьбе спреступностью. Особо подчеркивается необходимость гуманного обращения с лицом, попавшим в сферу уголовно-процессуальных отношений.
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 годаПрезидентРоссийской Федерации В.В. Путин отметил: «Нам нужны такиеправоохранительныеорганы, работой которых добропорядочныйгражданинбудет гордиться, а не переходить на другую сторону улицы при виде человека в погонах. Тем, кто ставит своей главной задачей собственную наживу, а не защиту закона - не место в правоохранительных структурах. И потому мотивация сотрудников этих органов должна быть прежде всего связана с качеством защиты прав исвободграждан. Не имеют права требовать соблюдения прав человека от других те, кто сам их не уважает, не соблюдает и не может обеспечить»1.
Декларацияправ и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 22 ноября 1991 года впервыезакрепилапримат норм международного права, относящихся к правам исвободамчеловека, над внутренним правом, в том числе и нормами уголовного-процессуального законодательства, регламентирующими социально-правовую защищенность личности. Это нашло свое отражение в новом уголовно-процессуальном законодательстве РФ. Прежний уголовно-процессуальныйкодексопределял в качестве основных задач уголовногосудопроизводствабыстрое, полное раскрытие преступления и изобличениевиновноголица. Эти цели ставились перед органами, осуществляющими предварительное следствие идознание, прокуратурой и судом, и как дополнительное условие осуществления уголовного судопроизводства в ч. 2 ст. 2УПКРСФСР закреплялось положение о необходимости охраны интересов общества, прав и свободграждан. В отличие от УПКРСФСРУголовно-процессуальный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 июля 2002 года, установил, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением:
1) защиту прав и интересов лиц и организаций,потерпевшихот преступлений;
2) защиту личности отнезаконногои необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Таким образом,законодательопределил первостепенность защиты прав и интересов личности.
Определяя актуальность темы настоящего диссертационного исследования, необходимо отметить, что в решении проблем обеспечения прав и законных интересов личности на первоначальном этапе уголовногосудопро
1 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года. Москва // Президент России, poslanie.html. изводства следует руководствоваться основополагающими положениямистатьи2 Конституции РФ, которая устанавливает, что «человек, его права исвободыявляются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанностьгосударства». Соблюдение этих норм всеми организациями, учреждениями,гражданамии особенно правоохранительными органами может статьгарантиейвыполнения конституционных предписаний.
Однако в уголовно-процессуальной деятельности встречаются нарушения прав и законных интересов личности, в том числе характерные для первоначальной стадии уголовного судопроизводства. В частности, по данным ГенеральнойпрокуратурыРФ, в 2004 г. выявлено 138 тыс. укрытых от регистрациипреступленийпутем необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела. Данная статистика, таким образом, свидетельствует о неудовлетворительной деятельности органовдознанияи предварительного следствия по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, что послужило основанием для привлечения к уголовной ответственности засокрытиепреступлений от регистрации и учета 1270 сотрудниковмилиции1.
Важная роль в совершенствовании обеспечения прав участников уголовного судопроизводства принадлежит механизму, гарантирующему права личности уже в стадии возбуждения уголовного дела. Актуальным аспектом отмеченной проблемы является деятельность государственных органов идолжностныхлиц в стадии возбуждения уголовного дела по обеспечению прав участников уголовного судопроизводства.
Изложенные выше обстоятельства обусловливают необходимость исследования данной темы, что и определяет ее актуальность.
1 Устинов В. Закон - фундамент государства // Российская газета. 2006.
6 фев.
Степень разработанности темы: Проблеме обеспечения прав личности в уголовномсудопроизводствепосвятили свои работы Б.Т.Безлепкин, Ю.Н. Белозеров, В.П. Божьев, Н.В.Витрук, А.П. Гуськова, И.Ф. Демидов, О.А.Зайцев, J1.M. Карнеева, Э.Ф. Куцова, A.M.Ларин, П.А. Лупинская, В.А. Михайлов, И.В.Ростовщиков, М.С. Строгович, И.Л. Трунов, А.А. Чуви-лев и другие. К проблемам стадии возбуждения уголовного дела обращались в своих работах С.И.Гирько, К.Ф. Гуценко, Н.В. Жогин, В.А.Михайлов, И.Л. Петрухин, Н.Н. Полянский, Ф.Н.Фаткуллин, И.Я. Фойницкий, Г.П. Химичева.
В монографических исследованиях, коллективных работах, сборниках статей обстоятельно рассмотрели отдельные аспекты деятельностиследователятакие ученые, как В.П.Божьев, А.А. Власов, Б.Я. Гаврилов, О.А. Галу-стьян, А.П.Гуляев, И.М. Гуткин, С.П. Ефимичев, Л.М.Карнеева, Л.М. Ко-лодкин, A.M. Ларин, П.А.Лупинская, Л.Н. Масленникова, И.Л. Петрухин,
A.А.Петуховский, Р.Д. Рахунов; дознавателя, начальника органа дознания -Э.И.Воронин, С.И. Гирько, Ю.Н. Белозеров, И.М.Гуткин, А.А. Чувилев,
B.Е. Чугунов; начальникаследственногоотдела - Б.Я. Гаврилов, О.А. Галу-стьян, В.Ф.Статкус, А.А. Чувилев, В.М. Савицкий, B.C.Шадрин; прокурора - Н.В. Жогин, А.П. Короткое, A.M.Ларин, В.А. Михайлов, А.Г. Халиулин и другие.
В диссертационных исследованиях вопросы обеспечения прав личности в деятельности следователя, начальника следственного отдела рассматривали В.П.Ашитко, Б.Я. Гаврилов, П.Г. Марфицин, И.В.Ростовщиков, Г.П. Химичева, B.C. Шадрин;дознавателя, начальника органа дознания -М.В.Цукрук, С.И. Гирько; прокурора - Ф.Н.Багаутдинов, М.А. Тхакушинов, О.В. Химичева.
Вместе с тем механизм обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела,закрепленныйУголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации 2001 года, до настоящего времени исследованию не подвергался.
Важное теоретическое и практическое значение данной уголовно-процессуальной проблемы и обусловило ее выбор в качестве темы диссертации.
Объект исследования: Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в стадии возбуждения уголовного дела между государственными органами (должностнымилицами) и гражданами.
Предмет исследования: Предметом диссертационного исследования является деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.
Цель и задачи диссертационного исследования: Целью диссертационного исследования является комплексное исследование обеспечения прав участников уголовного судопроизводства в стадии возбуждения уголовного дела.
Для реализации данной цели в ходе исследования предусматривается решение следующих задач:
- исследовать правовую природу функции обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела;
- дать характеристику круга лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела;
- дать развернутую характеристику основных направлений деятельности государственных органов и должностных лиц по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.
Методология и методика исследования: методологическую основу диссертационного исследования, как научной работы, составили общие и специальные методы познания окружающей действительности в их взаимосвязи и взаимообусловленности, комплексное использование исторического, сравнительно-правового, логико-юридического, статистического и социологического методов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что осуществлено комплексное монографическое исследование правовой природы функции обеспечения прав, круга лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, уголовно-процессуальной деятельности следователя, дознавателя, начальника следственного отдела, начальника органа дознания ипрокурорас позиции обеспечения прав личности в стадии возбуждения уголовного дела. В результате исследования выявленыпробелыв действующем законодательстве, не позволяющие в должной мере обеспечить права лиц, участвующих в первоначальной стадии.
По результатам проведенного исследования сформулирован ряд теоретических и практических выводов.
Обосновывается существование самостоятельной функции обеспечения прав участников уголовного производства наряду с функциямиобвинения(или уголовного преследования), защиты и разрешения дела.
В диссертации выдвинут и аргументирован вывод об отсутствии впроцессуальномзаконодательстве положений, способствующих максимальному обеспечению прав и законных интересов личности. В частности, законодатель недостаточно предметно определил права иобязанностинекоторых участвующих в стадии возбуждения уголовного дела лиц. В связи с чем предлагается авторское определениезаявителяи содержания его процессуального статуса.
Проанализированы основные направления деятельности следователя, дознавателя, начальника органа дознания, начальника следственного отдела и прокурора по обеспечению прав личности в стадии возбуждения уголовного дела. В связи с чем обосновывается целесообразностьрегламентациив уголовно-процессуальном законе действий начальника следственного отдела в стадии возбуждения уголовного дела,полномочийначальника (заместителя начальника) органа дознания; процедуры согласования спрокуроромвозбуждения уголовного дела через средства связи. Теоретические положения обосновываютзаконодательныепредложения по совершенствованию уголовно-процессуальной деятельности государственных органов и должностных лиц по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Заключение о наличии самостоятельной функции обеспечения прав участников уголовного судопроизводства наряду с функциями обвинения (или уголовногопреследования), защиты и разрешения дела. Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, по мнению автора, достигается: а) системойгарантий, в частности уголовно-процессуальными гарантиями прав и законных интересов личности; б) уголовно-процессуальными средствами, при помощи которыхгражданамобеспечиваются возможности практического использования принадлежащих им прав.
2. Авторское определение заявителя как участника уголовного судопроизводства, а именно «заявитель- это физическое или юридическое лицо, обратившееся сзаявлениемо преступлении в соответствующиекомпетентныеорганы»; содержание его процессуального статуса.
3. Предложение о расширении системы принципов уголовного судопроизводства принципом «обеспечениеконституционногоправа каждого на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве».
4. Вывод автора о необходимости совершенствования в целях обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, механизма возбуждения уголовных дел. Для чего предусмотреть в уголовно-процессуальном законе процедуру согласования с прокурором возбуждения уголовного дела через средства связи.
5. Расширитьполномочияначальника следственного отдела в стадии возбуждения уголовного дела такими, как проверка материалов, полученных по сообщению опреступлении; дача следователю указания о рассмотрении сообщения о преступлении, о производстве отдельных проверочных действий, о направлении сообщения о преступлении поподследственности, о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, для чего внести соответствующие изменения в УПК РФ, что будет способствовать эффективности обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.
6. В целях совершенствованияпроцессуальногоконтроля, как одного из средств обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, по мнению автора, необходимо регламентировать в уголовно-процессуальном законодательстве полномочия начальника органа дознания аналогично тем, которыми обладает в настоящее время начальник следственного дела.
7.1. Предложение об определении процессуального статуса заявителя в уголовном судопроизводстве, для чего дополнить главу 8 УПК РФ «Иные участники уголовного судопроизводства»статьей, определяющей статус заявителя, в которойзакрепитьтакие его права: знать о принятом решении, знакомиться с материалами предварительной проверки, заявлятьходатайства, обжаловать решения, принимаемые позаявлениюили сообщению о преступлении в установленном законом порядке, право навозмещениерасходов в связи с участием в уголовно-процессуальной деятельности; а также обязанность - являться по вызову органа предварительного следствия, прокурора и суда.
7.2. Предложение о расширении перечня участников уголовного судопроизводства, для чего дополнить статью 5 УПК РФ пунктом 12.1 «заявитель».
7.3. Предложение о совершенствовании механизма возбуждения уголовного дела, для чего внести в часть 4 ст. 146 УПК РФ следующие дополнения: «В случае невозможности оперативной передачипрокурорупостановления о возбуждении уголовного дела и материалов проверки сообщения о преступленииследовательили дознаватель согласовывает возбуждение уголовного дела с прокурором через средства связи.Прокурорвыражает свое согласие или несогласие на возбуждение уголовного дела также через средства связи. Решение прокурора оформляется документально и приобщается к уголовномуделу. Постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности».
7.4. Предложения о совершенствовании механизма обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, для чего внести следующие изменения в УПК РФ:
- Первое предложение ч. 4 ст. 39 УПК РФ изложить в следующей редакции:
Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются в письменном виде в формепостановленийи обязательны для исполненияследователем, но могут быть обжалованы им прокурору.».
- Изложить первое предложение ч. 1 ст. 124 УПК РФ в следующей редакции:
1. Прокурор рассматриваетжалобув течение 3 суток со дня ее поступления впрокуратуру».
- Дополнить ч. 3 ст. 124 УПК РФ следующим:
В случае необходимости заявитель знакомится с материалами рассмотренияжалобыв части, его касающейся».
- Изложить ч. 2 ст. 145 УПК РФ в следующей редакции:
2. О принятом решении сообщается заинтересованным лицам сразъяснениемих права на обжалование данного решения и порядкаобжалования».
- Внести изменения в ст. 476 УПК РФ (Приложение 2, Приложение 2-1).
Обоснованность и достоверность результатов исследования. Выводы автора основаны на всестороннем анализе специальной научной литературы, публикаций в периодической печати по изучаемой проблеме, статистических данных о деятельности органов дознания и предварительного следствия (сведенияГИАЦМВД России о рассмотрениизаявленийи сообщений о преступлении за 2003-2005 гг.), а также результатах изучения 187 уголовных дел и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела (в Оренбургской, Ростовской областях и Зеленоградском АО г. Москвы) и результатах анкетирования 212 работников прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия подразделений внутренних дел ряда регионов России, в т.ч. Алтайского края, Белгородской, Оренбургской, Ростовской областей, Ставропольского края.
Практическая и теоретическая значимость определяется тем, что на основе комплексного исследования проблемы обеспечения прав участников уголовного судопроизводства, специфики первоначальной стадии уголовного судопроизводства выявлены пробелы действующего уголовно-процессуального законодательства.
В диссертации содержатся практические рекомендации по совершенствованию форм и методов деятельности государственных органов и должностных лиц , по рассмотрению сообщения о преступлении и обеспечения при этом прав участников уголовного судопроизводства. Выводы и предложения по результатам исследования могут способствовать совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению прав участников уголовного судопроизводства и, в частности, лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.
Теоретическое значение выражается в комплексном исследовании проблемы обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, что дает возможность системно рассмотреть ее во взаимосвязи с положениями, выработанными в уголовно-процессуальной науке. Также положения и фактический материал, изложенные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе в юридических вузах при преподавании соответствующих разделов уголовно-процессуального права России.
Апробация результатов исследования и внедрение. Материалы исследования обсуждались на межвузовской научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы управлениярасследованиемпреступлений» (г. Москва, апрель 2005 г.), вузовском научно-практическом семинаре «Современные тенденции управления расследованием преступлений» (г. Москва, март 2006 г.), докладывались на заседаниях кафедры управления органамирасследованияпреступлений Академии управления МВД России. Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в четырех научныхстатьях(1,0 п.л.). Отдельные результаты диссертационного исследования используются при проведении учебных занятий по курсам «Уголовный процесс» и «Прокурорскийнадзор» в Академии управленияМВДРоссии, Институте финансов, экономики и права офицеров запаса (г. Москва).
Структура диссертации определяется целями и задачами исследования, его содержанием и логикой изложения материала. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих в себе пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Исмагилова, Эльвира Мансуровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного нами исследования позволяют сформулировать ряд теоретических и практических выводов.
1.Законодательв Уголовно-процессуальном кодексе РФ (ст. 2) определил первостепенность защиты прав и интересов личности. Обеспечение прав изаконныхинтересов личности в уголовномсудопроизводстведостигается системой гарантий, в том числе юридическими (правовыми), элементом которых являются уголовно-процессуальныегарантииправ и законных интересов личности. Уголовно-процессуальнымигарантиямиправ и законных интересов личности являются многочисленные и многообразные по своему конкретному содержанию средства, предусмотренные нормами уголовно-процессуального права, служащие обеспечению возможности осуществления, защиты прав и законных интересовграждан, участвующих в уголовном процессе1.УПКРФ установил в качестве приоритетных задач в деятельности органадознания, следователя, прокурора и суда защиту прав и интересов лиц и организаций,потерпевшихот преступлений; защиту личности отнезаконногои необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав исвобод. Таким образом, законодатель определил первостепенность защиты прав и интересов личности.
Между тем ст. 11 УПК РФ «Охрана прав исвободачеловека и гражданина в уголовном судопроизводстве» определяет: «Суд,прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснятьподозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскомуответчику, а также другим участникам уголовногосудопроизводстваих права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав». Оче
1КуцоваЭ.Ф. Гарантии прав личности всоветскомуголовном процессе. -М., 1972. С. 3-8. видно, что функция обеспечения прав участников уголовного производства хотя и обозначена в уголовно-процессуальном законе, однако содержание этой функции не раскрывается, что позволяет признать правомерность существования самостоятельной функции обеспечения прав участников уголовного судопроизводства наряду с функциямиобвинения(или уголовного преследования), защиты и разрешения дела.
2. Несмотря на кратковременный характер, стадия возбуждения уголовного дела является важным этапом в уголовно-процессуальной деятельности. В данной стадии начинается вовлечение граждан в орбиту уголовно-процессуальной деятельности в качестве различных участников процесса. Обеспечение их прав вследствие дефицита сведений об обстоятельствахсовершенияпреступления обладает существенной спецификой.Законныеи обоснованные решения в стадии возбуждения уголовного дела способствуют эффективному выполнению задач уголовного судопроизводства, помогают раскрытиюпреступлений, установлению лиц, их совершивших, обеспечению прав и законных интересов граждан. Таким образом, стадия возбуждения ^ уголовного дела является существеннойгарантиейот необоснованного вовлечения личности в уголовноесудопроизводство.
3. Круг лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, разнообразен. Однако далеко не одинаково влияние каждого из них на ход и результаты процесса. На наш взгляд, с учетом особенностейпроцессуальногоположения, характера их деятельности, к лицам, участвующим в стадии возбуждения уголовного дела, можно отнести: 1) лиц, лично заинтересованных в принятии определенных решений по итогам проверки сообщения опреступлении(заявитель - лицо, подавшеезаявлениео преступлении в устном или письменном виде, и лицо, явившееся сповинной; лицо, в отношении которого решается вопрос о возбуждении (об отказе в возбуждении) уголовного дела) и 2) лиц, лично не заинтересованных в принятии решений по итогам проверки сообщений о преступлении, т.е. лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие выяснению; а также переводчика, понятого, специалиста, представителя, педагога (психолога).
Считаем, что к лицам, чьи права в стадии возбуждения уголовного дела не определенызаконодателем, следует в первую очередь отнестизаявителя. Представляется, заявитель имеет полное право на самостоятельныйпроцессуальныйстатус как один из участников уголовного судопроизводства. Полагаем, что в главу 8 УПК РФ «Иные участники уголовного судопроизводства» (так как заявителя нельзя отнести ни к стороне обвинения, ни к стороне защиты) следует включить статью, определяющую статус заявителя как участника уголовного судопроизводства, в которой определить такие его (заявителя) права, как право знать о принятом решении, знакомиться с материалами предварительной проверки, заявлятьходатайства, обжаловать решения, принимаемые позаявлениюили сообщению о преступлении в установленном законом порядке, право навозмещениерасходов в связи с участием в уголовно-процессуальной деятельности; а такжеобязанность- являться по вызову органа предварительного следствия,прокурораи суда. В статье 5 УПК РФ необходимо определить, чтозаявитель- это физическое или юридическое лицо, обратившееся сзаявлениемо преступлении в соответствующиекомпетентныеорганы.
4. Уголовно-процессуальное законодательство должно учитывать, в частности, и приоритет обеспечения прав и законных интересов лиц, потерпевших отпреступления. В этих целях, как представляется, необходимо 1) решить вопрос о предоставлениипотерпевшемуправа иметь представителя для защиты с момента поступления кследователюсообщения о преступлении, так как оказание квалифицированной юридической помощипотерпевшимсущественно сократит количество необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел и положительно повлияет нараскрываемостьпреступлений; закрепить в Уголовно-процессуальномкодексеРФ обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве в качестве самостоятельного принципа; 2) обязанностьследователь, дознавателя уведомлять об отказе в возбуждении уголовного дела не только заявителя, но и лицо, пострадавшее от преступления; 3) предоставить право лично или с помощью представителя знакомиться с материалами, на основании которых следователь,дознавательпринял решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
5. В своем исследовании мы пришли к выводу, что деятельность по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, осуществляемаяследователем, дознавателем, проявляется в следующих их действиях: соблюдении установленных законом сроков принятия решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении;разъясненииучастникам их прав иобязанностей; сообщении о принятом решении; ознакомление с материалами проверки; разъяснении праваобжаловатьпринятое решение и порядкаобжалования; рассмотрении заявленных ходатайств.
6. Считаем важным заметить, что закон, четко определяяполномочияпрокурора при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, в ст. 39 УПК РФ ничего не говорит о правах начальникаследственногоотдела в этой стадии процесса. Нами обоснована необходимостьзаконодательногозакрепления полномочий начальника следственного отдела, в том числе в стадии возбуждения уголовного дела. В связи с чем высказываемся за обозначение в ст. 39 УПК РФ действий, которые могут быть применены назаконномосновании начальником следственного отдела в первоначальной стадии уголовного судопроизводства, дополнив ч. 3 ст. 39 УПК РФ некоторыми положениями.
С учетом задач нашего диссертационного исследования выявлено, что деятельность начальника органа дознания по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, включает в себя действия:
-поручениедознавателю производства проверки сообщений опреступленияхнескольким сотрудникам;
-дачаобязательных для дознавателя указаний;
- продление срока проверкидознавателемсообщения о преступлении;
- непосредственное участие в производстве отдельных проверочных действий;
- изучение материалов проверки с целью оценки правильности, объективности и всесторонности ее производства, соблюдения установленных законом сроков проведения.
В целомпроцессуальноеположение начальника органа дознания на стадии возбуждения уголовного дела не получило полнойрегламентациив действующем уголовно-процессуальном законе. В связи с чем необходимо, на наш взгляд, поддержать высказываемое впроцессуальнойлитературе мнение о регламентации в уголовно-процессуальном и соответствующих федеральных законахполномочийначальника (заместителя начальника) органа дознания аналогично тем, которыми обладает в настоящее время начальник следственного отдела.
7.Прокурорскийнадзор является важным средством обеспечения прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела и одной из составляющих совершенствования деятельности органов дознания и предварительного следствия по обеспечению прав лиц, участвующих в этой стадии уголовного судопроизводства.
Анализ уголовно-процессуального законодательства, ведомственных нормативных актов, уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовного дела и результатов опроса работниковпрокуратурыи сотрудников подразделений предварительного следствия и дознания органов внутренних дел позволяет определиться в следующем. Действиями прокурора по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, являются:
- своевременное возбуждение уголовного дела и направление его длярасследования;
- проверкаисполнениятребования нормативно-правовых актов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (69% опрошенных работников прокуратуры и сотрудников подразделений предварительного следствия и дознания органов внутренних дел указали именно на это действие как обеспечивающее права личности в стадии возбуждения уголовного дела);
-надзорза процессуальными актами, выносимыми органами дознания и предварительного следствия при возбуждении уголовного дела (51,6 % респондентов указали это действие);
- дача письменных указаний, обязательных дляследователя, дознавателя;
- продление срока проверки сообщения о преступлении и надзор запроцессуальнымисроками в стадии возбуждения уголовного дела;
- дача согласиядознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела;
- рассмотрение материалов дела ипостановленияоб отказе в возбуждении уголовного дела, принятие по ним мотивированного решения;
- рассмотрениежалобна действия и решениядознавателяи следователя.
Прокурорский надзор, будучи независимым от ведомственных влияний и не ограниченный в поводах проверкизаконностидеятельности поднадзорных органов, вносит большой вклад в обеспечение прав граждан и требований закона при приеме, регистрации, учете и разрешениизаявленийи сообщений о преступлениях.
Изложенные предложения сформулированы на основе проведенных исследований, направлены на совершенствование действующего уголовно-процессуального законодательства, повышение эффективности деятельностиправоохранительныхорганов в деле обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Исмагилова, Эльвира Мансуровна, 2006 год

1. Официальные документы и нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. - 58 с.
3. Всеобщаядекларацияправ человека. Декларация прав исвободчеловека и гражданина. М., 1993.
4. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР от 25 мая 1922 г. // СобраниеузаконенийРСФСР. 1922. № 20-21. Ст. 329.
5. Уголовно-процессуальный кодексРСФСРот 15 февраля 1923 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1923. № 7. Ст. 106.
6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. с изм. и доп. //ВедомостиВерховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 26 мая 1996 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. №25.
9. Закон Российской Федерации от 8 апреля 1991 г. «Омилиции» с изм. и доп. // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
10. Федеральный закон от 12 августа 1996 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
11. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» в редакции Федерального закона от 10 февраля 1999 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
12. Приказ ГенеральногопрокурораРФ от 5 апреля 2002 г. «О бланкахпроцессуальныхдокументов».
13. ПриказМВДРоссии от 1 декабря 2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерациизаявлений, сообщений и иной информации опроисшествиях».
14. Приказ Генерального прокурора РФ от 18 июня 1997 г. № 31 «Об организациипрокурорскогонадзора за предварительным следствием идознанием».
15. Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. № 39 «Об организации прокурорскогонадзораза законностью уголовного преследования в стадиидосудебногопроизводства».
16. Приказ Министра внутренних дел РФ № 1058 и Генерального прокурора РФ № 72 от 28 ноября 2001 г. «О мерах по укреплениюзаконностив деятельности органов внутренних дел при регистрации и учетепреступлений».
17. Приказ ГенеральнойпрокуратурыРФ и МВД России от 16 мая 2005 г. № 18/350 «О мерах по укреплению законности привынесениипостановлений об отказе в возбуждении уголовного дела».
18. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 5 августа 2003 г. № 28/20 «Об организации рассмотренияжалобна действия (бездействие) и решения органадознания, дознавателя, следователя и прокурора, осуществляющих уголовноесудопроизводство».
19.РазъясненияГенеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 9 сентября 1993 г. № 25/15-1-1993 и № 1/3986 «О процессуальныхполномочияхруководителей органов внутренних дел».
20.АлександровА.С. Каким не быть предварительному следствию // Государство и право. 2001. № 9. С. 61.
21.АлексеевС.С. Проблемы теории государства и права. М.:Юрид. лит., 1987.-264 с.
22.АндрееваО.И. Соотношение прав иобязанностейгосударства и личности в правовом государстве и специфика его проявления в сфере уголовногосудопроизводства(теоретический аспект). Томск: Томский гос. университет, 2004. - 135 с.
23.БагаутдиновФ.Н. Обеспечение имущественных прав личности прирасследованиипреступлений. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2002. - 280 с.
24.БагаутдиновФ.Н. Обеспечение публичных и личных интересов при расследовании преступлений. М.:ОООИздательство «Юрлитинформ», 2004. - 544 с.
25.БагаутдиновФ.Н. Процессуальное положение заявителя //Законность. 2003. № 1.С. 29.
26.БелозеровЮ.Н., Гуткин И.М., Чувилев А.А.,ЧугуновВ.Е. Органы дознания и предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие. М.: Юрид. лит., 1973. - 120 с.
27.БелозеровЮ.Н., Чугунов В.Е. Дознание в органах милиции и его проблемы. М., 1972.-91 с.
28.БожьевВ.П. К вопросу об обеспечениипотерпевшемудоступа к правосудию // Уголовное право. 2003. № 3. С. 29.
29.БожьевВ.П. Уголовно-процессуальные правовые отношения. М.: Юрид. лит., 1976. - 176 с.
30.БойковА.Д. Судебная реформа: обретение и просчеты // Государство и право. 1994. №6. С. 21.
31.БрусницынJL Псевдонимы в уголовном процессе // Законность. 2005. № i.e. 23.
32.ВазановА.Ю. Проблемы обеспечения законности в органах предварительного следствии при МВД Республики Татарстан // ИнформационныйБюллетеньСледственного комитета при МВД России. 2003. № 2(116). С. 5253.
33.ВолженкинаВ.М. Европейская конвенция о защите прав человека и российский уголовный процесс: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе». СПб., 1998. - 40 с.
34.ВыдряМ.М. Расследование уголовного дела функция уголовного процесса // Сов. государство и право. 1980. № 9. С. 78-83.
35.ГавриловБ.Я. Обеспечение конституционных прав и свобод человека игражданинав досудебном производстве. М.: Московский психолого-социальный институт, 2003. - 366 с.
36.ГасановК.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 431 с.
37.ГирькоС.И. Правовые и организационные основы деятельности милиции на первоначальном этапе уголовного судопроизводства. М.:ВНИИМВД России, 2004. - 122 с.
38.ГирькоС.И. Роль и функции милиции в уголовном процессе России. М.: Издательство «Щит - М», 2005. - 232 с.
39.ГирькоС.И. Уголовно-процессуальные проблемы деятельности милиции. М.: Издательская группа «Юрист», 2004. - 378 с.
40.ГирькоС.И., Овсянников И.В. Зачемпрокурорудополнительная проверка? // Фундаментальные и прикладные проблемы управлениярасследованиемпреступлений: Сб. научн. трудов. В 2 ч. М., 2005. Часть 1. С. 179180.
41.ГрошевойЮ.М., Шумилин С.Ф. Об обеспечении правпотерпевшегов досудебных стадиях уголовного процесса // Участники предварительногорасследованияи обеспечение их прав изаконныхинтересов: Сб. научных трудов. Волгоград, 1993. С. 38.
42.ГромовН.А. Виды, формы, методы и субъекты контроля вследственномаппарате // Следователь. 2001. № 5. С. 57.
43.ГуляевА.П. Правовые основы управленияследственнымаппаратом органов внутренних дел // Организация работыследственногоотдела.-М., 1977. С. 20.
44.ГуляевА.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. М.: Юрид. лит., 1976. - 144 с.
45.ГуляевА.П. Следователь в уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1981.-192 с.
46.ГуткинИ.М. Вопросы совершенствования процессуального и организационного руководства в сфере дознания // Совершенствование уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел: Труды Академии МВД СССР.-М., 1984. С. 4.
47.ДаевВ.Г. Процессуальные функции и принципсостязательностив уголовном судопроизводстве //Правоведение. 1974. № 1. С. 72.
48.ДемидовИ.Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процессе: концептуальные положения. М.: ГенеральнаяпрокуратураРФ; НИИ укрепления законности иправопорядка, 1995. - 95 с.
49.ДеминМ.В. Природа деятельности. М.: Изд-во Моск. унив-та, 1984. -168 с.
50.ДеришевЮ. Предварительное следствие: исследование илипреследование? // Российская юстиция. 2002. № 10. С. 34.
51.ДеришевЮ.В. Органы предварительного расследования: прошлое, настоящее, будущее. Омск: Изд-во Юридического института МВД России, 1998.- 164 с.
52.ДобровольскаяА.И. Гарантии прав граждан всоветскомуголовном судопроизводстве // Советское государство и право. 1980. № 2. С. 131.
53.ДубинскийА.Я. Исполнение процессуальных решенийследователяи правовые и организационные проблемы. Киев: Наукова думка, 1984. -184 с.
54.ЕгоровС.Е. Права человека в уголовном процессе: международные стандарты и российское законодательство. М.: Издательство НОРМА, 2006. - 224 с.
55.ЕпихинА.Ю. Обеспечение безопасности личности в уголовномсудопроизводстве. СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.-329 с.
56.ЖогинН.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел. М.: Юрид. лит., 1968. - 55 с.
57.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1961. - 206 с.
58.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М.:Госюриздат., 1965. - 367 с.
59.ЖуковA.M. Предупредительная деятельность следователя по уголовномуделу/ Под ред. И.Бытко. Саратов, 1990. - 105 с.
60.ЗайцевО.А. Комментарий к ст. 11УПКРФ «Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве» // Уголовное право. 2002. №2. С. 65.
61.ЗеленинаО.А. К вопросу о процессуальныхгарантияхучастников уголовного судопроизводства // Актуальные проблемы права России и странСНГ-2005: Материалы VII Международной научно-практической конференции 7-8 апреля 2005 года. Челябинск, 2005. С. 273.
62.ИващенкоЮ.А. Роль ведомственного контроля на стадии возбуждения уголовного дела в обеспечении быстрого реагирования напреступления// Российский следователь. 2005. № 4. С. 48-50.
63. Исаенко В. Проблема выполненияследственныхдействий до возбуждения уголовного дела (закон и реальность) // Уголовное право. 2003. № 3. С. 85.
64. Исаенко В.Следственныедействия и полномочия прокурора понадзоруза ними // Законность. 2003. № 2. С. 20.
65.КаминскаяВ.И. В чем значение процессуальныхгарантийв советском уголовном процессе // Сов. государство и право. 1950. № 5. С. 48.
66.КарнееваJI.M., Чувилев А.А. Обеспечение законности и обоснованности привлечения в качествеобвиняемого: Учебно-практическое пособие. -М.: Академия МВДСССР, 1976. 67 с.
67.КовалевМ.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений. М.: Издательство Московского университета, 1981.- 160 с.
68.КовригаЗ.Ф. Судебная деятельность исудебнаяпрактика: понятие, структура, соотношение // Юридические записки. Вып. 8.: Российское уголовное законодательство: Проблемы теории и практики / Под ред. К.А. Пань-ко.-Воронеж, 1999. С. 126.
69.КокоревЛ.Д. Участники правосудия по уголовнымделам. Воронеж, 1971. - 68 с.
70.КониА.Ф. Приемы и задачи прокуратуры. Собр. соч. В 8 т. М., 1967. Т. 4.
71. Концепциясудебнойреформы в Российской Федерации. М., 1992.
72. Короткое А.П.,ТимофеевА.В. 900 ответов на вопросы прокурор-ско-следственных работников по применению УПК РФ. М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 576 с.
73.КузнецовН.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1983. - 63 с.
74.КуцоваЭ.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1973. - 200 с.
75.ЛаринA.M. О принципах уголовного процесса и гарантиях прав личности в проекте УПК // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы: Материалы конференции. М., 1997. С. 80.
76.ЛаринA.M., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России: Лекции-очерки / Под ред. проф. В.М. Савицкого. М.: БЕК, 1997. -324 с.
77.ЛаринA.M. Прокурорский надзор и руководство расследованием // Соц. законность. 1978. № 10. С. 56-57.
78.ЛаринA.M. Расследование по уголовным делу:процессуальныефункции. -М.: Юрид. лит., 1986. 160 с.
79.ЛеонтьевА.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Политиздат., 1975. - 304 с.
80.ЛившицЮ.Д. Вопросы принципа состязательности в стадии предварительного расследования//Следователь. 2002. №8. С. 14.
81.ЛяховЮ.А. Практика и совершенствование досудебного производства // Актуальные проблемы теории и практики уголовного судопроизводства икриминалистики: Сб. статей. В 3 ч. М., 2004. Часть 1. С. 39.
82.МартынчикЕ.Г., Радьков В.П., Юрченков В.Е. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве. Кишинев: Издательство «Штиинца», 1982. - 188 с.
83. Масленникова JI.H. Ограничение доступа кправосудиюпотерпевшего от преступления. // Процессуальные икриминалистическиепроблемы производства по уголовным делам: Сб. научн. трудов. М.: Академия МВД РФ, 1995. С. 26.
84.МатузовН.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъектов права. Саратов, 1972. - 292 с.
85.МинюковП.И. Использование процессуальных полномочий начальниками следственных подразделений органов внутренних дел в руководстве расследованием: Научно практ. пособие. - Киев, 1981. - 52 с.
86.МихайловВ.А. Проблемы совершенствования процессуальной деятельности органов внутренних дел в стадии возбуждения уголовного дела // Уголовно-процессуальные основы деятельности органов внутренних дел. -М., 1988. С. 24.
87.МихайловВ.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве Российской Федерации. М.: Центр информационных технологий ИЗП, 1997. -643 с.
88.МотовиловкерЯ.О. О гарантиях интересов личности иправосудия// Сов. государство и право. 1974. № 6. С. 102-104.
89.МотовиловкерЯ.О. О принципах объективной истины,презумпцииневиновности и состязательности процесса. Ярославль, 1978. - 96 с.
90.НажимовВ.П. Об уголовно-процессуальных функциях // Правоведение. 1973. № 5. С. 74-76.
91.НажимовВ.П. Психологические основы учения об уголовно-процессуальных функциях // Правоведение. 1983. № 5. С. 53.
92. Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве / Под ред. Л.Д.Кокорева. Воронеж, 1984. - 159 с.
93. Овчинников Ю. Стадия возбуждения уголовного дела нуждается в совершенствовании // Законность. 2002. № 11. С. 29
94.ПавловН.Е. Рассмотрение криминальной милицией заявлений и сообщений опреступленияхорганизованных групп и преступных сообществ: Лекция. М.: Московский институт МВД России, 1996. - 48 с.
95.ПавловН.Е. Уголовно-процессуальное законодательство и уголовный закон (соотношение и проблемы применения). М., 1999. - 224 с.
96.ПетрухинИ.JI. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ // Государство и право. 2005. № 1. С. 67.
97.ПетрухинИ.Л. Судебная власть ирасследованиепреступлений // Государство и право. 1993. № 7. С. 82-85.
98.ПодшибякинА., Трофимов В. Деятельность прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное право. 2005. № 5. С. 78.
99.ПоповаЛ.В. О системности советского уголовного судопроизводства // Вопросы осуществления правосудия по уголовным делам. Калиниград, 1983. С. 44.
100. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года. Москва. //ПрезидентРоссии, poslanie.html.
101. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. А.В. Опалева М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 511 с.
102. Проект УПК РФ // Юридический вестник. 1995. № 31. С. 5.
103.РахуновР.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности.- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1961. -278 с.
104. Рохлин В.Следователь: положения и полномочия // Законность. 2005. № 10. С. 21.
105. Рустамов А.Законноеи обоснованное возбуждение уголовного дела- одна из гарантий правосудия // Советскаяюстиция. 1990. № 23. С. 20.
106. Савинов В.Гарантиизаконных интересов потерпевшего при возбуждении уголовного дела // Гарантии прав личности в социалистическом уголовном праве и процессе. Ярославль, 1981. С. 61.
107.СавицкийВ.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М.: Издательство «Наука», 1975. - 384 с.
108.СкаредовГ.И. Прокурорский надзор ипроцессуальнаясамостоятельность следователя // ВестникМГУ. Серия 11. Право. 1980. № 6. С. 12.
109.СоловьевА.Б., Токарев М.Е., Халиулин А.Г.Прокурорскийнадзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. - 176 с.
110.СоловьевА.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г.,ЯкубовичН.А. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса России. М. - Кемерово, 1997.-162 с.
111. Соловьев Н. Реформа следственного аппарата: от перераспределенияподследственностидо модернизации УК // Российская юстиция. 2000 №12. С. 2.
112.СтаткусВ.Ф., Чувилев А.А. Прокурорскийнадзори ведомственный контроль на предварительном следствии // Советское государство и право. 1975. №3. С. 75.
113.СтроговичМ.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. М., 1951. - 54 с.
114.ТоминВ.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М.: Юрид. лит., 1991.-240 с.
115.ТруновИ.Л. Защита прав личности в уголовном процессе. М.: ИД «Юриспруденция», 2005. - 304 с.
116. Уголовно-процессуальные основы деятельности органов внутренних дел / Под ред. Б.Т.Безлепкина- М.: Академия МВД СССР, 1988. 181 с.
117. Устинов В. Закон фундамент государства // Российская газета. 2006. 6 фев.
118.ХимичеваГ.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 352 с.
119.ХимичеваО. В. Концептуальные основыпроцессуальногоконтроля и надзора надосудебныхстадиях уголовного судопроизводства. М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 287 с.
120.ЧекановВ.Я. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1972. - 188 с.
121.ШадринB.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. - 232 с.
122.ШимановскийВ.В. К вопросу опроцессуальнойфункции следователя в советском уголовном процессе // Правоведение. 1965. № 2. С. 175.
123.ШирвановаО.А. Круг лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела // Известия Тульского государственного университета. Выпуск 11.-Тула, 2004. С. 133.
124.ШпилевВ.Н. Содержание и формы уголовного судопроизводства. -Минск: Изд-воБГУ, 1974. 143 с.
125.ШпилевВ.Н. Участники уголовного процесса. Минск: Изд-во БГУ, 1970.- 175 с.
126.ЭлькиндП.С. Сущность советского уголовно-процессуального права.-Л.:ЛГУ, 1963.- 172 с.
127.ЯкубМ.Л. О понятии процессуальной функции в советском уголовном судопроизводстве // Правоведение. 1973. № 5. С. 84.
128.ЯкубовичН.А. Процессуальные функции следователя // Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. М., 1980. С. 15.
129. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты
130.АшиткоВ.П. Функция контроля начальника следственного управления в уголовном судопроизводстве: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1996. -266 с.
131.БагаутдиновФ.Н. Публичные и личные интересы в российском уголовном судопроизводстве и гарантии их обеспечения на предварительном следствии: Дисд-ра юрид. наук. М., 2004. - 499 с.
132.БелавинА.А. Процессуальные и организационные аспекты правового положения органов предварительного расследования: Дис. . канд. юрид. наук. Красноярск, 2003. - 219 с.
133.БелозеровЮ.Н., Марфицин П.Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. -М.:УМЦпри ГУК МВД РФ, 1994. 74 с.
134.БерекашвилиЛ.Ш. Обеспечение прав и законных интересов человека в деятельностиправоохранительныхорганов: Учебное пособие. М.: Издательство «Щит - М», 2003. - 164 с.
135.БолтошевЕ.Д. Функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002. -189 с.
136.ВолодинаЛ.М. Механизм обеспечения прав личности в российском уголовном процессе: Дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1999.- 323 с.
137.ГирькоС.И. Уголовно-процессуальные функции милиции (теоретические, правовые и прикладные проблемы): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004.-336 с.
138.ГришинС.П. Охрана чести и достоинства личности в советском уголовно-процессуальном праве: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1983. -264 с.
139.ГромовН.А., Курушин С.А. Гарантии права на защиту обвиняемого в досудебных стадиях по УПК РФ: Учебно-практическое пособие. М.: Издательский дом И.И.Шумиловой, 2005. - 135 с.
140.ГуляевА.П. Процессуальные функции следователя: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1981. - 62 с.
141.ДармаеваВ.Д. Уголовно-процессуальный статус следователя: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2003.- 218 с.
142.Дознаниев органах внутр