Обеспечение при расследовании преступления гражданского иска потерпевшего

brief description

Год:

1999

Автор научной работы:

Батуев, Виктор Васильевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

228

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Батуев, Виктор Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1.
Правовая природа обеспечения прирасследованиипреступления гражданского иска потерпевшего.
§ 1 .Конституционноеправо потерпевшего на возмещение и компенсациювредаот преступления.
§ 2.11онятие и сущность обеспечениягражданскогоиска потерпевшего.
§ 3. Предмет гражданскогоискапотерпевшего.5?
§ 4.Основаниязаявленияпотерпевшим гражданского иска.
ГЛАВА 2.
Обеспечениеорганами предварительного расследования гражданского иска, заявленногопотерпевшим.
§ I. Своевременное признание гражданско-правовых требований почерневшего как мера обеспечения заявленного им гражданского иска
§ 2.Доказываниезаявленного потерпевшим гражданского иска как мера егопроцессуальногообеспечения.
§ 3.Процессуальныйпорядок обеспечения при расследованиипреступлениягражданского иска, заявленного потерпевшим.И
ГЛАВА 3.
Совершенствование публично-правовой деятельности органоврасследованияпо обеспечению гражданских исков, заявленныхпотерпевшими.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Обеспечение при расследовании преступления гражданского иска потерпевшего"

Актуальность темы диссертации. Одна из важнейших задач судебно-правовой реформы, осуществляемой в России, состоит в обеспечении прав изаконныхинтересов лиц, почерневших отпреступлений. Государство призвано защищать человека отпреступности, охранять его жизнь, здоровье и честь.КонституцияРоссийской Федерации провозглашает субъективные права исвободычеловека высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту приоритетнойобязанностьюгосударства, его органов расследования,прокурорскогонадзора и правосудия.
Эффективность деятельности органоврасследования, прокурорского надзор;) и органовправосудияопределяется не только законностью и обоснованностью выносимых имипроцессуальныхактов, но и процессуальными способами и средствами, с помощью которых обеспечивается их реальноеисполнениев целях защиты от преступлений прав исвободчеловека и фажданина, интересов Отечества и государства. Защита органами расследования и органами правосудия прав и законных интересовпотерпевшихдолжна относиться к приоритетным задачам уголовногосудопроизводстваРоссийской Федерации. Составная часть данных задач обеспечение прирасследованиипреступлений фажданских исков потерпевших.
Исследование проблемы совмещениясуголовнымпроцессом исковой защиты нрав человека игражданина, нарушенных преступлениями, актуально в теоретическом и практическом аспектах. Еще в 1890 году А.Ф. Кони заявлял, что гражданскийискявляется «одной из наиболее спорных и наименее разработанных частей уголовного процесса». И в настоящее время проблемаискав уголовном процессе продолжает оставаться актуальной, особенно применительно к гражданскомуискупотерпевшего, к проблеме обеспечения органами расследованияисковыхтребований о возмещении и компенсации материального, физического и моральноговреда, причиняемого преступлениями.
Исследование проблемы обеспечения при расследовании преступлений гражданскихисковпотерпевших важно для повышения эффективности деятельности органов расследования но защите прав иохраняемыхзаконом интересов граждан. Об этом заявили 100% опрошенных автором настоящей диссертацииследователейи руководителей следственных управлений приМВД, УВД семнадцати регионов Российской Федерации полагающие, чтовозмещениеи компенсация причиняемого преступлениями вреда должны стать приоритетной задачей уголовного судопроизводства, решение которой во многом зависит от обеспечения гражданских исков потерпевших.
В настоящее время внимание органов расследования к защите прав потерпевших от преступлений недостаточно. Органы расследования, возбудив уголовное дело в связи спричинениемлицу материального, физическою и морального вреда, нередко оттесняют проблему защиты правпотерпевшегона задний план, отводятпотерпевшемуроль пассивного созерцателя их действий, ориентируясь главным образом на формализованные показатели раскрытия преступлений, забывая о том, что весь механизм уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности должны приводиться в действие для восстановления, нарушенногопреступлениемправопорядка, в том числе путем восстановления и компенсации нрав потерпевших, нарушенных преступлением.
Недооценка важности обеспечения во время предварительного расследования прав потерпевших приводит к негативным последствиям. В ходе исследования автором диссертации установлено, что побудительным мотивом подачизаявленийв органы внутренних дел осовершенныхпреступлениях для 84% пострадавших откорыстныхпреступлений являлась надежда нарозыски возврат похищенного или возмещение ущерба. Если жизнь человека, его здоровье иимуществоне имеют- надежной зашиты со стороны государства, то следствием этого является не только падение престижа власти, рост правового и нравственного нигилизма, по и бесперспективность экономических реформ. Гак как речь идет об активизации деятельности государственных органов по защите прав и законных интересов потерпевших, диссертационное исследование проблемы обеспечения ихгражданоких исков представляется актуальным. особенно если учесть, что в монографических работах проблема гражданского иска потерпевшего и его обеспечения специально не исследовалась.
Вся совокупность приведенных обстоятельств позволяет полагать, что названная тема диссертации вполне заслуживает специального и всестороннего изучения.
Проблема обеспечения гражданского иска потерпевшего при расследованиипреступленияосвещалась в науке не специально, а попутно с проблемой гражданского иска в уголовномсудопроизводстве. Субъективное право как правовая категория, его поня тие, общие признаки и характеристика исследованы в общей теории права С.С. Алексеевым и 11.И. М ату зовы м. Соотношение личных правграждани возникающие в связи с их обеспечениемобязанностигосударства рассматривали специалисты в области охраны прав личности П.И.Люблинский, Ф.М. Рудинекий и др. Аспектамвозмещенияущерба и обеспечения гражданского иска в уголовномделепосвятили труды Ю.Р. Адоян, В.А.Азаров, С.А. Александров, Б.Т. Безлспкии, В.II.Божьев, Г.И. Власснко, Н.И. Газетдинов, П.П.Гуреев, В.Г. Даев, СП. Бфимичев, 3.3. Зинагуллин. Э.Ф.Куцова, С.М. Курмакаева, А.Г'. Мазалов, Jl.II. Масленникова, В.А.Михайлов, КС. Никулин, В.'Г. Нор, В.Я. Попарил, ВН. Чичко, В С. Смирнов, В.Т.Томин, А.А. Хандурин, B.C. Шадрин, Н.А.Якубовичи др.
Отечественнымиправоведамивнесен значительный вклад в разработку проблемы гражданского иска в уголовном процессе. Однако работы большинства авторов изданы до обновлениеконституционного, гражданского, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, поэтому при всех достоинствах результаты их научных исследований не отражают в полной мере произошедших изменений в законодательстве, определяющих в современной России приоритетность задачи по охранеконституционныхправ и свобод личности, в том числе в маком важном аспекте деятельности органов расследования, как обеспечение гражданского иска потерпевшего.
Измененное ког юти ту i шоп i юс, i раждапское, уголовное законодательство создало правовую основу для развития институтафаждапскогоиска потерпевшего в уголовном процессе. Конституция Российской Федерации (ст. 52) не только констатирует требование охраны законом прав потерпевших от преступлений, но гарантирует им доступ кправосудиюи компенсацию причиненного ущерба. Однако действующее уголовно-процессуальное законодательство не в полной мере соответствует положениямКонституции, ГК РФ и УК РФ по вопросам возмещения и компенсации ущербапотерпевшимот преступлений. Предъявление гражданского иска в уголовном процессестатьи29, 30, 54 УПКРСФСРсвязывают с причинением лицу материального ущерба. Однако физическое лицо, потерпевшее от преступления, может понести от преступления не только материальный, но также физический или моральныйвред. По действующий УПК РСФСР не предусматривает правовых основ защитыимущественныхПрав потерпевшего, которому преступлениемпричиненморальный либо физический вред.
ГражданскийкодексРФ (ст. 151) допускает возможностьвозложенияна причинителя вреда обязанности по денежной компенсациипричиненногогражданину морального вреда, физических или нравственных страданий. В связи с данными положениями гражданского законодательства в российском уголовном судопроизводстве возникает принципиально новая основа дня развития института гражданского иска физического лица, потерпевшего от преступления. Требуется научная разработка изаконодательноеурегулирование вопросов предмета гражданского иска потерпевшего в уголовном процессе, оснований егозаявления, механизма обеспечения органами расследования возмещения и компенсации ущерба отпричиненияразличных видов вреда.
Предметом исследовании являются научно-теоретические, правовые и научно-практические проблемы применения вдосудебныхстадиях уголовного процесса конституционных, уголовно-процессуальных, уголовно-правовых и гражданско-правовых норм, касающихся обеспечения при расследовании преступлений гражданских исков потерпевших; закономерности правового регулирования института обеспечения органами расследования ипрокурорамигражданского иска лица, потерпевшего от преступления, и закономерности уголовно-процессуальной деятельности органов расследования по реализации данного правового института, правовая теория, изучающая вышеуказанные проблемы.
Объектом диссертационного исследовании являются общественные отношения, возникающие в сфередосудебногопроизводства по уголовным делам в связи с обеспечением органами расследования и прокурорами гражданского иска липа, почерневшего от преступления; нормы Конституции Российской Федерации и международного нрава,УПКРСФСР, ГК РФ и УК РФ, на основании которых осуществляется обеспечение при расследовании преступлений гражданского иска потерпевшего; материалы практики, статистические данные, научная литература и другие материалы и разработки по теме диссертации.
Цели и задачи диссертационного исследовании. Цели исследования заключаются в том, чтобы на основе анализа конституционного и международного права, уголовно-процессуального, гражданского и уголовного законодательства Российской Федерации, практики расследования исудебногорассмотрения уголовных дел разработать совокупность логически взаимосвязанных теоретических и научно-практических положений о чносигельно обеспечения вдосудебномпроизводстве по уголовным делам гражданского иска потерпевшего и на основе этих положений разработать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы обеспечения гражданского иска почерневшего, а также рекомендации органам расследования по оптимизации их деятельности, связанной с обеспечением гражданских исков почерневших. Достижение данных целей связано с решением относящихся кдосудебнымстадиям уголовного судопроизводства ряда теоретических и научно-практических задач. В их числе: разработка теоретических и научно-практических основ обеспечения при расследовании преступлений гражданских исков лиц, потерпевших от преступлений; выявление сущности и раскрытие содержания конституционных прав потерпевшего на возмещение и компенсацию причиненного ему преступлением материального, физическою и морального вреда и насудебную(уголовно-процессуальную) защиту от преступлений,причиняющихтакой вред; исследование правовой характеристики сущности, понятия, предмета гражданского иска потерпевшего и оснований для его заявления в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, а также сущности и содержания деятельности органов расследования ипрокуроровно обеспечению гражданского иска потерпевшего;
- подготовка научно обоснованных предложений по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующего в досудебных стадиях уголовного процесса вопросы обеспечения гражданского иска лица, которому преступлением причинен материальный, физический и моральный вред, разработка научно-практических рекомендаций по оптимальному применению органами расследования и прокурорами предусмотренных законодательством и выработанных практикой мер, реально обеспечивающих гражданскиеискилиц, потерпевших от преступлений.
Методологические основы и методика исследования. Общую методологию исследования составляют общефилософские принципы диалектики и системный подход. Теоретическую базу исследования составили научные труды в области общей теории права и государства, конституционного, уголовно-процессуального, уголовного, гражданского, гражданско-процессуального и других отраслей права. При подготовке диссертации автором использованы общие и специальные методы познания окружающей действительности в их взаимосвязи и взаимообусловленности, в том числе: сравнительно-правовой, логико-юридический, исторический, социологический, статистический, формально-логический. В работе по теме диссертации автор опирался на положения Конституции Российской Федерации, нормы международного права и федерального законодательства,УказыПрезидента России, ведомственные нормативно-правовые акты ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации и МВД России,постановленияКонституционного Суда Российской Федерации иПленумаВерховного Суда РСФСР (Российской Федерации), па многочисленные
0 труды отечественных ученых С.С.Алексеева, К).Р. Адояна, В.А. Азарова, С.А.Александрова, В.П. Божьева, С.В. Бородина, В.Г.Даева, H.JI. Гранат, 1С.Ф. Гуцснко, С.П. Вфимичева, А.С.Кобликова, A.M. Ларина, А.Г. Мазалова, II.И. Мшузова, В.А.Михайлова, В.51. Понарина, В.Т. Томина, М.С.Строговича, МЛ. Чельцова, Н.А. Якубович и др.
В диссертации ретроспективно проанализированы научные труды дореволюционных российскихпроцессуалистовЛ.М. Берлина, С.И. Викторекого, М.В.Духо вс кого, А.Ф.Копи, Н.Н. Розина, Г.Б. Слоозберга, В.К.Случевского, Д.Г. Тальберга, И.Я. Фойпидкого и др., а также уголовно-процессуальное законодательство на различных этапах развития российского государства и общества. Важнейшими источниками диссертационного исследования явились законодательство СоюзаССР, РСФСР и практика ею применения органами расследования, прокурорами и судами.
Автором изучена опубликованная практикаВерховныхСудов СССР, РСФСР * и Российской Федерации, ПленумаВерховногоСуда РСФСР
Российской Федерации). При анализе практики органов расследования, прокуроров и судов автором применялся метод сплошного просмотра уголовных дел за определенный период. По специально разработанным анкетам автором проведен двухуровневый опрос 17 начальниковследственныхуправлений при МВД, УВД РФ и 120 следователей из 44 регионов Российской Федерации. При подготовке диссертации использованы данные исследований, проведенных другими авторами, а также личный опыт работы автора диссертации вследственномаппарате МВД Республики Бурятия.
В работе над диссертацией особое внимание уделено сравнительному методу исследования. Применение автором этого метода дало возможность выя вить отдельные нормы, в которых наиболее удачно решены конкретные вопросы,необоснованностьнекоторых различий, существующих в законодательстве, неясность отдельных формулировок, обнаружитьпробелыв регулировании института обеспечения при расследовании преступлений гражданскою иска ц> потерпевшего.
Достоверность и обоснованность теоретических и научно-практических положений, выводов и предложений диссертации обеспечены комплексным подходом к исследованию законодательства и других норм отечественного права, практики его применения, трудов ученых-правоведов и эмпирического материала. Эмпирический материал диссертации представлен статистической и конкретно-практической информацией о деятельности органов расследования по обеспечению возмещения вреда, причиненногопреступлениямипотерпевшим. Автором диссертации исследованы статистические, а также текстовые отчеты и справкиСледственногокомитета при МВД РФ, материалы 184 уголовных дел,расследованныхи рассмотренных в Коптевском и Головинском районах города Москвы в период с 1994 по 1998 гг. Изучение уголовных дел проведено с целью получения конкретно-социолсгичсской базы для сравнения и выявления позитивных и негативных сторон в обеспечении при расследовании преступлений гражданских исков потерпевших соответственно овозмещениии компенсации причиненного им материального, физического и морального вреда и обоснования мер по совершенствованию законодательства и деятельности органов расследования.
ОСЛЮВНЫК ПОЛОЖЕНИЯ диссертационного исследования, выносимые на защиту
1. Содержание права потерпевшего в процессе предварительного расследования на судебную защиту его законных интересов, нарушенных преступлением, реализуется путем обращения потерпевшего к органам расследования (прокурору) с гражданским иском и путем обеспечения гражданского иска по основаниям и в порядке, вы текающих из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, УПК РСФСР, УК РФ, ГК РФ и других законов, применяемых в уголовном процессе Российской Федерации.
2. Право потерпевшего на возмещение и компенсацию материального, физического и морального вреда, причиненного преступлением, есть ti субъективное право потерпевшего, отражающее его частный интерес по восстановлению нарушенных преступлением прав и законных интересов, средством защиты которого выступает гражданский иск в уголовном процессе.
3. Гражданский искпотерпевшеюв уголовном процессе это обращенное к суду требование лица, понесшего непосредственно от преступления ущерб, о признании судом нарушенных преступлением прав, подлежащих восстановлению, и опринужденииосужденного за данное преступление или лиц, несущих за нею материальную ответственность, ксовершениюдействий в пользу потерпевшею лица, заявившего гражданский иск, направленных на возмещение и компенсацию причиненного преступлением ущерба.
4. Основания заявления гражданского иска потерпевшим это те юридические факты, на которыхпотерпевшийосновывает свои гражданско-правовые требования, подлежащие рассмотрению в уголовном процессе и обеспечению органами расследования и прокурорами. Ими являются:совершениеЧ преступления; наличие ущерба, нанесенного в результате причинения непосредственно преступлением материального, физического и морального вреда; наличиепричиннойсвязи между преступлением ивредом. Необходимым условием возникновения в уголовном процессе правовых оснований дня заявления потерпевшим гражданского иска является наступление вреда в качестве последствия преступления, а не иных обстоятельств, хотя бы и связанных тем или иным образом сданным преступлением.
5. Обеспечение уголовно-процессуальных условий для возмещения и компенсации причиненного непосредственно преступлением вреда потерпевшему есть публично-правоваяобязанностьорганов расследования и прокуроров, осуществляющихдосудебноепроизводство по уголовному делу, выражающая интерес всего общества и государства но защите каждого пострадавшего от преступления.
6. По своей сущности обеспечение при расследовании преступления гражданского иска потерпевшего представляет собою уголовно-процессуальную деятельность органов расследования и прокуроров, содержание которой составляет совокупность их действий и решений (по привлечениюобвиняемогок уголовной ответственности, по установлению на основедоказательстввсех видов вреда, причиненного непосредственно преступлением, но установлению характера и размера нанесенного ущерба, обнаружению и наложениюаресгана имущество в целях обеспечения заявленного гражданского иска потерпевшего и др.), адресуемых кобвиняемомуили лицам, несущим материальную ответственность запреступныедействия обвиняемого, и направленных напринудительноеобеспечение возмещения и компенсации причиненного вреда в целяхисполнениябудущего судебного решения но заявленному гражданскому иску, а также в целях принятия уголовно-процессуальных мер, обеспечивающих выплату вознаграждения (компенсации) запричиненныйвред.
7. Предложения по внесению дополнении и изменений в УПК (проект УПК
РФ).
7.1. Внести изменения и дополнения в часть первую ст. 2.9 УПК РСФСР (в соответствующую статью проекта УПК РФ), представив ее в следующей редакции: «Лицо, понесшее непосредственно от преступления материальный, физический и моральный вред,вправепри производстве по уголовномуделупредъяви ть к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за действия обвиняемого, гражданский иск, который рассматривается судом совместно с уголовнымделом. Гражданский иск потерпевшего в уголовном деле освобождается от государственной пошлины».
7.2. Внести изменения и дополнения в часть четвертую ст. 29 УПК РСФСР (в соответствующую статью проста УПК РФ) следующего содержания: Реализуя установленнуюстатьей2 Конституции Российской Федерации обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, суд как орган правосудия Российского государства должен по собственной инициативе припостановленииприговора разрешить вопрос соответственно о возмещении и компенсации материального, физического и морального вреда, причиненного почерневшему непосредственно преступлением, если потерпевший не предъявил гражданский иск. щ 7.3. Внести дополнение в часть вторую ст. 53 УПК РСФСР (в соответствующую статью проекта УПК РФ), представив ее в следующей редакции: «Гражданин, признанный потерпевшим, вправе. . предъявлятьисковоетребование соответственно о возмещении и компенсации материального, физического и моральною вреда, причиненного непосредственно преступлением, и пользоваться в этой связи правами гражданскогоистца, предусмотренными частью второй статьи 54 настоящегоКодекса.».
7.4. Внести изменения и дополнения в часть первую ст. 30 УПК РСФСР (в соответствующую статью проекта УПК РФ), представив ее в следующей редакции: «При наличии достаточных данных опричинениипотерпевшему непосредственно преступлением материального, физического и морального вреда органдознания, следователь, прокурор и судобязаныпринять меры обеспечения предъявленного или возможного в будущем гражданского иска».
7.5. Внести дополнения и изменения в пункт четвертый части первой ст. 68 ^ УПК РСФСР (в соответствующую статью проекта УПК РФ), представив его в следующей редакции: «При производстве дознания, предварительного следствия иразбирательствеуголовного дела в суде подлежатдоказыванию: . .4) характер и размер материального, физического и морального вреда, причиненного непосредст венно преступлением».
7.6. К мерам обеспечения гражданского иска потерпевшего о возмещении и компенсации ущерба, причиненного непосредственно преступлением, наряду с наложениемарестана имущество, являющимся меройпринуждения, следует отнести в законодательном порядке также залог, вносимыйобвиняемымили друг им лицом в качестве меры добровольного обеспечения будущего судебного решения по гражданскому иску. В этой связи внести дополнение в часть первую ст. 99 УПК РСФСР (в соответствующую статью проста УПК РФ), представив ее I? следующей редакции: «Залог состоит в деньгах или ценностях, вносимых в депозит суда обвиняемым,подозреваемымлибо другим лицом или организацией в обеспечениеявкиобвиняемого, подозреваемого по вызовам лица,
А производящегодознание, следователя, прокурора, суда, а также в обеспечение судебного решения о возмещении и компенсации ущерба, причиненного непосредственно преступлением. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручаетсязалогодателю».
7.7. Часть первую ст. 119 УПК РСФСР дополнить нормой следующего содержания: «В целях обеспечения гражданского иска или возможнойконфискацииимущества орган дознания обязан наложитьарестна имущество подозреваемого или лиц, несущих но закону материальную ответственность за его действия, или иных лиц, у которых находится имущество, приобретенноепреступнымпутем».
7.8. Дополнить от. 119 УПК РСФСР частью пятой следующего содержания: «При наличии достаточных оснований в целях обеспечения гражданского иска орган дознания после передачи деласледователюпродолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления ирозыскаимущества, подлежащего аресту, уведомляяследователяо результатах. В целях обеспечения гражданского иска орган дознания на основании постановления следователя обарестеимущества производит опись установленною иразысканногоим имущества обвиняемого, подозреваемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, или иных лиц, у которых находится имущество, приобретенное преступным путем ».
7 9. Внести изменения и дополнения в ст. 136 УПК РСФСР (в соответствующую статью проекта УПК РФ), представив ее в следующей редакции: «Установив, что непосредственно преступлением причинен материальный, физический и моральный вредгражданину, следователь по собственной инициативе или на основании заявления этого лица выноситпостановлениео признании его почерневшим. С) признании потерпевшимследовательуведомляет потерпевшего и его представителя. Придопросеили явке потерпевшего следователь разъясняет ему права, предусмотренные статьей 53 настоящего Кодекса, в том числе право предъявить гражданский иск, о чем составляет протокол, копия которого вручается потерпевшему под расписку. При отказе в признании тражданексьправовых требований потерпевшего ему или его представителю вручается копия соответствующего постановления следователя».
7.10. Дополнить статьи 1!8 и 127 УПК РСФСР (соответствующие статьи проекта УПК РФ) нормами, предусматривающими материальное стимулированиедолжностныхлиц органов дознания и следователей, реально обеспечивших гражданско-правовые требования по терпевших от преступлений.
7.11. Дополнить часть вторую ст. 53 УПК РСФСР (соответствующую статью проекта УПК РФ) нормой, устанавливающей право потерпевшего на получение государственных компенсационных выплат, если причиненный преступлением вред невозмещенили не компенсирован обвиняемым либо гражданскимответчиком.
К. Предложения по совершенствованию практической и организационной деятельности органов расследования и прокурорскогонадзора.
8.1. Предложения но оптимизации планирования и реализации планов в * сфере обеспечения органами расследованияфажданскихисков потерпевших; ориентирование в процессе планирования практической деятельности органов расследования и прокурорского надзора не только на выявление преступлений ивиновныхв их совершении, но также надоказывание1раждапско-правовой ответственности обвиняемых и установление лиц, которые по закону несут материальную ответственность за результатыпреступныхдеяний обвиняемых.
8.2. Рекомендации по совершенствованию деятельности органов расследования, связанной с обеспечением гражданских исков потерпевших, путем выявления, розыска и наложения ареста на имущество и путем уголовно-правовойреституции.
8.3. Рекомендации но внедрению принципа специализации в организацию расследования преступлений, причиняющих почерневшим материальный, физический и моральный.
8.4. Предложения по оптимизации организационной структуры органов предварительного расследования с учетом их задач по обеспечению гражданских исков потерпевших.
8.5. Предложения по разработке и внедрению системы отчетности, учета и оценки деятельности органов расследования в сфере обеспечения гражданских исков потерпевших.
8.6. Рекомендации по методике обобщения практики обеспечения органами расследования гражданских исков потерпевших в целях выявления и устранения недостатков и в целях выявления и распространения передового опыта реального обеспечения гражданских исков.
Научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования. Новизна заключается в том, что автором диссертации во многом по-новому па монографическом уровне комплексно и детально исследованы теоретические и научно-практические вопросы обеспечения органами расследования гражданского иска потерпевшего от преступления на основе Конституции Российской Федерации и норм международного права, обновленного уголовно-процессуального, уголовного и гражданского законодательства, разработаны теоретические и научно-практические положения относительно понятия и сущности обеспечения гражданского иска потерпевшего, предмета гражданского иска потерпевшего и оснований для его заявления. Рассмотрение диссертантом новых или малоизученных аспектов темы позволило ему сформулирован» ряд положений, выводов и предложений, обладающих новизной и имеющих значение как длязаконодательногоразвития института гражданского иска потерпевшего в уголовном процессе, так и для совершенствования практической деятельности органов расследования по его обеспечению. Автором обоснованызаконодательные.предложения, основанные на ею собственных исследованиях и теоретических вы во пах, а также предложения по совершенствованию уголовно-процессуальной деятельности, связанной с обеспечением гражданских исков потерпевших.
Теоретическая и практическая значимость диссертационных результатов исследования определяется тем, что автором диссертации решены ранее не исследованные или неполно исследованные 'теоретические и научно-практические проблемы обеспечения гражданского иска потерпевшего, возникающие в )ювседпевной уголовно-!ipoj|,ессуалi.noii деятельности органов расследования Результаты диссертационного исследования могут быть использованы взаконотворчествепо совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, в практической деятельности органов расследования по обеспечению гражданских исков потерпевших, а также в учебном процессе и научной работе юридических учебных заведений.
Апробация и практическая реализация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации, выводы, предложения и рекомендации ее автора получили апробацию в четырех работах, опубликованных в 1997 1999 гг., а также в его выступлениях на научной конференции адъюнктов и соискателей, состоявшейся в Московском юридическом институте МВД России 17 апреля 1997 г., на научных конференциях, состоявшихся в Академии управления МВД России 26 мая 1998 г. и 28 мая 1999 г., а также на научноt практических семинарах следственных аппаратов МВД Республики Бурятия в 1997-1998 гг.
Материалы диссертации внедрены в учебный процесс Влади мирского юридического института МВД России, Московского областного филиала юридического института МВД России, филиала Астраханской специальной средней школымилицииMlVI, РФ в г. Махачкале, а также в практическую и управленческую деятельность органов предварительного следствия приУВДУсть-Ордынского Бурятского автономного округа, при МВД Республики Дагестан, чтоудостоверяетсясоответствующими актами.
Структура диссертации предопределена целями и задачами исследования и состоит1 из введения, трех глав, заключения, внутритекстовых сносок, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Батуев, Виктор Васильевич

Общие выводы:
В настоящее время повысить эффективность обеспечения прирасследованиипреступления гражданского иска потерпевшего способно изменение некоторых установлений уголовно-процессуального закона, в том числе:
• расширение основанийзаявлениягражданского иска потерпевшего при расследованиипреступлений. производство компенсационных выплат потерпевшему за счет скрывающегося от следствия и судаобвиняемогопри приостановлении производст ва в связи с неизвестностью его местонахождения. возможность компенсации пострадавшемупричиненногоущерба посредством передачи ему ценностей обвиняемого, аналогичныхпохищенному.
Представляется, что выплата государственных компенсационных вознагражденийпотерпевшимопределенной категории позволит рассматривать проблему обеспечения их гражданскихисковв несколько ином контексте. Разработав механизм осуществления данной программы, государство имело бы возможность реально осуществить, к сожалению, пока декларат ивные нормы.
Декларацияможет стать реальностью, еслизаконодательпредпримет следующие шаги: наложит ограничения на выплаты компенсации, в виде четко оговоренных в законодательстве оснований, наделитпотерпевшего, заявившего гражданский иск нравом на государственную компенсацию и условия его применения; признает необходимость привлечения к производству компенсационных выплат общественных и благотворительных орг анизаций;
Помимо четкого определения оснований, должны быть определены условия производства выплат. Вопрос о выплатах должен рассматриваться судом по просьбе потерпевшего, заявившего гражданскийискв стадии расследования или в суде, а в случае его смерти или полнойнедееспособности- по просьбе близких родственников потерпевшего, после того как установлен объемвреда. При этом право на государственные компенсационные выплаты следует предоставлять: пострадавшим отпреступлениялицам, которые своевременно заявили органамрасследования(прокурору) о совершении преступления и тем, кому сделать подобноезаявлениепомешали объективные причины (например, нахождение в течение длительного времени в бессознательном состоянии);потерпевшим по уголовнымделам, которые приостановлены производством по пунктам 1 и 3 ст. 195УПКРСФСР; потерпевшим по уголовным делам, которые прекращены по переабилитиругощим основаниям, но лишь в случаях, когда уобвиняемыхнет средств для возмещения или компенсации вреда; потерпевшим по уголовным делам, находящимся в производстве более двух месяцев при отсутствии у обвиняемых средств длявозмещениявреда.
При установлении указанных оснований и условий количество случаев возникновения ¡трава на государственные компенсационные выплаты существенно уменьшится. Это будет препятствовать абстрактной реализации права навозмещениеущерба, но позволит реально компенсироватьпричиненныйущерб хоть бы частипотерпевших, заявивших гражданские иски в уголовном процессе.
К производству компенсационных выплат потерпевшим от преступлений следует привлечь общественные и благотворительные фонды. Как уже отмечалось ранее, выплаты не производятся из-за неимения соответствующих средств.
Безусловно, что если государство само провозгласилообязанностькомпенсировать всем собственникам ущерб, причиненныйпреступлением, эта обязанность является государственной. Однако, это не отрицает возможности добровольного оказания помощи пострадавшим от преступления, в том числе - и финансовой, любыми негосударственными образованиями: общественными, организациями, частными лицами. I? данном случае, пострадавшему абсолютно безразлично, из какого именно источника поступает помощь. Для пето важно, что она оказывается, вместе с тем государство могло бы инициировать подобную благотворительность, например, снизив налоговые ставки организациям, постоянно оказывающим помощь пострадавшим. Необходимость государственного инициирования оказания негосударственными организациями помощи пострадавшим подтверждают данные опросов коммерсантов Нижегородской и Карагандинской областей. И в том, и в другом регионе лишь около 1/3 предпринимателей (соответственно - 30.2 и 2,4%) выразили готовность принять участие в образовании фонда помощи пострадавшим от преступлений.
Таковы, на наш взгляд, основные пуги повышения эффективности деятельностиследователяпо обеспечению гражданского иска потерпевшего при расследовании преступлений. Претворение их в реальную действительность есть непреложное условие выполнения задач уголовного процесса по защите прав потерпевших от преступлений, что является залогом успешной борьбы спреступностью.