Обеспечение следователем прав, законных интересов и безопасности потерпевших и свидетелей

brief description

Год:

1999

Автор научной работы:

Булатов, Владимир Анатольевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Волгоград

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

230

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Булатов, Владимир Анатольевич

Введение
ГЛАВА 1.Процессуальныевозможности следователя по обеспечению прав,законныхинтересов и безопасности потерпевших исвидетелей.
§ 1. Нормативное регулирование обеспечения прав ибезопасностипотерпевших и свидетелей в мировой и отечественной практике.
§ 2. Процессуальные возможностиследователяпо обеспечению прав, законныхинтересови безопасности потерпевших,
§ 3. Процессуальныегарантииобеспечения следователем прав, законных интересов и безопасности свидетелей.
ГЛАВА 2. Деятельность следователя по обеспечению прав, законных интересов и безопасностипотерпевшихи свидетелей.
§ 1.Обеспечениеследователем прав, законных интересов и безопасности участников уголовного процесса на стадии возбуждения дела,
§ 2. Обеспечение прав и законных интересов потерпевших и свидетелей при производстве предварительногорасследования.
§ 3. Деятельность следователя по обеспечению безопасности потерпевших и свидетелей.
§ 4.Возмещениепотерпевшим и свидетелям расходов, связанных с производством поделу

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Обеспечение следователем прав, законных интересов и безопасности потерпевших и свидетелей"

Актуальность темы исследования. Выполнение задач построения правового демократического государства в России и создания хорошо отлаженной системыправосудияв стране, возможно только при условии четкой работыправоохранительныхорганов вообще и органов предварительного следствия идознания, в частности. А стабильность их работы достигается, в значительной степени, за счет её правового обеспечения. Только при условии четкойрегламентациии разграничения прав иобязанностейучастников этой деятельности, наличия правового и материального обеспечения, невозможности разнозначноготолкованияположений закона могут быть достигнуты необходимые результаты. В соответствии сКонституциейРоссийской Федерации, человек, его права исвободыявляются высшей ценностью (ст. 2). Безопасность (чЛ ст.1 федерального закона «О безопасности») определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности и государства от внутренних и внешних угроз».1 Права и свободы,законныеинтересы и безопасность личности в сфере уголовногосудопроизводства, их признание, соблюдение и зашита -обязанностьгосударства и его правоохранительных органов. Однако, именно в сфере уголовно-процессуального регулирования при реализации этого положенияКонституцииакцент длительное время делался на обеспечение прав лиц,подозреваемыхи обвиняемых в совершениипреступлений. Кроме того, законодательно былзакреплентакже соответствующий механизм реализации прав этой категории участников процесса.
Потерпевшийже, права которого, по замыслузаконодателя, должно защищать государство, долго оставался и остается без должного внимания со стороны как законодателя так иправоохранитель
1 См.:Ведомостисъезда народных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации 1992. № 15, Ст. 769; ных органов. Сравнение правового положенияобвиняемогои потерпевшего свидетельствует не в пользу последнего. Это обстоятельство не позволяет считать этого участника "стороной" в уголовном процессе. а именно - сторонойобвинения- в полном объеме.
Потерпевший обладает гораздо меньшим, по сравнению собвиняемым. объемом предоставленных ему законом прав. Думается, именно это обстоятельство является одной из причин того, что потерпевший, довольно пассивно, ведет себя как участник уголовного процесса. Анализ уголовных дел свидетельствует о том, что потерпевший почти не заявляет никакихходатайствна предварительном следствии, особенно ходатайств, связанных с предоставлениемдоказательств, формированием обвинения, отводом иных участниковрасследования, пассивно ведет себя в суде.
Оказаться в ролипотерпевшегокак участника российского уголовного процесса, особенно, в настоящее время, длязаконопослушногогражданина крайне тягостно. За годы действия советского уголовного судопроизводства государство отучило потерпевшего от активной деятельности. Возникшие на волне перестройки, смена приоритетов. необходимость соблюдения международных норм и правил по обеспечению прав человека вСоветскомСоюзе, а затем и в России, были истолкованы односторонне. Различные общественные организации стали проявлять активность по поводу защиты прав лиц,совершившихпреступления и лишенных в связи с этим свободы, будь тоосужденныек лишению свободы илиобвиняемыев совершении преступлений. содержащиеся подстражей, судьба этих участников уго Сторона - всудебномпроцессе один из его участников, доказывающий перед судом правильность своих утверждений и опровергающий доводы другого участника ( противоположной стороны). Только при этом условии может быть достигнута состязательность//Савицкий В.М.ЛаринA.M. Уголовный процесс. Словарь-справочник,- М. 1999, - С. 166.Состязательность- один из важнейших принципов правосудия.(Там же С.163). Принимая неоспоримым положение о том. что потерпевший в судебномразбирательствеявляется стороной (Там же,- С. 117). следует отметить, что это же положение распространяется и на стадию предварительного расследования, исходя из принципа, что обе стороны (обвинения и защиты) имеют право на равные условия не только на участие в суде, но и на подготовку к этому участию.ловногопроцесса заинтересовала многих. В период с конца 80-х до середины 90-х годов был принят ряд законов, направленных на расширение прав лиц,обвиняемыхв совершении преступлений, и лиц. совершившихпреступления. Хотя права потерпевших от преступлений и иных лиц. содействующих уголовномусудопроизводству, также не остались без внимания, но о них вспоминали лишь в том случае, когда при принятии решения об очередном предоставлении прав лицам,подозреваемыми обвиняемым в совершении преступления, эту проблему было невозможно обойти и необходимость приведения прав потерпевшего хоть в какой-то мере в соответствие с правами обвиняемого становилась очевидной.
Нарушение равновесия прав сторон в уголовном процессе стало существенным. Очевидно проявились нарушения требований части 3статьи123 Конституции России, которая устанавливает, чтосудопроизводствоосуществляется на основе состязательности3 и равенства4 сторон, и положения части 1 статьи 7 Федеральногоконституционногозакона "О судебной системе в Российской Федерации" о том , что все равны перед законом и судом.5 Возникла необходимость упрочения правового положения потерпевшего.
Известно, что принципсостязательностиозначает такое построение судебного процесса , в котором функции обвинения, защиты, а также сопровождающие их функции (поддержание гражданскогоискаи т.п.) равны между собой, отделены друг от друга и от суда; выполняются сторонами, пользующимися равнымипроцессуальнымиправами для отстаивания своих интересов. Суд руководит процессом.
5 Состязаться: 1. Стремиться превзойти кого-нибудь в чем-нибудь //ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М. 1995. - С. 740
4Равноправие- равноправное положение. Равенство - положение людей в обществе, обеспечивающее их одинаковое отношение к закону. Там же. - С. 627-628: О равенстве прав сторон в судебном разбирательстве сказано и в ст. 285 проектаУПК.
5 Российская газета. 1997, 6 января создает условия для всестороннего, полного и объективного исследования доказательств; сохраняябеспристрастность, он разрешает дела.6
Если равноправие сторон при осуществлении правосудиязакрепленоуголовно-процессуальным законом (ст. 14 УПК)7, то принцип состязательности ранее довольно резко отвергался законодательством и наукой уголовного процесса. Считалось, чтопрокурорв суде не может быть стороной процесса, поскольку является органомнадзораза законностью, государственным обвинителем. Его задача, как и задача суда, борьба спреступностью. Время показало несостоятельность такого суждения, т.к. мировой опыт судопроизводства свидетельствуют о том, что состязательность равноправных сторон - наиболее прогрессивная форма ведениясудебногопроцесса. Поэтому необходимо срочное принятиезаконодательныхмер по расширению прав потерпевшего и обеспечению его безопасности. Это будет реальный путь внедрения в практику принципа состязательности, к которому стремится российское судопроизводство.
Другая сторона проблемы не менее важна - влияние социально-политической ситуации в стране. Так, происходящие в России изменения сопровождаются ростомпреступности. Жертвами преступлений ежегодно становится большое число россиян. Но не только в результатесовершенияпреступления законопослушный россиянин оказывается в роли потерпевшего. В ходе его расследования он также не всегда чувствует себя в безопасности. Одной из причин тому является усилившееся в последнее время активноепротивоправноевоздействие обвиняемых и их окружения напотерпевших. При этом преследуется цель изменения хода расследования в пользу обвиняемого. Думается, что это обстоятельство не даетправоохранительныморганам возмож
6 См. напр.:СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса Т.1, - М., 1968. - С. 149; Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / под ред. П.С.Лупинской. - М., 1999. - С. 150
7 Здесь и далее . если не оговорено иное, имеется ввиду действующий УПКРСФСР1960 г. ность в полном объеме обеспечивать выполнение одной из важнейших задач уголовного судопроизводства:изобличениевиновных и правильное применение закона с тем, чтобы каждыйсовершившийпреступление был подвергнут справедливомунаказанию(статья 2 УПК). Аналогичную задачу определяет и проект УПК (ст. 6), где сказано, что «Задачами уголовного процесса являются обеспечение строгого соблюдения установленного порядка производства по уголовнымделами процессуальных норм, гарантирующих защиту личности, ее прав исвобод, интересов общества и государства от преступлений путем быстрого и полного раскрытия преступлений,изобличенияи привлечения к уголовной ответственности лиц. их совершивших, справедливого судебногоразбирательстваи правильного применения уголовного закона.8
Провозглашение в Конституции Российской Федерации прав потерпевших от преступлений (статья52), к сожалению, не нашло до настоящего времени реализации в уголовно-процессуальном законодательстве иследственнойпрактике. Между тем, решение задач уголовного судопроизводства, определенныхстатьей2 УПК. невозможно без активного участия в уголовном процессе не только самих потерпевших от преступления, но и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, придопросекоторых следователь9 решает задачи, указанные встатье68 УПК, т.е. доказывает событие преступления,виновностьобвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления. характер и размер ущерба,причиненногопреступлением и иные обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности об
8 Проект УПК России принят в первом чтении (ПостановлениеГосударственной Думы Российской Федерации от 6 июня 1997 г. № 1498 -И ГД). В дальнейшем, при ссылке на проект УПК России, имеется ввиду этот проект
9 В дальнейшем под термином «следователь» будет иметься ввиду и лицо, производящеедознание. виняемого. К этой категории относятся лица, обладающие указанной информацией и могущие давать показания.
На наш взгляд, проводимая в Россиисудебнаяреформа10 в достаточной мере не обеспечивает создание правовых и организационных условий эффективной защиты прав,законныхинтересов и обеспечения безопасности потерпевших. Несмотря на принятие федеральных законов "Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан", "О государственной защите судей идолжностныхлиц правоохранительных и контролирующих органов" и принятый в первом чтениизаконопроект"О государственной защите потерпевших,свидетелейи других лиц. содействующих уголовному судопроизводству", названная проблема остается нерешенной.
Развитие государственности и демократии в России тесно связано с расширением и обеспечением прав личности во всех сферах жизнедеятельности общества. Права и свободы личности, ихзаконодательноезакрепление, а также обеспечение в практической деятельности государственных правоохранительных органов отражают цивилизованность государства и выступают как мера его демократичности. Теория и практика охраны и обеспечения прав личности в уголовномсудопроизводствена нынешнем этапе нуждаются в активном положительном развитии. Это диктуется глубокими социально-экономическими, политическими реформами, существенными новациями в законодательстве и. что весьма важно, необходимостью приведения функций правоохранительных органов в соответствие с международно-правовыми стандартами в области прав человека1
Начало этому процессу положило законодательное признание прав и свобод человека Конституцией России 1993г., принятие Уго
10 Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г.(см.: Ведомости съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991. № 44. ст. 1435)
11 См.;РостовщиковИ.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. - Волгоград, 1997. - С. 3-4 ловногоКодексаРоссийской Федерации 1996 г. а также развитие институтов поддержания порядка изаконностив иных отраслях права.
Кроме обеспечения прав участвующих вделелиц. защита их жизни и здоровья, личных интересов также является проблемой, стоящей перед российскимзаконодателеми российскими правоохранительными органахми.52 Несмотря на некоторые шаги, предпринятые в этой области, говорить о том. что существует достаточная правовая основа для обеспечения безопасности всех участников уголовного процесса еще рано. Признание, соблюдение и защита определенных Конституцией России прав и свобод человека предполагает недопущение со стороны государства нарушений этих прав, а в случае их нарушения - скорейшее восстановление в полном объеме.
Настоящая работа посвящена исследованиюпроцессуальныхи организационных проблем обеспеченияследователемправ потерпевших и свидетелей, их законных интересов и безопасности при производстве предварительного расследования. При этом за основу взято предварительное следствие, как наиболее сложная впроцессуальномсмысле форма стадии предварительного расследования, но надо иметь ввиду, что если речь идет о предварительном следствии, отдельные суждения относятся и красследованиюв форме дознания, определенному статьей 120 УПК.
В работе исследуется правовое положение, эффективность правовой защиты и обеспечения безопасности, а также правоваярегламентациявозмещения расходов, связанных с участием в стадии предварительного расследования потерпевших и свидетелей. Даются определения некоторых понятий и вносятся предложения по совершенствованию российского законодательства и деятельности правоохранительных органов.
12 Подробнее об этом см.ШадринB.C. Обеспечение прав личности прирасследованиипреступлений. Волгоград., 1999 С. 9-11.
Интерес к правовому положению потерпевшего обусловлен, прежде всего, тем, что этот участник уголовного процесса в течение длительного времени оставался самым незащищенным в плане наличия у него процессуальных прав и обеспечения этих прав. Проблема обеспечения безопасностисвидетелявозникла в последнее время так стремительно, что не говорить о ней уже нельзя. Одновременно в продолжение дискуссии по вопросу определения крута участников уголовного процесса на основе сопоставления различных точек зрения, высказанных в литературе, внесено предложение о включении свидетеля в перечень участников уголовного процесса.
Проводимое в стране реформирование уголовного судопроизводства осложняется нестабильной социально-политической обстановкой и финансовыми трудностями. Проекты федеральных законов, призванных упорядочить нерешенные законодательно вопросы обеспечения прав и безопасности личности при осуществленииправоохранительнойдеятельности и отправлении правосудия, зачастую, ждут своей очереди и не вводятся в действие по различным причинам, в том числе, по соображениям экономического характера. Например, проект Федерального Закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству", был принят Государственной Думой Российской Федерации 20 июля 1995г., но не подписанПрезидентомРоссии до настоящего времени. Другая причина заключается в том, что в некоторых проектах, также имеющих отношение к реформированию судопроизводства, "по-прежнему предусмотрены процедуры, которые будут способствоватьволокитепри разрешении судебных дел и сделают неэффективной защиту прав и законных интересов граждан".13
Справедливо считается, что наиболее ощутимо права личности
13 Советсудейголосует за сделки о признаниивины// Российская юстиция. № 6. - М., 1998. - С.4 затрагиваются при производстве предварительного расследования, т.к. "именно со стадии расследования начинается вовлечение граждан в уголовно-процессуальную деятельность в качестве различных участников процесса и, следовательно, осуществление их процессуальных прав".14 При этом, одним из элементов государственного механизма реализации прав и законных интересов личности является деятельность правоохранительных органов, и, в частности, органов внутренних дел, а такжеследственныхаппаратов при МВД, современный этап развития которых, по словам Н.И.Кулагина, характеризуется "как осложнением труда сотрудников этих органов, так и необходимостью решать поставленные перед ними задачи с большей эффективностью".15 Стадия предварительного расследования почти всегда предшествуетсудебномуразрешению дела и для осуществлениясудебнойзащиты необходимо, чтобы права пострадавших от преступления не нарушались, так как на практике имеют место случаинеобоснованныхотказов потерпевшим в возбуждении дел, не обеспечивается их защита отпротивоправноговоздействия со стороны обвиняемых.16 Сказанное подтверждает, что актуальность обеспечения процессуальных прав потерпевших и свидетелей в уголовном процессе в последнее время возрастает все больше и больше. В науке уголовного процесса об этом свидетельствует большое количество публикаций. Довольно подробно и общая характеристика, и отдельные аспекты их уголовно-процессуального положения, обеспечение прав, свобод и безопасности названных участников освещены в работах видных ученых: Р.С.Белкина, В.П. Божьева, А.Д. Бойкова, В.Л.Будникова, В.М. Быкова, Л.В. Вавиловой, И.Ф.Демидова, В.А. Жбанкова, В.М. Жуйкова, О.А.Зайцева, А.А. Закатова, С.П. Ефимичева, A.M.Ларина, Л.М. Карнеевой,
B.Е.Квашиса, Н.И. Кулагина, И.В. Ростовщикова, Ф.М.Рудинского,
14ШадринB.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. - Волгоград, 1999
C.З
15КулагинН.И., Кравченко В.Г., Петрова A.H. Содержание и методы научной организации труда работникамилициии следователя. - Краснодар, 1998. - С.4
16РудинскийФ.М. О праве жертв преступлений излоупотребленийвластью на защиту// Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях. - Волгоград, 1992. - С.7
В.МСавицкогоБ.П. Смагоринского. М.С. Строговича. В.Т.Томина. B.C. Шадрина. С.П. Щербы. П.С.Янии др. Их работы посвящены концептуальным направлениям исследования различных проблем обеспечения прав и безопасности участников уголовного судопроизводства: при этом некоторые частные проблемы рассмотрены авторами не слишком подробно. Отдавая должное значимости уже проведенных научных разработок, отметим, что иногда эти работы имеют дискуссионные выводы и толкования некоторых аспектов обеспечения прав и безопасности потерпевшего и свидетеля, некоторые вопросы исследуемой проблемы возникли в последнее время. Часть вопросов проблемы обеспечения прав потерпевшего и свидетеля на стадии предварительного расследования нуждается в детальном, с учетом современных потребностей следственной практики, исследовании. Это обстоятельство обусловило попытку автора глубоко вникнуть в данную проблему.
Объектом исследования являются нормы уголовно-процессуального законодательства и иных отраслей права, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов, а также безопасность потерпевших и свидетелей как участников уголовного процесса, эмпирические материалы, статистические данные, научная и учебная литература.
Предметом исследования является понятие потерпевшего от преступления. как участника уголовного процесса, положение свидетеля в ряду участников уголовно -процессуальнойдеятельности, институт регулирования их прав и законных интересов, а также обеспечения безопасности этой категории участников на стадии предварительного расследования и деятельность органов предварительного следствия по реализации норм, обеспечивающих права данных участников процесса.
Цели и задачи исследования. Его цель - теоретический анализ правового положения участников уголовного процесса надосудебныхстадиях уголовного процесса, в том числе, правового положения потерпевшего и свидетеля в стадии предварительного расследования, обоснование уголовно-процессуального учения о правах участников уголовного процесса и комплексного развития его концептуальных положений в современных условиях, с учетом задач судебно-правовой реформы. Как следствие, предложения по ликвидации существующихпробеловв законодательстве, выработка наиболее прогрессивногопроцессуальногопорядка обеспечения прав, законных интересов и безопасности потерпевших и свидетелей, и практических рекомендаций для органов предварительного расследования. Для достижения указанных целей выделены следующие направления научных разработок: а) изучение международной, национальной и отечественной нормативной базы обеспечения прав, свобод и безопасности лиц. потерпевших от преступления, и лиц. свидетельствующих по уголовным делам. а также практики её применения: б)изучение нормативной регламентациивозмещенияпотерпевшим и свидетелям расходов, связанных с производством поделу, практики обеспечения этого права и формулирование соответствующих рекомендаций; в) исследование спорных точек зрения ученых-процессуалистов по некоторым актуальным вопросам темы, выработка и обоснование собственной позиции: г) анализ практики и выработка рекомендаций, направленных на недопущение со стороны органов расследования нарушений прав выделенных категорий участников уголовного процесса; д) разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы иправоприменительнойпрактики обеспечения прав и законных интересов потерпевшего и свидетеля; е) формулировка на основе достижений юридической науки и обобщения судебно-следственной практики предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и иных нормативных актов, регламентирующихпроцессуальныйпорядок обеспечения прав, законных интересов и безопасности потерпевших и свидетелей.
Методология, методика и эмпирическая база исследования. Методологическую основу проведенного исследования составляет диалектический метод научного познания, а также частно-научные методы: сравнительного исследования, системного анализа, обобщения судеб-но-следственной практики и др. Изучены зарубежные литературные источники: научные труды в области уголовного права и уголовного процесса,криминологии, теории управления, психологии, социологии и других отраслей знания, а также проанализированы полученные автором эмпирические данные изучения уголовных дел, анкетирования и интервьюирования сотрудников следственных подразделений органов внутренних дел. которые предопределили комплексный подход к проведению настоящего диссертационного исследования.
Достоверность и обоснованность выводов, полученных в результате исследования, определяются репрезентативностью эмпирических данных, собранных автором. В процессе подготовки диссертациипроанкетированои проинтервьюировано 347 практических работников органов предварительного расследования, изучено 125 уголовных дел, рассмотренных в суде, оконченных производством и находящихся в стадии расследования в архивах судов Волгоградской, Тамбовской, Нижегородской областей, республик Калмыкия и Татарстан.
В качестве основных нормативных источников для обоснования выводов и рекомендаций исследования использованыКонституцияРоссийской Федерации, законы ипостановления, принятые Верховным Советом СССР.ВерховнымСоветом РСФСР и Государственной Думой Российской Федерации.УказыПрезидента России, постановления высшихсудебныхорганов государства, нормативные актыМВДи иных министерств и ведомств, относящиеся к теме исследования.
Научная новизна исследования. В специальной литературе уделено большое внимание соотношению понятий "субъекты уголовного процесса" и "участники уголовного процесса", определению их понятий. перечня и классификации, а также обеспечению прав, законных интересов и безопасности потерпевших и свидетелей. Изучением этих проблем достаточно глубоко занимались ученые-процессуалисты, в том числе, на уровне диссертационных и монографических исследований. затрагивая различные вопросы исследуемой проблемы. Однако некоторые частные вопросы исследованы ими не в полном объеме. Критически оценивая современное состояние процессуальной теории и потребности следственной практики, надо признать, что в целом нормативную базу по исследуемой проблеме можно признать достаточной для практической деятельности органов расследования, но при условии рационального использования имеющихся положений закона.
Новизна диссертационного исследования определяется комплексным исследованием проблем обеспечения прав потерпевшего и свидетеля на предварительном следствии, а также обеспечения их безопасности, как участников уголовного процесса. На основании Конституции России, действующего УПК, проекта УПК. с учетом зарубежного опыта обеспечения прав, личных интересов и безопасности этой категории участников судопроизводства выдвинут ряд теоретических предложений и практических рекомендаций по их совершенствованию. Так, по результатам исследования сформулировано определение термина "потерпевший" и предложения по времени признания лицапотерпевшим; предложен перечень обязанностей органа расследования направленных на реализацию прав потерпевшего, как в период его признания таковым, так и в процессе расследования; сформулировано определение термина "свидетель" и внесено предложение озаконодательномзакреплении возможности допроса очевидца преступления в качестве свидетеля висключительныхслучаях - до возбуждения уголовного дела.
Комплексное исследование указанных проблем обусловлено изменениями уголовного судопроизводства на фоне реформирования судебной системы, необходимостью расширения прав личности и обеспечением безопасности потерпевшего и свидетеля в уголовном процессе. которая пока почти ничем негарантируется.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость исследования и полученных результатов, выводов и предложений состоит в том, что они вносят вклад в развитие науки уголовного процесса в качестве ее частного раздела -обеспечения прав потерпевшего и свидетеля, в том числе, права на личную безопасность, повышения процессуальных возможностей органов расследования и совершенствования механизма реализации этих прав на предварительном следствии.
Практическая ценность работы определяется прикладным аспектом, который отражает совокупность рекомендаций, рассчитанных на повышение уровня работыследователя, качества предварительного следствия. В диссертации сформулированы и обоснованы выводы и предложения, способствующие активизации деятельности органов предварительного следствия, с одной стороны, и органов дознания и иных правоохранительных органов, с другой, при проведении последними оперативно-розыскных мероприятий по заданию следователя.
Некоторые результаты настоящей научной разработки предполагается использовать в дальнейших исследованиях проблем обеспечения прав граждан на предварительном следствии. Они также могут быть предметом изучения в высших и средних образовательных заведениях МВД России.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Полученные автором выводы о необходимости дальнейшего развития правового института потерпевшего на основе общего анализа нормативно-правовых актов, регулирующих права и защиту лиц, пострадавших от преступлений, действующих в мировой и отечественной практике.
2. Результаты исследования правового положения потерпевшего, состояние и меры по укреплению его прав на стадии предварительного расследования.
3. Данные анализа правового положения свидетеля как участника уголовного процесса, определение его процессуального статуса.
4.Предложения по расширению перечня следственных действий, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела.
5. Вопросы реализации прав, законных интересов и безопасности участников уголовного процесса на стадии возбуждения уголовного дела.
6. Меры по обеспечению прав, законных интересов и безопасности потерпевших и свидетелей на стадии предварительного расследования.
7. Меры повозмещениюпотерпевшим и свидетелям расходов, связанных с производством по делу.
Апробация результатов исследования. Основные предложения, сформулированные в работе, обсуждены на заседаниях кафедры организации следственной работыВЮИМВД России, а также на межвузовской научно-практической конференции "Права человека в России: современное состояние и тенденции развития", проведенной на базе ВЮИ МВД России в декабре 1998 г. в связи с 50-летием принятия и провозглашения ГенеральнойАссамблеейООН Всеобщей Декларации Прав Человека.
Проблемные вопросы, составляющие сущность исследования, изложены в виде методических рекомендаций «Обеспечение прав, законных интересов и безопасности свидетелей и потерпевших на предварительном следствии», где с целью наилучшего восприятия практическими работниками сформулирован подзаголовок «Некоторыеобязанностиследователя». Результаты исследований внедрены в учебный процесс ВЮИ МВД России (акт от 2 ноября 1999 г.), в практическую деятельность органов предварительного следствия (СУУВДНижегородской области (акт от 18 августа 1998 г.). СО УВД Автозаводского района г. Н. Новгорода (акт от 2 сентября 1998 г.), СО МВД Республики Калмыкия (акт от 9 октября 1998 г.), СУ при УВД Воронежской области, акт от 12 ноября 1999 г.), СУ при УВД Волгоградской области (акт от 21 декабря 1999 г.), Основные положения проведенного исследования отражены в:
- учебном пособии "Планирование расследования преступлений отдельных видов", опубликованном в 1995 г.;
-Процессуально- криминалистическом практикуме (для занятий со слушателямиФПК), опубликованном в 1998 г.;
-статьях: - "Особенности проведения занятий по разделу "Спецподготовка" со слушателями ФПК (сбор первоначальной подготовкиследователей, сбор дознавателей)" и "Особенности контроля знаний слушателей ФПК с использованиемПЭВМ", опубликованных в 1996 г. в сборнике "Педагогические технологии в совершенствовании подготовки специалистов для органов внутренних дел";
- статье "Обеспечение прав и безопасности свидетеля", опубликованной в 1999 г. в сборнике "Права человека в России: проблемыгарантийна современном этапе".
- статье "К вопросу обеспечения прав и законных интересов свидетеля" Труды адъюнктов и соискателей. Вып.1 ч.2. Краснодар, 1999.
Разработки автора используются в уче

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Булатов, Владимир Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного исследования диссертант приходит к следующим выводам:
1. Современный прогресс развития человечества в части взаимоотношений государства и личности подтверждает, что в международном праве неуклонно возрастает удельный вес норм, ориентированных на человека. Однако, для формирования истинно правового государства требуется высокий уровень правовой культуры и общественного сознания, поскольку правовой нигилизм, имеющий некоторые традиции в обществе, препятствует достижению этой цели. Во второй половине XX века был принят целый ряд международно-правовых документов, составивших определенную основу длязаконотворческойдеятельности в части принятия законов, обеспечивающих защиту прав человека. в том числе, таких участников уголовного процесса, какпотерпевшиеи свидетели. Результаты борьбы спреступностьюсвидетельствуют, что одним из важных факторов, повышающих её эффективность. является принятиезаконодательныхположений, обеспечивающих защиту и безопасностьсвидетелей, а также мер, подкрепляющих правовой механизм их реализации, обеспеченных достаточной экономической базой.
2. В российской правовой системе в настоящее время отсутствуют надежные нормативно-правовые основы и эффективные механизмы усиленной защиты прав изаконныхинтересов лиц. пострадавших отпреступлений. Проводимая судебно-правовая реформа обусловливает необходимость обращения к зарубежному опыту правового строительства как с целью ознакомления и учета доказавших свою эффективность и жизнеспособность правовых институтов и процедур, так и с целью возможного их заимствования. Это значит, что всеконституционноезаконодательство должно быть приведено в соответствие с международными принципами и нормами, в том числе, содержащимися в таких документах как: "Всеобщаядекларацияправ человека", "Международный пакт о гражданских и политических правах". "Конвенцияпротив пыток и других жестоких,бесчеловечныхили унижающих достоинство видов обращения инаказания" и др.
3. Следуя определениям уголовно-процессуального законодательства России иДекларацииосновных принципов правосудия для жертв преступлений излоупотребленийвластью, можно сделать вывод, что под термином "потерпевший" понимается лицо, которому в результатесовершенияпреступления был причинен какой либовред: физический - в виде телесных повреждений;имущественный- в виде материального ущерба или моральный - в виде существенного эмоционального страдания, или существенного ущемления его основных прав и законных интересов.
При наличии в материалах уголовного дела сведений опричинениилицу одного или нескольких видоввредаследователь обязан признать это лицопотерпевшим. Признавать потерпевшим необходимо и в тех случаях, когда указанный вред не наступил, но была попытка егопричинения. Лицо должно быть признано потерпевшим, также независимо от того, известен, установлен, задержан, привлечен в качествеобвиняемого, арестован или осужден нарушитель прав данногогражданина.
4. Решение о признании лица потерпевшим максимально приблизить ко времени обнаружения совершённогопреступления, т.е. принимать одновременно с решением о возбуждении уголовного дела однимпроцессуальнымактом, т. к. момент установления факта причинения вреда лицу появляется на стадии возбуждения уголовного дела как составная часть достаточных данных, указывающих на признаки преступления, т.е. как одно из оснований возбуждения уголовного дела. При отсутствиизаявлениялица, пострадавшего от преступления, о признании его потерпевшим, принимать такое решение по собственной инициативе.уведомляяо принятом решении потерпевшего и его представителя в установленной законом форме. Приявкеили при допросе разъяснить ему права, (ст. 53УПК), признанному гражданским истцом - права, перечисленные в ст. 54 УПК, разъяснить положениястатьи51 Конституции России и сделать отметку на соответствующихпостановленияхили в протоколе следственного действия. Одновременно выяснить, имеются ли у нихходатайстваи, если есть, - изложить их в протоколедопроса.
5. С момента признания потерпевшим лицо имеет право в объеме и порядке, предусмотренном ст. 53 УПК, осуществлять всепроцессуальныедействия, направленные на возмещение причинённого ему вреда, скорейшую компенсацию за нанесённый ему ущерб, на охрану своих законных интересов и интересов своих близких. При этом, в течение всего периодарасследования, не допуская волокиты следовательобязан: а) разъяснять потерпевшему его роль и значение как участника процесса, объем его прав иобязанностей, а также механизм их реализации на предварительном следствии и в суде; б) своевременно информироватьпотерпевшегоо сроках, объеме, ходе и результатах расследования, а также предоставлять ему для ознакомления необходимые материалы; в) обеспечить возможность заявления и качественное рассмотрениеходатайстви предложений потерпевшего, затрагивающих его права и личные интересы; г) оказывать помощьпотерпевшемув осуществлении его прав, принимать меры к охране его жизни, обеспечению безопасности его лично, безопасности его семьи и близких родственников, а также свидетелей с его стороны и их защиты отпротивоправноговоздействия; д) не допускать неоправданных задержек при признании потерпевшим, определении размерапричиненногоему ущерба или вреда, выполнении решений о возвращении емуимущества, денег или других ценностей, овозмещениирасходов, связанных с отвлечением от работы, вызовом кследователю, о предоставлении компенсаций в случаях утраты трудоспособности или потери кормильца; разъяснять потерпевшему право на получение материального эквивалента причиненного морального вреда, а в случае поступленияисковоготребования, принимать меры к его документальному подтверждению; е) требовать отправонарушителяили лиц, несущих ответственность за его поведение, возвращения собственности, выплаты ущерба или вреда,возмещениезатрат на лечение и восстановление трудоспособности, предоставление услуг или восстановление в правах.
6. Исполняя требования закона об обязательномразъясненииучаствующим в деле лицам их прав и обеспечении возможности осуществления этих прав (ст. 58),следовательв интересах потерпевшего и с его участием можетсовершитьследующие действия:
- ознакомить потерпевшего с материалами об отказе в возбуждении уголовного дела или с материалами прекращенного дела, независимо от основания принятого решения;
- поставить в известность об основаниях и поводахприостановленияпроизводства по делу, а также ознакомить с материаламиприостановленногоуголовного дела (если об этомходатайствуетон сам или его представитель);
- ознакомить спостановлениемо назначении экспертизы и испросить желание поставить на разрешение эксперта дополнительные, важные для него вопросы, выяснить, доверяет ли он проведениеэкспертизыназначенному специалисту, а также ознакомить с выводами экспертного исследования; предоставить потерпевшему и его представителю по их просьбе копии документов, в которых изложены процессуальные решения, затрагивающие их права изаконныеинтересы (постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о признании потерпевшим или гражданскимистцом, о прекращении уголовного дела и т.п.).
7. Отсутствиепроцессуальнойрегламентации и неопределенность в вопросе добровольноговозмещенияпричиненного вреда затрудняет восстановлениеимущественныхи неимущественных прав лица, пострадавшего от преступления. Необходимо закрепление в законодательстве способов и форм добровольного возмещения вреда, причиненногопреступлением, что позволит следовать порядку, установленному законом.
8. Необходимо законодательно разрешить производствоследственногодействия - допроса очевидца в качествесвидетелядо принятия решения о возбуждении уголовного дела, аналогично производству осмотра местапроисшествияв случаях, не терпящихотлагательства. В таких случаях уголовные дела должны возбуждаться в течение срока, установленного общим правилом, т.е. не более чем через 3 суток со дня поступления заявления, сообщения по действующему УПК и в срок не более 24-х часов - согласно проекта УПК. При этом, дальнейшее увеличение (действующий УПК ) или продление (проект УПК) срока проверки до 10 суток (исключительныйслучай) не допускается. При получении объяснений в ходе проверки сообщений сохраняется прежний порядок и срок проверки до 10 суток - в виде исключения (ст. 109 действующего УПК и ст. 156 проекта).
Статью 157 УПК "Место допроса свидетеля" изложить в следующей редакции: "Свидетельдопрашивается в месте проведения проверки заявления или сообщения опреступленииили производства следствия".
С учетом изложенного, определение свидетеля будет звучать следующим образом: "Свидетель - это физическое лицо, вызванноеуполномоченнымина то судебно-следственными органами, или явившееся по собственной инициативе, либо доставленное принудительно и допущенное уголовно-процессуальным законом кдачепоказаний об известных ему обстоятельствах, подлежащих установлению по конкретному уголовномуделуили по материалу проверки заявления, сообщения о преступлении".
Закрепитьв уголовно-процессуальном законе иммунитет отсвидетельствованият.е. особый процессуальный статус, в соответствии с которым участник уголовного процесса, подлежащийдопросув исключительных случаях, на основаниях и в порядке, установленномКонституциейРоссии и уголовно-процессуальным законом, частично или полностью освобождается отобязанностидавать показания против себя самого, своего супруга и близких родственников.
9. Необходимо определить перечень участников стадии возбуждения уголовного дела и наделить их правами участников процесса. Реальным воплощением в жизнь условий по расширению прав этих участников будет введение института договора о признаниивиныи перенесения разрешения материала всудебнуюстадию, при котором исключитьсудебноеследствие как стадию уголовного процесса, предоставив суду право решения вопрос о постановкеприговорапри условии заключения этого договора.Законодательнойрегламентации требуют права лица, от которого получено объяснение. В настоящее время это лицо не обеспечено правом возмещения своих расходов, понесенных в связи с участием в уголовно-процессуальной деятельности.
10. Обеспечивать физическую безопасность защищаемых лиц на предварительном следствии во взаимодействии с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, посредством направления соответствующегопорученияследователем в порядке ст. 127 УПК. Такое взаимодействие обусловлено тем, что взаимодействующие органы призваны разрешать одни и те же задачи, но только различными средствами и методами. Независимо от принимаемого в порядке статьи 109 УПК решения, орган расследования,уполномоченныйзаконом принимать меры к предотвращению илипресечениюпреступлений, обязан также принимать меры безопасности, которые выступают составной частью предотвращения ипресеченияпреступления. И действующий УПК, и проект УПК определяют принятие мер безопасности какобязанностьследователя, органа дознания, прокурора и суда. Такое решение вопроса об обеспечении безопасности участников уголовного процесса не может быть принято как окончательное. Вывод о необходимости обеспечения безопасности не прямо указан в законе, а сделан на основании анализа его норм, не определен перечень участников уголовного процесса, на которых распространяется это требование. Для разрешения проблемы назаконодательномуровне необходимо предоставить следователю право, а еще лучше, вменить в обязанность,вынесение, при наличии к тому данных, официального предостережения о недопущении физического и психического воздействия напотерпевших, свидетелей, их близких и иных лиц, содействующих уголовномусудопро; :зводству со стороны обвиняемого,подозреваемогои их окружения.
При проведении проверки заявления или сообщения о преступлении может возникнуть необходимость решения вопроса о принятии мер безопасности в силу того, чтостатья109 УПК предусматривает, кроме всего, решение о передаче материалов проверки поподследственности. Это согласуется с требованиями ст. 114 УПК, которая предусматривает направление полученного заявления или сообщения о преступлении по подследственности без возбуждения дела. Направляязаявлениепо подследственности, правоохранительные органы "обязаныпринять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно, к закреплению следов преступления". Аналогично сформулирована и часть 3 статьи 157 проекта УПК. Таким образом, независимо от принимаемого в порядке статьи 109 УПК решения, т.е. возбуждения уголовного дела, отказа в возбуждении дела или направления материала по подследственности, орган расследования, уполномоченный законом принимать меры к предотвращению или пресечению преступлений, обязан также принимать меры безопасности, которые в данном случае выступают составной частью предотвращения и пресечения преступления. Это значит, что и действующий УПК, и проект предлагаемого к введению в действие УПК определяют принятие мер безопасности как обязанностьследователя, органа дознания, прокурора и суда.
Диссертант предлагает следующие изменения и дополнения в действующее уголовно-процессуальное законодательство (изменения и дополнения выделены шрифтом):
А) Часть 2 ст. 110 УПК - «Заявления и сообщения о преступлении», имеющей текст: "Заявителюдолжна быть разъяснена ответственность зазаведомоложный донос, о чем делается отметка в протоколе, котораяудостоверяетсяподписью заявителя", дополнить следующим содержанием:
Лицо, которому заявленным преступлениемпричиненвред, праве требовать признания его потерпевшим. При необходимости или походатайствуданного лица, к нему, а также к его близким, могут быть предприняты меры безопасности."
Аналогичное дополнение внести в часть 3 статьи 151 проекта УПК - "Заявленияграждан" имеющую текст: "Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос постатье306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписьюзаявителя."
Б) Часть 2 ст. 112 УПК - "Порядок возбуждения уголовного дела" изложить в следующей редакции:
О возбуждении уголовного делапрокурор, следователь, орган дознания исудьявыносят постановление. В постановлении должно быть указано, время, место, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которого оно возбуждается, отметка о признании потерпевшим по ходатайству, факт признания потерпевшим, а также дальнейшее направление дела."
Аналогичное дополнение необходимо внести в часть 2 статьи ] 58 - "Возбуждение уголовного делапубличногообвинения":
Впостановленииуказывается: время и место еговынесения, кем оно составлено, повод и основания к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которой оно возбуждается, отметка о признании потерпевшим по ходатайству, факт признания потерпевшим, а также дальнейшее направление дела. Копияпостановленияо возбуждении уголовного дела в течение двадцати четырех часов направляетсяпрокурору. О принятом решении сообщается заявителю и лицу, в отношении которого возбуждено дело".
В) Часть 2 ст.53 УПК - "Потерпевший" - изложить в следующей редакции: "Гражданин, признанный потерпевшим от преступления,вправедавать показания по делу и требовать принятия мер безопасности в отношении себя и своих близких. В случаях, когда потерпевшим являетсянесовершеннолетнийили лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не может осуществлять предоставленные ему законом права, необходимо обеспечить участие его представителя вделепо назначению. Потерпевший и его представитель имеют право:истребоватькопии постановлений о признании потерпевшим по делу, опрекращениии приостановлении по делу; представлятьдоказательства; заявлять ходатайства, в том числе, одопроселиц, выемке документов, производствеэкспертизили иных следственных действий, направленных на обеспечение своих законных интересов; знакомиться спостановлениямио назначении экспертиз, относящихся к гражданскомуискуи со всеми материалами дела с момента принятия решения о прекращении или окончании предварительного следствия; участвовать всудебномразбирательстве; заявлять отводы; приноситьжалобына действия лица, производящегодознание, следователя, прокурора и суда. а также приносить жалобы наприговорили определение суда и постановлениясудьи."
Часть 6 статьи 49 проекта УПК - "Потерпевший"- изложить в следующей редакции:
Потерпевший имеет право: знать о предъявленномобвиняемомуобвинении; давать показания; представлять доказательства: заявлять ходатайства и отводы; давать показания на родном языке или языке, которым владеет, и требовать принятия мер безопасности в отношении себя и своих близких; пользоваться бесплатной помощью переводчика: иметь представителя; знакомиться с протоколамиследственныхдействий, производимых с его участием, и подавать на них замечания; участвовать с разрешения следователя илидознавателяв следственных действиях, проводимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; знакомиться по окончании расследования со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме; получать копиипостановленийо возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении дела, копиюобвинительногозаключения, а также копию приговора, решений судаапелляционнойи кассационной инстанций; участвовать в судебномразбирательстведела в суде первойинстанции; выступать в судебных прениях; поддерживатьобвинение, в том числе и в случае отказа государственногообвинителяот обвинения; знакомиться с протоколомсудебногозаседания и подавать на него замечания: приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя,прокурораи суда; обжаловать приговор и определения суда, постановления судьи; знать о принесенных по делужалобахи протестах и подавать на нихвозражения; участвовать в судебном рассмотрении заявленныхжалоб, ходатайств и протестов в апелляционной икассационнойинстанциях."
Г) Статью 114 УПК - "Направление заявления или сообщения по подследственности илиподсудности", имеющую следующую редакцию: "Прокурор, следователь, органдознания, судья, не возбуждая уголовного дела, могут направить полученное заявление или сообщение по подследственности или подсудности. В этом случае они обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления", дополнить следующими словами - и обеспечению безопасности заявителя и других лиц.
Аналогичной формулировкой дополнить часть 3 статьи 157 -"Решения, принимаемые в результате рассмотрения заявления или сообщения о преступлении", имеющую такую редакцию:
В случае направления заявления или сообщения по подследственности или подсудности орган дознания, следователь, прокурор, обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления. а равно закреплению следов преступления."
Д) Часть1 статьи 127 УПК - "Полномочияследователя", изложить следующим образом:
При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получениесанкцииот прокурора, и несет полную ответственность за ихзаконноеи своевременное проведение. Следователь вправе предоставлять потерпевшему и его представителю по их ходатайству копии документов, затрагивающих их права и законные интересы."
Аналогичным содержанием дополнить часть 4 статьи 37 проекта УПК, имеющей название" Следователь" и содержащей следующий текст:
Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора или решения суда, и несет полную ответственность за их законное и своевременноеисполнение. Вмешательство в деятельность следователя влечет уголовную ответственность по статье 294 УголовногокодексаРоссийской Федерации."
Е) Дополнить ст. 72 УПК о лицах, вызываемых в качестве свидетелей, частью четвертой следующего содержания:
При наличии оснований полагать, что на лицо, вызываемое в качестве свидетеля, может быть оказано воздействие с целью воспрепятствовать установлению истины либо по ходатайству данного лица, в отношении него и его близких должны быть предприняты меры по обеспечению безопасности."
Ж) Дополнить УПКстатьей139-1 следующего содержания.
Статья 1391. Официальное предостережение о недопущении физического и психического воздействия на потерпевших, свидетелей, их близких и иных лиц, оказывающих содействие уголовномусудопроизводству.
При наличии в материалах уголовного дела фактических данных об оказании или попытке (возможности) оказания со стороныобвиняемых, подозреваемых и их окружения физического, психического или иного воздействия или оказания какого то ни было давления на потерпевших, свидетелей, их близких и иных лиц, оказывающих содействие уголовному судопроизводству, с целью изменения данных ими на предварительном следствии и в судебном заседании показаний илидачипоказаний, могущих повлиять на положение обвиняемого, следователь, орган дознания, прокурор или суд обязаны вынести обвиняемому,подозреваемомуи иному лицу, в отношении которого имеются фактические данные, официальное предостережение, разъяснив при этом правовые последствия нарушения предостережения.
Висключительныхслучаях, при наличии фактических данных, официальное предостережение может быть вынесено и до принятия решения о возбуждении уголовного дела.
В официальном предостережении указывается место, дата и время его составления, должность и фамилия лица, вынесшего предостережение, номер уголовного дела или материала проверки, по какому факту или в отношении кого возбуждено или проводится проверка, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения и местожительствалица, которому оно вынесено. Должно быть разъяснено, также о правовых последствиях в случае нарушения требований, изложенных в предостережении.
При получении данных, свидетельствующих о нарушении лицом требований официального предостережения следователь, орган дознания, прокурор или суд, в зависимости от того у кого находится уголовное дело или материал проверки, путем проведения следственных действий или иным путем должны принять меры к закреплению полученной информации."

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Булатов, Владимир Анатольевич, 1999 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1993.
2. Конституция Российской Федерации.Комментарий/ Под ред. Б.Н.Топорнинаи др. М., 1994. - 624 с.
3. Всеобщаядекларацияправ человека // Российская газета. 1998- 10 декабря.
4. Декларация о защите всех лиц отпытоки других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения инаказания// Департамент общественной информацииООН. Нью-Йорк, 1990.-20 с.
5. Декларация основных принциповправосудиядля жертв преступлений излоупотребленийвластью. Резолюция 40/34 ГенеральнойАссамблеиООН от 29 ноября 1985 г. С. 243 - 246.
6.Кодексповедения должностных лиц по поддержаниюправопорядка. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 17 дек. 1979 г. // Соц.Законность, № 1. 1990. С. 71-74.
7. Международныйпакто гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.
8. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвобод// Российская газета. 1995 5 апреля.
9. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Комментарий кстатьям5 и 6. М., 1997. -160 с.
10. Европейская конвенция поПредупреждениюПыток и Бесчеловечного или Унижающего Достоинство Обращения или Наказания // Российская газета, 1995 5 апреля.
11.УставСодружества Независимых Государств // Российская газета, 1993 12 февраля.
12. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделам// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 17, ст. 1472.
13. Декларация прав и свобод человека нгражданина// Российская газета, 1991 25 декабря.
14. Уголовно-процессуальный кодексРСФСРМ. 1998 .
15. Комментарий к уголовно-процессуальномукодексуРСФСР / Под ред.РадченкоВ.И. и Томина В.Т. М. 1999. - 829 с.
16. Уголовный кодекс Российской Федерации. М. 1997.176 с.
17.МаршуновМ.Н. Комментарий к законам "Оборужии", "О частной детективной и охранной деятельности". -М. 1999.- 198 с.
18.МаршуновМ.Н. Комментарий к закону Российской Федерации "Омилиции". М.,-1998. - 204 с.
19. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст.3349.
20. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон. Комментарий / Под ред.ГоряиноваК.К. М. 1997 - 572 с.
21. Обуполномоченномпо правам человека в Российской Федерации. Федеральныйконституционныйзакон /7 Российская газета, 1997 -4 марта.
22. Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан. Федеральный закон в редакции от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ //ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации. -1993. № 19, Российская газета. 1995 26 декабря.
23. Осудебнойсистеме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон // Российская газета, 1997, 5 января.
24. О внесении изменений и дополнений в закон осудоустройстве, УПК и ГПК РСФСР. Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. № 2869-1.
25. О внесении изменений и дополнений в закон о судоустройстве,УПКи ГПК РСФСР. Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. № 2869-1.
26. О внесении изменений и дополнений в УПК РСФСР. Закон Российской Федерации от 23 мая 1992 г. .N"9 2825-1.
27. О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. Федеральный закон// Российская газета. 1995. 26 апреля.
28. О государственной защитепотерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовномусудопроизводству. Проект Федерального закона // Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 июля 1995 г.
29.Соглашениео сотрудничестве между МВД Российской Федерации иМВДЛатвийской республики // Вестник МВД Российской Федерации М., 1992.- № 5.- С. 5-7.
30. О Концепции судебной реформы в РСФСРПостановлениеВерховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №44, ст. 1435.
31. Положение о комиссии по правам человека приПрезидентеРоссийской Федерации. Утверждено УказомПрезидентаРоссийской Федерации от 18 октября 1996 г. // Российская газета. 1996 24 октября.
32. ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации № 10 от 20 декабря 1994 г. "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации моральноговреда"// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 3. М., 1995.
33. Инструкция по применению Положения о порядкевозмещенияущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органовдознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Приказ МВДСССР№ 117 от 9 апреля 1982 г.
34. О государственной защите потерпевших,свидетелейи других лиц, содействующих уголовному судопроизводству. Закон Республики Башкортостан // Известия Башкортостана.- 1994. -24 ноября.
35. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации // Сборник нормативных актов. М., 1994. - 376 с.
36. Предварительное следствие // Сборник нормативных актов. -М. 1998. -602 с.
37. СборникпостановленийПленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1997.-580 с.
38.Судебнаяи правоохранительная системы. Сборник нормативных актов. М., 1997. -339 с.
39.Публичныйзакон США № 97 291 от !2 октября 1982 г. // Научная библиотекаВНИИМВД России. Сборник переводов № 521. -М. 1992.-С. 1-21.
40. Дополнения от 12 окт. 1984 г. кПубличномузакону США от 12 окт. 1982 г. // Научная библиотека ВНИИ МВД России. Сборник переводов № 521. М. 1992. - С. 22 - 40.
41. Монографии, учебники, учебные пособия.
42.Административнаядеятельность органов внутренних дел // под ред. А.П.Коренева. М. 1998. -346 с.
43.АпароваТ.В. Суды и судебный процесс Великобритании. -М. 1996. 97с.
44.БабаевВ. К. Теория современного советского права. -Нижний Новгород. 1991. 156 с.
45.БасковВ.И. Надзор прокурора в суде по уголовным делам. -М. 1975.-96 с.
46.БахрахД. Н. Административное право. М. 1993. - 302 с.
47.БаяхчевВ. Г. и др. Использование результатов оперативно-розыскнойдеятельности на предварительном следствии. М. 1996.-64 с.
48.БезлепкинБ.Т. Возмещение вреда, причиненногогражданинусудебно-следственными органами. М., 1979. - 204 с.
49.БезлепкинБ.Т. Судебно-правовая защита прав и свободгражданв отношениях с государственными органами идолжностнымилицами. М. 1997. -122 с.
50.БезлепкинБ.Т. Бобров В.К. Уголовно-процессуальные вопросывзысканиянажитого преступным путем.- Волгоград, 1982.- 20 с.
51.БиленчукП.Д. Рошин А.И. Изучение личностинесовершеннолетнегообвиняемого на предварительном следствии. -Киев,1991.-56 с.
52. Борьба спреступностьюза рубежом. № 5. М., 1991. С. 39 -40.
53.БудниковВ.Л. Иммунитет свидетеля в уголовном процессе. -Волгоград. 1998.-31 с.
54. Верт Н. История советского государства. 1900-1991. М.1992.-480 с.
55. Вопросырасследованияпреступлений. Справочное пособие I Под обш. ред. И.Н. Кожевникова. М. 1997. - 800 с.
56.ГавриловА.К., Кулагин Н.И., Черниговский А.Г. Организация работыследственногоподразделения по расследованию преступленийнесовершеннолетних. Волгоград, 1982. - 64 с.
57.ГромовН.А. Уголовный процесс России. М., 1998.552 с.
58.ГуценкоК.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. -М, 1996.-328 с.
59.ЕфимичевС.П., Кулагин Н.И., Ямпольский А.Е.Допрос. -Волгоград, 1978. -48 с.
60.ЖуйковВ.М. Права человека и власть закона. М., 1995.286 с.
61.ЗайцевО.А. Теоретические и правовые основы государственной защиты участников уголовного процесса. М. 1997. - с.
62.ЗакатовА.А. Ложь и борьба с нею. Волгоград, 1984.192 с.
63.ЗакатовА.А., Цветков С.И. Тактикадопросапри расследовании преступлений, совершаемых организованнымипреступнымигруппами. М., 1998. - 36 с.
64.ЗамылинЕ.И. Тактико-психологические основы допроса в конфликтной ситуации. Волгоград. 1998. - 72 с.
65.ИвановВ.Н. Уголовно правовая охрана прав граждан. -М„ 1967.-136 с.
66. История политических и правовых учений / Под ред. B.C.Нерсесянца. М. 1996. - 728 с.
67.КаневскийЛ.Л. Расследование и профилактикапреступленийнесовершеннолетних. М. 1982. -112 с.
68.КарнееваЛ.М. Доказательства и доказывание в уголовном процессе. М., 1994. - 48 с.
69.КвашисВ.Е. Вавилова Л.В. Зарубежное законодательство и практика защиты жертв преступлений. М. 1996. -126 с.
70.КозыревГ.Н. Судебная проверка законности и обоснованностиареста. Н. Новгород. 1994. - 64 с.
71.КозюкМ.Н. Правовое равенство в механизме правовог