ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОЇ АВТОМОБІЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ (ДАІ) УРСР (1935–1946 рр.)

brief description

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ

На правах рукопису

ФЕДОРЧУК ОЛЕГ ВАСИЛЬОВИЧ

УДК 351.811+(94)(477) «1935/1946»

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ
ДЕРЖАВНОЇ АВТОМОБІЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ (ДАІ) УРСР
(1935–1946 рр.)

12.00.01 – теорія та історія держави і права;
історія політичних і правових учень

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Шевченко Анатолій Євгенійович,
доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України

Київ – 2012

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ ………………………………………….. 3
ВСТУП …………………………………………………………………………… 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ПРОБЛЕМИ
1.1. Стан наукової розробки проблеми ….………………………………. 12
1.2. Джерельна база дослідження ….…………………………………….. 25
РОЗДІЛ 2. ІНСТИТУЦІОНАЛІЗАЦІЯ ОРГАНІВ ДАІ:
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА
СТРУКТУРНО-ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАСАДИ
2.1. Розвиток органів регулювання дорожнього руху
у 1920-х рр. – першій половині 1930-х рр. ……………………………… 34
2.2. Нормативно-правове забезпечення функціонування
органів ДАІ у 1935–1946 рр. ………………………………..…………… 66
2.3. Організаційно-структурні засади діяльності
органів Державтоінспекції УРСР …….………..………………………... 82
РОЗДІЛ 3. ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ДАІ УРСР ЩОДО
ГАРАНТУВАННЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ ТА
ЗАПОБІГАННЯ ДОРОЖНЬО-ТРАНСПОРТНИХ ПРИГОД
3.1. Діяльність органів Державтоінспекції УРСР у
довоєнний період (1935–1941 рр.) .………………………………….…. 111
3.2. Особливості роботи ДАІ УРСР в умовах
воєнних дій (1941–1943 рр.) ……..……………………………………... 124
3.3. Відродження органів ДАІ після звільнення території УРСР
та їх діяльність на початку післявоєнної відбудови (1943–1946 рр.) ... 137
ВИСНОВКИ ……………………………………………………………........... 177
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ ……………….. 183
ДОДАТКИ …………………………………………………………………….. 210

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

Арк. – аркуш
ВРВР – відділ регулювання вуличного руху
ВРНГ – вища рада народного господарства
ВЦВК – Всеросійський центральний виконавчий комітет
ГУРСМ – Головне управління робітничо-селянської міліції
ДАІ – Державна автомобільна інспекція
ДТП – дорожньо-транспортна пригода
МВС – Міністерство внутрішніх справ
НКВС – Народний комісаріат внутрішніх справ
НКО – Народний комісаріат оборони
НКШС – Народний комісаріат шляхів сполучення
Оп. – опис
ПДР – Правила дорожнього руху
РНК – Рада народних комісарів
РСМ – Робітничо-селянська міліція
РСФРР – Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка
УРСР – Українська Радянська Соціалістична Республіка
УСРР – Українська Соціалістична Радянська Республіка
УШОСДОР – Управління шосейних доріг
Ф. – фонд
ЦАС – Центральна автосекція
ЦАУ – Центральне адміністративне управління
ЦУМТ – Центральне управління місцевого транспорту
ЦУДОРТРАНС – Центральне управління дорожнього транспорту Всесоюзного центрального управління шосейних і ґрунтових доріг та автомобільного транспорту

ВСТУП

Актуальність теми. Процес сучасного державотворення вимагає вдосконалення механізму роботи системи правоохоронних органів, в якій особливе та вагоме місце посідають органи внутрішніх справ, що покликані забезпечити правопорядок й безпеку особи і громадянина.
Невід’ємним елементом сучасного соціально-економічного життя людини у соціумі є транспортні засоби, оптимізація використання яких має сприяти безпеці дорожнього руху. З використанням автотранспорту пов’язаний цілий комплекс назрілих проблеми, які не обмежуються лише необхідністю подолання аварійності на автошляхах і підвищення безпеки дорожнього руху. Нагального вирішення потребують питання забезпечення ефективності екологічного контролю транспортних засобів у відповідності до європейських стандартів, врегулювання питань огляду технічного стану автомобілів, підвищення вимог до підготовки водіїв, уніфікація водійських посвідчень, виховання культури учасників дорожнього руху.
Широкий пласт цих проблем має вирішуватися за участі відповідних державних інституцій та громадських організацій, але ключова роль у цьому процесі, звичайно, належить органам Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, діяльність і правова база якої своєю чергою також потребує подальшого вдосконалення.
Реформування системи ДАІ МВС України має спиратися на вивчення історичного досвіду забезпечення організаційно-правових аспектів функціонування її підрозділів. Вивчення проблеми потребує зосередження особливої уваги на врахуванні результативності роботи місцевих органів ДАІ МВС України.
Актуальність дослідження організаційно-правових аспектів діяльності Державної автомобільної інспекції протягом 1935−1946 рр. обумовлена як необхідністю критичного переосмислення досвіду реформування системи правоохоронних органів в умовах державотворчих процесів та трансформацій їх форм і методів роботи, що дає достатнє підґрунтя для прогнозування, генерування й практичного втілення ідей сучасних науковців та управлінців-практиків, адаптованих до нинішніх проблем, так і недостатньо ґрунтовним вивченням діяльності ДАІ України у важливий період становлення й активного творення правових та організаційних засад їхнього функціонування.
Загальне ж суспільне значення дослідження організаційно-правової діяльності ДАІ МВС України протягом 1935−1946 рр. полягає у необхідності вдосконалення діяльності органів внутрішніх справ у сфері забезпечення ефективності та безпеки автотранспортного зв’язку, взаємодії працівників ДАІ України з громадськими організаціями, іншими державними та неурядовими інституціями, суб’єктами підприємницької діяльності, спрямованої на підвищення правової культури всіх суб’єктів дорожнього руху.
Отже, в умовах сучасного стану розвитку автошляхів України, необхідності подолання причин аварійності, реформування правової бази діяльності ДАІ МВС України постає нагальна потреба створення нових історико-правових досліджень, в яких на основі повного, всебічного та об’єктивного аналізу необхідно узагальнити досвід функціонування органів ДАІ МВС України, забезпечення правових засад їх діяльності, зокрема й у період, що нами вивчається.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження здійснено відповідно до пп. 1.4, 3.4 Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практику діяльності органів внутрішніх справ на період 2004–2009 рр., затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 5 липня 2004 р. № 755; пп. 1, 2 Пріоритетних напрямів розвитку правової науки в Україні на 2005–2010 рр., затверджених Постановою загальних зборів Академії правових наук України від 18 червня 2004 р. № 2/04-2. Тема дисертації затверджена на засіданні вченої ради ДЮІ ЛДУВС (протокол № 1 від 26.01.2010 р.) та уточнена засіданням вченої ради Донецького юридичного інституту МВС України (протокол № 4 від 26.10.2011 р.), а також включена у 2010 р. Академією правових наук України до Переліку тем дисертаційних досліджень з проблем держави і права.
Мета роботи полягає у комплексному аналізі правового забезпечення та організаційних форм діяльності системи органів ДАІ МВС УРСР у період 1935−1946 рр.
Визначена мета дисертаційного дослідження досягається постановкою і розв’язанням таких наукових завдань:
• проаналізувати стан наукового розроблення досліджуваної проблематики;
• охарактеризувати джерельну базу;
• проаналізувати нормативно-правове забезпечення діяльності органів внутрішніх справ у сфері забезпечення безпеки і регулювання дорожнього руху у період 1935−1946 рр.;
• виокремити етапи становлення і розвитку органів нагляду за автомобільним транспортом;
• визначити чинники, що впливали на зміни у структурних підрозділах ДАІ МВС УРСР;
• розкрити функції, повноваження, форми та методи діяльності підрозділів ДАІ МВС УРСР;
• дослідити особливості діяльності ДАІ МВС УРСР в умовах автомобілізації та інституювання органів Державтоінспекції УРСР, в умовах Великої Вітчизняної війни (1941–1945 рр.) та на початку періоду післявоєнної відбудови (1945–1946 рр.);
• розробити пропозиції щодо шляхів подальшого реформування діяльності органів ДАІ на сучасному етапі державотворення в Україні з метою підвищення ефективності їх функціонування.
Об’єкт дослідження – організаційне інституювання та правове регулювання діяльності органів Державної автомобільної інспекції МВС УРСР.
Предметом дослідження є становлення та формування організаційно-правових засад діяльності Державтоінспекції МВС УРСР у 1935−1946 рр.
Хронологічні межі – 1935–1946 рр. – період організаційної інституціалізації органів контролю та нагляду за автомобільним транспортом, органів регулювання дорожнього руху, становлення їх структури, активного формування нормативно-правової бази, розроблення і впровадження нових форм і методів їх діяльності у відповідності до суспільно-політичних та соціально-економічних трансформацій в умовах утвердження радянської моделі суспільного розвитку.
Нижня межа дослідження – 1935 р. − обумовлена створенням Державної автомобільної інспекції у системі ЦУДОРТРАНСу Наркомату шляхів сполучення УРСР. Верхня межа – 1946 р. – зумовлена реорганізацією та вдосконаленням організаційної структури органів внутрішніх справ у СРСР у післявоєнний період.
Територіальні рамки дослідження охоплюють територію УРСР (до 1937 р. − УСРР) як довоєнного періоду, так і у період 1945–1946 рр.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є теоретичні напрацювання вітчизняних і зарубіжних вчених з проблематики історії держави і права. Комплекс сформульованих наукових проблем розглядається крізь призму взаємозв’язку та єдності теорії і практики, загального, особливого й одиничного, змісту та форми.
У дисертації використано загальнонаукові, дисциплінарні й міждисциплінарні методи.
Історико-правовий метод використано для дослідження проблеми становлення нормативно-правової бази забезпечення діяльності органів ДАІ, характеристики функціонування її структурних підрозділів у 1935–1946 рр. Діалектичний та історико-хронологічний методи склали основу дослідження процесів створення спеціальних органів внутрішніх справ на автотранспорті, поетапного висвітлення їх діяльності у контексті соціально-політичних змін у СРСР. Системний і структурно-функціональний методи дозволили реконструювати структуру, субординаційну вертикаль правоохоронних органів на автотранспорті, визначити характер підпорядкування та коло їх повноважень, напрями взаємодії з іншими органами влади і громадськістю. Правознавчі методи використано для аналізу законів і підзаконних актів, інших нормативно-правових документів, що регулювали роботу підрозділів ДАІ МВС УРСР у досліджуваний період. Виділити особливості правової регламентації та практичної діяльності ДАІ на різних етапах її розвитку допоміг компаративний (порівняльно-правовий) метод.
У дослідженні використано також формально-логічний (при встановленні логіко-методологічних засад побудови дефініції понять), логіко-семантичний (слугує підґрунтям для внесення пропозицій щодо вдосконалення законодавчої техніки викладення окремих норм вітчизняного законодавства щодо організації і діяльності ДАІ УРСР), соціологічний та статистичний методи, методи джерелознавчого аналізу та класифікації, метод комплексного підходу до вивчення історичного явища.
Системне застосування згаданих наукових методів дозволило всебічно розглянути актуальну і науково значиму тему.
Наукова новизна одержаних результатів обумовлена тим, що вперше широко залучено нові архівні матеріали, нормативно-правові акти у сфері регламентації функціонування органів внутрішніх справ на автотранспорті, проаналізовано організаційно-правові аспекти діяльності ДАІ УРСР у період 1935–1946 рр. Зокрема, сформульовано ряд нових наукових положень та висновків, уточнено й розширено знання з суміжних із темою дослідження питань:
 охарактеризовано нормативно-правові акти, що забезпечували процес інституціалізації й функціонування ДАІ УРСР у досліджуваний період;
 визначено принципи організації Державтоінспекції УРСР, її функції, повноваження, методи і форми діяльності;
 комплексно розглянуто діяльність органів контролю та нагляду за автотранспортом, регулювання дорожнього руху, зокрема і тимчасових інституцій у системі структурних підрозділів Державтоінспекції УРСР, створених для розв’язання завдань, пов’язаних з особливостями дорожньо-транспортної ситуації у республіці;
 висвітлено регіональну специфіку в організації та діяльності підрозділів ДАІ УРСР;
 проаналізовано взаємодію органів ДАІ УРСР з іншими державними структурами, населенням у боротьбі зі злочинністю, забезпеченні громадського контролю за дотриманням правил дорожнього руху та гарантування безпеки на автошляхах республіки;
 розкрито напрями державної політики щодо поліпшення дорожнього руху у довоєнний, воєнний та післявоєнний періоди;
 визначено роль Державтоінспекції УРСР у мобілізації транспортних засобів на потреби фронту у роки Великої Вітчизняної війни;
 уточнено порядок комплектування, підготовки та перепідготовки кадрів органів контролю й нагляду за автотранспортом, кількісну та якісну характеристику їх структури та особового складу, забезпечення правового регулювання дорожнього руху.
Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості використання фактичного матеріалу і висновків дисертації при вивченні нормативних курсів “Історія держави та права України”, “Теорія держави та права”, “Судові та правоохоронні органи України”, створення спецкурсів з “Історії ДАІ України”, “Історії міліції в Україні”. Дослідження поглиблює існуючі погляди на організаційно-правовий статус ДАІ МВС України, її права та обов’язки, містить інформацію про застосування спеціальних практик для вирішення проблем підвищення безпеки та культури учасників дорожнього руху, подолання аварійності на автошляхах, посилення ефективності контролю за технічним станом автомобілів.
Аналіз нормативно-правових актів, організаційних форм діяльності у період становлення системи ДАІ УРСР може бути використаний для розробки пропозицій та рекомендацій щодо вдосконалення і систематизації чинного законодавства, яке регулює сферу дорожнього руху, повноваження органів Державтоінспекції МВС України.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження ґрунтується на наукових ідеях автора. Більшість статей із визначеної проблематики виконано дисертантом особисто. Дві публікації − у співавторстві, де внесок здобувача становить 50%.
Апробація результатів дисертації. Дисертація обговорювалася на засіданнях кафедри теорії та історії держави і права Донецького юридичного інституту МВС України. Окремі її положення та висновки оприлюднювалися у доповідях на міжнародних, всеукраїнських, регіональних форумах, зокрема, XVIІ Міжнародній історико-правовій конференції “Регіональні аспекти історико-правових досліджень” (Донецьк, 2007 р.); Другому засіданні Всеукраїнського круглого столу “Сарбеївські читання” (Київ, 2008 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції “Проблеми становлення і розвитку конституційної держави в Україні” (Хмельницький, 2008 р.); Міжнародній науковій конференції “Четверті юридичні читання” (Київ, 2008 р.); міжнародних науково-практичних конференціях молодих вчених “Сьомі осінні юридичні читання”, “Восьмі осінні юридичні читання”, “Дев’яті осінні юридичні читання” та “Десяті осінні юридичні читання” (Хмельницький, 2008 р., 2009 р., 2010 р., 2011 р.); Міжнародній науковій конференції “Шості юридичні читання. Правова культура, правова свідомість і право” (Київ, 2010 р.).
Публікації. Теоретичні узагальнення і фактичний матеріал, які містяться у дисертації викладено у 7 публікаціях, 3 з яких – у фахових виданнях.
Структура роботи. Відповідно до мети, завдань, логіки дослідження дисертація складається зі вступу, трьох розділів, які об’єднують вісім підрозділів, висновків, списку використаних джерел та літератури, додатків. Загальний обсяг рукопису становить 252 сторінки, з них 182 – основного тексту. Список використаних джерел та літератури містить 262 найменування і займає 27 сторінок. Додатки подаються на 43 сторінках.

bibliography

ВИСНОВКИ

На основі здійсненого аналізу наукового доробку радянських та сучасних вітчизняних і зарубіжних (передусім російських) вчених з’ясовано, що організаційно-правова діяльність ДАІ УРСР протягом 1935–1946 рр. не розглядалася як самостійна наукова проблема. Лише її окремі аспекти, пов’язані з правовою базою функціонування правоохоронних органів на транспорті, були досліджені в узагальнюючих та конкретно-проблемних працях.
Джерельна база характеризується репрезентативністю, інформативністю, високим ступенем об’єктивності і комплексністю (архівні джерела, збірники законодавчих актів, статистичних даних, матеріали тогочасних періодичних видань) та достатня для розв’язання поставлених завдань.
Встановлено, що організація, функції, завдання та діяльність органів нагляду за автомобільним транспортом, безпеки і регулювання дорожнього руху забезпечувалися як законами, так і підзаконними нормативно-правовими актами різних міністерств і відомств, підготовлених у відповідності до потреб розвитку транспортної інфраструктури, процесу автомобілізації країни. Починаючи з 1946 р. ключову роль у формуванні нормативно-правової бази ДАІ відігравали відповідні підрозділи МВС УРСР.
Протягом 1935–1946 рр. разом із правовою базою вдосконалювалась організаційно-структурна система органів, що здійснювали контроль та нагляд за автотранспортом, дорожнім рухом. З утворенням ДАІ ГУРСМ НКВС УРСР розширилася мережа відповідних регіональних відділів, відбувся розподіл та оптимізація функцій і повноважень серед її підрозділів.
Загалом у розвитку органів нагляду за автомобільним транспортом і автодорожнім рухом у досліджуваний період можна виокремити три етапи: 1) 1935–1941 рр. – період створення Державної автомобільної інспекції як окремої інституції, її організаційно-структурне становлення у довоєнний період; 2) 1941–1943 рр. – період діяльності органів ДАІ в умовах воєнного часу; 3) 1943–1946 рр. – період поступового відродження органів Державної автомобільної інспекції у ході звільнення території УРСР та їх діяльність на початковому етапі післявоєнної відбудови народного господарства.
Визначено, що на процес вироблення нових нормативно-правових засад у сфері нагляду за автотранспортними засобами, регулюванні дорожнього руху та на зміну структури підрозділів ДАІ УРСР впливали соціально-економічні (промисловий розвиток, розбудова та стан транспортної мережі, темпи автомобілізації), політичні (внутрішньо- та зовнішньополітичні процеси, характер політичного режиму), соціокультурні (правова та особиста культура учасників дорожнього руху, рівень освіченості й кваліфікованості суб’єктів правовідносин, що виникали у сфері експлуатації автотранспорту) й інші (регіональні особливості) чинники.
Розкрито, що у період 1920 – першої половини 1930-х рр. функціями органів контролю та нагляду за автотранспортом, регулювання дорожнього руху було керівництво дорожньою й автомобільною справою в УСРР, облік автомототранспорту, організація інспекторської та інструкторської роботи в автогосподарствах і дорожніх організаціях, розробка конвенцій про міжнародне автомобільне сполучення, а підрозділу міліції – ВРВР – контроль за дотриманням правил дорожнього руху та розслідування ДТП. Деякі специфічні функції ці дві інституції могли виконувати лише спільними зусиллями, координуючи діяльність. Протягом 1935–1936 рр. ДАІ із суто наглядового органу у складі ЦУДОРТРАНСу було реорганізовано у структурний орган НКВС УРСР, наділений усією повнотою повноважень, які необхідні були для контролю за дотриманням норм і правил дорожнього руху, експлуатації автомобільного транспорту та застосування адміністративного примусу для їх виконання. Така трансформація, розширення функцій і повноважень ДАІ НКВС УРСР стали логічним процесом у розвитку як міліцейських, так і адміністративно-господарських органів. Водночас на прикладі ДАІ УРСР доведено тезу про закономірність виникнення такого контрольно-наглядового органу у командно-адміністративній системі радянської моделі держави й економіки. Зазначено, що покладання контролю за ремонтом транспортних засобів, виготовлення запчастин і деталей, ремонт ушкоджених авто на структурні підрозділи Державтоінспекції відволікало її кваліфіковані кадри від виконання безпосередніх функцій. Основними методами діяльності цієї міліцейської інституції стали нагляд, контроль, запобігання порушень та покарання порушників.
З’ясовано, що у довоєнний період (1935–1941 рр.) Державтоінспекція була одним із головних адміністративних органів, що забезпечував вирішення широкого спектру проблем, пов’язаних з організацією руху на автомагістралях, дотриманням правил дорожнього руху, забезпеченням належного технічного стану транспортних засобів. У період Великої Вітчизняної війни ДАІ УРСР відіграла значну роль у зміцненні обороноздатності країни, підтримці стабільного і безпечного руху на автошляхах республіки. У післявоєнний час діяльність ДАІ характеризувалася поступовим розширенням та урізноманітненням форм і методів. Співробітники Державтоінспекції брали участь у відродженні системи гарантування безпеки дорожнього руху, поповненні автомобільного парку і постановки його на облік, здійснювали контроль за технічним оглядом автотранспорту; контролювали хід профілактичних і планових ремонтів автотранспорту шляхом проведення поглиблених, всебічних і часткових обстежень автогосподарств; застосовували відповідні заходи до порушників ПДР, вимог та норм експлуатації автомобілів тощо.
Вивчення структури Державтоінспекції, її організаційно-правової діяльності протягом 1935–1946 рр. дозволило розробити пропозиції щодо подальшого вдосконалення роботи органів ДАІ на сучасному етапі державотворення в Україні.
1. Досвід організації руху на автошляхах, діяльності відповідних підрозділів ДАІ, зокрема у часи Великої Вітчизняної війни та післявоєнної відбудови, засвідчив, що для зменшення аварійності необхідно більшу увагу приділяти стану доріг, їх пропускній спроможності; інспектувати технічний стан автомобілів; перевіряти кваліфікаційні навички водіїв залежно від типу транспорту, яким вони керують. Для цього необхідно вдосконалити механізм контролю за використанням податку, що стягується на ремонт та поліпшення стану вулиць і доріг, впровадити (спочатку як експеримент) платний проїзд певними ділянками автошляхів, мостів тощо.
2. Неуніфікованість нормативно-правових актів, що регулювали діяльність органів внутрішніх справ у сфері гарантування безпеки і регулювання автодорожнього руху у період 1935–1946 рр. знижувала ефективність роботи, породжувала паралелізм функцій і повноважень, сприяла бюрократизації апарату. У сучасному законодавстві України у сфері дорожнього руху та користування автомобільним транспортом необхідно кодифікувати основні положення із законів України “Про дорожній рух”, “Про міліцію”, “Про оперативно-розшукову діяльність”, кодексу України “Про адміністративні правопорушення”, а також “Правил дорожнього руху”, “Положення про Державну автомобільну інспекцію МВС України” у Дорожній кодекс України, який би включав норми та стандарти, спрямовані на гарантування безпеки дорожнього руху тощо. Майбутній Дорожній кодекс України мав би визначати види порушень та покарання за них.
3. Доцільно створити посібники або окремі методичні рекомендації для водіїв щодо особливостей руху в містах з ускладненою вуличною обстановкою (Київ, Львів, Донецьк та ін.), специфіки розташування світлофорів, транспортних розв’язок, аварійно-небезпечних ділянок.
4. Створення і діяльність тимчасових інституцій для вирішення нагальних і гострих питань на дорогах, наділення їх особливими повноваженнями – як показав історичний досвід – було досить ефективним. Функціонуюча у середині 1940-х рр. комісія з організації та регулювання руху м. Києва може стати прикладом для утворення подібних комісій з поліпшення дорожнього руху у столиці та інших мегаполісах на сучасному етапі розвитку нашої держави. До роботи подібних комісій, окрім спеціалістів департаменту ДАІ МВС, доцільно залучити також представників місцевої влади, громадських та правозахисних організацій.
5. Ефективною у розглядуваний період була практика профілактичної роботи серед учасників дорожнього руху. Не можна сказати, що на сучасному етапі діяльності ДАІ нічого не робить у цьому напрямку. Радше навпаки – має місце інформаційно-освітня робота зі школярами, пішоходами, водіями. Ми ж наголошуємо на більшій системності, централізованості планування інформаційних заходів, необхідності участі в їх розробленні та реалізації місцевих органів влади, громадських організацій, засобів масової інформації. Слід активізувати співпрацю ДАІ зі страховими компаніями, делегувавши їм частину обов’язків щодо пропагування культури та пильності на автошляхах України.
6. Удосконалення вимагає й саме технічне забезпечення регулювання дорожнього руху (оновлення дорожніх знаків, світлофорів, розмітки). Також необхідне широке впровадження електронних засобів спостереження за учасниками руху.
7. Більш системним та ефективним має бути взаємодія Державтоінспекції з органами охорони навколишнього середовища, оскільки екологічність автотранспорту – серйозна проблема сьогодення.
8. ДАІ України слід частіше проводити масштабні автодорожні рейди і перевірки (на кшталт “Автобус”, “Діти”, “Паски безпеки”, “Пішохід” тощо), широко висвітлювати їх у ЗМІ. Приводом до таких акцій мають бути не жахливі автокатастрофи, а розроблений і затверджений систематичний план.
9. Необхідно також удосконалити принципи набору кадрів до підрозділів Державтоінспекції, проводити постійні навчання і тренінги з особовим складом, адекватно реагувати на сигнали про негідну поведінку інспекторів ДАІ чи порушення ними закону.
10. Вивчивши історичний досвід організаційно-правової діяльності ДАІ УРСР у 1935–1946 рр., ми не виявили явної чи прихованої ворожості, негативного ставлення водіїв і громадськості до співробітників Державтоінспекції. Натомість на сучасному етапі державотворення спостерігаємо зовсім іншу ситуацію. Тому не менш важливою рекомендацією є необхідність формування позитивного іміджу співробітника Державтоінспекції, висвітлення його чеснот, професіоналізму.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

I. ДЖЕРЕЛА
І.І. Архівні матеріали
Державний архів Донецької області
Ф. Р-279 Виконком Сталінської міської ради
Оп. 3. Відділ загальний
1. Спр. 7. Решения Сталинского городского совета депутатов трудящихся, 1944 р., 28 арк.
2. Спр. 16. Решения Сталинского городского совета депутатов трудящихся, 1944 р., 129 арк.
3. Спр. 26. Протоколы заседания Исполкома Горсовета за Январь м-ц 1945 г., №№ 171173, 1945 р., арк. 34.
4. Спр. 34. Протоколы заседания Исполкома Горсовета за Май м-ц 1945 г., №№ 182183, 1945 р., 85 арк.
5. Спр. 57. Заседания Исполкома Горсовета, 1946 р., арк. 6162.
6. Спр. 65. Протокол заседания Исполкома Горсовета, 1946 р., 28 арк.
7. Спр. 91. Заседания Исполкома Сталинского Горсовета депутатов трудящихся, 1946 р., 3435 арк.
8. Спр. 131. Материалы к протоколу заседания Исполкома, 1947 р., арк. 3038.
9. Спр. 161. Постановления Исполкома Сталинского Горсовета депутатов трудящихся. Материалы к протоколу заседания Исполкома, 1947 р., 101 арк.

Галузевий державний архів Міністерства внутрішніх справ України
Ф. 26 УМ МВС УРСР, Державтоінспекція
Оп. 1.
10. Спр. 1. Материалы технических осмотров за 1941 г., 1941, 147 арк.
11. Спр. 2. Материалы технических осмотров автомобилей за 1944–1948 гг., 19441948 рр., 135 арк.
12. Спр. 3. Материалы технического осмотра автотранспорта за 1943–1944 гг., 19431944 рр., арк. 1131.
13. Спр. 4. Квартальные отчеты технических осмотров автомобилей за 1944–1948 гг., 19441948 рр., 351 арк.
14. Спр. 5. Материалы технических осмотров автомототранспорта за 1944 г., 1944 р., 181 арк.
15. Спр. 6. Материалы технических осмотров автотранспорта за 1945 г., 1945 р., 133 арк.
16. Спр. 7. Материалы технических осмотров автотранспорта за 1945 г., 1945 р., 132 арк.
17. Спр. 8. Материалы технических осмотров автотранспорта за 1946 г., 1946 р., 150 арк.
18. Спр. 9. Материалы технических осмотров за 1946 г., 1946 р., 150 арк.

Ф. 45 Накази МВС СРСР
Оп. 1.
19. Спр. 75-а. Приказы НКВД СССР за 1944 г., 1944 р., арк. 2834.
20. Спр. 106. Приказы НКВД СССР за 1942 г. с № 131 по № 829/582, 1942 р., 56 арк.
21. Спр. 127. Приказы НКВД СССР за 1942 г. с № 18 по № 532, 1942 р., 40 арк.
22. Спр. 159. Приказы МВД СССР за 1946 г. с № 13 по № 512, 1946 р., арк. 3355.
23. Спр. 176. Приказы МВД СССР за 1947 г., 1947 р., арк. 83101.

Ф. 46 Накази НКВС УРСР
Оп. 1.
24. Спр. 75. Приказы НКВД УССР за 1944 г. с № 3 по № 265, 1944 р., 340 арк.

Центральний державний архів вищих органів влади та управління України, м. Київ
Ф. 2 Управління справами Раднаркому УРСР
Оп. 7 (т. І).
25. Спр. 205. Постанови Ради Народних Комісарів УРСР. Оригінали (№№ 600631, травень 1940 р.), 1940 р., арк. 569.
26. Спр. 393. Переписка по вопросам автодорожного хозяйства УССР, арк. 1–18.
27. Спр. 497. Матеріали про роботу Народного Комісаріату автомобільного транспорту Української РСР у звільнених від німецької окупації областях, 1942 р., 107 арк.
28. Спр. 517. Матеріали про роботу Головного шляхового Управління, 1942 р., 120 арк.
29. Спр. 602. Переписка с Наркоматом Внутренних Дел и Государственной Безопасности УССР, арк. 1248.
30. Спр. 603. Листування з Народним Комісаріатом автомобільного транспорту Української РСР про його роботу у звільнених від німецької окупації областях УРСР, 1943 р., 66 арк.

Оп. 7 (т. ІІ).
31. Спр. 1608. Матеріали з питань роботи та експлуатації автомобільного транспорту Народного комісаріату автотранспорту Української РСР після звільнення від німецької окупації, 1944 р., 78 арк.
32. Спр. 1628. Копії постанов виконавчих комітетів обласних Рад депутатів трудящих Української РСР по питаннях автомобільного транспорту після звільнення території України від німецької окупації, 1944 р., 152 арк.

Оп. 7 (т. ІІІ).
33. Спр. 336. Постанови Ради Народних Комісарів. Оригінали (№№ 301388, лютийберезень 1946 р.), 1946 р., арк. 1216.
34. Спр. 1892. Стенограми нарад у Заступника Голови Ради Народних Комісарів УРСР т. Барановського А. М., арк. 82130.
35. Спр. 2147. Постанови Ради Народних Комісарів. Оригінали (№№ 16581690, жовтень 1945 р.), 1945 р., арк. 140143.
36. Спр. 2148. Постанови Ради Народних Комісарів УРСР. Оригінали (№№ 16911730, жовтень 1945 р.), 1945 р., арк. 136137.
37. Спр. 2164. Постанови Ради Народних Комісарів УРСР. Оригінали (№№ 2071-2105, листопадгрудень 1945 р.), 1945 р., арк. 6065.
38. Спр. 2863. Листування з Радою Народних Комісарів, Народними Комісаріатами і центральними установами Союзу РСР з питань виділення для потреб господарства Української РСР автомобілів, встановлення норм витрачання пального для автомобілів та ін., 1945 р., 159 арк.
39. Спр. 2873. Листування з Державною автомобільною інспекцією Управління міліції Народного комісаріату внутрішніх справ Української РСР з питань реєстрації та обліку службових автомобілів і автомашин окремих осіб, 137 арк.
40. Спр. 2874. Листування з Державною автомобільною інспекцією Управління міліції Народного комісаріату внутрішніх справ Української РСР з питань реєстрації та обліку службових автомашин і автомашин окремих осіб, 175 арк.
41. Спр. 2875. Листування з командуванням фронтів армій і військових округів про передачу трофейного автомобільного транспорту для потреб народного господарства Української РСР, 1945 р., 43 арк.

Оп. 7 (т. ІV).
42. Спр. 4071. Листування з Радою Міністрів Союзу РСР, міністерствами і центральними організаціями Союзу РСР з питань розвитку і роботи автомобільного транспорту і шляхового господарства в Українській РСР, 19451946 рр., 206 арк.
43. Спр. 4075. Матеріали про роботу автомобільного транспорту Української РСР, 1946 р., 179 арк.
44. Спр. 4083. Матеріали про роботу сектору автомобільного транспорту і шляхового господарства Управління Справами Ради Міністрів УРСР, 1946 р., 142 арк.

Ф. 8 Народний комісаріат юстиції УРСР
Оп. 16 (т. ІІ).
45. Спр. 1703. Документы о работе Одесской облпрокуратуры в области борьбы с преступностью на автотранспорте и в дорожном строительстве, 19351936 рр.
46. Спр. 2541. Документы о расследовании причин автокатастрофы, приведшей к гибели работников Днепропетровского коксохимического завода и привлечении к уголовной ответственности шофера 2-го стройучастка Сталинской ж.д. Кудрявцева А.Ф по ст. 7, 56-30 УК, 19351936 рр.
47. Спр. 2543. Надзорное производство о пересмотре уголовного дела Нарсуда Петровского района Киевской области по обвинению шофера Городищской МТС Кучеренко И. В. по ст. 56-30 УК, 1936 р.

Оп. 17.
48. Спр. 687. Инструкция Управления рабоче-крестьянской милиции НКВД УССР о порядке оформления протокола по нарушениям правил движения и эксплуатации автомобильного транспорта, 1940 р.
49. Спр. 707. Документы о передаче Прокуратурой СССР жалобы жительницы г. Кременчуга Полтавской обл. Пащенко А. К. на волокиту со стороны Верховного Суда УССР при рассмотрении в кассационном порядке дела ее мужа, шофера Пащенко И. З., осужденного к 3-ем годам лишения свободы за гибель людей в результате дорожно-транспортного происшествия, 1941 р.

Оп. 18.
50. Спр. 280. Надзорное производство о непринятии мер Старобельской окружной прокуратурой Донецкой области по делу аварий на автотранспорте, 1936 р.

Ф. 4614 Головне управління шосейних доріг Міністерства автомобільного транспорту й шосейних доріг УРСР
Оп. 1.
51. Спр. 20. Документы по учету движения автотранспорта по дорогам УШОСДОРа (картограммы, графики, схемы) за 1945 г.
52. Спр. 27. Годовые отчеты областных управлений по учету движения автотранспорта на дорогах Ушосдора за 1946 г.
53. Спр. 28. Приложения к отчетам по учету движения автотранспорта (картограммы, схемы) за 1946 г.

Ф. 4949 Народний комісаріат автомобільного транспорту УРСР
Оп. 1.
54. Спр. 2. Приказы по Наркомату автомобильного транспорта УССР, 1943 р.
55. Спр. 9. Приказы по Наркомату автомобильного транспорта УССР, 1944 р.
56. Спр. 54. Годовой план по автоперевозкам на 1946 г.
57. Спр. 78. Переписка с партийными организациями по вопросам эксплуатации автотранспорта, 1947 р.

І.ІІ. Нормативно-правові акти, збірники документів
58. Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1991 р. № 3353-XII в ред. від 01.01.2011 р. [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3353-12.
59. Закон України «Про міліцію» вiд 20.12.1990 р. № 565-XII в ред. від 13.01.2011 р. [Електронний ресурс].  http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=565-12.
60. Постанова Кабінету Міністрів України № 341 «Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ» від 14 квітня 1997 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
61. Бюллетень НКВД РСФСР. – 1929.  № 5. – С. 89.
62. Бюллетень НКВД РСФСР. – 1930.  № 30. – С. 222–224.
63. Бюллетень ОРУД УРСМ г. Москвы. – 1935.  № 1. – С. 2–4.
64. Вопросы коммунального хозяйства. – 1927.  № 3. – С. 32.
65. Вопросы коммунального хозяйства. – 1929.  № 4. – С. 5.
66. Действующие распоряжения по милиции : Систематический сборник. – М.: Изд-во НКВД РСФСР, 1928. – 602 с.
67. Деятельность милиции по обеспечению движения транспорта и пешеходов (19171936 гг.) : Сборник документов.  М., 1987.  263 с.
68. Коммунальное хозяйство. – 1923.  № 7/8. – С. 28–32.
69. Коммунальное хозяйство. – 1923.  № 21/22. – С. 45.
70. Коммунальное хозяйство. – 1924.  № 12. – С. 90.
71. Коммунальное хозяйство. – 1925.  № 4. – С. 21.
72. Коммунальное хозяйство. – 1926.  № 4/5. – С. 5.
73. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898–1986) / Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. – 9-е изд., испр. и доп. – М., 1984. – Т. 2. – С. 306.
74. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (18981986) / Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. – 9-е изд., испр. и доп. – М., 1984. – Т. 4. – С. 41169.
75. Кримінальний кодекс УСРР. – Харків, 1922. – С. 3436.
76. Милиция Южной: от истоков до наших дней. Краткий исторический очерк в документах / Н. С. Супрунов, Г. П. Колесников, Н. Ю. Синдеева. – Харьков, 1997. – 140 с.
77. Михайленко П. П. Історія міліції України у документах і матеріалах. У 3 т. Т. 1: 19171925 / П. П. Михайленко, Я. Ю. Кондратьєв. – К.: Генеза, 1997. – 504 с. : (іл.).
78. Михайленко П. П. Історія міліції України у документах і матеріалах. У 3 т. Т. 2: 19261937 / П. П. Михайленко, Я. Ю. Кондратьєв. – К.: Генеза, 1999. – 412 с. : (іл.).
79. Нормативно-правові акти про дорожній рух та забезпечення безпеки його учасників / Укл. Битяк Ю. П., Гусаров С. М., Єгупенко В. В. [та ін.]. – Харків: Фактор, 2002. – 343 с.
80. Сборник декретов и постановлений по автомобильному хозяйству, 19171919 гг. – М., 1919. – 375 с.
81. Сборник законов и материалов по работе ГАИ.  М., 1969.  207 с.
82. Сборник законов СССР (СЗ СССР). – 1926.  № 23. – Ст. 152153.
83. СЗ СССР.  1931.  № 49.
84. СЗ СССР.  1932.  № 39.
85. СЗ СССР.  1934.  № 57.
86. СЗ СССР.  1935.  № 41. – Ст. 349.
87. СЗ СССР.  1935.  № 56. – Ст. 452.
88. СЗ СССР.  1936.  № 36.  251 с.
89. СЗ СССР. – 1938.  № 42. – 358 с.
90. Собрание узаконений РСФСР (СУ РСФСР). – 1918. – № 29. – Ст. 382.
91. СУ РСФСР. – 1918.  № 35. – Ст. 469.
92. СУ РСФСР. – 1918.  № 40. – Ст. 513.
93. СУ РСФСР. – 1918.  № 75. – Ст. 813.
94. СУ РСФСР. – 1919.  № 5. – Ст. 46.
95. СУ РСФСР. – 1920.  № 57. – Ст. 257.
96. СУ РСФСР. – 1922.  № 33. – Ст. 386.
97. СУ РСФСР. – 1922.  № 56. – Ст. 708.
98. СУ РСФСР. – 1924.  № 61. – Ст. 602.
99. СУ РСФСР. – 1924.  № 70. – Ст. 690.
100. СУ РСФСР. – 1924.  № 89. – Ст. 909.
101. СУ РСФСР. – 1926.  № 90. – Ст. 655.
102. СУ РСФСР. – 1929.  № 6. – Ст. 5261.
103. СУ РСФСР. – 1929.  № 44. – Ст. 466.
104. СУ РСФСР. – 1931.  № 33. – Ст. 247.
105. СУ РСФСР. – 1931.  № 44. – Ст. 300.
106. Справочник по законодательству для судебно-прокурорских работников: Под общ. ред.: Сафонов Г. Н. / Авт.-сост.: В. Г. Лебединский, Д. И. Орлов, М. Ю. Рагинский, В. С. Тадевосян. – М.: Госюриздат, 1949. – 538 с.

ІІ. ЛІТЕРАТУРА
ІІ.І. Монографії, довідкова література
107. Алёхин А. П. Административная ответственность за правонарушения на транспорте / А. П. Алёхин. – М., 1967. – 185 с.
108. Анализ дорожно-транспортных происшествий / Г. Я. Волошин, В. П. Мартынов, А. Г. Романов. – М.: Транспорт, 1987. – 240 с.
109. Арендаренко В. Т. Пути предупреждения дорожно-транспортных происшествий / В. Т. Арендаренко.  Л., 1978. – 104 с.
110. Афанасьев М. Б. Водителю о дорожном движении.  2-е изд., перераб. и доп. / М. Б. Афанасьев.  М.: ДОСААФ, 1980. – 160 с.
111. Бабков В. Ф. Дорожные условия и организация движения / В. Ф. Бабков, О. А. Дивочкин.  М., 1974. – 367 с.
112. Биленко С. В. Этапы развития советской милиции / С. В. Биленко, Н. П. Максименко. – М., 1972. – 55 с.
113. Биленко С. В. Советская милиция на защите социалистического Отечества (19411945) / С. В. Биленко.  М.: Знамя, 1986.  96 с.
114. Васильев А. П. Эксплуатация автомобильных дорог и организация дорожного движения / А. П. Васильев, В. М. Сиденко.  М., 1990. – 304 с.
115. Все про ДАІ : Довідкове видання.  Вінниця, 1997. – 186 с.
116. ВЧКГПУНКВД в Україні: особи, факти, документи / Ю. Шаповал, В. Пристайко, В. Золотарьов. – К., 1997. – 607 с.
117. ГАИ – 60 лет: История, воспоминания, очерки / Авторы-сост. Н. А. Искрина, И. С. Храпов.  М., 1996. – 325 с.
118. Горобцов В. И. Российская и советская милиция в мундире. 19171943 : Учеб. пособие / В. И. Горобцов, С. О. Гонюков. – М., 2000. – Ч. 2. – 112 с.
119. Давыдов Л. Н. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте. – 2-е изд., перераб. и доп / Л. Н. Давыдов, В. П. Могила, Ю. С. Конек.  М.: Транспорт, 1977. – 181 с.
120. Дегтярёв И. Л. Вместе с народом. Страницы истории Киевской милиции / И. Л. Дёгтярев, В. Ф. Трегубов.  К., 1990. – 185 с.
121. Денисов Р. И. Административный надзор в сфере дорожного движения / Р. И. Денисов.  М., 1981.  270 с.
122. Денисов Р. И. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения / Р. И. Денисов, М. И. Попов.  М., 1984. – 65 с.
123. Дорогою честі (до 80-річчя транспортної міліції) / Упоряд. М. В. Ценов [та ін.].  К., 1999. – 192 с.
124. Дорожно-патрульная служба ГАИ (организационные и правовые вопросы).  М., 1981.  С. 3749.
125. Дьяков Ю. Л. Развитие транспортно-дорожной сети СССР в 1941–1945 гг. / Ю. Л. Дьяков. – М.: Институт российской истории РАН, 1997. – 416 с.
126. Жерондо К. Безопасность движения: прошлое, настоящее, будущее / К. Жерондо.  М., 1983. – 282 с.
127. Жулев В. И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий / В. И. Жулев.  М., 1981.  325 с.
128. Зотов Б. Л. Казус или дорожно-транспортное происшествие : Учеб. пособие / Б. Л. Зотов. – К.: НИ и РИО КВШ МВД СССР им. Ф. Э. Дзержинского, 1979. – 78 с.
129. Еропкин М. И. Развитие органов милиции в Советском государстве / М. И. Еропкин.  М.: НИ и РИО Высш. школы МООМ СССР, 1967.  87 с.
130. История ГАИ / Под ред. Федорова В. А.  М.: Гуманитарий, 1996. – 253 с.
131. История ГАИ. К 60-летию Госавтоинспекции МВД России / Афанасьев М. Б., Кочетов Л. А., Рифицкий Г. П., Россинский Б. В. [и др.]; под ред.: Федоров В. А.  М.: Гуманитарий, 1996. – 304 c.
132. История донецкой милиции / Ред. сост.: В. С. Малышев [и др.]. – Донецк, 2000. – 470 с.
133. История полиции в России: Краткий исторический очерк и основные документы : Учеб. пособие. – М., 1999. – 200 с.
134. История Советской милиции. В 2 т. Т. 2: Советская милиция в период социализма (19361977 гг.) / Под. ред. Н. А. Щелокова.  М., 1977.  – 338 с.
135. Історія Державної автомобільної інспекції України. – Х., 2002.
136. Історія Державтоінспекції Донбасу / С. П. Макштарев, А. Є. Шевченко, Ю. М. Красноносов, В. Я. Мамін. – Донецьк: Юрпрес, 2002. – 256 с.
137. Історія міліції України у документах і матеріалах. У 3 т. Т. 2: 1926–1945 / Уклад і ред. П.П. Михайленко, Я.Ю. Кондратьєва. – К.: Генеза, 1999. – 407 с.
138. Історія органів внутрішніх справ : навч. матеріали по спецкурсу / С. Безрук [та ін.]. – Кіровоград, 2003. – 136 с.
139. Історія органів внутрішніх справ : Навчальні матеріали до спецкурсу. В 2 ч. Ч. 2: ХХ ст. / За ред. Зайцева Л. О. – Харків: Університет внутрішніх справ, 1999.  154 с.
140. Кичигина Е. В. Ответственность за нарушение безопасности движения городского транспорта / Е. В. Кичигина.  М.: Юридическая литература, 1966. – 124 с.
141. Клинковштейн Г. И. Организация дорожного движения / Г. И. Клинковштейн. – М.: Транспорт, 1982. – 240 с.
142. Клюшниченко А. П. Организация административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в свете законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях : Учеб. пособие / А. П. Клюшниченко. – К., 1983. – 56 с.
143. Ковезинцев В. В. Деятельность подразделений дорожного надзора Госавтоинспекции по совершенствованию условий движения : Уч. пособие / В. В. Ковезинцев.  М., 1981.  186 с.
144. Кравченко Ю. Ф. Міліція України : Монографія / Ю. Ф. Кравченко; наук. ред. П. П. Михайленко. – К.: Генеза, 1999. – 432 с.
145. Лобанов Д. А. История службы ГИБДД: от Петра Великого до наших дней / Д. А. Лобанов.  Нижний Новгород, 2001. – 358 с.
146. Лукьянов В. В. Безопасность дорожного движения / В. В. Лукьянов.  М., 1978. – 235 с.
147. Лукьянов В. В. ГАИ на посту / В. В. Лукьянов.  М., 1976.  95 с.
148. Материалы Всесоюзного совещания-семинара по безопасности дорожного движения.  М., 1980.  361 с.
149. Міжнародна поліцейська енциклопедія: понятійний апарат. Концептуальні підходи. Теорія та практика. В 10 т. Т. 1 : Теоретико-методологічні та концептуальні засади поліцейського права та поліцейської деонтології / відп. ред. Ю. І. Римаренко [та ін.] ; Національна академія внутрішніх справ України, Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, Академія правових наук України, Академія підготовки керівних кадрів поліції Федеративної Республіки Німеччини, Академія управління Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. – К.: Видавничий дім «Ін Юре», 2003. – 1231 с. – Бібліогр.: с. 1183–1199.
150. Міжнародно-правові стандарти поведінки правоохоронних органів при дотриманні правопорядку : Документально-джерелознавчий довідник для співробітників правоохоронних органів (міліції). – К., 2002. – 126 с.
151. Міліція України: Історичний нарис, портрети, події : Наук.-попул. вид. / За ред. Ю. О. Смирнова; кол. авторів: Ю. О. Смирнов, П. П. Михайленко, О. Д. Святоцький, М. І. Ануфрієв. – К., 2002. – 798 с.
152. Мулукаев Р. С. История отечественных органов внутренних дел : Учеб. для вуза / Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин, А. Е. Епифанов. – М., 2005. – 336 с.
153. Мулукаев Р. С. Организационно-правовые основы становления советской милиции (19171920 гг.) / Р. С. Мулукаев. – М., 1975. – 107 с.
154. Нариси історії органів внутрішніх справ Волині / Редкол.: В. А. Хадирєв (голова) [та ін.]. – Луцьк, 2000. – 41 с.
155. На страже безопасности дорожного движения [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://gibdd.kirov.ru/history/bdd.
156. На страже дорог: история ГАИГИБДД УВД Курской области / Сост. Н. А. Постников; под ред. А. В. Нарикова. – Курск, 2006. – 304 с.
157. Низамов В. Т. Деятельность милиции РСФСР по обеспечению безопасности дорожного движения (1917 – июнь 1941 гг.) / В. Т. Низамов, Г. П. Рифицкий.  Орел, 1986. – 429 с.
158. Низамов В. Т. Особенности функционирования Государственной автомобильной инспекции в годы Великой Отечественной войны / В. Т. Низамов, Г. П. Рифицкий. – Орел: Высшая школа милиции МВД РФ, 1994. – С. 5–46.
159. Организация деятельности дорожно-патрульной службы ГАИ : Учеб. пособ. / Под ред. проф. И. К. Шахриманьяна.  М., 1981. – 285 с.
160. Павленко Л. Партийное руководство восстановлением и укреплением органов охраны социалистического правопорядка на освобожденной территории Советской Украины в годы Великой Отечественной войны (19431945 гг.) / Л. Павленко. – К., 1988. – 48 с.
161. Панін М. М. Славний шлях (Про діяльність міліції по охороні громадського порядку) / М. М. Панін. – К., 1965. – 41 с.
162. Резвых В. Д. Административно-правовая охрана социалистической собственности / В. Д. Резвых. – М., 1975. – 168 с.
163. Рем И. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения / И. Рем.  М., 1984.  156 с.
164. Рифицкий Г. П. Развитие автодорожного транспорта и правовое обеспечение безопасности дорожного движения в первые годы Советской власти (19171920 гг.) / Г. П. Рифицкий. – М., 1984. – С. 6–58.
165. Россинский В. Б. Административное право. Словарь-справочник : Учеб. пособие для студ. вузов / В. Б. Россинский. – М., 2000. – 271 с.
166. Сайфуллин Р. Управление в сфере обеспечения безопасности дорожного движения / Р. Сайфуллин.  М., 1989.  209 с.
167. Серегин А. В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления : Учеб. пособие / А. В. Серегин. – М., 1975. – 194 с.
168. Служба государственной автомобильной инспекции / Л. А. Кузнецов, А. В. Соколов [и др.]. – М., 1960.  235 с.
169. Советская милиция: история и современность (1917–1987). – М., 1987. – 336 с.
170. Суковицын В. И. ОРУД, ГАИ – ГИБДД. Краткая история службы / В. И. Суковицын [и др.].  М.: Фирма «Вариант», 2001.
171. Талицкий И. И. Безопасность движения на автомобильном транспорте : Справочник / И. И. Талицкий, В. А. Чущев, Ю. Ф. Щербинин.  М.: Транспорт, 1988. – 158 с.
172. Татаринов В. Ф. Знакомьтесь, ГАИ: в борьбе за безопасность дорожного движения / В. Ф. Татаринов.  Ижевск: Удмуртия, 1982.  72 с.
173. Тимченко А. П. Милиция Советской Украины на защите народного достояния, охране общественного порядка и в борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны (19411945 гг.) / А. П. Тимченко. – К., 1987. – 38 с.
174. Тимченко А. П. Правовые основы организации деятельности милиции Украины в 19171941 гг. : Учеб. пособие / А. П. Тимченко. – Луганск: РИО ЛИВД, 1998. – 85 с.
175. Тимченко А. П. Участие работников милиции Советской Украины в партизанском движении / А. П. Тимченко. – К., 1983. – 16 с.
176. Товарищ инспектор, спасибо / Сост. А. Я. Фоменко. – К.: Реклама, 1986. – 95 с.
177. Туманов Г. А. Органы внутренних дел как система управления / Г. А. Туманов. – М., 1972. – 30 с.
178. Туманян А. Аварийность и травматизм на московском транспорте / А. Туманян.  М.: Государственное транспортное издательство, 1934. – 166 с.
179. Хом’як Я. І. Становлення та розвиток органів Державної автомобільної інспекції України / Я. І. Хом’як. – Львів: Піраміда, 2000. – 62 с.
180. Храпов И. С. Краткий обзор становления, развития и совершенствования службы обеспечения безопасности дорожного движения (ГАИ) в СССР / И. С. Храпов. – М., 1993. – С. 2035.
181. Чайковський А. С. За законом і над законом: З історії адміністративних органів і поліцейсько-жандармської системи в Україні (ХІХХХ ст.) / А. С. Чайковський, М. Г. Щербак. – К., 1996. – 269 с.
182. Часовые автодорог. Из истории Госавтоинспекции Днепропетровской области с 19361996 гг. / Сост.: Г. В. Дубов, Г. Г. Климетев. – Днепропетровск, 1996. – С. 2–65.
183. Шевченко А. Є. Організаційно-правові аспекти становлення та адміністративної діяльності спеціальних підрозділів НКВС України на транспорті у кінці 20-х – середині 40-х рр. XX ст. : Монографія / А. Є. Шевченко. – К.: Інститут історії України НАН України, 2005. – 472 с.
184. Шугуров Л. М. Развитие автомобилестроения в СССР в 1918–1929 гг. (обзор) / Л. М. Шугуров. – М.: НИИавтопром, 1969. – 55 с.: ил.

ІІ.ІІ. Статті, матеріали наукових конференцій
185. Гавриляка А. Удосконалювати управління у системі органів МВС / А. Гавриляка // Право України. – 1997.  № 8. – С. 44–45.
186. Грошевий В. В. Удосконалення державного управління у сфері дорожнього руху та його безпеки / В. В. Грошевий, А. З. Дерех // Безпека дорожнього руху України : Наук.-техн. вісник. – К.: ТОВ «Ister press – Україна», 1999. – № 3 (4). – С. 2034.
187. Гусаров С. М. Дорожньо-патрульна служба у структурі Державної автомобільної інспекції України / С. М. Гусаров // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2002. – Вип. 19.  С. 312314.
188. Гусаров С. М. Переконання та роз’яснення – пріоритетний напрямок діяльності Державної автомобільної інспекції України / С. М. Гусаров // Актуальні проблеми боротьби зі злочинністю на етапі реформування кримінального судочинства : матеріали до наукової конференції, 14 червня 2002 року.  Запоріжжя, 2002.  С. 105109.
189. Гураль И. Борьба с преступностью на местном транспорте в Москве / И. Гураль // За социалистическую законность. – 1935.  № 9. – С. 26–28.
190. Єгупенко В. В. Організаційно-правові засоби забезпечення безпеки дорожнього руху органами Державної автомобільної інспекції / В. В. Єгупенко // Проблеми законності : Респ. міжвідом. наук. зб. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. – Вип. 43. – С. 97102.
191. История автоинспекции / Официальный сайт ГИБДД МВД России [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://www.gibdd.ru/info/history.
192. История ГАИ ГИБДД России в документах и датах / Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Чукотскому автономному округу [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://87.gibdd.ru/site.xp/051052.html.
193. История ГАИ Крыма / Инфо Крым: Крымский информационный центр [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://ic.vc/guide/crimea/istoriya_hai_kryma.html.
194. История ГАИ Харькова / Официальный веб-сайт Управления ГАИ ГУМВД Украины в Харьковской области [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://www.gai.kharkov.ua/history/52.html.
195. Історія ДАІ Закарпаття / Відділ ДАІ в Закарпатській області [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://dai.zakarpattya.net/istoria02.htm
196. Історія ДАІ Львівщини / Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС у Львівській області [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://www.dai.lviv.ua/Istoriya_DAI_Lvivschini_42.html.
197. Історія ДАІ / Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Дніпропетровській області [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://www.gai.dp.ua/about/history.
198. Квитчун А. С. Деятельность центральных и местных органов Советского государства по обеспечению безопасности дорожного движения (19181921) / А. С. Квитчун // История государства и права. – 2006.  № 2. – С. 3537.
199. Коломієць С. Г. До питання оцінки діяльності Державтоінспекції по попередженню аварійності на автомобільному транспорті / С. Г. Коломієць // Безпека дорожнього руху України : Наук.-техн. вісник. – 2001. – № 1 (9). – С. 2228.
200. Красноносов Ю. М. Особливості організаційно-правової діяльності співробітників Державної автомобільної інспекції Донбасу у перші післявоєнні роки / Ю. М. Красноносов, А. Є. Шевченко, Д. А. Шевченко // Роль науки, релігії та суспільства у формуванні моральної особистості : матеріали XIII Міжн. наук.-практ. конференції. – Донецьк: Вид-во ІПШІ, 2003. – С. 347353.
201. Милиции Советской Украины: 70 лет : материалы науч.-практ. конф., 810 февраля 1989 г. – К., 1989. – 116 с.
202. Мулукаев Р. С. Создание специальных органов милиции – железнодорожной и речной (19181920 гг.) / Р. С. Мулукаев // Науч. труды Сверловского юрид. ин-та. – Свердловск, 1975. – Вып. 44. – С. 114122.
203. Недригайло В. Моральний клімат дороги. ДАІ: вчора, сьогодні, завтра / В. Недригайло // Сигнал.  1994.  № 3/4.  С. 4–7.
204. Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка : Сб. науч. трудов / Редкол.: В. Ф. Захаров [и др.]. – К., 1982. – 154 с.
205. Павленко В. А. Восстановление органов милиции на освобожденной территории Советской Украины в годы Великой Отечественной войны (19431945 гг.) / В. А. Павленко // Актуальные проблемы истории советской милиции. – Минск, 1991. – С. 56–63.
206. Пантелеев А. А. Роль Советов в руководстве милицией в первые годы Советской власти / А. А. Пантелеев // Сборник научных работ слушателей. – М., 1958.  № 3. – С. 3–30.
207. Плахутина В. Т. Из истории развития форм участия трудящихся в деятельности органов внутренних дел (19251936 гг.) / В. Т. Плахутина // Науч. труды. Карагандинская высшая школа МВД СССР. – 1975. – Вып. 2. – С. 103119.
208. Подоляка А. М. Особливості правового регулювання організації діяльності ДАІ МВС України / А. М. Подоляка // Наше право. – 2003. – № 3. – С. 2229.
209. Проблемы административного права и совершенствования административной деятельности органов внутренних дел : Сб. науч. т