ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАСТОСУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ САНКЦІЙ У СФЕРІ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ

brief description

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

КОМІССАРОВ Сергій Анатолійович

УДК 342.9:351.811.123

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАСТОСУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ САНКЦІЙ
У СФЕРІ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес,
фінансове право; інформаційне право

Д и с е р т а ц і я
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Пєтков Сергій Валерійович
доктор юридичних наук, професор

Запоріжжя – 2011

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ОРГАНІЗАЦІЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ 13
1.1. Безпека дорожнього руху в загальній структурі громадської безпеки 14
1.2. Поняття та елементи адміністративно-правової організації забезпечення безпеки дорожнього руху 30
1.3. Адміністративно-правові форми та методи забезпечення безпеки дорожнього руху 51
Висновки до розділу 1 73
РОЗДІЛ 2. МЕХАНІЗМ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ ОХОРОНИ ВІДНОСИН У СФЕРІ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ 79
2.1. Поняття та складові механізму адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху 80
2.2. Адміністративні санкції, що застосовуються у сфері безпеки дорожнього руху 98
2.3. Державтоінспекція МВС України як основний суб’єкт адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху 117
Висновки до розділу 2 132
РОЗДІЛ 3 УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ ОХОРОНИ ВІДНОСИН У СФЕРІ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ 136
3.1. Напрями удосконалення адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху 137
3.2. Розвиток системи гарантій та засобів впливу на дієвість механізму адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху 157
Висновки до розділу 3 176
ВИСНОВКИ 179
ДОДАТКИ 183
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 185

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ
АПО Адміністративно-правова охорона
АРК Автономна республіка Крим
БДР Безпека дорожнього руху
ВІБДР Військова інспекція безпеки дорожнього руху
ДАІ Державна автомобільна інспекція
ДТП Дорожньо-транспортна пригода
ЄС Європейський союз
КМУ Кабінет Міністрів України
КУпАП Кодекс України про адміністративні правопорушення
МВС Міністерство внутрішніх справ
Мін’юст Міністерство юстиції
МОЗ Міністерство охорони здоров’я
МОН Міністерство освіти і науки України
Міноборони Міністерство оборони України
ОВС Органи внутрішніх справ
ООН Організація Об’єднаних Націй
ПДР Правила дорожнього руху
СБДР Служба безпеки дорожнього руху
СБУ Служба безпеки України
ТЗ Транспортний засіб
УМВС Управління Міністерства внутрішніх справ

ВСТУП
Актуальність теми. Будь яке цивілізоване суспільство може існувати за умов належного задоволення соціального інтересу засобами автомобільного транспорту. У більшості країн розвинутої автомобілізації функціонують ефективні системи дорожнього руху, до яких має приєднатися Україна. Водночас дорожній рух як соціальна система є небезпечним та заздалегідь аварійним явищем. Так, за останні десять років унаслідок 391134 дорожньо-транспортних пригод загинуло 62141 особа, у 2010 році в Україні зареєстровано понад 45000 ДТП, у яких загинуло 6867 і травмовано 55600 осіб.
Традиційний погляд на безпеку дорожнього руху дозволяє стверджувати, що відповідальність за аварії та їх наслідки на шляхах України зазвичай покладається на окремих учасників дорожнього руху. Але відомо, що суттєву роль у цій сфері відіграє й багато інших чинників. При цьому поведінка людини на дорозі обумовлюється не лише її індивідуальними знаннями та навичками, а й середовищем, в якому ця поведінка має місце. Наведене підтверджують ті факти, що й на початку третього тисячоліття спроби законодавця лібералізувати адміністративну відповідальність за порушення у сфері безпеки дорожнього руху (2001 р.) чи, навпаки, значно її посилити (2008 р.) суттєвих позитивних зрушень у безпеці на дорогах не дали.
Саме тому поліпшення такого стану має відбуватися шляхом розроблення комплексу організаційних та правових заходів, спрямованих на удосконалення адміністративно-правової організації забезпечення безпеки дорожнього руху, вироблення дієвих механізмів адміністративно-правової охорони відносин у зазначеній сфері.
Робота підготовлена з урахуванням досліджень, які проводили В.Б. Авер’янов, С.С. Алєксєєв, О.Ф. Андрійко, О.М. Бандурка, Д.М. Бахрах, Ю.П. Битяк, І.Л. Бородін, І.І. Веремеєнко, П.А. Воробей, І.П. Голосніченко, С.Т. Гончарук, Є.В. Додін, В.В. Донський, Л.В. Коваль, Ю.М. Козлов, А.М. Колодій, В.К. Колпаков, Т.О. Коломієць, О.В. Кузьменко, А.Т. Комзюк, В.В. Копейчиков, В.М. Марчук, П.П. Михайленко, Р.А. Калюжний, Н.Р. Нижник, В.І. Олефір, О.І. Остапенко, В.П. Пєтков, С.В. Пєтков, В.Я. Тацій, О.Ю. Синявська, В.В. Сташис, Є.Ю. Соболь, В.Д. Сущенко, М.М. Тищенко, О.Н. Ярмиш та інші.
Так, дослідженням різних аспектів питань правового забезпечення безпеки дорожнього руху присвятили свої праці вітчизняні та російські вчені М.В. Афанасьєв, Р.І. Денисов, В.В. Доненко, В.В. Єгупенко, Г.Н. Клінковштейн, В.М. Лозовий, В.В. Лук’янов, В.В. Новіков, М.І. Попов, О.С. Фролов та інші. Проблеми адміністративного примусу у сфері безпеки дорожнього руху розглядалися Р.І. Денисовим, Є.В. Додіним, В.І. Жульовим, В.Й. Розвадовським, В.К. Шкарупою. Питання профілактики порушень ПДР досліджували В.В. Новіков, М.І. Попов, О.Ю. Салманова. Стан управління загальнодержавною системою забезпечення безпеки дорожнього руху – В.Й. Розвадовський та М.М. Долгополова, а проблемами правосвідомості учасників дорожнього руху займалися О.Л. Миленін та Л.М. Кононенко. Крім того, багато вчених приділяло увагу адміністративній діяльності ДАІ, а саме: О.В. Домашенко, Т.О. Гуржій, С.М. Гусаров, В.В. Єгупенко, А.М. Подоляка, Р.А. Сайфулін, О.С. Фролов та інші.
Водночас чимало теоретичних і практичних питань, які стосуються адміністративно-правового забезпечення застосування санкцій у сфері безпеки дорожнього руху, розглядаються авторами фрагментарно та потребують системного узагальнення, а також вироблення концептуального підходу на рівні окремого наукового дослідження. Безперечна наукова значущість та теоретичне розроблення проблематики в цій сфері, її актуальність потребує проведення поглибленого дослідження організаційно-правових засад щодо забезпечення застосування адміністративних санкцій у зазначеній сфері.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дослідження відповідає положенням Указу Президента України „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” від 9 грудня 2010 року № 1085/2010. Дисертацію виконано в межах Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 років, затвердженого наказом МВС України від 29.07.2010 № 347 (п.5–10 Додатку 11) та перспективного плану дій МВС України у сфері європейської інтеграції та співробітництва з ЄС (затверджено розпорядженням МВС України від 30.12.2002 № 618). Загальний напрям дослідження відповідає положенням Резолюції Генеральної Асамблеї ООН „Підвищення безпеки дорожнього руху у всьому світі” від 24.02.2010. Матеріали дисертації спрямовані на реалізацію положень Концепції Державної програми профілактики правопорушень до 2015 року, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.09.2010 № 1911-р.
Дисертація є складовою частиною наукових досліджень кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, тему затверджено Вченою радою університету 14 травня 2008 року (протокол № 18), уточнено 25 січня 2011 року (протокол № 7).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертації є всебічний аналіз організаційно-правових засад забезпечення застосування адміністративних санкцій у сфері безпеки дорожнього руху та розробка обґрунтованих пропозицій і рекомендацій стосовно їх удосконалення.
Досягненню цієї мети сприяло виконання таких основних завдань:
- визначити поняття та місце безпеки дорожнього руху в загальній структурі громадської безпеки та її вплив на стан внутрішньої безпеки України;
- з’ясувати сутність адміністративно-правової організації забезпечення безпеки дорожнього руху, довести взаємозалежність основних її елементів;
- розкрити поняття та зміст забезпечення безпеки дорожнього руху, через форми та методи його прояву;
- дослідити механізм адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху та надати характеристику його складовим;
- удосконалити систему адміністративних санкцій, що застосовуються у сфері безпеки дорожнього руху;
- здійснити аналіз адміністративно-юрисдикційних повноважень працівників Державтоінспекції МВС України як основного суб’єкту охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху;
- визначити напрями удосконалення адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху;
- визначити систему гарантій та засобів впливу на дієвість механізму адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають під час організаційно-правового забезпечення застосування адміністративних санкцій у сфері безпеки дорожнього руху.
Предмет дослідження – організаційно-правове забезпечення застосування адміністративних санкцій у сфері безпеки дорожнього руху.
Методологічною основою дисертаційного дослідження є сучасні загальнонаукові методи та прийоми пізнання, наукові концепції державного управління, адміністративного права та процесу, соціології тощо. У роботі використано діалектичний, структурно-функціональний, системно-структурний, порівняльно-правовий, історичний та інші методи наукового пізнання, які дозволили врахувати всі взаємопов’язані питання, об’єктивно оцінити ефективність діяльності суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху та реалізувати можливості порівняльно-правового, конкретно-соціологічного, історичного та логічного аналізів.
Діалектичний метод використано під час дослідження змісту складових механізму адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху (підрозділ 2.1). На підставі системно-структурного методу Державтоінспекцію МВС України визначено головний суб’єкт адміністративно-правової охорони (підрозділ 2.3), а за допомогою структурно-функціонального методу з’ясовано складові адміністративно-правової організації безпеки дорожнього руху (підрозділ 1.2). Порівняльно-правовий метод дав можливість проаналізувати систему адміністративних санкцій (підрозділ 2.2), а історичний метод – уточнити особливості адміністративно-правової охорони в інших країнах (розділ 2). Соціологічні методи (спостереження, анкетування, інтерв’ювання тощо) застосовано для збирання й аналізу інформації, вироблення пропозицій щодо вдосконалення адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху.
Нормативною основою роботи є Конституція України, міжнародно-правові акти, закони України, акти Президента України та Кабінету Міністрів України, а також відомчі нормативно-правові акти‚ які регулюють відносини щодо забезпечення застосування адміністративних санкцій у сфері безпеки дорожнього руху.
Емпіричну основу дослідження склали опитування 526 водіїв транспортних засобів та 449 практичних працівників міліції Луганської та Харківської області, у тому числі шляхом анкетування (430) та інтерв’юванням (545) щодо проблемних питань удосконалення адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху. Крім того, дисертантом використовувалися інформаційні, статистичні й аналітичні матеріали з проблематики дослідження.
Наукова новизна одержаних результатів. У дисертації на основі проведеного комплексного аналізу організаційно-правового забезпечення застосування адміністративних санкцій у сфері безпеки дорожнього руху сформульовано низку концептуальних положень і висновків, які відповідають змістовним ознакам наукової новизни. До основних із них можна віднести такі:
уперше:
- адміністративно-правову організацію забезпечення безпеки дорожнього руху визначено як урегульовану нормами адміністративного права скоординовану виконавчу та розпорядчу діяльність уповноважених суб’єктів у сфері безпеки дорожнього руху, спрямовану на реалізацію положень законодавства, організацію обліку, контролю та нагляду за розвитком дорожньої інфраструктури й таку, що пов’язана із застосуванням адміністративних засобів з метою підвищення рівня безпеки дорожнього руху;
- визначено поняття механізму адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху як урегульовану нормами адміністративно-деліктного права цілісну систему правових засобів, за допомогою яких здійснюється охорона суспільних відносин у сфері дорожнього руху шляхом застосування до порушників адміністративних санкцій з метою попередження дорожньо-транспортних пригод та поліпшення стану безпеки дорожнього руху;
- обґрунтовано необхідність прийняття Стратегії забезпечення безпеки дорожнього руху України, в якій пропонується передбачити напрями удосконалення адміністративно-деліктного законодавства шляхом його подальшої кодифікації; підвищення ефективності державного управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху; запровадження новітніх уніфікованих інформаційних систем та використання сучасних інформаційних технологій; поліпшення якості підготовки водіїв транспортних засобів; покращання діяльності з попередження дорожньо-транспортного травматизму, особливо серед дітей; забезпечення надання невідкладної допомоги особам, які постраждали від дорожньо-транспортних пригод; розвитку дорожньої інфраструктури; поліпшення технічного стану транспортних засобів; удосконалення діяльності щодо пропаганди засобів безпеки дорожнього руху; розроблення ефективної системи сучасних засобів впливу на правосвідомість та формування правової культури учасників дорожнього руху тощо;
удосконалено:
- елементи адміністративно-правової організації забезпечення безпеки дорожнього руху, до яких запропоновано віднести: національну систему державного управління автомобільним транспортом; систему суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху; механізми обліку, контролю та нагляду за об’єктами управління; систему інформаційних ресурсів щодо кількості транспортних засобів та їх технічного стану, стану аварійності, причин та умов дорожньо-транспортних пригод та інших показників діяльності суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху;
- гарантії та засоби впливу на дієвість механізму адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху шляхом різноманіття та активізації форм громадського контролю;
- поняття адміністративної відповідальності у сфері безпеки дорожнього руху як застосування до фізичних і юридичних осіб, які вчинили проступки, адміністративних стягнень, що тягнуть для них різні за характером обтяжливі наслідки і накладаються уповноваженими на те органами чи посадовими особами на підставах і в порядку, передбачених нормами адміністративного права;
дістали подальшого розвитку:
- поняття забезпечення безпеки дорожнього руху як різновиду виконавчо-розпорядницької діяльності носіїв державно-владних повноважень, що передбачає здійснення організуючого впливу на суспільні відносини в сфері дорожнього руху і суміжних із ним сферах за допомогою різного роду нормотворчих і розпорядницьких дій із виконання законів та інших правових актів держави з метою своєчасного усунення недоліків і несправностей дорожньої техніки, мінімізації негативного впливу на дорожню ситуацію природних факторів, боротьби з порушеннями порядку дорожнього руху, підвищення травмобезпеки дорожньої техніки, надання своєчасної медичної допомоги потерпілим, а також відшкодування матеріального збитку від дорожньо-транспортних пригод;
- поняття правосвідомості суб’єкта забезпечення безпеки дорожнього руху як такої форми відображення правових явищ, що містить у собі психічні, інтелектуальні, емоційні та вольові процеси й стани, котрі синтезуються у прийнятих ним рішеннях й спрямовуються на пізнання, спілкування та взаємодію в процесі діяльності щодо охорони відносин у зазначеній сфері з метою забезпечення транспортного правопорядку.
Практичне значення одержаних результатів.
Вони можуть бути використані:
- у науково-дослідній сфері – матеріали дисертації можуть бути основою для подальшої розробки пропозицій щодо удосконалення адміністративно-правового забезпечення застосування санкцій у сфері безпеки дорожнього руху;
- у правотворчій сфері – для внесення змін і доповнень до чинного адміністративно-деліктного законодавства у сфері безпеки дорожнього руху, розробки проекту Дорожньо-транспортного кодексу та Стратегії забезпечення безпеки дорожнього руху України (лист Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності від 12 червня 2011 року № 345/23);
- у правозастосовній сфері – для вдосконалення організації та безпосереднього застосування адміністративних санкцій у сфері безпеки дорожнього руху (акт впровадження УГБ УМВС України в Луганській області від 30 травня 2011 року);
- у навчальному процесі – під час розробки програм та інших навчально-методичних матеріалів із дисциплін „Адміністративне право”, „Адміністративна діяльність ОВС”, „Адміністративна відповідальність” (акт впровадження Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка від 12 травня 2011 року). Автор брав участь у розробці навчального посібника „Безпека дорожнього руху України”, рекомендованого Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів (Лист від 22.12.2010 №1/11-11833.1).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною завершеною науковою роботою. Основні положення, пропозиції і висновки, що характеризують наукову новизну та практичне значення результатів дисертаційного дослідження і виносяться на захист, розроблені автором самостійно.
Апробація результатів дисертації. Основні положення роботи, висновки, рекомендації, пропозиції до чинного законодавства оприлюднені на міжнародних, регіональних науково-практичних конференціях та семінарах, зокрема: „Актуальні проблеми чинного адміністративного законодавства: шляхи подолання та перспективи вдосконалення” (м. Івано-Франківськ, 2008); „Сучасний правопорядок: національний, інтегративний та міжнародний виміри” (м. Одеса, 2008); „Безпека дорожнього руху: правові та організаційні аспекти” (м. Донецьк, 2010); „Актуальні проблеми адміністративного права та адміністративної діяльності” (м. Донецьк, 2010).
Публікації. Основні положення та результати дисертації викладено у восьми публікаціях: чотирьох наукових статтях, опублікованих у фахових наукових виданнях, та чотирьох тезах доповідей, опублікованих у збірниках наукових праць за результатами конференцій. Загальний обсяг – 3.2 авт.арк.
Структура дисертації зумовлена її метою та завданнями. Вона складається зі вступу, трьох розділів, восьми підрозділів, висновків, списку літератури (227 найменувань) і двох додатків. Повний обсяг дисертації становить 207 сторінок, з яких 184 – основний зміст.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове розв’язання наукового завдання, що виявляється у визначенні та вдосконаленні організаційно-правових засад забезпечення застосування адміністративних санкцій у сфері безпеки дорожнього руху. Основні з них такі:
1. Суспільні відносини у сфері безпеки дорожнього руху складають частину суспільних відносин громадської безпеки та внутрішньої безпеки, оскільки їх предметом є транспортні засоби – джерела підвищеної небезпеки. При цьому безпека дорожнього руху має розглядатися насамперед як елемент транспортної безпеки, а остання – як елемент безпеки громадської.
Визначено поняття безпеки дорожнього руху, під яким пропонується розуміти такий стан захищеності учасників дорожнього руху, інших суб’єктів правовідносин від дорожньо-транспортних пригод та їх негативних наслідків, заподіяння шкоди суспільству та державі, який охороняється перш за все нормами з адміністративними санкціями.
2. Сформульовано поняття адміністративно-правової організації забезпечення безпеки дорожнього руху як урегульованої нормами адміністративного права скоординованої виконавчої та розпорядчої діяльності суб’єктів управління у сфері безпеки дорожнього руху, спрямованої на реалізацію положень законодавства, організацію обліку, контролю та нагляду за розвитком дорожньої інфраструктури, технічним станом транспортних засобів, розпорядженням матеріальними та фінансовими ресурсами, кадрової роботи та пов’язану із використанням моральних і матеріальних стимулів, застосуванням дисциплінарних і адміністративних заходів, з метою ефективного впливу на об’єкти управління, підвищення рівня безпеки дорожнього руху.
Визначено елементи адміністративно-правової організації забезпечення безпеки дорожнього руху, до яких запропоновано віднести: національну систему державного управління автомобільним транспортом; систему суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху, які мають відповідні статуси та виконують певні функції; сукупність загальних і спеціальних адміністративно-правових регуляторів; механізми обліку, контролю та нагляду за об’єктами управління; систему інформаційних ресурсів щодо кількості транспортних засобів та їх технічного стану, стану аварійності, причин та умов дорожньо-транспортних пригод та інших показників діяльності суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху.
3. Обґрунтовано, що забезпечення безпеки дорожнього руху – це різновид виконавчо-розпорядницької діяльності носіїв державно-владних повноважень, що передбачає здійснення організуючого впливу на суспільні відносини в сфері дорожнього руху і суміжних із ним сферах за допомогою різного роду нормотворчих і розпорядницьких дій із виконання законів та інших правових актів держави з метою своєчасного усунення недоліків і несправностей дорожньої техніки, мінімізації негативного впливу на дорожню ситуацію природних факторів, боротьби з порушеннями порядку дорожнього руху, підвищення травмобезпеки дорожньої техніки, надання своєчасної медичної допомоги потерпілим, а також відшкодування матеріального збитку від дорожньо-транспортних пригод.
Обґрунтовано поділ адміністративно-правових форм забезпечення безпеки дорожнього руху на правові та організаційні (не правові). До правових форм забезпечення безпеки дорожнього руху доцільно віднести: а) адміністративну правотворчість; б) правозастосування; в) укладення адміністративних договорів; г) здійснення реєстраційних та інших юридично значимих дій. До організаційних (не правових) слід віднести: проведення органами автомобільного транспорту і ДАІ різноманітних семінарів і конференцій, присвячених питанням забезпечення безпеки дорожнього руху, так званих місячників безпеки дорожнього руху, інструктажів, надання практичної і методичної допомоги організаціям-перевізникам, розробку заходів щодо впровадження новітніх досягнень науки і техніки у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху і т.п.
4. Механізм адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху визначено як урегульовану нормами адміністративно-деліктного права цілісну систему правових засобів, за допомогою яких здійснюється охорона суспільних відносин у сфері дорожнього руху шляхом застосування до порушників адміністративних санкцій з метою попередження дорожньо-транспортних пригод та поліпшення стану безпеки дорожнього руху.
Визначено елементи механізму адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху, до яких віднесено: власне охоронні правові норми, що утворюють правові засади правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху; охоронні правовідносини, котрі виникають у процесі контрольно-наглядової діяльності суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху за дотриманням встановлених правил, норм і стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху; акти застосування норм з адміністративними санкціями.
5. Адміністративна відповідальність у сфері безпеки дорожнього руху характеризується застосуванням до фізичних і юридичних осіб, які вчинили проступки, адміністративних стягнень, що тягнуть для них різні за характером обтяжливі наслідки і накладаються уповноваженими на те органами чи посадовими особами на підставах і в порядку, передбачених нормами адміністративно-деліктного права.
Удосконалено систему адміністративних стягнень, котрі застосовуються за порушення правил дорожнього руху, шляхом її спрощення, а саме: попередження, штраф, позбавлення дозволу (ліцензії) на право керування транспортним засобом, оплатне вилучення транспортного засобу.
6. Запропоновано такі пріоритетні напрями розвитку якісно нових форм і методів діяльності Державтоінспекції МВС України: запровадження системи періодичних перевірок адміністративної діяльності на всіх рівнях; упровадження загальнодержавної автоматизованої системи „Адмінпрактика”; створення автоматизованого робочого місця інспектора; встановлення чіткої взаємодії із судовими органами та підрозділами державної виконавчої служби; запровадження дільничної форми несення служби; відродження стаціонарних постів Державтоінспекції; створення спеціалізованих підрозділів ДПС та контрольних пунктів міліції (тимчасових або постійних) з метою оперативного керування силами та засобами.
7. Адміністративно-правову охорону відносин у сфері безпеки дорожнього руху слід визначити як вплив санкцій адміністративно-правових норм на суспільні відносини в сфері дорожнього руху, що виникають внаслідок негативних факторів та знижують рівень БДР. Такі фактори та їх шкідливі прояви виявляються у формі різного роду порушень правил, норм і стандартів, що стосуються БДР, а за більшість таких порушень санкціями цих же правових норм передбачається адміністративна відповідальність.
Обґрунтовано доцільність розробки на державному рівні Стратегії забезпечення безпеки дорожнього руху України та її подальше послідовне запровадження компетентними державними органами, підприємствами, установами та організаціями.
8. Пріоритетне значення для формування ефективного механізму державного управління має адміністративна реформа, яка передбачає оптимізацію органів управління, запровадження та забезпечення адміністративно-правової організації управління безпекою дорожнього руху, кодифікації чинного нормативно-правового регулювання у досліджуваній сфері та прийняття Дорожньо-транспортного кодексу.
Транспортний правопорядок як об’єкт правоохоронної діяльності у сфері безпеки дорожнього руху слід розуміти як систему чітко унормованих правом правил поведінки його учасників, дотримання яких покладається на суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху, під загрозою відповідальності за їх порушення.
Визначено систему гарантій та засобів впливу на дієвість механізму адміністративно-правової охорони відносин у сфері безпеки дорожнього руху, до якої слід віднести: законність; правопорядок; правову культуру; адміністративний розсуд; транспортну дисципліну; транспортний правопорядок; правосвідомість; правову активність.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Развадовський В.Й. Адміністративно-правовий статус державної автомобільної інспекції МВС України / В.Й. Развадовський // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. — 1999. — № 1. — С. 52-56.
2. Міленін О.Л. Правосвідомість учасників дорожнього руху : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / О.Л. Міленін. — Х., 2001. — 200 с.
3. Гижевский В.К. Общественность и охрана общественного порядка на железнодорожном транспорте : учебное пособие / В.К. Гижевский, В.В. Троилин. — К. : НИиРИО Украинской академии внутренних дел, 1992. — 72 с.
4. Голосніченко І.П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття) / І.П. Голосніченко. — Ірпінь, 1998. — 108 с.
5. Красавчиков В.А. Возмещение вреда, причиненного источником повышеной опасности / В.А. Красавчиков. — М., 1966. — 98 с.
6. Хальота О.І. Забезпечення реалізації органами внутрішніх справ конституційних особистих прав і свобод людини та громадянина / О.І. Хальота // Науковий вісник НАВС. — 2001. — № 3.
7. Адміністративне право України : [підручник для юрид. вузів і фак.] / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін.; за ред. Ю.П. Битяка. — Х. : Право, 2000. — 520 с.
8. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М., 1996.
9. The Police. 1994. —°№ 10-11. — Vol. II. — P. 43.
10. Гончарук С.Т. Адміністративне право України : навчальний посібник / С.Т. Гончарук. — К., 2000.
11. Ольховський Є.Б. Адміністративно-правові засоби забезпечення громадської безпеки : дис... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Є.Б. Ольховський. — Х., 2004. — 191 c.
12. Ліпкан В.А. Теоретичні основи та елементи національної безпеки України : монографія / В.А. Ліпкан. — К., 2003. — 600 с.
13. Данільян О.Г. Національна безпека України : сутність, структура та напрямки реалізації / О.Г. Данільян, О.П. Дзьобань, М.І. Панов. — Х. : Фолио, 2002. — С. 12.
14. Развадовський В.Й. Адміністративно-правове регулювання правовідносин у транспортній сфері України : монографія / В.Й. Развадовський. — Х. : НУВС, 2004. — 284 с.
15. Панов М.І. Безпека як фундаментальна категорія в методології правознавства (до постановки проблеми) / М.І. Панов, В.П. Тихий // Вісник Академії правових наук України. — 2000. — № 3 (22). — С.10-16.
16. Комзюк А.Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції : поняття, види, організаційно-правові питання реалізації : монографія / за заг. ред. О.М. Бандурки. — Х. : НУВС, 2002. — 355 с.
17. Салманова О.Ю. Адміністративно-правові засоби забезпечення міліцією безпеки дорожнього руху : дис... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / О.Ю. Салманова. — Х., 2002. — 232 с.
18. Мэмфорд Л. Техника и природа человека // Новая технократическая волна на Западе / Л. Мэмфорд. — М. : Прогресс, 1986. – С. 225.
19. Хайдеггер М. Поворот // Новая технократическая волна на Западе / М. Хайдеггер. — М. : Прогресс, 1986. – С. 87.
20. Іщенко А.В. Основні етапи нормативно-правової регламентації дорожнього руху / А.В. Іщенко, П.М. Полозенко // Науковий вісник юридичної академії МВС. — 2003. — Вип. 2 (11). — С. 210-217.
21. Гусаров С.М. Адміністративно-правові засади управлінської діяльності державної автомобільної інспекції України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : дис... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / С.М. Гусаров. — Х., 2002. — 183 с.
22. Про дорожній рух : закон України від 30.06.1993р. №3353-12// ВВР. — 1993. — Ст. 339.
23. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : У 2 т. : Т. 2. Особлива частина / ред. колегія : В.Б. Авер’янов (голова) та ін. – К. : Юридична думка, 2005. — 584 с.
24. Стахов А.И. Безопасность как категория административного права / А.И. Стахов // Вестник Московского университета МВД России. – 2006. — № 3. — С. 77-86.
25. Іваненко І.В. Громадська безпека як елемент системи національної безпеки України / І.В. Іваненко // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. — 2004. — №1. — С. 75-83.
26. Красовський І. „Листів щастя” більше не надсилатимуть / І. Красовський // Іменем Закону. — 2010. — № 27. — С. 12-13.
27. Свон Р.Д. Эффективность правоохранительной деятельности и ее кадровое обеспечение в США и России / Р.Д. Свон. — СПб., 2000. — 288 с.
28. Лукьянов В.В. Обеспечение безопасности дорожного движения : учебное пособие / В.В. Лукьянов. — М., 1979. — 380 с.
29. Програма забезпечення безпеки дорожнього руху та екологічної безпеки транспортних засобів : затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. № 456 // ЗЗ України. — 1998. — № 8. — Ст. 311.
30. Перелік статистичних показників і порядок обліку і звітності з питань безпеки дорожнього руху : затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 1993 р. № 1053 // ЗПУ України. — 1994. — Ст. 103.
31. Гончаренко Ф.П. Керування безпекою дорожнього руху засобами дорожньої служби / Ф.П. Гончаренко. — К., 1999. — 280 с.
32. Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения / В.В. Лукьянов. — М., 1978. — 247 с.
33. Долгополова М. М. Управління загальнодержавною системою забезпечення безпеки дорожнього руху : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / М.М. Долгополова. — Х., 2003. — 210 с.
34. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А.М. Прохоров. — 2-е изд. — М. : Сов. энциклопедия, 1983. — 778 с.
35. Философский энциклопедический словарь. — М. : ИНФРА-М, 2003. — 520 с.
36. Адміністративне право України : підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук, О.В. Дьяченко та ін.; за ред. Ю.П. Битяка. — К. : Юрінком Інтер, 2006. — 544 с.
37. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. — М. : Издание, 1998. — 798 с.
38. Новий тлумачний словник української мови : В 4 том. / уклад. В. Яременко. — К., 1998 — 911 с.
39. Бандурка О.М. Управління в органах внутрішніх справ України : підручник / О.М. Бандурка. — Харків, 1998. — 480 с.
40. Плішкін В.М. Теорія управління органів внутрішніх справ : підручник / В.М. Плішкін. — К., 1999. — 358 с.
41. Ніжнік Н.Р. Україна – державне управління, шляхи реформування / Н.Р. Ніжнік. — К., 1997. — 400 с.
42. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций / Г.В. Атаманчук. — М., 1997. — 400 с.
43. Ніжнік Н.Р. Системний підхід в організації державного управління / Н.Р. Ніжнік, О.А. Машков. — К., 1998. — 160 с.
44. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков. — К., Юрінком Інтер, 1999. — 736 с.
45. Бандурка А.М. Психология управления / А.М. Бандурка, С.П. Бочарова, Е.В. Землянская. — Харьков, 1998. — 352 с.
46. Советское административное право : учебник / под ред. П.Т. Василенкова. — М., 1980. — 372 с.
47. Державне управління : теорія і практика / за заг. ред. проф. В.Б. Авер’янова. — К. : Юрінком Інтер, 1998. — 432 с.
48. Бандурка О.М. Основи управління в органах внутрішніх справ : теорія, досвід, шляхи удосконалення / О.М. Бандурка. — Харків, 1996. — 398 с.
49. Сущенко В.Д. Організація управління персоналом в органах внутрішніх справ / В.Д. Сущенко, А.М. Смирнов. — К., 1999. — С. 298.
50. Андрийко О.Ф. Контроль в демократическом государстве : проблемы и тенденции / О.Ф. Андрийко. — К., 1994. — 165 с.
51. Положення про Міністерство транспорту України : указ Президента від 11 травня 2000 р. № 678 // Офіційний вісник України. — 2000. — №20. — 2 липня.
52. Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ : затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997р. № 341 // Урядовий кур’єр. — 1997. — № 10-11.
53. Про утворення Українського медичного центру безпеки дорожнього руху : наказ Міністерства охорони здоров’я України від 28 жовтня 1998 р. № 313.
54. Положення про Міністерство освіти та науки України : указ Президента від 7 червня 2000 р. № 773 // Офіційний вісник України. — 2002. — №18. — 17 травня.
55. Бандурка О.М. Принцип формування інформаційного середовища органів внутрішніх справ України / О.М. Бандурка, І.В. Арістова // Міліція України — 1999. — № 3. — С. 13-24.
56. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. : учебник / под ред. А.П. Коренева. — М., 2000. — 304 с.
57. Малков В.Л. Система функционирования соціального управления : лекция / В.Л. Малков, В.З. Веселый. — М., 1987. — 26 с.
58. Четвериков В.С. Основы управления в ОВС : учебное пособие / В.С. Четвериков, В.В. Четвериков. — М., 1997. — 412 с.
59. Крюков В.И. Теория организации и некоторые принципы системной методологии // Введение в теорию государственно-правовой организации социальных систем / под общей редакцией Е.Б. Кубко. — К., 1997. — 98 с.
60. Школик А.М. Адміністративно-правове забезпечення управлінської діяльності в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / А.М. Школик. — К., 2000. — 17 с.
61. Омаров А.М. Социальное управление : некоторые вопросы теории и практики / А.М. Омаров. — М., 1980. — 169 с.
62. Алехин А.Н. Административная ответственность за правонарушения на транспорте / А.Н. Алехин. — М., 1968.
63. Рябченко О.П. Державне управління економікою України (адміністративно-правовий аспект) : дис.... доктора юрид. наук : 12.00.07 / О.П. Рябченко — Харків, 2000. — 466 с.
64. О безопасности дорожного движения: Закон Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 50. — Ст. 4873.
65. Кизима С.С. Основні принципи відбору та розробки заходів для підвищення безпеки дорожнього руху / С.С. Кизима, Ю.М. Прокопенко, О.С. Кизима // Безпека дорожнього руху України : науково-технічний вісник. — 1999. — Вип. 2 (3). — С. 7-12.
66. Клинковштейн Г.И. Правила и безопасность дорожного движения / Г.И. Клинковштейн, Г.М. Соловьев, Н.Н. Юмашев. — М. : Транспорт, 1979. — 191 с.
67. Моніторинг аварійності в Україні за 2004 рік [Електронний ресурс] / Державний Науково-дослідний центр безпеки дорожнього руху та діяльності дорожньо-патрульної служби місцевої міліції МВС України. — К., 2004. — Режим доступу : www.mia.gov.ua/Index/monitor/dtp2004.pdf.
68. Авер’янов В. Державне управління у змісті предмета адміністративного права / В. Авер’янов // Вісник Академії правових наук України. — 2004. — №2 (37). — С. 140-152.
69. Гаркуша А.В. Адміністративно-примусова діяльність підрозділів ДАІ : дис... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / А.В. Гаркуша. — Ірпінь, 2004. — 207 с.
70. Новий тлумачний словник української мови : 2 том. — К. — 1999. — 911 с.
71. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. — М., 1996. — 378 с.
72. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях / Б.И. Пугинский. — М., 1984. — 224 с.
73. Калмыков Ю.Х., Баранов Н.А. Правовые средства обеспечения имущественных потребностей граждан : гражданское право в сфере обслуживания / Ю.Х. Калмыков, Н.А. Баранов. — Свердловск, 1984. — 152 с.
74. Алексеев С.С. Право : азбука – теория – философия : опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. — М. : „Статут”, 1999. — 712 с.
75. Алексеев С.С. Правовые средства : постановка проблемы, понятие, классификация / С.С. Алексеев // Советское Государство и право. — 1987. — № 6. — С. 12-19.
76. Минц Б.И. Понятие и роль правовых средств в хозяйственных отношениях / Б.И. Минц // Изв. вузов. Правоведение. — 1983. — № 2. — С. 69-74.
77. Васин В. Правовая охрана безопасности движения / В. Васин // За безопасность движения. — 1994. — № 2. — С. 6-7.
78. Строгович М.С. Сущность юридической ответственности / М.С. Строгович // Советское Государство и право. —1979. — № 5. — С. 72-78.
79. Алексеев С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. — Т. 1. —М., 1981. — 359 с.
80. Каплунов А.И. О понятии административного принуждения как отраслевого вида государственного принуждения / А.И. Каплунов // Правоведение. — 2004. — № 3. — С. 120-131.
81. Романчук С.Г. Місце адміністративної відповідальності в системі заходів адміністративного примусу / С.Г. Романчук // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. — 2003. — № 3. — С. 67-77.
82. Селіванов В. Правова природа реґулювання суспільних відносин / В. Селіванов, Н. Діденко // Право України. — 2000. — № 10. — С. 10-20.
83. Алексеев С.С. Государство и право : начальный курс / С.С. Алексеев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрид. лит., 1996. — 192 с.
84. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. — М. : Издательская группа НОРМА — ИНФРА-М., 1999. — 570 с.
85. Загальна теорія держави і права / за ред. В.В. Копєйчикова. — К. : Юрінком, 1997. — 320 с.
86. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. — М. : Юристъ, 1999. — 672 с.
87. Скакун О.Ф. Теория государства и права : учебник / О.Ф. Скакун. — Х. : Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. — 704 с.
88. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / И.И. Веремеенко. — М. : ВНИИ МВД СССР, 1982. — 112 с.
89. Колпаков В.К. Нелегальна міґрація: генезис і механізм протидії : монографія / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко / МВС України НАВСУ. — Київ — Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2002. — 371 с.
90. Головін А.П. Адміністративно-правове регулювання діяльності міліції громадської безпеки : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / А.П. Головін. — К., 2004. — 212 с.
91. Коренев А.П. Административное право России : учебник в 3-х частях. Часть 1. / А.П. Коренев. — М. : Щит-М, 1997. — С. 42.
92. Конвенция о дорожном движении и Конвенция о дорожных знаках и сигналах ООН [официальный перевод]. — М. : Транспорт, 1970. — 57 с.
93. Про транспорт : закон України від 10.11.1994 р. № 233/94-ВР // Відомості Верховної Ради України. — 1994. — №51. — Ст.446.
94. Про автомобільний транспорт : закон України від 05.04.2001р. №2344-III // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 22. — Ст. 105.
95. Про міський електричний транспорт : закон України від 29.06.2004р. №1914-IV// Відомості Верховної Ради України. — 2004. — № 51. — Ст. 548.
96. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1984. — Додаток до № 51. — Ст. 1122.
97. Разумович Н.М. Источники и форма права / Н.М. Разумович // Сов. Государство и право. — 1988. — № 3. — С. 20-26.
98. Сурилов А.В. Теория государства и права : учеб. пособие / А.В. Сурилов. — К. : Одесса, 1989. — 438 с.
99. Поленина С.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР / С.В. Поленина, Н.В. Сильченко. — М. : Наука 1987. — 152 с.
100. Про дію міжнародних договорів на території України : закон України від 10 грудня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 10. — Ст. 137.
101. Про приєднання України до Європейської угоди про міжнародні перевезення небезпечних вантажів : закон України від 02 березня 2000 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 13. — Ст. 116.
102. Доненко В. Систематизація законодавства України про дорожній рух: її перспективи / В. Доненко // Право України. — 2001. — № 3. — С. 44.
103. Авер’янов В.Б. Принцип верховенства права і реформа українського адміністративного права / В.Б. Авер’янов // Адвокат. — 2000. — № 2. — С. 6-9.
104. Положення Про Міністерство внутрішніх справ України : указ Президента України від 17 жовтня 2000 р. // Офіційний вісник України. — 2000. — № 42. — 3 листопада.
105. Про заходи щодо подальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян : указ президента України від 18 лютого 2002 р. // Електронна система „Нормативні акти України”. Підсистема : upr. – Nu0143_02.
106. Про затвердження Правил дорожнього руху : постанова Кабінету Міністрів України від 10.10.2001р. № 1306// Офіційний вісник України. – 2001. – №41. – ст.1852.
107. Про затвердження Програми забезпечення безпеки дорожнього руху та екологічної безпеки транспортних засобів : постанова Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 р. № 456.
108. Про схвалення Державної програми забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, інших населених пунктів і залізничних переїздах на 2003-2007 роки : постанова Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. № 56-р.
109. Про додаткові заходи щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : розпорядження Президента України від 21.09.2002 р. № 322/2002-рп.
110. Про заходи щодо забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні : указ Президента України від 12.11.2004 р. № 1398.
111. Про затвердження Плану заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : наказ Міністерства транспорту України від 02.10.2003 № 766.
112. Крамник А.Н. Административно-деликтное право. Общая часть: пособие для студентов вузов / А.Н. Крамник. — Мн. : Тесей, 2004. — 288 с.
113. Лук’янець Д.М. Співвідношення принципів презумпції невинуватості і презумпції знання закону в сфері адміністративної відповідальності / Д.М. Лук’янець // Адвокат. — 2000. — № 2. — С. 9-11.
114. Афанасьєв К.К. Адміністративні договори : реалії та перспективи : монографія / К.К. Афанасьєв. — Луганськ : РВВ ЛАВС, 2004. — 320 с.
115. Якуба О.М. Административная ответственность / О.М. Якуба. — М. : Юрид. лит., 1972. — 152 с.
116. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности / Д.Н. Бахрах. — Пермь. — 1969. — 344 с.
117. Бахрах Д.Н. Административное право : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. — М. : БЕК, 1996. — 368 с.
118. Административная ответственность : учебник / А.Б. Агапов. — М. : Статут, 2000. — 250 с.
119. Административное право : учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 2000. – 728 с.
120. Адміністративна відповідальність в Україні : навч. посібник / за заг. ред. А.Т. Комзюка. — Х, 2001. — 112 с.
121. Административное принуждение и административная ответственность : сборник нормативных актов / сост. Ю.Н. Старилов. — М., 1998. — 848 с.
122. Севрюгин В.Е. Административный проступок : понятие, причины, ответственность / В.Е. Севрюгин. — М., 1989. — 116 с.
123. Административное право : учеб пособие / отв. ред. Г.А. Туманов. — М., 1996. — 304 с.
124. Юсупов В.А. Теория административного права / В.А. Юсупов. — М. : Юрид. лит., 1985. — 160 с.
125. Афанасьев К.К. К вопросу о понятии и содержании административной ответственности / К.К. Афанасьев, С.И. Саенко // Вісник Луганської академії внутрішніх справ МВС ім. 10-річчя незалежності України. – 2003. - № 4. – С. 202-219.
126. Головін А.П. Пропозиції щодо структури та змісту проекту нової редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення / А.П. Головін, К.К. Афанасьєв, С.І. Саєнко // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ. — 2007. — № 1. — С. 232-240.
127. Ломтев С. Индивидуальный подход. Спорные вопросы юридической ответственности за нарушения правил дорожного движения / С. Ломтев // За безопасность движения. — М., 1996. — № 4. — С. 16-17.
128. Жулев В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий / В.И. Жулев. — М. : Юрид. лит.-ра, 1989. — 222 с.
129. Русско-украинский словарь терминов по теории государства и права / под ред. Н.И. Панова. — Х. : Основа,1993. — 190 с.
130. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С.С. Алексеев. — М. : Юрид. лит.,1989. — 286 с.
131. Завадский А.В. К учению о толковании гражданских законов / А.В. Завадский // Учёные записки Казанского университета. — 1910. — Кн. 10.
132. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по Российскому законодательству и международному праву. «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. — 1998. — № 8.
133. Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение : норма и патология / В.Н. Кудрявцев. — М.,1982. — 287 с.
134. Кравченко Є.С. Особливості національної їзди / Є.С. Кравченко // Вісник Державтоінспекції МВС України. — № 7,8. — 2002.
135. Minelle Verdie’/ L’Etat de la France et de ses habitants. — Paris, 2001. — p. 514.
136. Куян И. Административная ответственность как инструмент правового государства / И. Куян // Право України. — 1998. — №5. — С. 64-72.
137. Максимов И.В. Предупреждение как мера административного наказания / И.В. Максимов // Юрист. — 2004. — №11. — С. 40.
138. Васильев А.С. Административное право Украины (Общая часть) : учебное пособие / А.С. Васильев. — Х. : Одиссей, 2001. — 288 с.
139. Административная ответственность в СССР / под ред. В.М. Манохина и Ю.А. Адушкина. М., 1998. — 282 с.
140. Кодекс Украины об административных правонарушениях (научно-практический комментарий) / под общ. ред. А.С. Васильева. – С. 79.
141. Комзюк А.Т. Проблеми систематизації і класифікації заходів адміністративного примусу, що застосовуються міліцією / А.Т. Комзюк // Вісник юридичного інституту. — 1999. — № 2. — С. 63-68.
142. Кампо В. М. Становлення нового адміністративного права України. Науково-популярний нарис. / В.М. Кампо, Н.Р. Нижник., Б.П. Шльоер; за заг. ред. В.М. Кампо. — К., 2000. – 134 с.
143. Аверьянов В.Б. Обновление украинской административно-правовой доктрины на основе принципа верховенства права / В.Б. Аверьянов // Правоведение. — 2007. — № 1. — С. 31-42.
144. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. : У двох томах : Том 1. Загальна частина / ред. колегія : В.Б. Авер’янов (голова). – К. : Вид-во „Юридична думка”, 2004. — 584 с.
145. Авер’янов В. Нове ставлення до прав людини – мета реформування українського адміністративного права / В. Авер’янов // Юридична Україна. — 2005. — № 5. — С. 31-35.
146. Битяк Ю.П. Административное право Украины (Общая часть) : учебное пособие / Ю.П. Битяк, В.В. Зуй. – Х. : ООО „Одиссей”, 1999. – 224 с.
147. Науково-практичний коментар до Закону України „Про міліцію” / відповід. редактори Я.Ю. Кондратьєв, І.П. Голосніченко. — К., 1996. — 142 с.
148. Органи державної влади України / за ред. В.Ф. Погорілка : монографія. — К. : Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького, 2002. — 592 с.
149. Административное право Украины. - 2-е изд., перераб. и доп. [учебник для студентов высш. учеб. заведений юрид. спец. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др.]; под ред. Ю.П. Битяка. — Х. : Право, 2003. — 576 с.
150. Константий О.В. Джерела адміністративного права : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О.В. Константий. — Х., 2000. — 20 с.
151. Про міліцію : закон України від 20.12.1990 р. №565-ХІІ // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1991. — № 4. — Ст. 20 (із змінами і доповненнями).
152. Про оперативно-розшукову діяльність : закон України від 18.02.1992 р. №2135-ХІІ // Відомості Верховної Ради. — 1992. — №22. —Ст. 303 (із змінами і доповненнями).
153. Кодекс України про адміністративні правопорушення : науково-практичний коментар / Р.А. Калюжний, А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний та ін. — К. : Всеукраїнська асоціація видавців „Правова єдність”, 2008. — 781 с.
154. Про місцеві державні адміністрації : закон України від 09.04.1999 р. №586-ХІV// Відомості Верховної Ради. — 1999. — №20-21. — Ст. 190 (із змінами і доповненнями).
155. Про Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ : постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 р. № 341 // Урядовий кур’єр. — 17 квітня 1997 р.
156. Про невідкладні заходи щодо запобігання дитячого дороджньо-транспортного травматизму : наказ Міністерства освіти України і Міністерства внутрішніх справ України від 25 грудня 1992 № 226/733.
157. Домашенко О.В. Организационно-правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Украине : : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юр. наук : спец. 12.00.07 „теорія управління, адміністративне право і процесс” / В.В. Домніцак. — К., 1993. – 22 с.
158. Безсмертний Є.О. Адміністративно-запобіжні заходи, що застосовуються органами внутрішніх справ : дис. … кандидата. юрид. наук : 12.00.07 / Є.О. Безсмертний. — Х., 1997. — 154 с.
159. Бандурка О.М. Заходи адміністративного припинення в діяльності міліції : дис. … кандидата. юрид. наук : 12.00.07 / О.М. Бандурка. — Х., 1994. — 158 с.
160. Комзюк А.Т. Деякі проблемні питання проекту Кодексу України про адміністративні проступки / А.Т. Комзюк // Вісник Університету внутрішніх справ. — 2000. — Вип. 10.
161. Кудрявцев В.И. Закон, поступок, ответственность / В.И. Кудрявцев. — М., 1986.
162. Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры : теоретические вопросы / Ю.С. Рябов. — Пермь : Кн. изд-во,1974. — 82 с.
163. Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за дотриманням уповноваженими суб’єктами господарювання вимог до проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного огляду : постанова Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
164. Про затвердження Порядку тимчасового вилучення посвідчення водія, талона про проходження державного технічного огляду і ліцензійної картки на транспортний засіб та їх повернення : постанова Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
165. Про затвердження Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках : постанова Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
166. Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду : постанова Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
167. Про внесення змін до Правил дорожнього руху щодо переліку документів, які повинні бути у водія транспортного засобу : постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2009 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
168. Про внесення змін до Правил дорожнього руху щодо оптимізації швидкісних режимів : постанова Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2009 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
169. Про затвердження Порядку підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів : постанова Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
170. Про затвердження Порядку державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів : постанова Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
171. Про внесення змін до Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами : постанова Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
172. Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року № 606 щодо проведення перевірки технічного стану транспортних засобів у пунктах технічного контролю Державтоінспекції : постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2009 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
173. Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни до постанови Уряду від 7 вересня 1998 року № 1388 „Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів” : постанова Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
174. Про затвердження Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху : наказ МВС України від 26.02.2009 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
175. Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС : наказ МВС України від 27.03.2009 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
176. Про затвердження Положення про акредитаційну комісію з державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та Положення про атестаційну комісію з атестації спеціалістів закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів : наказ МВС України від 29.07.2009 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
177. Про затвердження деяких нормативно-правових актів, що регламентують порядок підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів у закладах, що проводять таку діяльність, їх державну акредитацію та атестацію спеціалістів, а також допуску громадян до керування транспортними засобами, видачі (обміну) посвідчень водія : наказ МВС України від 07.12.2009 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
178. Про затвердження Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції : наказ Міністерства внутрішніх справ та Міністерства охорони здоров’я України від 09.09.2009 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
179. Державне управління в Україні : навчальний посібник / за загальною В.Б. Авер’янова. — К.,1999. — 265 с.
180. Философский словарь / под ред. М.М. Розенталя. Изд.3-е. — М. : Политиздат, 1975. — 496 с.
181. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике / К. Шеннон. — М. : Изд. иностр. лит., 1963. — 830 с.
182. Арістова І.В. Державна інформаційна політика та її реалізація в діяльності органів внутрішніх справ України : організаційно-правові засади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / І.В. Арістова. — Харк