ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ В ДІЯЛЬНОСТІ МИТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ

brief description

ЗМІСТ

Вступ 3
Розділ 1. Теоретичні і правові засади забезпечення законності в діяльності митних органів України
11
1.1. Загальне поняття законності в державному управлінні та її застосування щодо діяльності митних органів
11
1.2. Система митних органів та стан правового регулювання їх організації та діяльності
29
1.3. Загальна характеристика гарантій та засобів забезпечення законності в діяльності митних органів
56
Розділ 2. Засоби забезпечення законності в діяльності митних органів України
76
2.1. Основні види контролю за діяльністю митних органів 76
2.2. Внутрішній контроль як дієвий засіб забезпечення законності в діяльності митних органів
98
2.3. Напрями прокурорського нагляду в сфері діяльності митних органів
115
2.4. Розгляд скарг та інших звернень громадян як засіб забезпечення законності в діяльності митних органів
133
2.5. Види юридичної відповідальності посадових осіб митних органів

152
Висновки
167
Список використаних джерел 174

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Декларація про державний суверенітет України від 16 липня 1990 р., Акт проголошення незалежності України від 24 серпня 1991 р., Конституція України від 28 червня 1996 р. – є надзвичайно важливими політико-правовими документами, які юридично закріпили напрям розвитку українського суспільства до суверенної, незалежної, демократичної, соціальної, правової держави.
Якісне виконання завдань державного будівництва значною мірою залежить від правильного, науково обґрунтованого управління суспільством, удосконалення системи державного управління. Становлення демократії, зміцнення законності нерозривно пов’язані з вдосконаленням та підвищенням якості роботи державних органів, зокрема Державної митної служби України, оскільки митниця та митна політика є неодмінними атрибутами держави.
Згідно з Законом України “Про митну справу в Україні” від 25 червня 1991 р. було створено Державний митний комітет України (на цей час Державна митна служба України), що координує та спрямовує діяльність підпорядкованих йому митниць.
Важливим етапом у розвитку митної справи є прийнятий 11 липня 2002 р. новий Митний кодекс України, чинний з 1 січня 2004 р., який ґрунтуючись на конституційних засадах, став ядром митного законодавства України.
Крім Митного кодексу та законів України, митні правовідносини регулюються великою кількістю наказів, інструкцій та інших нормативних документів, юридична сила яких проблематична, нерідко не відповідає вимогам нормотворення та юридичної техніки, колізійна. Це значною мірою спричиняє можливість невиконання чинного законодавства юридичними та фізичними особами, посадовими особами митних органів. Ще є безліч прогалин у діючому митному законодавстві, однак процес його удосконалення триває, причому нині визначальною є стратегічна установка держави на прискорення соціально-економічного розвитку, зміцнення правової основи державного та суспільного життя, неухильне додержання законності.
В першу чергу для забезпечення законності необхідна наявність достатньо розвиненого законодавства, яке регулювало б належним чином митні правовідносини, впровадження Дисциплінарного статуту Державної митної служби України, формування високої правової свідомості як у державних службовців, так і у громадян, виховання нетерпимості до правопорушень у митній сфері, впевненості в реалізації прав та виконанні обов’язків, передбачених законом.
Рівень законності в діяльності митних органів завдяки вжитим заходам останніми роками вдалося дещо стабілізувати. Особливу стурбованість викликають факти перевищення службових повноважень посадовими особами, що сприяє відчуженню громадян від влади, зростанню їх недовіри до працівників митних органів. Зловживання своїми правами посадовими особами митних органів, нехтування ними, неповне або часткове їх використання, невиконання своїх обов’язків там, де суспільні та державні інтереси потребують цього в повному обсязі – призводить досить часто до ненадходження до державного бюджету значної частини коштів.
Незважаючи на досягнення вітчизняної юридичної науки, питання забезпечення законності в діяльності митних органів вивчені ще недостатньо. Необхідність наукового обґрунтування удосконалення організаційно-правових засад забезпечення законності в діяльності митних органів і зумовлює актуальність обраної теми дисертаційного дослідження.
Загальні питання законності у сфері державного управління розкривались у наукових працях радянського періоду, зокрема, Бахраха Д.М., Луньова О.Є., Піскотіна М.І., Ремньова В.І., Якуби О.М.
Особливості проблематики митного права та митної політики відображені в наукових працях та навчальних посібниках українських авторів Додіна Є.В., Дьоміна Ю.М., Ківалова С.В., Науменко В.П, Пашко П.В., Сандровського К.К., Соловкова Ю.П., Терещенко С.С. та деяких інших.
Теоретичну основу дисертації становлять праці вчених-юристів з питань теорії держави та права, адміністративного, митного права та інших галузей права. При написанні дисертації використовувались праці в галузі теорії права Алексєєва С.С., Рабіновіча П.М., Строговича М.С. та деякі інші, а також переважною мірою вчених-адміністративістів, зокрема, Авер’янова В.Б., Андрійко О.Ф., Бандурки О.М., Битяка Ю.П., Голосніченка І.П., Кубка Є.Б., Лук’янця Д.М., Наумова В.Л., Опришка В.Ф., Пахомова І.М., Селіванова А.О., Тихомирова Ю.О., Фрицького О.Ф., Шемшученка Ю.С., Якимчука М.К., Цвєткова В.В. та інших.
У зазначених працях тією чи іншою мірою порушувались окремі аспекти проблематики законності. Разом з тим цілісного дослідження питань забезпечення законності в діяльності митних органів України до цього часу не проводилось. Цим підтверджується актуальність, теоретичне і практичне значення теми даного дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота здійснювалася у зв’язку з темами наукових досліджень відділу проблем державного управління та адміністративного права Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України “Проблеми удосконалення державного управління на етапі адміністративної реформи в Україні” (№ держ. реєстрації 0101U001011), “Проблеми адміністративно-правового забезпечення реформування державного управління в Україні” (№ держ. реєстрації 0102U001602).
Мета роботи полягає у теоретичному обґрунтуванні змісту та особливостей законності в діяльності митних органів та виробленні пропозицій щодо розвитку і удосконалення організаційно-правових засад її забезпечення відповідно до сучасних завдань і вимог реалізації митної політики в Україні.
Відповідно до зазначеної мети в дисертації вирішуються наступні завдання:
• на основі загальнотеоретичної характеристики поняття законності у державному управлінні розкрити зміст гарантій та визначити перелік основних засобів забезпечення законності в діяльності митних органів;
• з’ясувати зміст зовнішнього і внутрішнього контролю за діяльністю митних органів;
• визначити повноваження і форми діяльності відділу внутрішньої безпеки як засобу забезпечення законності в діяльності митних органів;
• розкрити напрями прокурорського нагляду в сфері діяльності митних органів;
• визначити шляхи і засоби підвищення ефективності роботи митних органів з розгляду скарг та інших звернень громадян з метою покращення стану законності в діяльності митних органів;
• обґрунтувати значення різних видів юридичної відповідальності посадових осіб митних органів як важливого засобу забезпечення законності в діяльності цих органів;
• виробити конкретні висновки, пропозиції і рекомендації щодо покращення організації та діяльності митних органів, удосконалення чинного законодавства з метою зміцнення законності у діяльності митних органів.
Об’єктом дисертаційного дослідження є суспільні відносини, що складаються в сфері діяльності митних органів, їх посадових осіб, та їх правове регулювання.
Предметом дослідження є організаційно-правові засоби забезпечення законності в діяльності митних органів, відповідна нормотворча і правозастосовча практика.
Методологічною основою дослідження є сукупність дослідницьких методів та прийомів наукового пізнання. Серед філософських методів використовувались принципи об’єктивності, історизму, гносеологічний та діалектичний підходи – для розкриття сутності поняття категорії законності в діяльності митних органів, для систематизації та класифікації фактологічного матеріалу та джерельної бази, соціологічний метод – при з’ясуванні ситуації, що склалась із забезпеченням прав і свобод громадян при оскарженні дій та бездіяльності посадових осіб митних органів. Системний метод, метод структурно-функціонального аналізу, історико-порівняльний, логічний та інші загальнонаукові методи було використано при дослідженні правової природи засобів забезпечення законності. За допомогою статистичного методу досліджено динаміку надходження звернень громадян до митних органів України. Використання спеціальних наукових методів – формально-нормативний аналіз, порівняльно-правовий, тлумачення правових норм та узагальнення юридичної практики дозволило проаналізувати особливості здійснення внутрішнього контролю в митних органах.
В дисертаційному дослідженні використовувались також такі окремі методи наукового дослідження, як порівняльно-правовий метод, статистичний аналіз та деякі інші методи.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що ця дисертація вперше в українській юридичній літературі на основі накопиченого теоретичного та практичного досвіду розкриває проблеми забезпечення законності в діяльності митних органів України. Більшість наукових результатів дослідження одержано вперше.
В ході проведеного дослідження зроблено наступні наукові результати, які характеризуються науковою новизною або містять її суттєві ознаки:
висновок щодо уточнення переліку основних засобів забезпечення законності в діяльності митних органів, що включає: здійснення зовнішнього і внутрішнього контролю та прокурорського нагляду щодо цієї діяльності, розгляд в адміністративному порядку звернень, насамперед скарг громадян, застосування заходів юридичної відповідальності до посадових осіб митних органів;
визначення суттєвих умов, що сприяють порушенню законності в діях працівників митних органів, до яких належать як об’єктивні умови, у тому числі недосконалість технологічних схем митного контролю та митного оформлення, низький рівень заробітної плати тощо, так і суб’єктивні, в тому числі моральні та професійні якості працівників митних органів тощо;
пропозиції з удосконалення методів і форм роботи працівників митних органів зі зверненнями громадян, що передбачають, зокрема, запровадження службових перевірок по кожному із звернень, розглянутому посадовою особою з порушенням чинного законодавства, та внесення відповідних змін до чинного законодавства;
висновок щодо доцільності віднесення до компетенції адміністративних судів розгляду справ про визнання недійсними рішень митних органів та відшкодування шкоди, заподіяної неправомірними діями цих органів;
рекомендації щодо покращення нагляду прокуратури в частині уточнення порядку внесення протесту прокурора до митних органів шляхом внесення відповідних змін до Митного кодексу України;
висновок щодо необхідності усунення прогалини в чинному Митному кодексі України стосовно відповідальності посадових осіб митних органів та пропозиції щодо доповнення цього Кодексу окремою статтею відповідного змісту;
пропозиції щодо внесення необхідних змін, зокрема, щодо юридичної відповідальності юридичних осіб, до чинного Митного кодексу України, а також до деяких інших актів законодавства відповідно до пропонованих висновків і рекомендацій дисертанта.
Теоретичне та практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що сформульовані і обґрунтовані в дисертації висновки, пропозиції та рекомендації можуть бути використані для удосконалення діяльності митних органів, підвищення ефективності цієї діяльності, а також діяльності щодо зміцнення законності в митних органах загалом. Розроблені та подані конкретні пропозиції щодо деяких статей Митного кодексу України, Дисциплінарного статуту посадових осіб митних органів та проекту Адміністративно-процесуального кодексу України. Дисертаційне дослідження виконано здобувачем самостійно, всі сформульовані в ньому положення та висновки обґрунтовані на базі особистих досліджень автора.
Матеріали дисертаційного дослідження можуть бути використані в подальших наукових дослідженнях, у навчальному процесі при викладанні курсів митного та адміністративного права, при підготовці навчально-методичної літератури.
Апробація результатів дисертації. Дисертація виконана у відділі проблем державного управління та адміністративного права Інституту держави і права ім. В.М.Корецького НАН України. Основні положення та результати дисертації опубліковано в 11 статтях, із яких 4 статті у фахових виданнях.
Матеріали дослідження використані у роботі науково-практичного семінару по вирішенню економічних, екологічних та соціальних проблем міста Дніпропетровська 20 березня 2001 р., а також у доповідях та повідомленнях дисертанта на науково-практичних конференціях: “Митна справа в Україні: сучасні проблеми та шляхи вдосконалення” (21-22 жовтня 1999 р., м. Дніпропетровськ); “Становлення правової держави в Україні: проблеми та шляхи вдосконалення правового регулювання” (8 грудня 2000 р., м. Запоріжжя); “Проблеми права на зламі тисячоліть” (14-15 лютого 2001 р., м. Дніпропетровськ); “Юридична освіта і правоохоронна діяльність: перспективи нового тисячоліття” (30-31 травня 2001 р., м. Дніпропетровськ); “Митна політика України на сучасному етапі” (8-9 листопада 2001 р., м. Дніпропетровськ); “Адміністративна реформа в Україні: шлях до європейської інтеграції” (14-15 лютого 2003 р., м. Київ); “Застосування норм міжнародного права у внутрішньому правопорядку України” (18-19 лютого 2003 р., м. Дніпропетровськ); “Українське адміністративне право: стан і перспективи реформування” (23-25 травня 2003 р., м. Одеса); “Митна політика України в контексті європейського вибору: проблеми та шляхи їх вирішення” (20-21 листопада 2003 р., м. Дніпропетровськ); “Адміністративне право в контексті Європейського вибору України” (6-7 лютого 2004 р., м. Київ). Тези всіх виступів опубліковані.
Теоретичні та практичні висновки дисертаційного дослідження використовуються пошукувачем при викладанні курсу митного права студентам Дніпропетровського національного Університету та на курсах підвищення кваліфікації працівників митних органів Академії митної служби України.
Структура дисертації зумовлюється її метою і завданнями. Робота складається зі вступу, двох розділів, які об’єднують вісім підрозділів, висновків, списку використаних джерел (231 бібліографічних позицій). Загальний обсяг роботи 192 сторінки, в т.ч. список використаних джерел – 19 сторінок.

bibliography

ВИСНОВКИ

Автор формулює найбільш суттєві результати та положення дисертаційного дослідження.
Зазначається, що у дисертації наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової проблеми, що виявляється у запропонованих висновках і положеннях, котрі розкривають проблеми забезпечення законності в діяльності митних органів України. Проблемі забезпечення законності в діяльності митних органів до цього часу не приділялося достатньої уваги, хоча загальнотеоретичним питанням її забезпечення у сфері виконавчої влади присвячено чимало наукових праць.
Формулюються основні напрями розвитку та вдосконалення як засобів забезпечення законності, так і структури митних органів загалом, аргументується необхідність внесення змін до Митного кодексу України, діючого законодавства. Загальнотеоретичні висновки та пропозиції, що містяться у роботі, доповнюються практичними рекомендаціями, спрямованими на вдосконалення організаційно-правових засад забезпечення законності в діяльності митних органів відповідно до сучасних завдань і вимог реалізації митної політики в Україні.
В роботі зазначено, що законність у діяльності митних органів України – це правовий режим, відповідно до якого діяльність митних органів та їх посадових осіб при виконанні основних завдань митної політики України здійснюється відповідно вимог закону. Цьому сприяє: наявність розвиненої системи митного законодавства, яке відображає реальну дійсність в державі та передбачає як однакове нормативно-правове регулювання по всій території України, так і однакове застосування правових норм до всіх суб’єктів митно-правових відносин; наявність державних гарантій, за допомогою яких в митній сфері забезпечується, а у випадку порушення  відновлюється законність; високий рівень правової культури суб’єктів митно-правових відносин – виконання норм права та дія у визначених ними межах.
Виокремлення основних етапів розвитку митних органів України ґрунтуються на структурних змінах, що відбувались в цих органах. Запропоновано основні етапи розвитку системи митних органів: 1етап – становлення митних органів України 1991-1994рр., 2 етап – створення та виконання управлінських функцій територіальними митними управліннями 1994-1996рр., 3 етап – діяльність регіональних митниць під керівництвом Державної митної служби України 1996-2004рр.
Незважаючи на велику роль гарантій у забезпеченні законності, в нашому випадку в діяльності митних органів, основна роль належить засобам забезпечення законності таким як, контроль, нагляд, звернення громадян. Здійснено вперше дослідження видів юридичної відповідальності посадових осіб як засобу забезпечення законності. Досліджувана тематика становить особливий інтерес, оскільки митні органи України за характером своєї діяльності віднесені й до категорії контролюючих органів, що здійснюють не лише відомчий контроль, а й міжвідомчий.
Дисертант використовує в своєму дослідженні категорію “засіб забезпечення законності”, а не “спосіб забезпечення законності”, оскільки перша категорія за своїми змістовними властивостями є більш об’ємною та прийнятною при розкритті досліджуваної проблеми, і вважаємо за доцільне внести в подальшому відповідні зміни в навчальну та наукову літературу в контексті понятійного апарату заміни терміну “спосіб забезпечення законності” на “засіб забезпечення законності”.
З метою підвищення ефективності роботи відділу внутрішньої безпеки митних органів на даному етапі уявляється за необхідне посилити взаємодію з правоохоронними органами в ході реалізації мір по боротьбі з корупцією та іншими правопорушеннями серед працівників митних органів. Для якісних змін в діяльності відділу внутрішньої безпеки, в першу чергу необхідно удосконалити перспективне та поточне планування роботи, що передбачає зі сторони працівників відділу  аналітичну, організаційну та контрольну роботу.
На основі проведеного дослідження, автор робить висновок, що працівникам прокуратури необхідно більше уваги приділяти додержанню законодавства при накладенні адміністративного стягнення, так як особливістю відповідальності за порушення митних правил є досить часта конфіскація в доход держави предметів, що є безпосереднім об’єктом правопорушення, вартість яких іноді сягає десятки, сотні тисяч гривень.
Аналізуючи письмові та усні звернення громадян, результати перевірок діяльності митних органів, дисертант відмічає необхідність вжити наступних заходів: підвищити професійно-психологічний рівень посадових осіб митних органів під час виконання службових обов’язків при безпосередньому спілкуванні з громадянами; підвищувати правову культуру громадян шляхом введення “консультативних годин по митним питанням” на місцевому (регіональному) телебаченні, при залученні висококваліфікованих працівників митниць; запровадити практику проведення службових перевірок по кожному зверненню, розглянутому з порушенням терміну виконання або не належним чином, без урахування всіх обставин ; проводити організаційно-правову роботу, скеровану на усунення причин, що приводять до скарг громадян.
Для подальшого вдосконалення забезпечення законності та боротьби з правопорушеннями працівникам митних органів необхідно вжити наступних заходів: дотримуватись та виконувати вимоги законів України “Про боротьбу з корупцією” та “Про державну службу”, відповідних актів Президента України та Кабінету Міністрів України, Концепції боротьби з корупцією на 1998-2005 рр., Комплексної програми профілактики злочинності на 2001-2005 рр.; за кожним фактом складання протоколів про вчинення корупційного діяння, проводити службове розслідування або перевірку; при встановлені вини посадової особи застосовувати до неї, а також до посадових осіб, які своєю діяльністю або бездіяльністю сприяли скоєнню правопорушення адекватні дисциплінарні заходи; тримати в полі зору звільнених із митних органів працівників за скоєні правопорушення для з’ясування можливих зв’язків з працюючими співробітниками в корисливих цілях; в разі висування керівників підрозділів для призначення на вищі посади першочергово враховувати стан дотримання підлеглими вимог чинного законодавства.
На думку дисертанта, для більш дієвого функціонування митної системи та протистояння корумпованим елементам необхідно створити в структурі митних органів підрозділи по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, які мали б вертикальне підпорядкування, і що найголовніше, дозвіл на проведення слідчих дій, адже питання про надання митним органам статусу правоохоронних і досі залишається не вирішеним. Виходячи з викладеного матеріалу, на митні органи в повному обсязі покладається завдання по боротьбі зі злочинністю та її організованими формами. Водночас, необхідної нормативної бази, прав та засобів виконання цього специфічного завдання митні органи не мають.
Розгляд справ про визнання недійсними рішень органів адміністративної юрисдикції, і зокрема, митних органів, слід віднести до компетенції адміністративних судів і при цьому передбачити можливість одночасного вирішення питання про відшкодування шкоди, нанесеної неправомірними діями як митних органів так й інших органів адміністративної юрисдикції. Для виконання наведених положень необхідно доповнити статтю 18 “Предметна підсудність адміністративних справ” проекту Адміністративно-процесуального кодексу України (станом на 25.06.2004 р.) частиною 3' наступного змісту: “До повноваження адміністративних судів належить розгляд справ про визнання недійсними рішень митних органів України та їх посадових осіб та вирішення питання про відшкодування шкоди та збитків, що нанесені неправомірними діями митних органів України їх посадових та службових осіб згідно законодавства України”. Запропоновані заходи дадуть змогу забезпечити дотримання прав суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян, а також реалізувати принцип взаємної відповідальності держави і громадянина, який полягає в тому що вимоги дотримання режиму законності при реалізації суб’єктивних прав і юридичних обов’язків в усіх сферах державного управління взагалі і у сфері держаного управління митною справою зокрема, розповсюджуються як на митні органи, так і на інші сторони митно-правових відносин.
Що ж стосується врегулювання питання відповідальності посадових осіб митних органів України в новому Митному кодексі України зазначеному питанню не приділено жодної статті. Уявляється за необхідне внести в новий Митний кодекс України розділ “Відповідальність митних органів України та їх посадових осіб” та викласти статті в наведеному розділі наступним чином:
“Митні органи України несуть відповідальність за неправомірні дії та нанесену шкоду перед особами, державними органами, організаціями та установами у відповідності з законодавством України. Заподіяні шкода та збитки особам, державним органам, організаціям та установам відшкодовуються на загальних умовах в порядку, передбаченому законодавством України”; “Посадові особи і інші працівники митних органів України за неправомірні рішення, дію або бездіяльність несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність у відповідності з законодавством України”.
Автор робить висновок про необхідність викласти частину третю статті 320 “Відповідальність за порушення митних правил” Митного кодексу України від 11 липня 2002 р. наступним чином: “Підприємства, установи, організації при вчиненні порушень митних правил несуть відповідальність у відповідності з діючим законодавством”. Доцільно внести до Митного кодексу України статтю 397' “Оскарження постанов митних органів України юридичними особами”: “Постанова митного органу України про накладання адміністративного стягнення за порушення митних правил може бути оскаржено юридичною особою або її представником, у відношенні якої воно винесено на протязі місяця з дня винесення постанови, до митного органу вищого рівня. Скарга на рішення митного органу вищого рівня подається в десятиденний термін до господарського суду у вигляді позовної заяви по місцю знаходження митниці, що наклала адміністративне стягнення. У випадку пропуску зазначених строків з поважних причин ці строки за заявою юридичної особи або її представника можуть бути поновлені відповідно митним органом України вищого рівня або судом”.
На основі проведених досліджень та аналізу матеріалів стану забезпечення законності співробітниками митних органів зроблено висновок, що суттєвими умовами, які сприяють порушенню законності в діях працівників митних органів, до котрих належать як об’єктивні умови:
недосконалість технологічних схем митного контролю та митного оформлення;
низький рівень заробітної плати;
недостатня попереджувально-профілактична робота серед працівників митних органів;
морально-психологічний клімат в колективі, який може негативно впливати на виконання обов’язків працівниками митних органів.
Так і суб’єктивні:
моральні та професійні якості працівників митних органів;
несвоєчасність виявлення правопорушень, що дає можливість особі яка їх вчинила уникнути відповідальності;
прорахунки в роботі щодо добору кадрів та їх вихованні;
невжиття заходів контролю з боку керівників митних органів за роботою та поведінкою підпорядкованого особового складу.
Автор пропонує внести наступні зміни в Митний кодекс України від 11.07.2002 р.:
- доповнити главу “Структура та організація діяльності митної служби України” статтею з науково виваженим поняттям терміну “Митна служба України” в наступній редакції:
“Митна служба України – це державна служба, що направлена на виконання та реалізацію митної політики України всіма суб’єктами митної системи, у відповідності з чинним національним та міжнародним законодавством”;
Статтю 12 назвати “Митна система України”, та в частині першій замінити термін “Митна служба України” на “Митна система України”, оскільки назва статті не відповідає її змісту. Митна служба в статті 12, згідно з Митним кодексом, це єдина загальнодержавна система, яка складається з митних органів та спеціалізованих митних установі організацій – тобто митну службу законодавець ототожнює з системою митних органів, що на думку дисертанта є недостатньо вірним твердженням;
- главу 61 Митного кодексу України доцільно викласти наступним чином: “Оскарження постанов у справах про порушення митних правил. Внесення на постанови протесту прокурора”; замінити в 61 главі Митного кодексу України термін “подання” на термін “протест” на основі викладеного в параграфі матеріалу.

Список використаних джерел:

1. Авер’янов В.Б. Адміністративна реформа і правова наука // Право України. * 2002. * № 3. * С. 20-27.
2. Авер’янов В.Б. Органи виконавчої влади. * К.: Ін Юре. * 1997. * 48 с.
3. Аверьянов В.Б. Апарат государственного управления: содержание деятельности и организациооные структуры. * К.: Наукова думка. * 1990. * 148 с.
4. Адміністративна реформа в Україні: шлях до Європейської інтеграції. Збірник наукових праць. – К., 2003. – 322с.
5. Адміністративне право України / За заг. ред. С.В. Ківалова. * Одеса, 2003. * 896 с.
6. Адміністративне право України. Підручник / За заг ред. Ю.П.Битяка. * Х.: Право. * 2000. * 527 с.
7. Алексеев С.С. Право и управление в социалистическом обществе (общетеоретические вопросы) // Советское государство и право. — 1973. — № 6. — С. 13-21.
8. Алексеев С.С., Мицкевич А.В., Самощенко И.С. Развитие и совершенствование советского законодательства.-Советское государство и право. * 1971. * № 1. * С. 103.
9. Андрійко О.Ф. Державний контроль: нові погляди на його сутність і призначення / В наукову доповідь: Державний контроль у сфері виконавчої влади // За заг. ред. В.Б.Авер’янова. * К., 2000. * С. 10-13, 59.
10. Бахрах Д.Н. Административное право. * М., 1997. * Изд-во: БЕК. * 229 с.
11. Бекешкіна І. Динаміка довіри населення України до різних соціальних інститутів та владних структур (за даними опитувань 1994-1997 рр.) // Підтекст. * 1997. * № 34 (8-14 жовтня). * С. 5-7.
12. Блинов Н.М., Бочорадзе Ю.И., Кисловський Ю.Г. Служебная деятельность таможенных органов Российской Федерации в черезвычайных ситуациях. Учебное пособие. * М., * 1997. * 138 с.
13. Блинов Н.М., Съедин С.И. Таможенный менеджмент. Учебное пособие. М., * 1996. * 124 с.
14. Большая Советская Энциклопедия (в 30 томах) / Гл. ред. А.М. Прохоров. * 3-е изд. * М.: “Советская Энциклопедия”. * 1972. * Т. 9. * Евклид-Ибсен. * 624 с.
15. Большая Советская Энциклопедия (в 30 томах) / Гл. ред. А.М. Прохоров. * 3-е изд. *М.: “Советская Энциклопедия”. * 1974. * Т. 17. * Моршин-Никиш. * 616 с.
16. Большая Советская Энциклопедия (в 30 томах) / Гл. ред. А.М. Прохоров. * 3-е изд. * М.: “Советская Энциклопедия”. * 1972. * Т. 7. * Гоголь-Дебит. * 608 с.
17. Большой юридический словарь/ Под ред. А.П. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. * М.: Инфра-М. * 1997-VІ. * 790 с.
18. Борисов К.Г. Международное таможенное право. * М.: “РУДН”. * 1997. * 224 с.
19. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. * М., 1976.
20. Брэбан Г. Французское административное право / Под ред. и со вступит. ст. С.В.Боботова; Пер. с фр. Д.И.Васильева, В.Д.Карповича. — М.: Пргресс, 1988. — 488 с.
21. Бутенко Е.А. Основне таможенные термины. Русско-английский толковый мини-словарь. * М.: РИО РТА, 1997.
22. Бюллетень международних договоров. * 1995. * № 9. * С. 3-82.
23. Вивести економіку з тіні та до кінця року розкрити гучні замовні вбивства / Із виступу Генерального прокурора України на засіданні Координаційного комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю при Президентові України що відбулося 26 листопада 2001 року // КРОК. * 2001. * №24.
24. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. * К.: Виконавчий Дім “Ін-Юре”. * 2002. * 668 с.
25. Владимиров К.М., Бардачов В.Ю. Митне регулювання. * Херсон, 2002. * С. 336.
26. Выступления с “круглого стола” на Ученом совете // Государство и право. * 1994. * № 2. * С. 32.
27. Гегель. Конституция Германии // Политические произведения. * М., 1978. * С.184.
28. Гравина А. Реализация правоохранительной функции таможенных органов // Дело и право. * 1994. * № 1. * С. 24-34.
29. Декларація про державний суверенітет України від 16.07.90 р. // Вісник Верховної Ради України. * 1990. * № 31. * Ст. 429.
30. Деркач Л. Українська митниця: вчора, сьогодні, завтра. – К., 2000. * 542 с.
31. Диканова Т., Остапенко В. Борьба с таможенными преступлениями // Законность. * 2001. * № 4. * С. 26-30.
32. Дисертація доктора юридичних наук Андрійко О.Ф. “Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади”. * К., 1999. * 378с.
33. Додин Е.В. Государственная защита служащих таможенных органов // Митна справа. * 2000. * № 6. * С. 3-14.
34. Доповідна записка про стан роботи зі зверненнями громадян у митних органах.
35. Дуров О. Контрабанда: контрабанда * правова характеристика, шляхи вдосконалення законодавства // Юридичний вісник України. * 1999р. * № 1. * С. 38.
36. Дьомін Ю. Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил на морських митницях // Таврійській науковий вісник. * Херсон, 1998. * Вип. 5. * С. 180-183.
37. Дьомін Ю. Митна справа в системі конституційних функцій української держави. Сучасний конституціоналізм та конституційна юстиція // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції. * Одеса: Юрид. літ. * 2001. * С. 297-299.
38. Дьомін Ю. Митне законодавство і перешкоди у його виконанні // Право України. * 1995. * № 9-10. * С. 33-35.
39. Дьомін Ю. Перспективи розвитку законодавства, пов'язаного з повноваженнями митних органів у сфері оперативно-розшукової діяльності // Право України. * 2001. * № 7. * С. 91-93.
40. Дьомін Ю. Проблеми при розгляді справ про порушення митних правил // Вісник прокуратури. * 2001. * № 2. * С. 81-86.
41. Дьомін Ю. Створення зони митного контролю вздовж державного кордону // Вісник Прокуратури. * 2001. * № 4. * С. 32-35.
42. Дьомін Ю., Кравченко О. Про необхідність вдосконалення законодавства щодо порядку переміщення через митний кордон України культурних цінностей // Вісник прокуратури. * 2001. * № 1. * С. 29-31.
43. Європіна І. Діяльність прокуратури з розгляду звернень громадян та юридичних осіб // Вісник прокуратури. * 2002. * № 3. * С. 71-78.
44. Жилка І. Посилити дієвість прокурорського нагляду // КРОК. * березень, 2002. * № 6. * С. 3.
45. Жорін Ф.Л. Правові основи митної справи в Україні. * К., 2001. * 108с.
46. Зажицкий В. Таможенные органы – органы дознания // Российская юстиция. – 1994. * № 11. – С. 22-24.
47. Закон України “Про зовнішньоекономічну діяльність” від 16.04.1991р. // Відомості Верховної Ради України. * 1991. * № 29. * Ст. 377.
48. Закон України “Про митну справу в Україні” від 25.06 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. * 1991. * № 44. * Ст. 575; 1994р. * № 20. * Ст. 116; 2000р. * № 13. * Ст. 109.
49. Закон України “Про прокуратуру” від 5 листопада 1991 року №1789-ХІІ (зі змінами й доповненнями від 12.07.2001р.) // Відомості Верховної Ради України. * 1991. * № 53. * Ст. 793.
50. Закон України “Про державне мито” від 18.12.1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. * № 12. – Ст. 170.
51. Закон України “Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України з митних питань” // Відомості Верховної Ради України. * 1992. * № 16. * Ст. 203.
52. Закон України “Про Єдиний митний тариф” від 05.02.1992 р. № 2097-XII // Відомості Верховної Ради України. * 1992. * № 22. * Ст. 303.
53. Закон України “Про оперативно-розшукову діяльність” від 18.02 1992 року №2135-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. * 1992. * № 22. * Ст. 303.
54. Закон України “Про державну службу” від 16.12 1993 року // Відомості Верховної Ради України. * 1993. * № 52. * Ст. 490.
55. Закон України “Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів” від 23.12.1993 р. // Відомості Верховної Ради України. * 1994. * № 11. * Ст. 50.
56. Закон України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю” від 24.02.1994 р. № 4001-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1994. * № 24. * Ст. 184.
57. Закон України “Про ратифікацію Договору між Україною і Словацькою Республікою про спільний державний кордон” від 15.07.1994 р. № 113/94 XII // Відомості Верховної Ради України 1994. * № 33. * Ст. 303.
58. Закон України “Про боротьбу з корупцією” від 5.10.1995 року // Відомості Верховної Ради України. * 1995. * № 34. * Ст. 267.
59. Закон України “Про внесення доповнення до Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 20.02.1996 р. № 53/96 XII // Відомості Верховної Ради України. * 1996. * № 9. * Ст. 43.
60. Закон України “Про ратифікацію Угоди між Україною і Словацькою Республікою про співробітництво і взаємодопомогу в галузі митної справи” від 12.07.1996року // Відомості Верховної Ради України. * 1996. * № 44. * Ст. 221.
61. Закон України “Про звернення громадян” від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР із змінами й доповненнями, внесеними Законом України від 13 травня 1999 року №653-ХІV // Відомості Верховної Ради України. * 1996. * № 47. * Ст. 256.
62. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року // Відомості Верховної Ради України. * 1997. * № 24. * Ст. 170.
63. Закон України “Про Рахункову палату” від 23 грудня 1997 року // Відомості Верховної Ради України. * 1998. * № 24. * Ст. 137.
64. Закон України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” від 22 грудня 1997 року // Відомості Верховної Ради України. * 1998. * № 20. * Ст. 99.
65. Закон України “Про митний тариф України” від 05.04.2001 р. № 2371-ІІІ // Офіційний вісник України. * 2001р. * № 18, ч. 1. * Ст. 781.
66. Закон України “Про внесення зміни до митного кодексу України” від 24.12.2002 р. // Урядовий кур’єр. * 2003. * №1. * 3 січня.
67. Збірник матеріалів до колегії ДМСУ від 15.02.2002 р. * К.: ДМСУ, 2002.
68. Збірник матеріалів спільної колегії МВС України та ДМС України від 12.11.2001 р. Рішення затверджено наказом ДМСУ від 29.11.2001 р. № 777.
69. Илиев И.В. Обжалование решений и постановлений таможенных органов по законодательству Республики Болгарии // Митна справа. * 2001. * № 3. * С. 64-65.
70. Інструкція про порядок роботи зі зверненнями громадян у митних органах України, затверджена наказом Державної митної служби України від 20 серпня 1997 р. №379 // Збірник нормативних актів ДМСУ. — К., 1997. * № 10.
71. Ківалов С.В. Організаційно-правові основи митної справи в Україні. Автореф. дис. докт. юрид. наук: 12.00.07. * Одеса, 1996. * ОДУ ім. І.І. Мечнікова. * 50 с.
72. Ківалов С.В. Прокуратура початку третього тисячоліття // Вісник прокуратури. * 2000. * № 4. * С. 23-25.
73. Ківалов С.В., Біла Л.Р. Адміністративне право України. Навчально-методичний посібник. * Одеса, 2001. * 302 с.
74. Ківалов С.В., Кормич Б.А. Джерела митного права // Митна справа. * 2002. * № 4. * С. 3-10.
75. Ківалов С.В., Кормич Б.А. Митна політика України. * Одеса, 2001. * 143 с.
76. Ківалов С.В., Орхіз М.П. Парламентський контроль – вища форма державного контролю // В наукову доповідь: Державний контроль у сфері виконавчої влади / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. * К., 2000. * С. 26-30, 59.
77. Коліушко І.Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні. – К., 2002. – 260с.
78. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник. – К., 2003. – 544с.
79. Колпаков В.К. Адміністративне право України. * К.: Юрінком Інтер. * 1999. * 733 с.
80. Комзюк А.Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питання реалізації. – Х., 2002. * 336 с.
81. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. * М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА. * 1998. * 496 с.
82. Конвенция о создании Совета Таможенного Сотрудничества (СТС) от 15 декабря 1950 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. * 1991. * № 38. * Ст. 1096.
83. Кони А.Ф. Собрание сочинений в 8 томах. * М., 1968. * Т. 5. * С. 21.
84. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4-х томах / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. * М., 2000. * Т. 1-2. * С. 676-679.
85. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. * 1996. * № 30. * Ст. 141.
86. Координація дій правоохоронних органів на митних кордонах держави // КРОК. * № 7-8 (67-68) квітень. * 2001. * С. 7.
87. Кормич Б.А. Державно-правовий механізм митної політики України. * Одеса, 2000. * 210 с.
88. Корнєва Т.В. Відповідальність за порушення митних правил // Юридический вестник. * 2000. * № 2. * С. 116-118.
89. Корнєва Т.В. Принципи митного контролю // Митна справа. * 2001. * № 4. * С. 72-81.
90. Корнєва Т.В. Проблеми розвитку митного законодавства // Вісник Академії митної служби України. * 1999. * № 2. * С. 10-13.
91. Красноокий О. Ще раз про співвідношення державного контролю і прокурорського нагляду // Право України. * К., 1998. * № 3. * С. 88-90.
92. Краткая философская энциклопедия. * М., 1994. * С. 221.
93. Кубко Е.Б. Программно-целевая организация государственного управления (сущность, правовая основа, хозяйственная практика). * К., 1988. * 230 с.
94. Курінний Є.В. Держана митна служба в системі контрольно-наглядових органів України // Митна справа. * № 5. * 1999. * С. 3-5.
95. Кучма Л.Д. Між щільністю кордонів і проблемами економічного та соціального зростання – прямий логічний зв’язок / З виступу Президента України Л.Д.Кучми на нараді з питань захисту внутрішнього ринку, запобігання незаконному ввезенню товарів і втрат бюджету в процесі імпортних операцій 14.02.2002 р. // КРОК. – лютий, 2002. - №4. С.2-3.
96. Кучма Л.Д. Із злочинністю треба боротися нещадно і системно: Виступ на засіданні Координаційного комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю 9 жовтня 2000 р. // Урядовий кур’єр. * 2000. * 12жовтня.
97. Лакизюк В.П., Михайленко О.М. Прокуратура України: витоки, розвиток, персоналії та правове регулювання // Вісник прокуратури. * 2000. * № 32. * С. 34-42.
98. Лист Верховного Суду України від 14.06.99р. № 66.3.-99 // Закон і бізнес. * 2 жовтня 1999. * № 40.
99. Лист Державної митної служби України “Про організацію виконання Закону України “Про боротьбу з корупцією” від 28.02.2002 р. № 8/34-212-ЕП // Збірник нормативних актів ДМСУ. — К., 2002. — 67 с.
100. Лист Державної митної служби України “Про стан дотримання законності в митних органах у 2001 році” від 5.03.2002 р. № 11/1-08-2004-ЕП // Збірник нормативних актів ДМСУ. — К., 2002. — 67 с.
101. Лист Держмиткому України “Про вимоги випуску культурних цінностей” від 10.05.1994 р. № 11/1-1269 // Збірник нормативних актів ДМСУ. — К., 1997. — 52 с.
102. Лук’янець Д.М. Інститут адміністративної відповідальності: проблеми розвитку. * К., 2001. * С. 219.
103. Лунев А.Е. Государственная дисциплина и социалистическая законность. * 1972. * 148 с.
104. Лунев А.Е. Обеспечение законности в Советском государственном управлении. * М., 1963. * Изд-во: Юрид. литр. * 157 с.
105. Лунев А.Е., Студенкин С.С., Ямпольский Ц.А. Социалистическая законность в советском государственном управлении. * М., 1948. * 132 с.
106. Мазур А.В. Теоретичні та практичні аспекти нормоутворення в митній системі України // Митна справа. * 2001. * № 5. * С. 15-21.
107. Майданник О. Деякі проблеми законодавчого забезпечення контрольної функції парламенту // Право України. * 2001. * № 12.
108. Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. // Сандровский К.К. Международное таможенное право. Учебник. * К.: Об-во “Знання”, КОО. * 2001. * С. 334-344.
109. Митна справа в Україні // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. * К., 2002. * № 9.
110. Митний кодекс СРСР 1928року // СЗ СРСР. * № 1. * Ст. 2.
111. Митний кодекс СРСР 1964року // ВВС СРСР. * 1964. * № 20. * Ст. 242.
112. Митний кодекс України від 11 липня 2002 року // Урядовий кур’єр від. * 2002. * 14 серпня.
113. Митний кодекс України. * Х., 2001.
114. Мичко М.І., Долежан В.В. Реформування прокуратури: проблеми та перспективи // Право України. * 1999. * № 3. * С. 78-80.
115. Мосин Е.Ф. Административная ответственность за правонарушения в сфере бизнеса. * СПб.: ЭЛБИ. * 1998. * 41 с.
116. Наказ Генерального прокурора України “Про регламент Генеральної прокуратури України” від 19 березня 1999 року № 7 // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. * 2000. * № 4. * С. 153-162.
117. Наказ Генерального Прокурора України від 5.04.2000 р. №4 “Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів Службою безпеки, органами охорони державного і митного кордонів України” // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. * 2001. * № 5. * С. 148-157.
118. Наказ Генерального Прокурора України від 28 січня 2003 року № 4/4 “Про організацію прокурорського нагляду за дотриманням законів органами СБУ, охорони державного і митного кордону України” // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. * 2004. * № 3. * С. 132-141.
119. Наказ Державної митної служби України “Про створення регіональних митниць та митниць Державної служби України” від 20 грудня 1996 року № 564 // Збірник нормативних актів ДМСУ. — К., 1997. — 52 с.
120. Наказ ДМСУ “Про посилення контролю за ввезенням на митну територію України та митним оформленням окремих підакцизних товарів” від 31 липня 1998 р. № 460 // Митний брокер. * 1998. * № 9. * С. 6.
121. Наказ Державної митної служби України від 27.07.1999р. №462 “Про затвердження Порядку проведення службових розслідувань у митних органах” // Збірник нормативних актів ДМСУ. — К., 2000. — 71 с.
122. Накази Держмиткому України “Про функції територіальних митних управлінь” від 29 березня 1995 року № 130 зі змінами і доповненнями від 18 травня 1995 року № 247-к та від 19 липня 1996 року № 333 // Збірник нормативних актів ДМСУ. — К., 1997. — 52 с.
123. Наумов В.Л. Парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина в Україні // Українське адміністративне право: актуальні проблеми реформування. Зб. наукових праць. * Суми: ВВП “Мрія-1” ЛТД “Ініціатива”. * 2000. * С. 48-50.
124. Новий тлумачний словник української мови. У 4-х т. * К., 1998. * Т.2.
125. Ноздрачев А.Ф. Таможенное право. * М.: Юрист. * 1998. * С. 575.
126. Нормативне акты Гостаможслужбы не являются основанием для употребления ненормативной лексики // Юридическая практика. * 2001. * № 43(201). * С. 12.
127. Оболенський О.Ю. Державне управління та державна служба: сучасні напрямки розвитку. – Одеса, 2003. – 320с.
128. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. М.Н. Марченко. * Том 2.Теория права. * М., 1998. * Изд-во: Зерцало. * 640 с.
129. Овсянко Д.М. Административное право. * М., 1997. * 444 с.
130. Основи митної справи / Заг. ред. Ю.П. Соловков, П.В. Пашко. * Х.: Видавнича група “РА-Каравела”. * 2000. * С. 319.
131. Основи митної справи. Навчальний посібник / За ред. П.В. Пашка. *К., 2002. * 318 с.
132. Основы таможенных законодательств государств-учасников Содружества Независимых Государств // Энциклопедия таможенного дела: Во 2 т. / Сост. А.Б. Егоров, А.П. Шейко. * Львов, 1996. * 760 с.
133. Основы таможенных законодательств государств-участников Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 г. // Бюллетень международных договоров. * 1995. * № 9. * С. 3-82.
134. Павлов А.П. Кадрове забезпечення митних органів України: організаційно-правові аспекти. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.07. * К., 2001. * 206 с.
135. Пасенюк О.М. Стан правового забезпечення боротьби з організованою злочинністю та корупцією в Україні // Проблеми боротьби з організованою злочинністю в регіоні: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції (26-27 квітня 1999р.). * Х., 1999. * С. 12.
136. Пахомов С.І. Митний контроль як засіб забезпечення митної справи в Україні. Автореф. дис. канд. юрид. наук :12.00.07. * Одеса, 1997. * Одеський державний університет. * 20 с.
137. Перепелюк В.Г. Адміністративний процес Загальна частина: Навчальний посібник – Чернівці, 2001. – 367с.
138. Петренко Ч. Актуальні питання класифікації та кодування товарів // Вісник Академії митної служби України. * 2000. * № 4 (8). * С. 44-51.
139. Пилепенко А.А. Правовий захист працівників митних органів України // Митна справа. * 2002. * № 5. * С. 27-31.
140. Підсумки роботи митних органів за 2002 рік. Інформаційно-аналітичний збірник. * К.: ДМСУ, 2003. * С. 231.
141. Підсумки роботи митних органів у І кварталі 2002 року. Інформаційно-аналітичний збірник. * К.: ДМСУ, 2002. * 235с.
142. Підсумки роботи митних органів за 2003 р. Інформаційно-аналітичний збірник. — К.: ДМСУ, 2004. — 136 с.
143. Підсумки роботи митних органів у І півріччі 2004 р. Інформаційно-аналітичний збірник. — К.: ДМСУ, 2004. — 95 с.
144. Полежав П.Т. Про поняття соціалістичної законності // Проблеми правознавства. * Вип. 5. * К., 1966. * 52 с.
145. Положення про відомчий контроль у системі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади за фінансово-господарською діяльністю підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 1998р. № 1053 // Офіційний вісник України. * 1998. * № 28. * С. 23-27.
146. Постанова Верховної Ради України “Про приєднання України до Конвенції про створення Рад Митного Співробітництва 1950 року” від 19 червня 1992 р. № 2470-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. * 1992. * № 35. * Ст. 522.
147. Постанова Верховної Ради України “Про Державну програму боротьби зі злочинністю” від 25 червня 1993 р. № 3325-ХІІ // Урядовий кур’єр. * 1993. * 5 серпня.
148. Постанова Кабінету Міністрів України “Про заходи реалізації Державної програми боротьби із злочинністю” від 01.09.1993 № 683 // Зібрання постанов уряду України. * 1994. * № 2. * Ст. 203.
149. Постанова Кабінету Міністрів України “Про створення територіальних митних управлінь” від 08.07.1994 р. № 465 // Зібрання постанов уряду України. * 1994. * № 10. * Ст. 259.
150. Постанова Кабінету Міністрів України від 04.03.95р. №160(160-95-п) “Про затвердження порядку проведення службових розслідувань” // Зібрання постанов уряду України. — 1995. — № 5. — Ст. 130.
151. Постанова Кабінету Міністрів України “Про здійснення екологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон” від 20.03.1995 р. № 198 // Офіційний вісник України. * 1997. * № 1. * Ст. 12.
152. Постанова Кабінету Міністрів України “Про Положення про надання митним органам України фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення” від 29.06.1996 р. № 700 із змінами і доповненнями, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 р. № 364 // Зібрання постанов уряду України. – 1996. * № 14. – Ст. 387.
153. Постанова Кабінету Міністрів України “Про створення митної варти” від 29 червня 1996 року № 698 // Зібрання постанов уряду України. * 1996. * № 10. * Ст. 257.
154. Постанова Кабінету Міністрів України “Про Положення про надання фінансових гарантій митним органам незалежними фінансовими посередниками щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення” від 04.10.1996 р. № 1216 // Урядовий кур'єр. * 1996. * № 196-197.
155. Постанова Кабінету Міністрів України “Про Міжвідомчу комісію з питань організаційного забезпечення виконання Комплексної цільової програми боротьби зі злочинністю на 1996-2000 роки” від 11.12.1996 № 1502 // Офіційний вісник України. * 1996.
156. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку реєстрації отримувачів гуманітарної допомоги” від 22.03.2000 р. № 543 // Офіційний вісник України від 07.04.2000. — 2000. — № 12. — ст. 480.
157. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон” від 03.08.2000 р. № 1203 // Офіційний вісник України. * 2000. * № 32. * Ст. 1350.
158. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Програми протидії контрабанді та реалізації на внутрішньому ринку незаконно ввезених товарів на 2000-2001 роки” від 26.10.2000 р. № 1608 // Офіційний вісник України. * 2000. * № 44. * Ст. 1893.
159. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Типового положення про комісію з питань гуманітарної допомоги при Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській адміністрації” від 08.11.2000 р. № 1671 // Офіційний вісник України. * 2000. * № 45. * Ст. 1945.
160. Постанова Кабінету Міністрів України “Про перелік товарів, експорт та імпорт яких підлягає квотуванню і ліцензуванню у 2001 році” від 28.12.2000 р. № 1911 // Офіційний вісник України. * 2001. * № 1-2. * Ст. 23; № 13. * Ст. 54; № 14. * Ст. 604; № 27. * Ст. 1206.
161. Постанова Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 лютого 2000 року № 403” від 13 березня 2002 року № 314 // Офіційний вісник України від 05.04.2002. — № 12. — С. 73. — Ст. 583.
162. Потебенько М. Прокуратура України на межі третього тисячоліття // Право України. * 2001. * № 1. * С. 6-9.
163. Потебенько М.О. Прокурорський нагляд – невід’ємна складова утвердження правової держави // Правова держава. Щорічник наукових праць Інституту держави і права ім. В.М.Корецького. * Вип. 11. * К., 2000. * С. 176-185.
164. Про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення: затверджено Наказом ДМСУ від 8 грудня 1998 р. № 771 // Офіційний вісник України. * 1999. * № 4. * Ст. 155.
165. Проблеми реалізації Конституції України: теорія і практика/ Відп. ред. В.Ф.Погорілко. – К., 2003. – 652с.
166. Пропозиції до Митного кодексу України від 2 березня 2002 року №1-1/301 // Матеріали робочої групи по розробці проекту Митного кодексу України.
167. Рабинович П. Основні права людини: поняття, класифікації, тенденції // Український часопис прав людини. * 1995. * № 1. * С. 17.
168. Рабинович П.М. Упрочнение законности – закономерность социализма. * Львов, 1975. * Изд. обьед.: “Вища школа”. * 260 с.
169. Рабинович П.М. Эффективность юридических гарантий законности (к методике измерения) // Проблемы правоведения. * К., 1977. * 63 с.
170. Ремнев В.И. Право жалобы в С