Особенности правового регулирования труда прокурорско-следственных работников

brief description

Год:

2009

Автор научной работы:

Верстунина, Людмила Владимировна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

196

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Верстунина, Людмила Владимировна

Введение
Глава 1. Сочетание единства и дифференциации норм трудового права в современных условиях хозяйствования организаций и сфере управления в России
§ 1. Понятие и значение единства и дифференциации норм" трудового законодательства
§ 2. Дифференциацияправовогорегулирования труда прокурорско-следственных работников.
Глава 2. Трудовой договор с прокурорско-следственными работниками
§ 1.Особенностивозникновения трудовых правоотношений с прокурорско-следственными работниками

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Особенности правового регулирования труда прокурорско-следственных работников"

Актуальность темы научного исследования. Правовая основа деятельностипрокуратурыРоссийской Федерации - это фундаментальная часть правового регулирования единой федеральной централизованной системы. В соответствии сКонституциейРФ прокуратура и законодательство опрокуратуреотносится к исключительному ведению Российской Федерации.
В 2007 году российскаяпрокуратураотметила 285-ю годовщину с момента своего создания. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинениемнижестоящихпрокуроров вышестоящим и ГенеральномупрокуроруРоссийской Федерации (ст. 129КонституцииРФ). Она осуществляет от имени Российской Федерациинадзорза соблюдением Конституции Российской Федерации иисполнениемзаконов, действующих на территории Российской Федерации.
Обращение к проблеме особенностей правового регулирования прокурорско-следственных работников неслучайно. В условиях реформационных процессов управления в России без преувеличения можно сказать, что прокуратура — один из старейших институтов государственной власти в России. На гербе прокуратуры Российской Федерации изображен столпправосудия: во все эпохи прокуратура по праву являлась оплотом соблюдениязаконностив России, стержнем и опорой державы. Сегодня органы прокуратуры — это мощный, многотысячный коллектив единомышленников, которых объединяет главное: безукоризненная верность Закону
Прокуратура РФ в условиях сегодняшнего дня играет важную роль в охране и защите прав исвободграждан, интересов общества и государства, укреплении законности иправопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства. Осуществляя государственный надзор за исполнением законов на всей территории
1 См.:ЧайкаЮ.Я. Мы верны закону. М., 2007.
Российской Федерации, органы прокуратуры в Центре и на местах принимают меры, направленные на обеспечение единства законности и незыблемости правопорядка, устранение нарушений законности и привлечениевиновныхк ответственности, восстановление нарушенных правграждани организаций, в том числе и в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Важность стоящих передпрокуратуройзадач определяется и важностью правового ре1улирования труда ее работников. Правовой статус прокурорско-следственных работников, как основной части работников прокуратуры, связан с особенностями их профессиональной деятельности. Нельзя не учитывать, что трудовая функция этих работников нередко сопряжена с риском для жизни и здоровья (повышенные психоэмоциональные и интеллектуальные нагрузки и т.д.), со специальнойдисциплинарнойответственностью. В связи с этим указанная категория работников прокуратуры нуждается в особой защите, в том числе средствами трудового права путем установления особыхгарантийи льгот. Все это обусловило выделение прокурорско-следственных работников в особую категорию работников прокуратуры.
Надо отметить, что за последние годызаконодательРоссийской Федерации ведет активный поиск наиболее эффективных способов регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений работников прокуратуры, включая и прокурорско-следственных работников 2.
Проблема правового ре1улирования труда прокурорско-следственных работников по своей теоретической и практической значимости всегда являлась и сегодня является весьма актуальной. Не случайно она довольно обстоятельно исследуется в социологии, психологии, праве. Этому
2 В Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 12 января 1992 г. вносились изменения и дополнения Федеральными законами от 17 ноября 1995 г. №168-ФЗ, от 10 февраля 1999 г. № 31-Ф3, от 19 ноября 1999 г № 202-ФЗ, от 2 февраля 2000 г. № 19-ФЗ, от 29 декабря 2001 г. № 182-ФЗ, от 28 июня 2002 г. № 77-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, от 5 октября 2002 г. № 120-ФЗ, от 30 июня 2002 г. № 86-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 15 июля 2005 г. № 85-ФЗ, от 4 ноября 2005 г. № 138-Ф3, от 2 марта 2007 г. № 24- ФЗ, от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ и от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ. посвящены работы авторов по практическим вопросам социального содержания труда работников прокуратуры3.
Между тем, в науке трудового права России в новых условиях хозяйствования и управления, несмотря на объективную потребность серьезного научного анализам правовых отношений в сфере труда прокурорско-следственных работников, эта проблема до настоящего времени не получила глубокого монографического исследования. Достаточно сказать, что сегодня отсутствуют целостные научные работы по данной проблеме. Исключение составляет диссертационное исследование, выполненное в 1999 году Т.А. Нестеровой на основе Федерального закона «О прокуратуре Российской,Федерации», принятого 17 января 1992 г. (в ред. 1999 г.) 4. В то же время, в этом монографическом исследовании не учтены те качественно новые изменения и дополнения, касающиеся регулирования условий труда прокурорско-следственных работников, которые включены за последние десять лет в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».
27 мая 2003 г. принят Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» 5, которым впервыеюридическизакреплена видовая классификация государственной службы и ее деление на самостоятельно обособленные виды (государственная гражданская служба; военная служба;правоохранительнаяслужба). По своей сути данный закон является базовым. Он помогает определить общие принципы изакрепить
3 См, например Яковлев Б. Аттестация — важное средство изучения и воспитания кадровпрокуророви следователей /Социалистическая законность. 1967. № 2;ШмидтВ.И., Михайлов B.T. Организахщя труда в районной (городской) прокуратуре. М., 1975;ЕфимовС.П., Кулагин Н.И. О профессииследователя. Волгоград., 1975; Васильев Л.М. Организацияследственнойработы. Краснодар., 1983; Васильев В.Л. Психологические основы организации труда следователя. Краснодар., 1983; Соловьев А., Токарева М. Критерии оценки труда и нагрузкиследователей/Законность 1996; Бойков В А. Проблемы развития Российской прокуратуры (в условиях переходного периода) /Законность. 1997. № 7; Рохлин В. Правовой статус прокуроров отделов и управлений /Социалистическая законность. 1998. № 8;ГоловинаС.Ю. Правовое ре1улирование труда отдельных категорий работников (гл.1. Правовое регулирование трудапрокурорскихработников). Учеб.- практ. пособие. М., 2003;КузьминВ.А., Китрова Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). Саратов.,2007; и др.
4 См.:НестероваA.A. Правовое регулирование трудовых отношений при прохождении службы в прокуратуре как особом классе федеральной государственной службы в России. Дисс. канд. юр и д. наук. Пермь, 1999.
5 Собрание законодательства РФ, 2003. № 22. Ст. 2063. основы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации.
27 июля 2004 г. принят Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которым предметом правового регулирования являются общественные отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением ипрекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации 6.
1 августа 2007 г.ПрезидентРоссийской Федерации принял Указ № 1004 «ВопросыСледственногокомитета при прокуратуре Российской Федерации» , которым утверждено Положение оСледственномкомитете при прокуратуре Российской Федерации.Следственныйкомитет является органом прокуратуры РФ, обеспечивающим в пределах своихполномочийисполнение законодательства Российской Федерации об уголовномсудопроизводстве.
Работа прокурорских работников представляет собой особый вид о государственной службы . Прокурорско-следственные работники, как государственные служащие, являются работниками, выполняющими государственные функции, заключающими трудовой договор. Говоря другими словами, такие работники состоят с работодателем в трудовыхправоотношениях, а, следовательно, на них, наряду со специальным законом «О прокуратуре Российской Федерации», распространяются общие нормы
6 См.: Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст. 3215.
7 См.: Собрание законодательства РФ. 2007. № 32. Ст. 4122.
8 В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональнуюслужебнуюдеятельность правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечении безопасности, законности и правопорядка, по борьбе спреступностью, по защите прав и свобод человека игражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. трудового законодательства, в частности, нормы ТрудовогокодексаРоссийской Федерации 9.
Особое значение труда прокурорско-следственных работников и практическое отсутствие в последние десять лет в науке трудового права исследований, касающихся особенностей правового регулирования труда этой категории работников, предопределили выбор темы данного диссертационного исследования.
На прокурорско-следственных работников распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными Законом о прокуратуре РФ.
Регулирование трудовых отношений прокурорско-следственных работников существенно отличается« от регулирования иных работников прокуратуры. Такое отличие проводится по различным условиям и аспектам прохождения службы. Они отражены в известной мере взаконодательныхи иных нормативных правовых актах 10.
Следует также отметить, что современное российское законодательство, относящееся к затронутой в диссертации проблеме, на наш взгляд, имеет определенныепробелы. В частности, некоторые из действующих норм Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» сформулированы недостаточно четко. Они не дают ясного ответа на многие практические вопросы применения этого закона с учетом текущих изменений и дополнений, внесенных в ТрудовойкодексРФ за последние годы, а также в иные Федеральные законы, регулирующие трудовые (служебные) отношения.
Существенное обновление трудового законодательства, определившего, в частности, особенности правового регулирования труда
9 Регулирование трудовых отношении прокурорско-следственных работников существенно отличается от регулирования трудовых отношений иных работников прокуратуры. Такое отличие проводится по различным условиям и аспектам прохождения службы. Они отражены в известной мере в законодательных и иных нормативных правовых актах, которые будут исследоваться в диссертации.
10 См., например: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации». отдельных категорий работников п, выдвигает перед наукой трудового права задачу нового подхода к исследованию затронутой в диссертации проблемы как в теоретическом аспекте, так и в направлении совершенствования практики применения законодательства, регулирующего условия труда прокурорско-следственных работников.
Труд прокурорско-следственных работников, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ' и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, на сегодняшний день регулируется значительным массивом нормативных правовых актов, которые отражают особенности их правового регулирования, и часто не согласовывающихся друг с другом, не соответствующих общей концепции, например, Федеральному закону от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации»12, Федеральному закону от 27 июля 2004 г. «О государственной
1 о гражданской службе Российской Федерации» и др.
Для решения этой задачи представляется необходимым переосмыслить основное содержание правового регулирования трудовых отношений указанной в диссертации категории работников прокуратуры с тем, чтобы гарантировать их заинтересованность в труде по избранной специальности (профессии) прокурорско-следственного работника, предоставитьнадлежащеематериальное и социальное обеспечение с учетом важности выполняемой ими работы (трудовой функции), а также предусмотренной законом ответственности за выполнение своей социальной функции.
Выше изложенное определяет актуальность дальнейшего исследования правового регулирования труда прокурорско-следственных работников с учетом современных условий экономики и управления в России.
В диссертации автор счел возможным остановиться лишь на наиболее важных для науки трудового права особенностях правового регулирования
11 См.: Часть четвертую Трудового кодекса Российской Федерации.
12 См.: в ред. Федеральных законов от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ, от 06 июля 2006 г.; № 105-ФЗ от 01 декабря 2007 г. № 309-ФЭ.
13 См.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215. труда прокурорско-следственных работников как основных работников органов прокуратуры, осуществляющих от имени Российской Федерации и независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местногосамоуправления, а также общественных объединений, надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
В сфере труда — это, прежде всего, особенности, касающиеся допуска к осуществлению деятельности на должностях прокурорско-следственной работы, заключения трудового договора с прокурорско-следственными работниками, его содержание, возможности изменения такого договора.
Безусловно, заслуживают особого внимания проблемы правового регулирования оплаты труда, организации аттестации прокурорско-следственных работников, дисциплинарной ответственности, а такжепрекращенияслужбы в органах прокуратуры.
Цель и задачи научного исследования. Целью настоящей работы является продолжение комплексного исследования теоретических и практических аспектов особенностей правового регулирования трудовых отношений прокурорско-следственных работников, а также разработка на основе его результатов соответствующих предложений по более глубокому учету в правовом регулировании трудовых отношений на основе объективно существующих оснований дифференциации правового регулирования труда с учетом сложившихся сегодня экономических условий хозяйствования и управления в России.
Учитывая характер и содержание ранее выполненных исследований по изучению особенностей правового регулирования труда работников прокуратуры для достижения обозначенной цели в диссертации предполагалось решить следующие задачи:
1. Раскрыть содержание основных концептуальных положений теории трудового права о единстве и дифференциации применительно к правовому регулированию труда прокурорско-следственных работников в современных условиях.
2. Выявить и уточнить основания дифференциации правового регулирования труда прокурорско-следственных работников, основные черты их правового статуса.
3. Исследовать процесс становления органов прокуратуры России и связанное с этим развитие законодательства отрудоправовомстатусе прокурорско-следственных работников.
4. Проанализировать нормативные правовые акты, содержащие специальные нормы, регулирующие трудовые отношения прокурорско-следственных работников и практику их применения.
5. Выявить сущностные признаки трудового договора, заключаемого с прокурорско-следственными работниками, раскрыв особенности заключения, содержания, изменения,приостановленияи прекращения действия трудового договора.
6. Установить степень соответствия действующих специальных норм, регулирующих труд прокурорско-следственных работников, современным требованиям экономики и управления в России.
7. На основе проведенного исследования обосновать и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего труд прокурорско-следственных работников.
Объем диссертации не позволяет проанализировать все нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения исследуемой категории работников. Поэтому в диссертации анализируются только те институты трудового права, которые представляют наибольший интерес с точки зрения дифференциации трудового законодательства, относящегося к прокурорско-следственным работникам. Такими институтами являются, главным образом, трудовой договор, трудовой распорядок, дисциплина труда. Указанные институты трудового права являются центральными и представляют наибольший интерес с точки зрения необходимости совершенствования специального законодательства, т.к. в них сосредоточены главные особенности правового регулирования труда прокурорско-следственных работников. Этим же определены основная направленность, границы исследования и структура работы 14.
Объектом научного исследования являются теоретические положения науки трудового права о единстве и дифференциации правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных отношений с ними отношений в тесной связи с анализом особенностей правового регулирования труда прокурорско-следственных работников, содержащихся в соответствующем законодательстве, чем подчеркивается важность такого практического подхода к исследованию данной темы диссертации.
Предметом научного исследования являются нормы трудового законодательства и иные нормативные правовые акты, регулирующие указанные в диссертации отношения. Анализируется также соответствующаяпрокурорскаяи судебная практика, что позволяет составить целостное представление об особенностях правового регулирования труда прокурорско-следственных работников.
Методологическая основа научного исследования определяется поставленными в работе целью и задачами. В процессе исследования затронутых в диссертации проблем автором использовался общенаучный диалектический метод познания, основанный на принципах объективности, системности, единства теории и практики, с использованием сравнительно-правового, формально-юридического, исторического и других специальных методов познания в юридической науке.
Теоретической основой настоящей работы являются исследования известных ученых-правоведов в области общей теории права и трудового права, в частности: Н.Г.Александрова, Е.И. Астрахана, Е.М. Акоповой, В.К.Бабаева, М.И. Бару, Э.Н. Бондаренко, А.Б.Венгерова, И.С. Войтинского,
14 С учетом задач, поставленных в диссертации, общие нормы трудового законодательства рассматриваются в том объеме, насколько это необходимо для анализа специальных норм, регулирующих труд прокурорско-следственных работников, в целях выявления соотношения общего иособенногов правовом регулировании их труда.
Л.Я.Гинцбурга, Л.Ю'Бугрова, B.JI. Гейхмана, С.Ю.Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, В.В.Ершова, Е.А. Ершовой, С.А. Иванова,
A.M.Куренного, В:В. Лазарева, Р.З. Лившица, A.M.Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, М.Н.Марченко, B.C. Нерсеянса,
B.И.Никитинского, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, A.C.Пашкова, Л.А. Рабиновича-Захарина, Д.И. Рогачева, Г.С. Скачковощ О.В.Смирнова, В.Н. Смирнова, И.О. Снигиревой, В.Н.Толкуновой, Э.Г. Тучковой, О.С. Хохряковой, Е.Б.Хохлова, А.И. Шебановой, Л.А. Чикановой и многих других известных'ученых.
Нормативную правовую основу исследования составляютКонституцияРоссийской Федерации, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы и иныеподзаконныенормативные правовые акты, относящиеся к правовому регулированию общественных отношений, связанных с поступлением на государственную службу Российской Федерации в должности прокурорско-следственных работников» ее прохождением и прекращением.
Научная новизна исследования. В данном исследовании получили дальнейшую более глубокую разработку такие теоретические проблемы как основания и виды дифференциации в регулировании труда работников прокуратуры, и, в частности, прокурорско-следственных работников. Специфика работы этих работников как профессиональной деятельности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина предопределяет особый правовой статус государственных служащих в трудовых отношениях.
Научная новизна данной диссертационной работы состоит и в том, что после изменений, внесенных в период с 1995 по 2008 годы в Федеральный закон № 2202-1 от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации», принятия Федеральных законов от 27 мая 2003 г. «О системе Государственной службы Российской Федерации» и от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,УказаПрезидента Российской Федерации № 1004 от 1 августа 2007 г. «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», а также после изменений, внесенных в Трудовой кодекс РФ главным образом Федеральным законом № 90 от 30 июня 2006 г., возникла необходимость в более широком комплексном исследовании особенностей правового регулирования условий труда прокурорско-следственных работников с учетом нового нормативного материала, а также теоретических положений о единстве и дифференциации правового регулирования труда, впервые сформулированных С.Л.' Рабиновичем-Захариным еще в 1947 г., и широко развитых в последующих работах ученых в области,трудового права.
В данном исследовании получили более глубокую научную разработку такие теоретические проблемы как основания и виды дифференциации в регулировании условий труда в современных условиях хозяйствования и управления, в том числе и прокурорско-следственных работников. Наряду с обоснованием объективной необходимости- дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений указанной категории работников, в диссертации по мере возможности ее объема детально рассматриваются особенности правового статуса прокурорско-следственных работников, содержание трудового договора, заключенного с ними, особенности проведения аттестации таких работников, дисциплина их труда, а также специальнаядисциплинарнаяответственность и другие вопросы.
Отдельные проблемы правового регулирования труда работников прокуратуры были и ранее предметом исследования15. Настоящая-диссертация - первое комплексное исследование, посвященное проблемам внутривидовой дифференциации в правовом регулировании труда работников прокуратуры, в котором прослеживается связь между трудовой деятельностью прокурорско-следственных работников и государственных
15 См , например:НестероваТ.А. Правовое регулирование трудовых отношений при прохождении службы в прокуратуре как особом классе федеральной государственной службы в России: Автореф. дис. кандюрид. наук Пермь. 1999; Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников (гл. 1. Правовое регулирование труда прокурорских работников). М., 2003 (с. 12-59). гражданских служащих, которые заключают с работодателемслужебныйконтракт, а не трудовой договор как прокурорско-следственные работники. При этом автор сосредоточил внимание на теоретических вопросах, позволяющих уйти от догматического рассмотрения данной темы, и на основании оценки социального значения соответствующих правовых норм предпринял попытку определить пути дальнейшего совершенствования как действующего законодательства, так иправоприменительнойпрактики регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений прокурорско-следственных работников.
С учетом полученных результатов исследования на защиту выносятся наиболее существенные теоретические и практические выводы, отражающие научную новизну исследования:
1. Объективная необходимость дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий работников в современных условиях хозяйствования и управления в России обусловлена тем, что общие нормы не могут обеспечить эффективного регулирования труда тех категорий работников, условия труда которых существенно отличаются от .обычных.
Необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию трудовых отношений прокурорско-следственных работников продиктована особой ролью прокуратуры как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих надзор от имени Российской Федерации за исполнением действующих на ее территории законов.
2. Выявлено, что в рамках правового регулирования труда прокурорско-следственных работников находит свое отражение отраслевая концепция неразрывности единства и дифференциации правового регулирования труда.
3. Раскрывается сущность проблемы единства и дифференциации условий труда в органах прокуратуры. Обосновываются критерии дифференциации в отношении прокурорско-следственных работников в аспекте развития трудового права как самостоятельной отрасли российского права, а также в аспекте фиксации специального отраслевого статуса прокурорско-следственного работника как работника прокуратуры Российской Федерации и как государственного служащего Российской Федерации, исполняющегообязанностипо государственной должности Федерального государственной службы с учетом требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений прокурорско-следственных работников продиктована следующими причинами:
- ос обой ролью прокуратуры как единой централизованной системы органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; выполнением прокурорско-следственными работниками определенного рода работы, обусловленной содержанием конкретной государственной должности.
4. В развитие концепции об элементах дифференциации16 в диссертации конкретизируется понятие субъектов дифференциации правового регулирования труда. К их числу предлагается относить не толькозаконодателя, но и работодателя (юридическое лицо, представляющее государство — это орган или учреждение прокуратуры). Такая конкретизация имеет важное практическое значение при определении круга лиц, ответственных за соблюдение установленных норм, регулирующих социально-трудовые отношения.
16 См.: Штнвельберг Ф.В. Основания и пределы дифференциации в трудовом праве России. Автореф. днсс. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2004. С. 10.
5. Формулируются основные черты специальной трудовойправосубъектностипрокурорско-следственного работника.
6. Раскрыты особенности сложного состава возникновения трудовыхправоотношенийпрокурорско-следственных работников: их отбора, порядок назначения на должность.
7. Аргументирован вывод об объективности юридического закрепления и распространения действия норм трудового права на трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения прокурорско-следственных работников.
8. Названы, классифицированы и проанализированы основные современные нормативные правовые акты, регулирующие указанные отношения.
9. В динамике подчеркнуто значение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» длятрудоправовогорегулирования отношений государственной службы в данном государственном органе.
10. В числе особенностей правового регулирования труда прокурорско-следственных работников автор обращает внимание на:
- повышенные требования, предъявляемыхзаконодателемк лицам, назначаемым на должность прокуроров и следователей;
- особое содержание трудовыхобязанностей, обусловленных трудовой функцией этих работников;
- порядок присвоения им классных чинов.
Установлены и другие основания дифференциации правового регулирования труда прокурорско-следственных работников, а именно:
- их трудовая связь непосредственно с государством, которое является работодателем;
- повышенная правовая и моральная ответственность труда, поскольку этот труд связан с судьбами людей;
- выявлены основные элементы и характер правового статуса прокурорско-следственных работников как особых субъектов трудового права;
- порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников;
- дисциплинарная ответственность;
-прекращениеслужбы в органах прокуратуры.
11. На основе анализа действующего законодательства сделаны предложения по его совершенствованию. В частности, обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», а также в Трудовой кодекс РФ о включении в часть четвертую, раздел ХП. «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» в виде самостоятельной главы «Особенности правового регулирования труда прокурорско-следственных работников».
Теоретическая и практическая значимость диссертации. Основные теоретические и практические выводы и рекомендации могут быть использованы внормотворческоми правоприменительном процессах в целях гармонизации российского трудового законодательства и повышения его эффективности. Материалы диссертации могут быть использованы для последующих научных исследований в данной области, в учебном процессе по трудовому праву России, особенно в институтах прокуратуры Российской Федерации (в теме, посвященной особенностям регулирования труда отдельных категорий работников).
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии. Основные положения исследования изложены в опубликованных научныхстатьях.
Структура диссертации обусловлена целью, задачам и методологией научного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 11 параграфов, заключения и библиографического списка.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Верстунина, Людмила Владимировна

Заключение
На основании анализа общего и специального трудового законодательства в настоящей работе предпринята попытка выявить основные особенности правового регулирования труда прокурорско-следственных работников. С этой целью в диссертации исследованы объективные условия, порождающие общую и отраслевую дифференциацию норм трудового права, изучены общие и специальные нормы с точки зрения соответствия требованиям породивших их условий.
В диссертации рассматривается, главным образом, институт трудового договора, в частности: порядок подбора на соответствующие должности прокурорско-следственных работников органовпрокуратурыРоссийской Федерации и их назначении, при котором должна быть соблюдена определенная процедура, включающая ряд последовательносовершаемыхюридических актов (или учитывающих их наличие). Именно их совокупность образует юридический состав, с которым связано возникновение конкретного трудовогоправоотношения. Особое внимание в диссертации уделяется исследованию содержания трудового договора с прокурорско-следственными работниками, его изменению ипрекращению, аттестации указанных работников и особенностям ихдисциплинарнойответственности.
В результате поведенного анализа нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения прокурорско-следственных работников, определяется, что в рассматриваемом сложном юридическом (фактическом) составе его первым элементом выступает акт назначения на должность. Вторым элементом рассматриваемого состава является заключение с назначенным на определенную должность кандидатом трудового договора на неопределенный срок или срок не более пяти лет. Указанные разные элементы, имеющие правовое значение, в своей совокупности, образуют сложный юридический состав, являющийся основанием возникновения трудового правоотношения прокурорско-следственных работников.
Следует отметить, что законодательство, регулирующее условия труда указанных работников на современном этапе своего развития, официально распространило нормы трудового законодательства РФ и в то же время дифференцировало условия трудового договора, установив существенные особенности его заключения, изменения,приостановленияи прекращения.
Исследование особенностей правового регулирования труда прокурорско-следственных работников приводит к выводу о том, что указанные особенности отражают существующие различия в условиях, содержании и характере труда указанных работников. Дифференциация нормативных актов, регулирующих труд прокурорско-следственных работников, вызвана объективными причинами и в настоящее время является обоснованной и необходимой. /
Надо отметить, чтозаконодательпоследовательно идет по пути дальнейшего поиска наиболее эффективных способов регулирования этих отношений. Особой заслугойзаконодателяявляется тот факт, что внесенными в последние десять лет изменениями и дополнениями в Закон опрокуратуреРФ разрешен вопрос о соотношении законодательства о государственной службе и службе (работе) в органах прокуратуры РФ на прокурорско-следственной работе. Тем самым снята проблема соответствия ч. 3 ст. 55КонституцииРоссийской Федерации ограничений прав работников прокуратуры, обусловленных спецификой их работы, действовавших ранее на основании толькоподзаконныхнормативных актов.
Анализ действующее сегодня законодательства, регулирующего трудовые отношения прокурорско-следственных работников, и практика его применения могут обогатить теорию трудового права, поскольку этот анализ дает материал для новых суждений, подтверждающих необходимость переосмысливания исследуемого в работе законодательства и соответствующих выводов по поводу необходимости его дальнейшего совершенствования. .<
Федеральный закон; «О' прокуратуре Российской- Федерации» 1992 г. даже с. учетом принятых в последние' годы изменений , и дополнений (по состоянию5 на 25 декабря 20081 г.) сегодня содержит еще ряд неточностей по сравнению, например, с Федеральными законами; «О системе государственной; службы! Российской? Федерации» от 27 мая 2003 г. и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 24 мая 2004 г., которые на практике не дают возможность единробразно 1 применять Закон о прокуратуре РФ в отдельных случаях.
Следовательно, сегодня можно говорить о том, что на современном этапе развития российского государства все возможности совершенствования законодательства о правовом регулировании- трудовых отношений прокурорско-следственных работников еще далеко не исчерпаны.
Реализация высказанных в ходе исследования: предложений, направленных на дальнейшее совершенствование трудового законодательства;, позволила бы, по нашему мнению, повысить уровень правовыхгарантиймноготысячного отряда прокурорско-следственных работников, которые своим трудом вносят существенный вклад в осуществлениенадзораза ; соблюдением Конституции Российской Федерации,исполнениемзаконов, действующих на территории Российской Федерации, выполнение иных функций, установленных Федеральными законами. " . ' ' / ' : ;

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Верстунина, Людмила Владимировна, 2009 год

1. Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 г.
2. Международныйпакто гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.
3.КонвенцияМОТ № 29 «Опринудительномили обязательном труде» от 28 июня 1930 г.
4. КонвенцияМОТ№ 111 «О дискриминации в области труда и занятий» от 25 июня 1958 г.
5.КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 г.
6. Основы законодательства СоюзаССРи союзных республик о. труде от 15 июля 1970 г.
7.Кодексзаконов о труде РФ от 9 декабря 1971 г. (в ред. от 24 января 2002 г.).
8. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 6 декабря 2007 г.).
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 28 июля 2008 г.).
10. Закон РФ «Обобжалованиив суде действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» от 27 апреля 1993 г.
11. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ).
12. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 01 декабря 2007 г. № 309- ФЗ.
13. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 мая 2004 г. № 79-ФЗ.
14.УказПрезидента Российской Федерации «О дополнительных мерах по социальной защите работников органовпрокуратуры» от 3 августа 1992 г.
15. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 30 июня 1997 г. № 659 «Об утверждении Положения о классных чинахпрокурорскихработников Российской Федерации».
16. Указ Президента РФ от 1 июня 1998 г. № 640 «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы».
17. Указ Президента Российской Федерации от 19 августа 2003 г. № 969 «Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации».
18. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении Общих принциповслужебногоповедения государственных служащих» (в ред.УказаПрезидента от 20 марта 2007 г. № 372).
19. Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. № 877 «Об оплате труда ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации».
20. Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. № 878 «О совершенствовании оплаты труда заместителя Генерального прокурора Российской Федерации».
21. Указ Президента Российской Федерации «ВопросыСледственногокомитета при прокуратуре Российской Федерации» от 1 августа 2007 г. /СЗ РФ. 2007. №32. Ст. 4122.
22. Положение о классных чинах прокурорских работников. — Утв.УказомПрезидента РФ № 659 от 30 июня 1997 г.
23. Положение оСледственномкомитете при прокуратуре Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 г. № Ю04. /СЗ РФ. 2007. № 32. Ст. 4122.
24. Указ Президента Российской Федерации «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31 декабря 2005 г. № 1574 (в ред. от 17 декабря 2007 г. № 1701).
25.ПостановлениеПравительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении Перечня объектов и организаций, в которых иностранныегражданене имеют права быть принятыми на работу».
26. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 754 «Об утверждении Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностраннымгражданамтребуется специальное разрешение».
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2005 г. № 467 «Об установлениидолжностныхокладов прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации».
28. Положение о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры. Утв.постановлениемГосударственной думы Федерального Собрания от 23 июня 1997 г. № 1607-П ГД.
29. Инструкция о порядкепрекращения(продления) службы в органах и учреждениях прокуратуры; работников, достигших предельного возраста. Утв. приказом Генерального прокурора РФ № 642-к от 12 августа 1999 г.
30. Положение о персональных данных государственного гражданского: служащего Российской Федерации и ведении его личного дела. Утв. приказом Генерального прокурора РФ № 609 от 20 мая 2005 г.
31. Приказ Генерального прокурора РФ «Об основных, направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации» № 66 от 11 ноября 1996 г.
32. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организационных основах деятельностипрокуратургородов с районным делением» № 57 от 21 октября 1996г. ' • ;.'■■.' : ' ^ : ' V;. ,' -Л; ' : . .
33. Приказ Генерального прокурора РФ «О вызовепрокуророви следователей для работы в составеследственныхгрупп, порядке возмещения расходов и выплаты компенсаций в связи сослужебнымикомандировками» № 16 от 18 марта 1998 г. , л . . ^
34. Приказ Генерального прокурора РФ «О введении в действие Инструкции о порядке предоставления и оплаты ежегодных отпусков работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» № 17 от 26 марта 1999 г. . . ,
35. Приказ Генерального прокурора РФ «О присяге прокурора (следователя)» № 82 от 3 ноября 1999 г.
36. Приказ Генерального прокурора РФ «О порядке предоставления отпусков работникам Генеральной прокуратуры Российской Федерации» №29 от 11 мая 2001 г. '
37. Приказ Генерального прокурора РФ «Ополномочияхруководителей органов и учреждений прокуратуры Российской: Федерации 'вдисциплинарнойи некоторьгх других сферах» № 48 от 6 ав1уста.2002 г.
38. Приказ Генерального прокурора РФ «О введении в действие Инструкции о порядкевозмещенияпрокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно» № 21 от 5 июня 2003 г.
39. Приказ Генерального прокурора РФ «Об утверждении Положения о нагрудном знаке «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» № 34 от 29 августа 2003 г.
40. Приказ Генерального прокурора «О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации требований законодательства о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации» № 4 от 2 февраля 2006 г.
41. Приказ Генерального прокурора РФ «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры Российской Федерации» № 92 от 16 октября 2006 г.
42. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организациипрокурорскогонадзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» № 136 от 6 сентября 2007 г.
43. Регламент Генеральной прокуратуры РФ. — Утв. приказом Генерального прокурора РФ от 15 января 2003 г. № 2.
44. Научная и учебная литература
45.АбрамоваA.A. Трудовая дисциплина и ответственность. — В кн. Российское трудовое право: Учебник для вузов /Отв. ред. А.Д. Зайкин. М. 1997.
46.АкоповаЕ.М. Трудовой договор: становление, развитие и современное состояние (теоретические и практические проблемы правового регулирования трудовых отношений). Дисс. .докт.юрид. наук в форме научного доклада. М. 2003.
47.АлександровН.Г. Трудовое правоотношение. М. 1948.
48.АлександровН.Г. Советское трудовое право. М. 1954.
49.АлександровН.Г. законность и правоотношение всоветскомобществе. М. 1955.
50.АлександровН.Г. Правовое отношение в социалистическом обществе. ИздательствоМГУ. 1959.
51.АлександровН.Г. Советское трудовое право. М. 1966.
52.АлексеевС.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М. 1961.
53.АлексеевС.С. Общие дозволения и общиезапретыв советском праве. М. 1989.
54.АндрееваЛ.А., Гусов К.Н., Медведев О.М.Незаконноеувольнение: науч.-практич. пособие /под ред. К.Н.Гусова. М.: Проспект, 2009.
55. И.АрбузовС.С. Некоторые подходы к проблеме децентрализации правового регулирования трудовых отношений /Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь. 1997.
56. Астрахан Е., Каринский С.,СтавцеваА. Роль советского трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М. 1955.
57.БаруМ.И. Унификация и дифференциация норм трудового права /Советское государство и право. 1971 №11.
58.БасковВ.И. Курс прокурорского надзора. М. 1998.
59.БегичевБ.К. Субъектная дифференциация правового регулирования в советском трудовом праве /Сборник ученых трудов Свердловского юрид. института. Вып. 2. № 11. Свердловск. 1964.
60.БегичевБ.К. Трудовая правоспособность советскихграждан. М.1972.
61. Большой юридический словарь /Под ред. А .Я Сухарева, В.Е.Крутских. М. 2001.
62. Бойков А. Проблемы развития российской прокуратуры (в условиях переходного периода) /Законность. 1997. № 7.
63.БойковВ.А. Проблемы развития Российской прокуратуры (в условиях переходного периода) /Законность. 1997. № 7.
64.БондаренкоЭ.Н. Юридические факты в трудовомправоотношении(монография). Барнаул. 2005.
65.БугровЛ.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь. 1992.
66.БугровЛ.Ю. Конституционные основы трудового права Российской Федерации /Правоведение. 1997. № 2.
67.ВасильевВ. Л. Психологические основы организации труда следователя. Краснодар. 1983.
68.ВеремчукМ.А. Единство, унификация и дифференциация трудового законодательства /Вестник Ленинградского университета. Экономика, философия. Право. Вып. 4. 1979. № 23.
69. Виноградов О.Прокуратурав системе органов власти /Законность. 1977. № 4.
70.ВолеговЮ.Б. Значение дифференциации для совершенствования трудового законодательства /Советское государство и право. 1982. № 1.
71.ГейхманВ.Л. Правовое регулирование труда работниковюстиции. М. 1989.
72.ГейхманВ.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. М. 2002.
73.ГинцбургЛ.Я. Социалистическое трудовое правоотношение в системеправоотношений. В кн.: Социалистическое трудовоеправоотношение. М. 1977.
74.ГлазыринВ.В. Региональная дифференциация в трудовом праве /Правоведение. 1971. № 6.
75.ГлозманВ.А. Право и проверка деловых качеств работника. Минск.1981.
76.ГоловинаС.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Автореф. . дисс. докт. юрид. наук. Екатеринбург. 1998.
77.ГоловинаС.Ю. Основания и пределы дифференциации трудового права /Российское трудовое право на рубеже тысячелетий: Материалы Всероссийской научной конференции 26-27 октября 2000 г. Ч. 1. СПб., 2001.
78.ГоловинаС.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. М. 2003.
79.ГусовК.Н. Основания прекращения трудового договора. М. 1985.
80.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.2005.
81.ГусовК.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. М. 2008.
82.ДогадовВ.М. Очерки трудового права. Л. 1927.
83.ЕфимовС.П., Кулагин Н.И. О профессии следователя. Волгоград.1975.
84.ЗвягинцевА.Г., Орлов Ю.Г. Тайные советники империи. Российскиепрокуроры. XIX век. М. 1995.
85.ЗвягинцевА.Г., Орлов Ю.Г. В эпоху потрясения и реформ. Российские прокуроры. 1906-1917. М. 1996.
86. Золотов Ю. Какой быть прокуратуре /Законность. 1998. № 4.
87. Иванов, С.А.,ЛившицР.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: Вопросы теории. М. 1978.
88. История советской прокуратуры в важнейших документах. М. 1952.
89.ИоффеО.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М. 1961.
90.КазанцевС.М. История царской прокуратуры. СПб. 1993.
91.КаминскаяП.Д. Очерки трудового права. М 1927.
92.КаринскийС.С. основные черты развития советского трудового права /Советское государство и право. 1959. № 11.
93.КаринскийС.С. Дифференциация и унификация советского трудового законодательства/Правоведение. 1966. № 3.
94.КарпушинМ.П. Социалистическое трудовое правоотношение. М.1958.
95.КечекьянС.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.
96.Комментарийк Закону о прокуратуреСССР/Под ред. А.М. Рекункова. Ж 1984; ■ ,
97. Комментарий к: Федеральному закону «0: прокуратуреРоссийской-Федерации /Под ред. Ю.И.Скуратова. М. 1996. .
98. Комментарий к законодательству о труде /Иод ред. В1И1.Теребйлова; Ж19Ш
99. Комментарий? у к Федеральному закону «О государственной* гражданскою службе Российской Федерации» /А.Ф.Ноздрачев, А.Ф? Нуртдинова, Л;А: Чйкановаждр^М;20051
100. Комментарий к ТрудовомукодексуРоссийской Федерации /Отв. ред.Куренной^ С.ШМаврин, Е;Б.Хохлов. 2те изд
101. Комментарий к Трудовому кодексу Российской1 Федерации /Отв. Ред;. К.Н: Гусов: Ш 2008: . : ■
102. Комментарий: к Трудовому кодексу Российской Федерации /Отв. Ред.К:Н: Гусов: М! 2008; ^62'. Комментарий? к; Трудовому кодексу Российской Федерации; (постатейный). Новая редакция /О.В. Смирнов (и др.). М: 2008.
103. Комментарий* к; ФЗг «О? государственной! гражданской^ службе РФ» /Под ред. В. А.Козбаненко(председатель- редакционного совета Д. А.Медведев). (Серия «Официальные, комментарию российского законодательства). СПб. 2008. '
104.Куренной; А.М., Маврин С.И;, , Хохлов » Е.Б; Проблемы; трудового права /Правоведение. 1997: № 2.
105. Курс российского трудового права: :В 3-х т. Т. 1: Часть общая/Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб. 1996.
106. Курс российского трудового права: В 3-х т. Т. 3: Трудовой договор /Науч. ред. докт. юрид. наук, проф-Е.Б. Хохлов: СПб; 2007.69;^ Лебедев;В;М,Трудовое.право: проблемыюбщей части. Томск. 1998.
107. Девиант Ф;М. Единство и дифференциация советского трудового права /ВестникЛГУ". 1958;'Вып. 4; № 23;.! ' ! : ■; . ; !, ! , !
108.ЛевиантФ.М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих. Изд-во ЛГУ. 1960.
109.ЛевиантФ.М. Виды трудового договора. М. 1966;
110.ЛившицР.З., Никитинский В.И. Принципы советского трудового права. /Советское государство и право. 1074. № 8.
111.ЛушниковА.М., Лушникова М.В. Курс трудового права. В 2 т.: Учебник. М. 2003.
112.МавринС.П., Филиппова М.В., Хохлов Е.Б. Трудовое право России: Учебник. СП. 2005.
113. Макеев Н. Целевая подготовка кадров для прокуратуры /Законность. 1997. № 12.
114.МанохинВ.М. Служба и служащие в Российской Федерации. М.1997.
115.МарченкоМ.Н. Теория государства и права: Учебник. М. 2002.
116.МарченкоМ.Н. Источники права: учеб. пособие. М. 2005.
117.МолодцовМ.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М. 2003.
118.НестероваA.A. Правовое регулирование отношений при прохождении службы в прокуратуре как особом классе федеральной государственной службы в России. Дисс. . канд. юрид. наук. Пермь. 1999.
119.НикитинскийВ.И. Вопросы унификации норм советского трудового права, регулирующих условия труда работников различных отраслей народного хозяйства. — В сб.: трудовое право в свете решений XXI съездаКПСС. Изд-во АН СССР. 1960.
120.ОжеговС.И., Шведов Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.1999.
121.ОрловскийЮ.П. Трудовое право России. М. 1995.
122.ОрловскийЮ.П. Единство и дифференциация трудового законодательства /Право человека на жизнь игарантииего реализации в сфере труда и социального обеспечения. Материалы Международной научно-практической конференции /Под ред. К.Н. Гусова. М 2008.
123.ПашерстникА.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. Изд-во АН СССР. 1955.
124.ПашерстникА.Е. Основы советского трудового права. М. 1956.
125.ПашковA.C. Кадровая политика и право. М. 1989.
126.ПашковA.C. Договоры о труде в условиях многоукладной экономики /Государство и право. 1999. № 6.
127.ПокровскаяМ.А. О субъектной дифференциации в советском трудовом праве. /Правоведение. 1967. № 6.
128.ПолетаевЮ.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. М. 2001.
129.ПолетаевЮ.Н. Аттестация руководителей и специалистов организаций, сотрудников ведомств (правовое регулирование, организационные вопросы). М. 2004.
130.ПолетаевЮ.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. М. 2005.
131. Рабинович-Захарин С.Л. Единство и дифференциация советского трудового права. Канд. дисс. М. 1947.
132. Рабинович-Захарин. К вопросу о дифференциации советского трудового права. В сб.: Вопросы советского гражданского и трудового права. Изд-во АН СССР. 1952.
133.РомановВ.В. Юридическая психология. М. 1998.
134.РомановВ.В., Кроз М.В. Психологическая оценка при профессиональном отборе кадров для прокуратуры (современное состояние и перспективы) /Вопросы психологии. 1994. № 3.
135. Рохлин В. Правовой статус прокуроров отделов и управлений /Социалистическая законность. 1998. № 8.
136. Российское трудовое право: Учебник для вузов /Под ред. А.Д. Зайкина. М. 1997.
137.СамойловВ.Г. Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: общая и специальная. Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2006.
138.СиморотЗ.К. Единство советского законодательства о труде. Киев.1988.
139.СкачковаГ.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. М. 2003.
140.СкобелкинВ.Н. Трудовые правоотношения. М. 1999.
141.СмирновА.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М. 1997.
142.СмирновО.В. Эффективность права в области организации труда /Советское государство и право. 1966. № 7.
143.СмирновО.В. Единство и дифференциация условий труда. — В кн.: Основные принципы советского трудового права. М. 1977.
144.СнигиреваИ.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского законодательства /Советское государство и право. 1964. №11.
145.СнигиреваИ.О. Конституционные основы трудового законодательства России /Трудовое право. 2003. № 12.
146. Советская прокуратура: Сб. важнейших документов. М 1972.
147. Советская прокуратура. История и современность. М. 1977.
148. Советская прокуратура: Сб. документов. М. 1981.
149. Советское трудовое право /Под ред. Н.Г. Александрова. М. 1972.
150. Советское трудовое право /Под ред. A.C. Пашкова. М. 1976.
151.СтариловЮ.Н. Государственная служба в РФ. Воронеж. 1996.
152.ТальJI.C. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ярославль. Ч. 1. 1913; Ч. 2. 1918.
153.ТолкуноваВ.Н. Дифференциация правового регулирования женского труда /Советское государство и право. 1968. №11.
154. Трудовое право России: Учебник /Под ред. A.C. Пашкова. СПб.1993.
155. Трудовое право России. Учебник для вузов /Под ред. Р.З.Лившица, Ю.П. Орловского. М. 1998.
156. Трудовое право России: учебник /Под ред. С.П.Маврина, Е.Б. Хохлова. М. 2002.
157. Трудовое право: учеб. /Под ред. О.В.Смирнова, И.О. Снигиревой. М. 2009.
158. Трудовое право России: Учебник /Под ред. С.П.Маврина, Е.Б. Хохлова. 2- изд., перераб. и доп. М. 2007.
159. Трудовое право России /Под ред. A.M.Куренного. М. 2008.
160. Трудовое право России: Учебник /Отв. ред.: Ю.П. Орловский и А.Ф.Нуртдинова. 2-е изд. М. 2008.
161.ФединВ.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. М. 2005.
162.ЦиндяйкинаЕ.П., Ципкина И.С. Трудовой договор: порядок заключения, изменения ирасторжения. М. 2008.
163.ЧайкаЮ.Я. Мы верны закону. М. 2007.
164.ЧикановаJI.A. Применение трудового законодательства кслужебнымотношениям на государственной гражданской службе. М. 2005.
165.ШаховВ.Д. Соотношение норм трудового, гражданского и служебного права. Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь. 1997.
166.ШебановаА.И. Дифференциация правового регулирования труда молодежи /Советское государство и право. 1970. № 5.
167.ШебановаА.И. Актуальные проблемы науки трудового права /Правоведение. 1997. № 2.
168. Щелютто Н.В. Вопросы прокуратуры вУставахсубъектов РФ /Законодательство и экономика. 1997. № 15, 16.
169.ШмидтВ.И., Михайлов В.Т. Организация труда в районной (городской) прокуратуре. М. 1975.
170.ШтивельбергФ.В. Основания и пределы дифференциации в трудовом праве России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2004.
171. Юридическая энциклопедия /Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М. 2001.
172. Яковлев Б. Аттестация — важное средство изучения и воспитания кадров прокуроров иследователей. /Соц. законность. 1967. № 2.