ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ПОЧАТКОВОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

brief description

АКАДЕМІЯ ПЕДАГОГІЧНИХ НАУК УКРАЇНИ
ІНСТИТУТ ПЕДАГОГІЧНОЇ ОСВІТИ І ОСВІТИ ДОРОСЛИХ

На правах рукопису

СОРОКА Мирослав Ярославович

УДК 377.1 (470+571)

ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ПОЧАТКОВОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

13.00.04 – “Теорія і методика професійної освіти”

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата педагогічних наук

Науковий керівник:
доктор педагогічних наук, професор,
дійсний член АПН України,
Академік-секретар відділення
професійної освіти і освіти дорослих
АПН України
Ничкало Нелля Григорівна

Київ – 2008

Зміст

ВСТУП....................................................................................................................... 5
РОЗДІЛ 1. ПІДГОТОВКА КВАЛІФІКОВАНИХ РОБІТНИКІВ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ЯК ПРОБЛЕМА ПРОФЕСІЙНОЇ ПЕДАГОГІКИ..............
17
1.1. Проблема професійної підготовки виробничого персоналу в педагогічній нау-ці....................................................................................................................
17
1.2. Історико-педагогічний аспект розвитку початкової професійної освіти..... 27
1.3. Обґрунтування основних понять досліджен-ня............................................... 43
Висновки до першого розді-лу…………………………………………………….. 57
РОЗДІЛ 2. СТАНОВЛЕННЯ І РОЗВИТОК ПОЧАТКОВОЇ ПРОФЕ-СІЙНОЇ ОСВІТИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ........
59
2.1. Вплив ринкової економіки на трансформацію систем підготовки
кваліфікованих робітників...............................................................................
59
2.2. Основні етапи становлення і розвитку початкової професійної освіти у 1991–2008 рр. ....................................................................................................
72
2.3. Державна політика Російської Федерації в галузі початкової професійної
освіти: законодавчий ас-пект............................................................................
83
2.4. Педагогічний аналіз російської моделі децентралізації початкової
професійної освіти............................................................................................
102
2.5. Регіональні особливості професійної підготовки кваліфікованих
робітників в умовах децентраліза-ції...............................................................
113
2.5.1. Тенденції розвитку початкової професійної освіти в регіо-нах............... 113
2.5.2. Соціальне партнерство в сфері регулювання ринків праці та освітніх послуг...........................................................................................................
135
2.6. Науково-методичне забезпечення розвитку початкової професійної
освіти в умовах децентралізації.......................................................................
143
Висновки до другого розділу................................................................................... 153
РОЗДІЛ 3. ПОДІБНЕ І ВІДМІННЕ В НАЦІОНАЛЬНИХ СИСТЕМАХ
ПІДГОТОВКИ КВАЛІФІКОВАНИХ РОБІТНИКІВ УКРАЇНИ І
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕ-РАЦІЇ.......................................................................................

156
3.1. Структура системи підготовки кваліфікованих робітни-ків........................... 156
3.2. Концептуальні засади децентралізації професійної підготовки
кваліфікованих робітників в умовах ринкової економі-ки............................
169
3.3. Можливості використання прогресивних ідей російського досвіду
в модернізації системи професійно-технічної освіти Украї-ни.....................
178
Висновки до третього розділу.................................................................................. 194
ВИСНОВКИ............................................................................................................... 197
ДОДАТКИ................................................................................................................. 205
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ............................................................... 261

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

АЗ – автономний заклад
ВНЗ – вищий навчальний заклад
ВПУ – вище професійне училище
ДОС – Державний освітній стандарт
ЄОП – європейський освітній простір
ЄФО – Європейський фонд освіти
ЗППО – заклади початкової професійної освіти
МОП – Міжнародна організація праці
МС – методична служба
ПЛ – професійний ліцей
ПОН – професійна освіта і навчання
ППО – початкова професійна освіта
ПТНЗ – професійно-технічний навчальний заклад
ПТО – професійно-технічна освіта
РАО – Російська академія освіти
РСПП – Російська спілка підприємців і працедавців
СПО – середня професійна освіта
ТПП – Торгово-промислова палата

ВСТУП
Сучасний етап становлення людської цивілізації пов’язаний із суттєвими соціально-економічними, культурними, і технологічними змінами, що спричинили необхідність реформування освітньої галузі. У багатьох державах світу активно відбувається переоцінка стратегій розвитку системи професійної освіти, її модернізація з урахуванням глобалізаційних змін, економічних можливостей, культурних традицій та ефективного використання усіх ресурсів.
Модернізація національних систем освіти набуває особливої актуальності у зв’язку із загальносвітовими тенденціями: глобалізаційними та інтеграційними процесами, посиленням значення інтелекту, знань, кваліфікації в економічному прогресі; зростання значення людського капіталу; глибокими структурними змінами у сфері зайнятості, що визначають потребу постійного підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, зростання їх професійної мобільності; тривалою соціально-економічною кризою пострадянських країн, що спричинило розвиток негативних демографічних явищ; становленням і розвитком ринкової економіки в цих країнах, посиленням конкуренції на ринку праці; швидкі темпи розвитку суспільства, що потребує підготовки людей до життєдіяльності в динамічних, нестабільних умовах.
Питання управління системами професійної освіти і навчання на початку ХХІ ст. в багатьох країнах вирішуються з урахуванням світового досвіду, національних традицій і потреб на загальнонаціональному та регіональному рівнях. У країнах-членах Європейського Союзу одним із пріоритетних шляхів розвитку освіти є її децентралізація та регіоналізація. У сучасних умовах ці тенденції мають всезагальний характер зростає значення їх об’єктивного аналізу, виявлення прогресивних позитивних ідей і суперечностей в цих складних процесах.
Процес входження України до світового освітнього простору пов’язаний з активним впливом глобалізаційних процесів, а також традиціями та особливостями суспільно-економічного й культурно-освітнього життя нашої держави. Реалізація в нашій державі комплексу завдань, визначених Національною доктриною розвитку освіти (2002 р.), потребує всебічного вивчення процесів реформування систем освіти пострадянських країн. У Російській Федерації найрадикальніші реформи у підготовці кваліфікованих робітників відбулися в 90-х роках ХХ – на початку ХХІ ст. Звернення до досвіду цієї країни зумовлено низкою причин, серед яких головними, на нашу думку, є: подібність соціально-економічних умов, пов’язаних із становленням ринкової економіки і посиленням конкуренції на ринку праці та систем освіти, що потребують модернізації, й розвитком ринку освітніх послуг. Важливе значення має також багатолітня міжнародна співпраця й орієнтація Міністерства освіти і науки Російської Федерації на висновки експертів міжнародних організацій з цих проблем (Міжнародної організації праці, Організації економічного співробітництва та розвитку, ЮНЕСКО, Європейського фонду освіти та ін.).
Актуальність і доцільність дослідження цієї проблеми зумовлені необхідністю подолання суперечностей у процесі модернізації системи професійно-технічної освіти в Україні, зокрема між:
- потребами ринкової економіки у висококваліфікованих робітниках та незадовільною якістю їх професійної підготовки у багатьох навчальних закладах професійно-технічної освіти;
- диспропорцією структури кадрів на ринку праці та пропозиціями освітніх послуг у ПТНЗ;
- державною формою управління професійною освітою, закритим відомчим характером чинної моделі професійно-технічної освіти і необхідністю формування принципово нової системи професійної підготовки, орієнтованої на ринок праці і замовника кадрів;
- необхідністю розвитку державно-громадського управління з участю соціальних партнерів і несформованістю нормативно-правової бази та неготовністю керівників ПТНЗ до кардинальних змін в управлінській діяльності в новій соціально-економічній ситуації;
- динамічним соціально-економічним розвитком регіонів, зрослими запитами виробництва, що потребує висококваліфікованих фахівців відповідного профілю, та відставанням змісту освіти від сучасних вимог, а також недостатнім прогнозуванням розвитку напрямів підготовки фахівців.
Подолання цих суперечностей об’єктивно потребує виявлення прогресив-них ідей зарубіжного досвіду підготовки робітників і пошуку шляхів їх творчого використання в системі профтехосвіти України.
Важливі теоретичні дослідження з проблем професійно-технічної освіти здійснили С. Батищев [10; 11], А. Біляєва [15], С. Гончаренко [42], І. Лікар- чук [127], Н. Ничкало [152; 154], О. Новиков [155; 156], В. Радкевич [194], О. Щербак [255; 256] та ін. Порівняльно-педагогічні аспекти розвитку сучасних зарубіжних систем освіти вивчали Н. Абашкіна [1; 2], Н. Авшенюк [5], Л. Гриневич [49], Т. Десятов [58; 59], К. Корсак [100], О. Матвієнко [133], А. Сбруєва [207] та ін. Важливе значення для дослідження проблеми розвитку системи професійно-технічної освіти мають праці з філософії освіти І. Зязюна [76; 77], В. Кременя [106; 107] та ін. Аналізу проблем трансформації в управлінні освітою, зокрема децентралізації управління освітніми системами, присвячено дослідження О. Олейнікової [160; 161], І. Смирнова [216; 217], Р. Шакурова [246], Т. Шамової [247], М. Швецова [249].
Результати наукового аналізу свідчать, що досвід пострадянських країн, зокрема Російської Федерації, щодо організаційно-педагогічних умов розвитку системи підготовки кваліфікованих робітників у період її регіоналізації в порів-няльно-педагогічному плані в нашій країні широко не вивчався. Разом з тим прогресивні ідеї цього досвіду, безумовно, можуть знайти застосування в Україні.
Впродовж останніх років у нашій державі (у м. Києві, Львівській та Харківській областях) здійснюються міжнародні проекти, пов’язані з регіоналізацією і децентралізацією управління професійно-технічною освітою. Міністерством освіти і науки України видано нормативно-правові документи з цього питання, проведено міжнародні, всеукраїнські, регіональні конференції, науково-методичні семінари. Водночас зазначимо, що перші результати такої діяльності потребують об’єктивного аналізу, наукового узагальнення, обґрунтування висновків щодо перспектив подальшої роботи і впровадження результатів у практику.
Розбіжності між державними і регіональними повноваженнями, що мають місце, не зводяться лише до ідеї децентралізації адміністративно-командної сис-теми управління, а детермінуються суперечностями виробничо-технологічної спеціалізації регіонів і розвинених у них галузей економіки. Регіоналізація сприяє розв’язанню цих суперечностей. Цілком очевидно, що неможливо збудувати ефективну регіональну мережу закладів професійної освіти в умовах відомчої роз’єднаності.
З урахуванням досвіду країн Європейського Союзу і Російської Федерації для здійснення регіоналізації професійно-технічної освіти в Україні доцільно забезпечити функціональний комплекс взаємопов’язаних і взаємозумовлених організаційно-педагогічних умов. Потребує наукового обґрунтування механізм переходу професійно-технічної освіти до державно-громадської моделі управління, застосування різних форм співзасновництва навчальних закладів, багатоканального фінансування, перерозподілу повноважень на користь роботодавців при збереженні ролі держави в забезпеченні доступності та якості освіти.
Значний науковий інтерес становлять аналітичні праці присвячені моніто-рингу якості освіти в Україні та Російській Федерації, опубліковані у виданнях ЮНЕСКО, МОП, ЄФО. Однак досі не здійснювалося педагогічне дослідження, в якому б цілісно розглядалися проблеми регіоналізації у розвитку початкової професійної освіти (ППО) в умовах децентралізації у Російській Федерації.
Враховуючи актуальність завдань інтеграції системи освіти України у сві-товий освітній простір, посилення значення модернізації системи професійно-технічної освіти у загальних реформаційних процесах, що відбуваються в нашій державі, недостатній рівень їх дослідженості, визначено тему дисертації – “Особливості розвитку початкової професійної освіти в умовах децентралізації в Російській Федерації”.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано згідно з темою комплексного дослідження відділу порівняльної професійної педагогіки “Теорія і практика підготовки педагогічного та виробничого персоналу в зарубіжних країнах”, РК № 0105U000040. Тема дослідження затверджена вченою радою Інституту педагогіки і психології професійної освіти Академії педагогічних наук України (з 2007 р. – Інститут педагогічної освіти і освіти дорослих Академії педагогічних наук України) (протокол № 9 від 28 вересня 2006 р.) і узгоджена в Раді з координації наукових досліджень в галузі педагогіки та психології в Україні (протокол № 8 від 31 жовтня 2006 р.).
Об’єкт дослідження: система підготовки кваліфікованих робітників в умовах розвитку ринкової економіки в Російській Федерації.
Предмет дослідження: тенденції, основні напрями структурних змін і онов-лення змісту початкової професійної освіти в регіонах Російської Федерації в умовах децентралізації.
Мета дослідження: на основі цілісного аналізу педагогічних, соціально-економічних і правових процесів виявити особливості розвитку початкової професійної освіти в умовах децентралізації у Російській Федерації та обґрунтувати концептуальні засади модернізації професійно-технічної освіти в умовах регіоналізації в Україні на основі творчого використання прогресивних ідей російського досвіду.
Відповідно до об’єкту, предмету, мети і концепції дослідження визначено такі завдання:
1. Проаналізувати стан досліджуваної проблеми в педагогічній теорії та практиці.
2. Здійснити педагогічний аналіз процесу регіоналізації початкової професійної освіти в умовах децентралізації у Російській Федерації.
3. Розкрити сучасні тенденції розвитку початкової професійної освіти в суб’єктах Російської Федерації.
4. Охарактеризувати основні напрями розвитку соціального партнерства в контексті сучасних і перспективних потреб ринку праці.
5. Розкрити особливості законодавчого регулювання модернізації підготовки кваліфікованих робітників в умовах ринкової економіки.
6. Виявити подібне і відмінне в розвитку національних систем підготовки кваліфікованих робітників у Російській Федерації та Україні.
7. Підготувати науково-методичні рекомендації щодо можливостей використання прогресивних ідей досвіду підготовки кваліфікованих робітників у закладах початкової професійної освіти Російської Федерації у реформуванні системи професійно-технічної освіти України в сучасних умовах.
Концептуальна ідея дослідження полягає у здійсненні цілісного наукового аналізу процесу регіоналізації початкової професійної освіти в умовах децентралізації в Російській Федерації, що потребує нових підходів в організаційно-управлінській діяльності в галузі освіти та її законодавчому забезпеченні з орієнтацією на розроблення загальної стратегії розбудови професійної освіти, спрямованої на поєднання новітніх соціально-економічних стандартів із національними традиціями.
В основу дослідження покладено положення, згідно з якими об’єктивною передумовою модернізації системи управління розвитком професійно-технічної освіти в умовах регіону є структурно-функціональне перетворення освітнього середовища, що зумовлює процес трансформації системи освіти, усіх її підсистем, створює відповідні умови для реалізації освітнього потенціалу й ефективного використання ресурсів розвитку виробничого персоналу регіону. Мета структурно-функціональних перетворень полягає у формуванні системи управління професійно-технічною освітою в умовах регіону, що зберігає і розвиває соціально-культурний та інформаційно-національний потенціал, сприяє підвищенню освітньо-професійного рівня населення завдяки ефективному впровадженню високоякісних освітніх послуг, що відповідають можливостям самореалізації особистості й стратегічним цілям соціально-економічного розвитку країни. Реалізація цієї мети забезпечить підвищення якості професійної підготовки майбутніх фахівців на основі врахування особливостей соціально-економічного розвитку регіону.
Методологічну основу дослідження становлять: основні положення теорії наукового пізнання й перетворення дійсності; теорії систем; загальнонаукові принципи системності, самоорганізації та функціонування складноорганізованих систем; положення щодо необхідності врахування зовнішніх і внутрішніх чинників при розкритті сутності досліджуваних процесів; взаємозв’язок теоретичної і практичної діяльності; а також положення щодо цілісності, наступності, демократичності в діяльності навчальних закладів, їх постійного зв’язку з ринком праці; системний підхід як методологічний спосіб пізнання педагогічних фактів, явищ, процесів.
На різних етапах наукового пошуку враховувалися положення декларацій, концепцій і рекомендацій міжнародних організацій, законодавчих актів, а також нормативно-правових та інструктивно-методичних документів і матеріалів з питань розвитку початкової професійної освіти у Російській Федерації та професійно-технічної освіти в Україні.
Теоретичну основу дослідження становлять положення і висновки щодо:
– методологічних засад філософії освіти (І. Зязюн [76; 77], В. Кре- мень [106; 107] та ін.);
– методології порівняльної педагогіки (Н. Абашкіна [1; 2], Т. Десятов [58; 59], І. Лещенко [118], О. Матвієнко [133], Л. Пуховська [193], А. Сбруєва [207] та ін.);
– теоретико-методологічні засади неперервної професійної освіти (С. Батишев [10; 11], А. Біляєва [15; 16], Н. Ничкало [152; 154], О. Новиков [155; 156], В. Радкевич [194], В. Скульська [211], О. Щербак [256; 257] та ін.);
– теоретико-методологічні засади реформування системи освіти (В. Беспалько [19], С. Гончаренко [42; 43], Ю. Зіньковський [74], В. Казаков [81] та ін.);
– регіоналізації системи освіти (І. Калина [83], Н. Карташова [88], М. Махмутов [135], О. Олейнікова [160; 161], І. Смирнов [216; 217], З. Соловйова [222], Л. Соломко [223], Р. Шакуров [246], М. Швецов [249] та ін.).
Методи дослідження. Специфіка мети і предмету дослідження визначили застосування переважно теоретичних методів наукового пошуку: вивчення матеріалів теоретичних досліджень, державних документів, висновків державних комісій, звітів управлінь освіти і науки з проблем підготовки кваліфікованих робітників як федеральних так і обласних адміністрацій, аналіз зарубіжних і вітчизняних джерел з подальшим синтезом отриманих результатів у цілісну систему поглядів на розвиток професійної освіти в умовах ринкової економіки, узагальнення та формулювання висновків. Для вирішення визначених дослідницьких завдань використано комплекс взаємодоповнюючих методів дослідження, послідовно застосованих у загальній логіці наукового пошуку: класифікаційно-аналітичний – для дослідження структури та функціональних складових початкової професійної освіти в умовах ринкової економіки; статистичного аналізу – для оцінювання динаміки розвитку початкової професійної освіти в Російській Федерації. Під час проведення дослідження використовувалися також емпіричні методи: спостереження, бесі-да, опитування, прогнозування тощо.
Джерельну базу дослідження становлять: 11 документів міжнародних організацій стосовно децентралізації та регіоналізації професійної освіти і навчання; 32 законодавчих і нормативних акти Російської Федерації та України в галузі освіти; 25 регіональних документів і матеріалів з досвіду управління системою початкової професійної освіти в умовах децентралізації; статистичні й аналітичні матеріали, монографії, збірники наукових праць, матеріали педагогічної періодики, літературні й документальні джерела з фондів Національної парламентської бібліотеки України, Російської державної бібліотеки, Російської національної бібліотеки, Державної науково-педагогічної бібліотеки України ім. В. О. Сухом-линського, Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського, Львівської наукової бібліотеки НАН України ім. В. Стефаника, 28 джерел з мережі Інтернет.
Організація та основні етапи дослідження. Дослідження здійснювалося у три етапи впродовж 2002 – 2008 рр.
На пошуковому етапі (2002–2003 рр.) вивчався стан дослідженості проблеми, обґрунтовувалися концептуальні ідеї та логіка наукового пошуку, розроблялися програма і методика дослідження, визначалися його об’єкт і предмет, мета і завдання, поняттєво-термінологічний апарат.
На дослідно-аналітичному етапі (2004–2006 рр.) розширювалася та поглиблювалася джерельна база дослідження, формувалося авторське концептуальне бачення досліджуваних процесів, аналізувалися моделі й структура початкової професійної освіти в Російській Федерації, виявлялися організаційно-педагогічні умови їх функціонування і розвитку в умовах децентралізації.
На підсумковому етапі (2006–2008 рр.) узагальнювалися результати дослідження, виявлялися особливості правового та фінансового забезпечення розвитку початкової професійної освіти в умовах децентралізації у Російській Федерації, визначалася ефективність соціального партнерства на загальнодержавному та регіональному рівнях, розроблялися рекомендації щодо забезпечення державної політики, спрямованої на підвищення якості підготовки кваліфікованих робітників в умовах ринкової економіки, визначалися основні напрями розвитку системи професійно-технічної освіти на регіональному рівні, формулювалися основні висновки та рекомендації щодо творчого використання прогресивних ідей зарубіжного досвіду реформування системи підготовки кваліфікованих робітників в Україні.
Автор особисто вивчав досвід розвитку початкової професійної освіти в умовах децентралізації в різних регіонах Російської Федерації, зокрема у 2004 р. – досвід Санкт-Петербурга, у 2005 р. – досвід Москви, у 2006 р. – досвід Новгородської і Кемеровської областей.
Наукова новизна та теоретичне значення дослідження полягають в тому, що вперше обґрунтовано положення щодо впливу ринкової економіки на трансформацію регіональних систем підготовки кваліфікованих робітників і прогнозування їх розвитку в умовах децентралізації та концептуальних засад розвитку системи професійної підготовки кваліфікованих робітників у регіоні; розкрито педагогічну сутність правового і фінансового забезпечення модернізації підготовки кваліфікованих робітників; виявлено подібне та відмінне в розвитку національних систем підготовки кваліфікованих робітників у Російській Федерації та Україні. Вдосконалено підходи до педагогічного аналізу науково-методичного забезпечення розвитку початкової професійної освіти в умовах децентралізації та оновлення структури освітньо-виробничих систем для підготовки кваліфікованих робітників.
Подальшого розвитку набули положення щодо організаційно-педагогічних і економічних засад модернізації системи професійно-технічної освіти з урахуванням особливостей регіону; напрямів розвитку соціального партнерства на загальнодержавному та регіональних рівнях.
Практичне значення дослідження полягає у розробці науково-методичних рекомендацій щодо використання прогресивних ідей регіоналізації розвитку початкової професійної освіти у Російській Федерації в підготовці кваліфікованих робітничих кадрів у професійно-технічних навчальних закладах України, а також щодо порівняльного аналізу децентралізації управління професійною освітою та навчанням у зарубіжних країнах. Вони також використовуються для розробки Програми “Підготовки робітничих кадрів у Львівській області до 2015 року”, складовою якої є “Програма розвитку професійно-технічної освіти Львівської області до 2015 року”. Основні результати, положення й рекомендації автора можуть бути використані в розробці проектів законодавчих і нормативних актів з питань підготовки кваліфікованих робітників в умовах переходу до децентралізації управління системою ПТО в Україні, підвищенні кваліфікації керівних кадрів та інженерно-педагогічних працівників ПТНЗ, у діяльності регіональних управлінь освіти, а також у подальших дослідженнях із порівняльної професійної педагогіки.
Впровадження результатів дослідження. Науково-методичні рекомендації щодо врахування досвіду децентралізації в країнах Європейського Союзу та в Російській Федерації впроваджено у професійно-технічних навчальних закладах Львівської області (довідка Головного управління освіти і науки Львівської облдержадміністрації № 1-11/2888 від 24.11.2008 р.), Львівському науково-практичному центрі професійно-технічної освіти АПН України (№ 161/12 від 24.11.2008 р.), в педагогічну практику ПТНЗ м. Києва, Харківської та Львівської областей (довідка Департаменту професійно-технічної освіти МОН України № 3.1/8-1318 від 26.11.2008 р.) та пілотних навчальних закладах м. Києва, Львівської і Харківської областей (довідка Українського аналітичного центру професійної освіти “Національна обсерваторія” № 7 від 12.11.08 р.).
Вірогідність результатів і висновків дослідження визначається методологіч-ною обґрунтованістю його вихідних положень; добором комплексу взаємопов’я-заних методів, що відповідають меті та завданням наукового пошуку; системним аналізом теоретичного матеріалу, законодавчих актів, нормативних і навчально-методичних документів професійної освіти Російської Федерації та України.
На захист виносяться:
- положення, що характеризують основні тенденції розвитку регіональних систем підготовки кваліфікованих робітників у закладах початкової професійної освіти в умовах децентралізації у Російській Федерації, особливості трансформаційних процесів відповідно до нових умов економічного розвитку країни та специфіки регіональної підготовки кваліфікованих робітників у професійних навчальних закладах різних типів, що зумовило формування регіональних систем початкової професійної освіти, орієнтованих на потреби місцевої економіки;
- науково-методичні рекомендації щодо використання в Україні прогресивних ідей досвіду реформування професійної освіти в Російській Федерації з урахуванням потреб ринкової економіки.
Апробація результатів дослідження. Основні положення і результати дослідження обговорено на восьми міжнародних наукових і науково-практичних конференціях: “Теоретичні і методичні проблеми підготовки педагога професійної школи до впровадження інноваційних та інформаційних технологій навчання” (Київ, травень 2001 р.); “Роль непрерывного образования для всех в развитии регионов в начале ХХІ века в свете рекомендаций ЮНЕСКО и МОТ (Сеул + 5)” (Москва, червень 2004 р.); “Теоретичні та методичні засади підготовки фахівців у професійних навчальних закладах технічного і художнього профілю” (Львів, червень 2004 р.); “Образование через всю жизнь: непрерывное образование для устойчивого развития” (Санкт-Петербург, червень 2006 р.); “Проблеми ефективного використання та професійно-технічної підготовки кадрів промислового сектору економіки України” (Київ, листопад 2007 р.); “Сучасні інформаційні технології та інноваційні методики навчання в підготовці фахівців: методологія, теорія, досвід, проблеми” (Вінниця, травень 2008 р.); “Професійно-мистецька школа у системі національної освіти” (Мала Білозерка Запорізької обл., жовтень 2008 р.) і двох всеукраїнських конференціях: “Степан Балей і проблеми становлення сучасної культури виховання: філософія, культурологія, психологія, педагогіка” (Львів, липень 2005 р.); “Сучасні освітні технології у професійній підготовці майбутніх фахівців” (Львів, листопад 2007 р.); звітних наукових конференціях Львівського науково-практичного центру АПН України “Педагогіка і психологія професійно-технічної освіти: науковий пошук, проблеми, перспективи” (Львів, 2006, 2007, 2008 рр.), науково-методичних семінарах, педагогічних читаннях, нарадах методистів і педагогічних працівників профтехосвіти, семінарах Навчально-методичного центру професійно-технічної освіти у Львівській обл., засіданнях відділу порівняльної професійної педагогіки Інституту педагогічної освіти та освіти дорослих АПН України та відділу управління у системі професійно-технічної освіти Львівського науково-практичного центру професійно-технічної освіти АПН України.
Публікації. Основні результати дослідження відображено в 12 наукових і науково-методичних публікаціях, всі написано без співавторів, у тому числі: 7 статей у провідних наукових фахових виданнях, затверджених ВАК України, 1 брошура з методичними рекомендаціями, 4 публікації в збірниках наукових праць та матеріалів конференцій. Загальний обсяг особистого доробку – 6, 7 авт. арк.
Структура та обсяг дисертації. Робота складається із вступу, трьох розділів, висновків до розділів, загальних висновків, списку використаних джерел (287 найменувань, з них 29 – іноземними мовами), додатків на 55 сторінках. Загальний обсяг дисертації – 287 сторінок (204 сторінки – основна частина).

bibliography

ВИСНОВКИ

1. Серед проблем, які на початку ХХІ століття постали в усіх сферах життєдіяльності людини і суспільства, виокремлюється питання неперервної освіти як динамічної системи, спрямованої на здійснення активного впливу на піднесення економіки, забезпечення випереджувальної професійної підготовки молоді й дорослого населення відповідно до світових тенденцій. Перехід до інформаційно-технологічного розвитку, динамічні зміни на ринку праці зумовлюють високі вимоги до професійних компетенцій майбутніх фахівців.
Питання теорії і методики професійної освіти, її модернізації в ринкових умовах та соціального партнерства, нові моделі управління освітою, оцінюван-ня результативності й ефективності діяльності регіональних органів професійної освіти та методичних служб широко досліджуються російськими вченими. Дослідниками обґрунтовано концептуальні положення щодо прогнозування розвитку профтехосвіти на загальнодержавному, регіональному та галузевих рівнях, інноваційні підходи до проектування змісту професійного навчання кваліфікованих робітників, впровадження інноваційних моделей професійної освіти в Україні.
Як показало вивчення, в нашій державі тільки починаються процеси де-централізації і регіоналізації. Однак цей перший досвід ще не дає можливості на даному етапі здійснити регіоналізацію і децентралізацію професійно-технічної освіти одночасно в усіх регіонах, оскільки це потребує створення комплексу взаємозумовлених і взаємопов’язаних організаційно-педагогічних умов, зокрема: науково обґрунтованої законотворчості, розробки сучасних освітніх стандартів, державно-громадського управління, конкурентного середовища, багатоканального фінансування, державного замовлення на підготовку кадрів для пріоритетних галузей тощо.
Вивчення стану досліджуваної проблеми на практиці у Російській Федерації і Україні показало, що основними чинниками впливу ринкової економіки на трансформацію систем підготовки кваліфікованих робітників стали економічні, організаційні, фінансові механізми. Економічні перетворення суттєво впливають на парадигму розвитку систем професійної освіти і навчання. Трансформація економічного устрою, поява ринків праці, інтелектуальних ресурсів, освітніх послуг, зрослі вимоги до кваліфікації фахівців змінили систему пріоритетів і стратегію підготовки кваліфікованих робітничих кадрів. Провідною в професійній освіті стала орієнтація на задоволення потреб ринку праці, запитів роботодавців, відкриття підготовки робітничих кадрів з нових професій і спеціальностей. За таких умов рівень професійної освіти громадян стає головним засобом їх соціального за-хисту. У зв’язку з цим провідним орієнтиром у розвитку системи професійної освіти стають вимоги регіонального ринку праці, системної підтримки й тісного взаємозв’язку професійної освіти, виробництва і соціальних партнерів.
2. Педагогічний аналіз процесів децентралізації та регіоналізації початкової професійної освіти в Російській Федерації показав, що державна політика законодавчо обґрунтована на федеральному і регіональних рівнях, створила умови для надання автономії регіонам і навчальним закладам у формуванні навчальних планів і програм підготовки кваліфікованих робітників для потреб регіону, залучення роботодавців до формування переліку професій, створення професійних стандартів, контролю й оцінювання освітніх програм.
За цих умов основними напрямами модернізації початкової професійної освіти в Російській Федерації стали: розширення взаємодії закладів початкової і середньої професійної освіти з роботодавцями; створення і розвиток інноваційних освітніх ресурсів, навчальних планів і програм; широке впровадження інноваційних методик і технологій навчання; удосконалення управління якістю професійної освіти, зокрема організація зовнішнього оцінювання та сертифікація (створення центрів науково-методичної роботи, лабораторій інноваційних технологій); підвищення кваліфікації інженерно-педагогічних працівників. Позитивним явищем є наступність у прийнятих нормативних актах, концепціях і програмах розвитку. Це дає підстави для обґрунтування висновку щодо створення в РФ власної моделі регіоналізації системи ППО в умовах децентралізації.
Відбулися помітні зміни в оновленні змісту підготовки кваліфікованих ро-бітників. Нові державні стандарти ППО дали більше самостійності регіонам і навчальним закладам у підготовці робітничих кадрів затребуваних на ринку праці. Перелік професій суттєво переглянутий і вдосконалений, їх кількість суттєво зменшена. Розпочато формування мережі ресурсних центрів за напрямами підготовки, затребуваними економікою.
3. До позитивних тенденцій розвитку початкової професійної освіти в суб’єктах Російської Федерації віднесено: інтеграцію початкової професійної освіти і середньої професійної освіти; створення інтегрованих навчальних планів і програм для реалізації ступеневої підготовки кваліфікованих робітників і спе-ціалістів середньої ланки; активне залучення роботодавців до підготовки робітничих кадрів для потреб регіону; створення дорадчих рад в регіонах для трансформації системи управління закладами початкової професійної освіти від державної до державно-громадської; вдосконалення мережі та реструктуризація закладів професійної освіти з метою оптимального використання фінансових і матеріальних ресурсів; проведення моніторингу потреб регіонів у робочій силі; запровадження багатоканального фінансування закладів початкової професійної освіти.
Поряд з цим виявлено, що в окремих випадках регіоналізація призвела до розбіжностей у реалізації державних стандартів професійної освіти в різних ре-гіонах, перепрофілювання та ліквідації окремих закладів початкової професійної освіти; суттєвого розриву в соціальному захисті інженерно-педагогічних працівників в різних регіонах, що призводить до певної соціальної напруги і погіршення якості підготовки кваліфікованих робітників.
4. У контексті сучасних і перспективних потреб ринку праці соціальне партнерство в системі професійної освіти розглядається як системна, творча взаємодія навчальних закладів із роботодавцями, службою зайнятості, органами державної і місцевої влади, громадськими організаціями. Підхід до соціального партнерства в системі професійної освіти як до одного з пріоритетних напрямів її розвитку обґрунтовано в документах федерального рівня і в програмах розвитку професійної освіти суб’єктів Російської Федерації. Виявлено основні напрями розвитку соціального партнерства в Російській Федерації:
- на рівні закладів та установ професійної освіти – створення інститутів суспільного і державного контролю фінансово-господарської діяльності адміністрації (опікунських, наглядових рад та інших форм державно-громадського управління освітою) як обов’язкової умови переходу на модель економічної самостійності освітніх установ; організація виробничого навчання учнів на реальних робочих місцях, стажування на підприємствах викладачів і майстрів виробничого навчання, співпраця в здійсненні експертизи навчально-програмної документації, оцінці якості навчання, працевлаштуванні випускників;
- на регіональному рівні – участь роботодавців у визначенні рейтингів навчальних закладів, створення координаційних рад для налагодження інтеграційної взаємодії підприємств із профільними навчальними закладами, обґрунтування комплексного прогнозу середньо- і довготермінових територіальних і галузевих потреб ринку праці з урахуванням пріоритетів соціально-економічного розвитку, демографічної ситуації та міграційних процесів; спільне прогнозування обсягів і профілів підготовки робітників і фахівців, затвердження планів набору в закладах професійної освіти, формування переліку професій; контроль й оцінювання навчальних програм; контроль за їх якісною реалізацією; забезпечення зворотного зв’язку з підприємствами та проведення постійного моніторингу якості навчання тощо;
- на загальнодержавному рівні – реалізація базових інституційних умов для максимального використання потенціалу співпраці системи освіти, роботодавців і влади, зокрема, залучення роботодавців до формування вимог до якості підготовки випускників, створення, затвердження і введення в дію державних освітніх стандартів професійної освіти, створення і вдосконалення механізмів формування соціального замовлення системі професійної освіти, а також розроблення меха-нізмів інвестування у професійну освіту.
5. Модернізація системи підготовки кваліфікованих робітників в умовах ринкової економіки зумовлена необхідністю вдосконалення нормативно-правової бази, зокрема внесення відповідних поправок і доповнень до законів, загально-державних документів і законодавчих рішень суб’єктів Російської Федерації, що регулюють ринок праці та освітніх послуг. Системний аналіз Федеральної програми розвитку освіти, Національної доктрини освіти Російської Федерації, Концепції модернізації російської освіти на період до 2010 р. та інших загальнодержавних документів дав змогу виокремити умови розвитку регіональних систем ППО: відкритість системи початкової професійної освіти, її здатність впроваджувати інформаційні, управлінські та інноваційні педагогічні технології; гнучке реагування цієї системи на етнокультурні, соціально-економічні та регіональні пріоритети; прогностичність професійної освіти, випередження соціально-економічних потреб регіону; багатотипність навчальних закладів і варіативність освітніх програм, які в них реалізуються; доступність до якісної професійної освіти, що дає змогу учням реалізувати свої інтереси, можливості та здібності в умовах реального вибору профілю освіти і життєвої траєкторії; автономізація, ефективне самоврядування, засноване на нормативно-правовій базі, різних формах співзасновництва та фінансування.
На рівні суб’єктів Російської Федерації відбувається законодавче оформ-лення розмежування повноважень між різними рівнями органів управління освітою, визначення принципів реструктуризації мережі навчальних закладів професійної освіти. Заходи з підвищення якості управління в регіонах спрямовані на підвищення дієздатності органів управління. Сучасний стан ринку праці свідчить про вичерпаність адміністративних заходів і необхідність переходу до економічних методів його регулювання, зокрема на основі оновлення підходів до формування державного замовлення на підготовку кадрів. Виробляються механізми гнучкого реагування на потреби громадян, прогнозування потреб у навичках і компетенціях, особливо для малих і середніх підприємств, удосконалення регіональних систем забезпечення якості освіти, поліпшення інвестування через зба-лансовані механізми, що забезпечують багатоканальне фінансування, поєднання державного і приватного фінансування.
6. У розвитку національних систем підготовки кваліфікованих робітників у Російській Федерації та Україні подібними є:
цілі та завдання систем підготовки кваліфікованих робітників; соціально-економічні виклики в кожній із цих країн; дефіцит робітничих кадрів для розвитку економіки регіонів; розвиток систем ППО і ПТО в умовах формування ринкової економіки та демографічної кризи; зменшення кількості закладів ПТО та контингенту учнів впродовж останніх 10 років; структура мережі професійно-технічних навчальних закладів на базі основної загальної освіти (70–75 %) та на базі середньої загальної освіти (25–30 %); розміщення мережі державних ПТНЗ на територіях компактного проживання населення; розробка переліків професій та державних стандартів на них; формування соціального партнерства; недостатній соціальний захист інженерно-педагогічних кадрів навчальних закладів і, як наслідок, дефіцит майстрів виробничого навчання.
Систему ППО Російської Федерації від системи ПТО України відрізняє наступне:
передача на регіональний рівень функцій управління, фінансування та форми власності майна навчальних закладів системи ППО; розроблення коротко- і довготермінових регіональних програм розвитку ППО; створення нових типів навчальних закладів та їх структурних підрозділів (професійних коледжів, ресурсних центрів); прийняття та введення в дію федеральних і регіональних нормативно-правових документів, спрямованих на розвиток ППО в умовах децентралізації; запровадження в окремих регіонах РФ фі-нансування навчальних закладів ППО із розрахунку витрат на підготовку одного учня за окремими професіями; відсутність у РФ вищих професійних училищ, які успішно функціонують в Україні; прийняття законодавчих актів, що стосуються розвитку соціального партнерства в РФ.
З метою упередження негативних наслідків регіоналізації системи ПТО, з урахуванням позитивних ідей досвіду Російської Федерації, на нашу думку, в Україні доцільно:
- визначити єдині вимоги до професійної підготовки кваліфікованих робітників для забезпечення єдиного освітнього простору у сфері ПТО та створити спеціально уповноважені органи, покликані здійснювати контроль за впровадженням єдиних державних стандартів професій в усіх регіонах; обґрунтувати і впровадити розрахунок витрат на підготовку одного кваліфікованого робітника залежно від складності кожної професії; функції вдосконалення мережі навчальних закладів доцільно передавати обласним державним адміністраціям за погодженням з МОН України;
- передбачити на законодавчому рівні однакове соціальне забезпечення всіх учасників навчально-виховного процесу, що дозволить уникнути соціальної напруги й відтоку досвідчених викладачів і майстрів виробничого навчання з ПТНЗ; з урахуванням світових тенденцій і досвіду країн ЄС розробити проект нового Закону України “Про професійну освіту і навчання”;
- розробити комплексну програму регіоналізації професійно-технічної освіти України, визначити механізми державно-громадського управління, що сприятиме формуванню соціального діалогу та партнерських зв’язків закладів професійної освіти, управлінських органів, різних підприємств, професійних об’єднань та асоціацій.
7. Узагальнення результатів теоретичного аналізу в поєднанні з практичним осмисленням досвіду дає можливість визначити соціально-педагогічну ефективність регіональної системи професійної освіти, спрямованої на виконання комплексу певних функцій: управління професійними навчальними закладами, контроль, моніторинг поточних і прогнозування перспективних потреб в робітничих кадрах, проектна діяльність, організація маркетингових досліджень, розвиток соціального партнерства, формування необхідної нормативно-правової бази.
Інноваційна діяльність педагогічних колективів, роботодавців, управ-лінських органів та громадських організацій, їх системна взаємодія в процесі модернізації початкової професійної освіти, дозволяє забезпечувати її випереджу-вальний розвиток: державні гарантії загальнодоступності та якості, соціальна відкритість, практико-орієнтованість, державно-громадське управління, автономізація закладів, наступність стандартів, незалежне оцінювання якості, фінансу-вання за кінцевими результатами.
До можливих напрямів використання прогресивних ідей російського досвіду в модернізації управління розвитком професійно-технічної освіти України відносимо: передачу функцій управління системою підготовки кваліфікованих робіт-ників на регіональний рівень; нові організаційні форми професійного навчання відповідно до умов конкретної виробничої галузі; відбір і структурування змісту професійного навчання на основі випереджувального підходу; інформатизацію навчально-виховного процесу; системну співпрацю із службою зайнятості та соціальними партнерами; створення і впровадження державних стандартів професійної підготовки на основі компетентнісного підходу; запровадження моніторингу професійної освіти; нові механізми оцінювання якості підготовки випускників, зокрема на основі національної системи сертифікації кваліфікацій; розроблення регіональних програм розвитку професійної підготовки кадрів; формування різнопрофільної мережі професійних навчальних закладів нового типу; забезпечення галузі необхідними фінансовими, матеріальними, кадровими, організаційно-технічними ресурсами; правове забезпечення розвитку систем підготовки кваліфікованих робітничих кадрів, прийняття нових законів, що регламентують діяльність навчальних закладів і замовників кадрів.
Потребує активізації діяльність Міжгалузевої ради з питань професійно-технічної освіти, а також аналогічних рад в областях. У містах і районах пропо-нуємо створювати ради навчальних закладів за участю роботодавців і представників органів державної влади. Актуальною є потреба в розробці проекту Держав-ної програми підготовки кваліфікованих робітничих кадрів та її затвердження Кабінетом Міністрів України.
В подальшому вважаємо за доцільне спрямувати наукові пошуки за такими напрямами: філософія професійної освіти і навчання; теорія і методика професійного навчання населення в умовах ринкової економіки; соціально-економічні та психолого-педагогічні умови розвитку професійної освіти і навчання з урахуванням особливостей різних регіонів; організаційно-правові засади підготовки виробничого персоналу в умовах регіоналізації; порівняльно-педагогічний аналіз управління системами професійної освіти і навчання в країнах Європейського Союзу.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Абашкіна Н. В. Розвиток професійної освіти в Німеччині (кінець XIX – XX ст.): дис. ... доктора пед. наук: 13.00.04 / Абашкіна Нелля Володимирівна. – К., 1998. – 400 с.
2. Абашкіна Н. В. Принципи розвитку професійної освіти в Німеччині: [мо-нографія] / Нелля Володимирівна Абашкіна. – К.: Вища шк., 1998. – 207 с.
3. Аверкин В. Н. Приоритеты реформирования начального профессионального образования в Новгородской обл. / В.Н. Аверкин // Инновации в российском образовании: начальное профессиональное образование. – М., 2000. – С. 14–27.
4. Авраамова Е. М. Требования работодателей к системе профессионального образования / Е. М. Авраамова. – М.: МАКС ПРЕСС, 2006. – 160 с.
5. Авшенюк Н. Європейський центр розвитку професійної освіти / Наталія Авшенюк // Проф.-техн. освіта. – 2005. – № 1. – С. 38–39.
6. Анисимов В. Ф. Влияние региональной промышленной политики на управление профессиональным образованием / В. Ф. Анисимов // Проф. образование. – 2006. – № 8. – С. 33–34.
7. Балыхин Г.А. Базовые принципы модернизации начального профессионального образования // Проф. образование. – 2004. – № 8. – С. 2–4.
8. Балыхин Г. А. Федеральная целевая программа развития образования: новаторские решения на перспективу / Г. А. Балыхин // Проф. образование. – 2006. – № 4. – С. 14–15.
9. Басков Ю. В. Повышение педагогической эффективности управления ре-гиональной системой начального профессионального образования: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.08 / Басков Юрий Васильевич. – М., 2003. – 208 с.
10. Батышев С. Я. Подготовка рабочих широкого профиля в условиях перехода к рыночной экономике / С. Я. Батышев. – М.: Ассоциация проф. образование, 1993. – 196 с.
11. Батышев С. Я. Производственная педагогика: учеб. для работников занимающихся подготовкой и повышением квалификации на производстве / Сергей Яковлевич Батышев. – М.: Машиностроение, 1976. – 687 с.
12. Батышев С. Я. Реформа профессиональной школы. Опыт, поиски, задачи, пути реализации / С. Я. Батышев. – М.: Высшая школа, 1987. – 943 с.
13. Беднарчик Х. Модульная система непрерывного профессионального образования: [монография] / Беднарчик Хенрик. – СПб.: Ин-т проф.-техн. образования РАО, 1999. – 258 с.
14. Белинский Г. А. Формирование общественной компоненты в управлении системой образования региона: дис. … канд. пед. наук: 13.00.01 / Белинсий Григорий Андреевич. – М., 2005. – 222 с.
15. Беляева А. П. Интегративно-модульная педагогическая система профессионального образования / Антонина Павловна Беляева. – СПб.: Радом: Ин-т профтехобразования РАО, 1997. – 226 с.
16. Беляева А. П. Проблемы развития и трансформации начального профессионального образования / Антонина Павловна Беляева // Образование и культура Северо-Запада России. – СПб., 1998. – Вып. 3. – С. 15–20.
17. Беляков С. А. Мониторинг непрерывного образования. Инструмент управления и социологические аспекты / С. А. Беляков. – М.: МАКС ПРЕСС, 2006. – 340 с.
18. Березина Л. Ю. Структура и содержание общеобразовательной подго-товки в УНПО / Л. Ю. Березина, Е. А. Рыкова // Проф. образование. – 2004. – № 5. – С. 14–15.
19. Беспалько В. П. Мониторинг качества обучения – средство управления образованием / В. П. Беспалько // Мир образования. – 1996. – № 2. – С. 31–38.
20. Боровик В. С. Социально-экономические аспекты занятости населения России / В. С. Боровик, В. А. Похвощев. – М.: Экономика, 2001. – 202 с.
21. Буслов Е.В. Педагогические аспекты правового обеспечения образования (проблемы начального профессионального образования): автореф. дис. на соискание ученой степени канд. пед. наук: спец. 13.00.08 - “Методика профессионального образования” / Е. В. Буслов. – М., 1998. – 21 с.
22. Вайс Ю. Українсько-німецький проект “Підтримка реформи ПТО в Україні” / Юрген Вайс // Проф.-техн. освіта. – 2005. – № 3. – С. 44–47.
23. Ван Чанчунь. Состояние и перспективы профессионального образова-ния в Китае / Ван Чанчунь // Проф. образование. Столица. – 2007. – № 7. – С. 22–24.
24. Ван Чанчунь. Состояние и перспективы профессионального образова-ния в Китае / Ван Чанчунь // Проф. образование. Столица. – 2007. – № 8. – С. 21–23.
25. Ващенко Л. М. Школа зарубіжжя: шляхи реформ / Л. М. Ващенко, Б. М. Жебровський / пер. з англ. та яп. І. В. Омелян. – К.: Омега-К, 1999. – 185 с.
26. Вершинин С. И. Мониторинг деятельности колледжей Москвы / С. И. Вершинин // Проф. образование. Столица. – 2007. – № 8. – С. 24–25.
27. Веселова Н. Профсоюзы, по существу воспитывают работодателей в духе социальной ответственности / Н. Веселова // Человек и труд. – 2004. – № 3. – С. 4–10.
28. Вестник Учебно-методического объединения по профессионально-педагогическому образованию. – Екатеринбург: Рос. гос. проф.-пед. ун-т. – 2004. – Вып. 1 (35). – 262 с.
29. Вища освіта в XXI столітті. Підходи і практичні заходи: всесвіт. аналіт. огляд по вищій освіті 1980 – 1995 рр.: пер. з франц. / ЮНЕСКО. – Па-риж, 1998. – 164 с.
30. Володарская А. А. О сопряжении профессий НПО и специальностей СПО / А. А. Володарская // Проф. образование. – 2006. – № 4. – С. 5–6.
31. Всемирный Доклад по образованию, 2006 [Електронний ресурс]. – Ре-жим доступу:
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001457/145753r.pdf. – Заголовок з екрану.
32. Выступление Заместителя министра И. Калины на пленарном заседании Общественной палаты РФ, посвящённом вопросам образования, науки и интеллектуального потенциала нации 21 сентября 2007 г. [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://mon.gov.ru/ruk/zam/kalina/dok/4180. – Заголовок з екрану.
33. Высшее и послесреднее профессиональное образование (ВППО) в Центральной и Восточной Европе: доклад по странам, подготовл. Европейским Фондом Образования и Советом Европы. – Страсбург, 1999. – 151 с.
34. Вяликова Г. С. Становление развития проблемы профессиональной компетенции учителя в истории и теории педагогики: учеб. пособие / Галина Вяликова; под науч. ред. З. И. Равкина. – М.: МГОУ, 2004. – 139 с.
35. Гаранин Л. А. Национальный и региональный компоненты государственного образовательного стандарта / Л. А. Гаранин, И. П. Смирнов. – М.: Рос. гос. проф.-пед. ун-т, 1997. – 143 с.
36. Гаранин Л. Мониторинг качества профессионального образования и конкурентоспособность выпускников на рынке труда / Леонид Гаранин // Исследование приоритетных проблем развития профобразования: сб. результатов науч. исследований / составители: И. П. Смирнов, А. Т. Глазунов. – М., 2001. – С. 52–57.
37. Гаськов В. М. Управление профессиональным обучением и подготовкой
/ В. М. Гаськов. – Женева; М., 2000. – 386 с.
38. Гаськов В. М. Управление системой профессионального образования: учеб. пособие для рук. учреждений профобразования, органов управления образования / В. М. Гаськов; пер. с англ. Н. Н. Петрова. – М.: ИРПО, 2001. – 288 с.
39. Гибсон М. Кому выгодно участие бизнеса в профессиональном образовании / Мартин Гибсон // Проф. образование. Столица. – 2007. – № 1. – С. 5–7.
40. Глазунов А. Т. Регионализация профобразования: программа развития и эффективность управления / А. Т. Глазунов, В. Б. Золотарев. – М.: Издательский центр АПО, 2002. – 104 с.
41. Глазунов А. Т. Базовое профессиональное образование. Проблемы регионализации и развития / А. Т. Глазунов, Е.В. Ткаченко. – Чебоксары, 2001. – 254 с.
42. Гончаренко С. У. Методика як наука / С.У. Гончаренко. – Хмельницький: Вид-во ХГКП, 2001. – 30 с.
43. Гончаренко С. У. Український педагогічний словник / Семен Гончарен-ко. – К.: Либідь, 1997. – 376 с.
44. Государственная поддержка учреждений начального и среднего профессионального образования [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.mon.gov.ru/pro/pnpo/nspo. – Заголовок з екрану.
45. Гребенюк Г. Е. Теоретические и методические основы непрерывного профессионального образования строительно-архитектурного профиля: дис. ... доктора пед. наук: 13.00.04 / Гребенюк Георгий Евгеньевич. – К., 1997. – 418 с.
46. Гревцев Г. С. Методика формирования регионального заказа системе начального профессионального образования: опыт Липецкой области: дис. ... канд. пед. наук : 13.00.08 / Гревцев Геннадий Сергеевич. – М., 2003. – 183 с.
47. Гревцев Г. С. Формирование регионального заказа на подготовку кадров
/ Г. С. Гревцев, И. П. Смирнов. – М.: Издательский центр АПО, 2002. – 112 с.
48. Гриневич Л. Польща та Україна: децентралізація управління освітою як елемент переходу до суспільства знань / Лілія Гриневич // Педагогіка і психологія проф. освіти. – 2004. – № 4 – С. 213–221.
49. Гриневич Л. М. Тенденції децентралізації управління базовою освітою в сучасній Польщі: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.01 / Гриневич Лілія Михайлівна. – Л., 2005. – 259 с.
50. Гринько В. С. Социально-экономические основы формирования начального профессионального образования в переходный период / В. С. Гринько. – М.: Издательский центр АПО, 2002. – 116 с.
51. Грішнова О. А. Людський капітал: формування в системі освіти і професійної підготовки / Олена Антонівна Грішнова. – К.: Знання, 2001. – 254 с.
52. Гуревич Р. С. Теоретичні та методичні основи організації навчання у професійно-технічних закладах: [монографія] / за ред. С. У. Гончаренка. – К.: Вища шк., 1998. – 229 с.
53. Деев Е. Е. Развитие начального профессионального образования в России: вторая половина XIX – начало XXI вв.: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.01 / Деев Евгений Евгеньевич. – М., 2007. – 237 с.
54. Дейв Р. Х. Фундамент довічної освіти / Р.Х. Дейв // Звіт ЮНЕСКО “ЮНЕСКО Делорс Репорт” / Ін-т ЮНЕСКО з освіти: пер. з франц. – Париж, 1996. – С. 211–231.
55. Деражне Ю. Л. Коммуникация в открытом обучении / Ю. Л. Деражне
// Проф. образование. – 1999. – № 12. – С. 18–20.
56. Державні стандарти професійної освіти: теорія і методика: монографія / за ред. Н. Г. Ничкало. – Хмельницький: ТУП, 2002. – 334 с.
57. Десятов Т. М. Позитивна динаміка в якісній підготовці кваліфікованих робітників / Тимофій Десятов // Проф.-техн. освіта. – 2008. – № 1. – С. 4–7.
58. Десятов Т. М. Система професійно-технічної освіти в Туреччині: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.04 / Десятов Тимофій Михайлович. – К., 1998. – 239 с.
59. Десятов Т. М. Тенденції розвитку неперервної освіти в країнах Східної Європи (друга половина XX століття): монографія / [за ред. Н. Г. Ничкало.]. – К.: “АртЕк”, 2005. – 472 с.
60. Дистервег А. Руководство к образованию немецких учителей / А. Дистервег // Хрестоматия по истории зарубежной педагогики: учеб. пособие для студ. пед. ин-тов / сост. и авт. вводных статей А. И. Пискунов. – 2-е изд., перераб. – М., 1981. – С. 353–414.
61. Довжко Ф. Е. Базовые принципы модернизации начального профессионального образования / Ф. Е. Довжко // Проф. образование. – 2004. – № 8. – С. 3.
62. Довжко Ф. Е. Формирование целей и механизма развития начального профессионального образования в современных условиях: дис. … доктора пед. наук: 13.00.08 / Довжко Федор Евдокимович. – М., 2000. – 362 с.
63. Доклад о положении дел в области образования в мире за 1993 год. – Париж: ЮНЕСКО, 1997. – 205 с.
64. Дубинчук О. С. На шляхах зближення: педагогічні проблеми профтехосвіти / Олена Степанівна Дубинчук. – К.: Знання, 1988. – 48 с.
65. Европейский отчет о качестве школьного образования. Шестнадцать показателей качества [Електронний ресурс] / Генеральный директорат по делам образования и культуры ЕС. – Режим доступу:
htpp://www.europa.eu.int/comm.education. – Заголовок з екрану.
66. Егоришин А. П. Управление персоналом / А.П. Егоришин. – Нижний Новгород, 2001. – 718 с.
67. Ермолаева Н. Е. Обобщенный портрет учащихся УНПО / Н. Е. Ермола-ева // Проф. образование. Столица. – 2007. – № 2. – С. 23.
68. Елистратов А. В. Целеполагание в процессе модернизации начального профессионального образования: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.08 / Елистратов Анатолий Васильевич. – М., 2004. – 165 с.
69. Єльнікова Г. В., Мельник В. К. Регіональне управління освітою // Енциклопедія освіти / АПН України; голов. ред. В. Г. Кремень; [заст. голов. ред.: О. Я. Савченко, В. П. Андрущенко; відп. наук. секр. С. О. Сисоєва]. – К., 2008. – С. 766.
70. Жигалова И. А. Формирование образовательного пространства начального профессионального образования в федеральном округе: дис. ... доктора пед. наук: 13.00.09 / Жигалова Ирина Александровна. – М., 2005. – 300 с.
71. Закон України “Про освіту” від 23.05.1991 р. № 1060-ХІІ. – К.: Ґенеза, 1996. – 36 с.
72. Закон України “Про професійно-технічну освіту” від 10.02.1998 р. № 103/98-ВР // Проф.-техн. освіта. – 1998. – № 1. – С. 2–12.
73. Закон РФ “Об образовании” от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ. – М.: ИН-ФРА-М, 2005. – 56 с.
74. Зіньковський Ю. Ф. Професійно-технічна освіта – професійна базова освіта суспільства / Юрій Зіньковський // Проф.-техн. освіта. – 2004. – № 1. – С. 19–26.
75. Золотарев В. Б. Эффективность деятельности органов управления начальным профессиональным образованием в регионе: дис. … канд. пед. наук: 13.00.08 / Золотарев Валерий Борисович. – М., 1999. – 238 с.
76. Зязюн І. А. Інтелектуально-творчий розвиток особистості в умовах неперервної освіти / І.А. Зязюн // Неперервна професійна освіта: проблеми, пошуки, перспективи: [монографія] / за ред. І. А. Зязюна. – К., 2000. – С. 11–57.
77. Зязюн І. А. Педагогіка добра: ідеали і реалії: наук.-метод. посіб. / І. А. Зязюн. – К.: МАУП, 2000. – 312 с.
78. Иванов С. А. Сводный анализ опыта отдельных субъектов российской федерации по обеспечению устойчивого функционирования системы НПО в условиях регионального управления / С. А. Иванов. – СПб.: Нац. фонд подготовки кадров, 2005. – 70 с.
79. Идиатулина Э. З. Новые механизмы взаимодействия / Э. З. Идиатулина // Проф. образование. Столица. – 2007. – № 8. – С. 12–13.
80. История профессионального образования в России. – М.: Ассоциация “Профессиональное образование”, 2003. – 664 с.
81. Казаков В. Г. Новое время – новые технологии профподготовки / В. Г. Казаков // Проф. образование. – 2006. – № 1. – С. 12.
82. Каиров И. А. Педагогическая наука и школа / И. Каиров // Советская педагогика. – 1965. – № 5. – С. 12.
83. Калина И. И. Программно-целевой метод управления как фактор развития региональной системы образования: дис. … канд. пед. наук: 13.00.01 / Калина Исаак Иосифович. – Магнитогорск, 1999. – 261 с.
84. Камінецький Я. Г. Професійно-технічна освіта і формування трудового потенціалу держави / Я. Камінецький // Педагогіка і психологія проф. освіти. – 1999. – № 4. – С. 17–26.
85. Камінецький Я. Г. Організаційно-педагогічні засади управління підготовкою кваліфікованих робітничих кадрів в умовах ринку: метод. посіб.
/ Я. Г. Камінецький, Б. І. Клим, В. П. Жук. – Л.: Світ, 2002. – 361 с.
86. Каплун А. Провідні тенденції у професійній підготовці майбутніх фахівців для сучасного ринку праці Польщі / Андрій Каплун // Педагогіка і психологія проф. освіти. – 2004. – № 4. – С. 222–228.
87. Каптерев П. Ф. Новая русская педагогия, её главнейшие идеи, направления и деятели / Каптерев П. Ф. – СПб., 1914. – 31 с.
88. Карташова Н. Н. Модель реструктуризации региональной сети учре-ждений начального профессионального образования: дис. … канд. пед. наук: 13.00.08 / Карташова Нина Николаевна. – М., 2006. – 199 с.
89. Качаловський П. Головне завдання профтехосвіти – підготовка кваліфікованих робітничих кадрів / Петро Качаловський // Проф.-техн. освіта. – 2008. – № 1. – С. 9–10.
90. Качор С. Актуальні проблеми педагогіки праці в Польщі / Станіслав Качор // Проф.-техн. освіта. – 2005. – № 1. – С. 31–35.
91. Кирда А. Г. Тенденції розвитку цілей освіти в розвинених країнах світу і Україні (друга половина XX століття): дис. ... канд. пед. наук: 13.00.01 / Кирда Алла Григорівна. – К., 2005. – 234 с.
92. Клим Б. І. Проблеми регіоналізації професійно-технічної освіти в Україні / Богдан Клим // Педагогіка і психологія проф. освіти. – 2007. – № 4. – С. 97–107.
93. Ковальчук О. С. Полікультурний підхід у сучасній шкільній освіті Росії: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. пед. наук: спец. 13.00.01 - “Загальна педагогіка та історія педагогіки” / О. С. Ковальчук. – К., 2004. – 21 с.
94. Коменский Я. А. Великая дидактика // Избр. педагогические сочинения: в 2-х т. / под ред. А. И. Пискунова. – М., 1982. – Т. 1. – С. 242-476.
95. Комплекс межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010 года: утвержден приказом Министерства образования и науки РФ № 256 от 17.10.2006 г. [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://www.edu.ru/db-mon/mo/Data/d_06/m256.html. – Заголовок з екрану.
96. Конвенция о техническом и профессиональном образовании [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.unesco.ru/files/docs/tech-ed.pdf. – Заголовок з екрану.
97. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12.12.1993 г. [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.constitution.ru.
98. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 г. № 175-Р [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.mosedu.ru/ru/tutor/ documents/master/normative/modernization.php. – Заголовок з екрану.
99. Концепція розвитку професійно-технічної (професійної) освіти в Украї-ні: затверджена МОН України та АПН України 05.07.2004 р. // Проф.-техн. освіта. – 2004. – № 3. – С. 2–5.
100. Корсак К. Стан і головні тенденції розвитку базової профосвіти в Західній Європі / Костянтин Корсак // Управління і освіта. – 1999. – № 1, т. 3. – С. 143–154.
101. Коханко О. М. Становлення і розвиток підготовки кваліфікованих робітничих кадрів з середньою освітою в Україні (1969–1994 рр.): дис. ... канд. пед. наук: 13.00.01 / Коханко Октавіан Михайлович. – К., 1995. – 299 с.
102. Коханко О. М. Професійно-технічна освіта (1959–1991 рр.) / О. М. Коханко, Л. І. Шевчук // Профтехосвіта України: ХХ століття: енциклопед. видання / [упоряд. Н. Г. Ничкало, І. Лікарчук, Н. Падун та ін.; за ред. Н. Г. Ничкало] – К., 2004. – С. 76–102.
103. Кравченко Н. М. Социально-педагогические условия формирования человеческих ресурсов на рынке труда России: дис. … канд. пед. наук: 13.00.08 / Кравченко Николай Михайлович. – Москва, 2002. – 180 с.
104. Краевский В. В. Методология педагогического исследования / В.В. Краевский. – Самара: Изд-во САМГПИ, 1994. – 164 с.
105. Кремень В. Г. Ми повинні готувати самодостатню демократичну особистість / Василь Кремень // Освіта України. – 2006. – № 89. – С. 12.
106. Кремень В. Г. Проблеми і перспективи розвитку професійно-технічної освіти в Україні / Василь Кремень // Стан і перспективи розвитку професійно-технічної освіти в Україні: зб. документів і матеріалів. – К., 2003. – С. 7-16.
107. Кремень В. Г. Стан і перспективи розвитку професійно-технічної освіти в Україні (виступ у Верховній Раді України на Дні уряду) / Василь Кремень
// Проф.-техн. освіта. – 2003. – № 2. – С. 3-5.
108. Крисюк С. В. Децентралізація // Енциклопедія освіти / АПН України; голов. ред. В. Г. Кремень; [заст. голов. ред.: О. Я. Савченко, В. П. Андрущенко; відп. наук. секр. С. О. Сисоєва]. – К., 2008. – С. 182.
109. Кто обустроит Россию (слово редактора) // Проф. образование. – 2006. – № 1. – С. 1.
110. Кузьменко Н. Е. О модернизации образования в России / Н. Е. Кузьменко, В. В. Лунин, О. Н. Рыжова // Педагогика. – 2005. – № 3. – С. 107–116.
111. Кулемин И. Н. Региональная модель мониторинга качества начального профессионального образования: дис. … канд. пед. наук: 13.00.08 / Кулемин Иван Николаевич. – М., 2005. – 195 с.
112. Кязимов К. Г. Занятость, структура и качество подготовки рабочей силы / К. Г. Кязимов // Проф. образование. Столица. – 2007. – № 1. – С. 8–10.
113. Кязимов К. Г. Политика занятости и развитие профессиональных ресурсов / К. Г. Кязимов // Проф. образование. – 2003. – № 10. – С. 27.
114. Леднев В. С. Научное образование: развитие способностей к научному творчеству / Вадим Семенович Леднев. – М.: МГАУ, 2001. – 120 с.
115. Лейбович А. Н. Концепция начального профессионального образова-ния в условиях 12-летнего общего среднего образования / А. Н. Лейбович // Исследование приоритетных проблем развития профобразования: сб. результатов науч. исследований / состав.: И. П. Смирнов, А. Т. Глазунов. – М., 2001. – С. 52–57.
116. Ле