Письменная Наталья Евгеньевна. Становление и развитие финансово-инвестиционной системы : Вопросы теории и практики использования на предприятиях

brief description

Письменная Наталья Евгеньевна. Становление и развитие финансово-инвестиционной системы : Вопросы теории и практики использования на предприятиях : диссертация ... доктора экономических наук : 08.00.10, 08.00.05 / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ.- Москва, 2005.- 316 с.: ил. РГБ ОД, 71 07-8/557

Введение к работе

Актуальностьтемы исследованияопределяется острой необходимостью дальнейшего развития финансово-инвестиционной системы России, становление которой происходит, по сути, в течение всего периода рыночных реформ Её эффективное функционирование, несомненно, будет способствовать дальнейшему повышению финансовой устойчивости предприятий и домохозяйств, экономики страны в целом и, следовательно, уровня жизни населения.
Несмотря на рост ряда экономических показателей в 2000-2005 гг., проводимая до сих пор экономическая политика государства не всегда стимулирует положительные изменения в экономике страны. Пока она не обеспечивает необходимые предпосылки экономического роста для решения задач удвоения валового внутреннего продукта(ВВП)в ближайшие годы.
При этом нельзя не отметить, что в течение последнего пятилетия развитие отечественной экономики характеризуется, хотя и невысокими, но все же, определенными улучшениями. Однако темпы перемен не настолько велики, как предполагалось. Более того, их сохранение в ближайшем будущем серьёзно осложнено из-за: ограниченных возможностей прироста производства без общего расширения платежеспособного внутреннего спроса; высокого уровня физического износа и преобладания оборудования, относимого к устаревшим технологическим укладам; неравномерной инвестиционной активности в промышленности различных регионов, где значительная часть инвестиций в этот период приходилась на долю отраслей ТЭК и производственной инфраструктуры; недостатков в развитии банковской системы; ограниченных возможностей бюджетной системы по активизации инвестиционной и инновационной деятельности субъектов экономики.
Устранение названных причин и разрешение связанных с ними проблем возможно лишь при активизации результативной системы факторов, обеспечивающих финансовыми источниками процесс воспроизводства на инновационной основе. Представляется, что одним из основных таких факторов выступает развитие финансово-инвестиционной системы страны и соответствующей деятельности предприятий. Без учета данного момента, то есть без обновления финансовой системы и инвестиционной деятельности субъектов рыночной экономики, без четко налаженного их взаимодействия с органами государственной власти регионов и федерального центра, трудно рассчитывать на эффективное решение этой проблемы.
Заметим, кстати, что в научной литературе, как правило, принято разграничивать финансовую и инвестиционную системы. Они рассматриваются автономно одна от другой. Представляется, что это Целесообразно до тех пор, пока не накоплен необходимый материал для дальнейшего научного поиска. Именно в наши дни исследования позволяют синтезировать полученные ранее знания о раздельном функционировании указанных систем и на данной основе продвинуться дальше. Подобным образом научный поиск осуществлялся, как известно, при Изучении финансово-бюджетной и денежно-кредитной систем. Теперь они и не рассматриваются по-другому. В среде научной общественности и практиков, занимающихся проблемами финансово-бюджетной и денежно-кредитной сфер, общепринято, что такая постановка позволяет комплексно формулировать возникающие проблемы и успешнее их решать. Аналог этого подхода, на взгляд автора, целесообразно полностью распространить На постановку и исследование вопросов теории и практики использования финансово-инвестиционной системы на отечественных предприятиях1.
Это тем более важно в виду того, что большая часть Предприятий страны функционирует неэффективно. Доходная база консолидированных бюджетов недостаточна, финансовая нагрузка на региональные И местные бюджеты увеличивается. При этом передаваемые им полномочия, как правило, не сопровождаются передачей соответствующих доходных источников. Большинство местных бюджетов свою доходную часть формирует не за счет собственных доходов, а благодаря отчислениям от регулирующих налогов и финансовой помощи из региональных бюджетов. Практически отсутствует налогово-бюджетная самостоятельность органов местного самоуправления, слабо осуществляется Их финансовое обеспечение со стороны вышестоящих структур, Недостаточны и стимулы для создания благоприятных условий экономического развития территорий и привлечения инвестиций. Местные власти, по СутИ, плохо представляют, на какую финансовую базу они могут рассчитывать Не Только в отдаленном, но и в ближайшем будущем.
Проблема поиска оптимального финансово-инвестиционного взаимодействия является актуальной не только для России, но И Для Других государств. При этом мировой опыт не дает универсальных решений. Государственное устройство, распределение налоговых И бюджетных пол-
1В пользу такой постановки говорит и тат факт, что в мировой практике все больше утверждается понимание необходимости развития не просто рыночной экономики, а социально-рыночной экономики, т.е экономики, сочетающей в единой системе и социальные, и рыночные составляющие, которые ранее рассматривались раздельно
, ' , 4
'і ли
"if- -
номочий, методы межбюджетного взаимодействия и активизация инвестиционной деятельности в каждой стране индивидуализированы. Вместе с тем, целый ряд отдельных проблем, охватываемых избранной темой исследования, имеет решение в мировой практике, поэтому учет её достижений и уроков, научный поиск в данном направлении представляется необходимым и обязательным. Он позволяет определить пути, по которым необходимо двигаться при формировании социально выверенных финансово-инвестиционных отношений между органами власти и субъектами хозяйствования в рыночных условиях.
Степень разработанности проблемы.Рассмотрение различных аспектов развития финансовой системы и инвестиционной деятельности предприятий в рыночной среде, их роль в социально-экономическом развитии страны исследовались в разные годы многими экономистами.
Так, проблемам функционирования финансовой системы в той или иной мере посвятили свои труды Л. И. Абалкин, С. В. Андреев, Л. Г. Баранова, С. И- Берлин, Д. Н. Бобрышев, А. Г. Воронин, О. В. Врублевский, С. Ю- Глазьев, А. Г. Грязнова, В. В. Глушенко, Л. А. Дробозина, А. Г. Куликов, В- Н. Лексин, JO. И Любимцев, Д. С. Львов, Л. П. Павлова, В. Г. Пансков, Г. Б. Поляк, Б. Е. Пеньков, В. М. Родионова, Б. М. Сабанти, В. К Сенчагов, В. Н- Сумароков, В. Б. Христенко, М. И. Яндиев и др.
Вопросы инвестирования отечественной экономики, инвестиционной деятельности предприятий исследованы в работах С. Б. Барнеса, А. Я- Быстрякова, ВМ- Иванченко, Л. А. Колесниковой, В. П. Логинова, А. М. Марголина, Е. Михайлова, Е. Е. Румянцевой, А. Т. Спицына, В. В. Шеремета, Г- А. Явлинского, Ю. В. Яковца, а также зарубежных авторов Г. Александера, Дж- Бэйли, П. Хавранека, Ф. Фабоцци и др.
Комплексные исследования проведены экономическими институтами РАН- Интенсивно занимаются подобными изысканиями экономические подразделения Федерального Собрания страны. Не прекращается аналитическая работа в соответствующих центрах президентских и правительственных структур, хотя здесь, к сожалению, сказывается влияние прежних подходов и экономических иллюзий. С разной долей успеха ведут поиск в данном направлении в регионах России.
Полезными, как в теоретическом, так и практическом смысле, представляются также докторские диссертационные исследования В. П. Горегляда, В. А. Гуржиева, Е. В. Никоненко, И. П. Павлова, Е. В. Поно-маренко, О. Е. Рощиной, У. Е. Шукеева, и кандидатские - 3. С. Андиевой, О. В. Весельковой, Т- В. Дорониной, В. С. Карпенко, Т. М. Киселевой, И. А. Львова, Н. Н- Муриной, Е. В. Николаенко, О. А. Поляковой, А. Н. По-
стриганя, В. В. СильчеНко, В. А. Рубана, выполненные в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и посвященные финансово-инвестиционной проблематике.
В то же время материалы проведенных научных исследований по вопросам становления и развития финансово-ИНвестйЦИоННой системы страны и деятельности предприятий в её условиях не дают окончательных и бесспорных рекомендаций. Если судить по реальным Экономическим результатам, то с полным основанием можно констатировать, что пока не созданы не только комплексная концепция рационального финансово-инвестиционного развития как основы Необходимых системных преобразований, но и многие ее составляющие. Поэтому актуальность отмеченных аспектов, их недостаточная изученность и обусловила выбор темы, цели, задач, объекта и предмета настоящей работы.
Цель диссертацийсостоит в развитии теории и обобщении практики становления финансово-инвестиционной системы страны, использования её возможностей в деятельности предприятий и разработке основных направлений совершенствования данного процесса.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующихзадач:
сформулировать понятие «финансово-ййвестйЦйойной системы», охарактеризовать его экономическое содержание;
раскрыть структуру финансово-инвестиционной системы;
обобщить тенденции инвестирования объектов инвестиционной деятельности предприятий в отечественных экономических условиях;
определить содержание финансово-инвестиционной политики государства, её эволюцию и механизм реализации В Период реформ;
выявить состав и основные направления совершенствования централизованных и децентрализованных финансов, обеспечивающих потребности воспроизводства, их роль в общественном воспроизводстве;
наметить пути дальнейшего развития рыночных отношений, способствующих становлению финансово-инвестиционной системы И возможностей её использования в деятельности предприятий;
предложить ряд направлений финансового обеспечения инвестиций в основные и оборотные средства, а также и в Нематериальные активы предприятий;
обобщить зарубежный опыт финансирования инвестиционной деятельности основного звена экономики и сформулировать выводы о приемлемости его применения в российских условиях;
сформулировать рекомендации по улучшению финансирования
инвестиционной деятельности предприятий и привлечении дополнительных инвестиций в социальную сферу.
Объектомисследования является финансово-инвестиционная система, её основные звенья, механизмы управления ими на различных уровнях в стране, включая предприятия, от финансового инвестирования которых зависит обновление и развитие экономики.
Предметомдиссертации выступает совокупность финансово-инвестиционных отношений между субъектами рыночного хозяйствования, которая складывается в ходе формирования фондов соответствующих структур и использования их ресурсов для устойчивого обеспечения деятельности предприятий.
Теоретическую и методологическую основуисследования составляют труды зарубежных и отечественных ученых, раскрывающих те или иные аспекты финансовой и инвестиционной систем России и использования их возможностей в деятельности предприятий.
В диссертации применены сведения реальной финансовой и инвестиционной практики, нормативно-правовые документы органов государственной власти, разработки исследователей-экономистов Российской академии наук, Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Северо-Кавказских вузов, а также ученых ряда других вузов.
В работе применен системный подход, методы экономического, исторического, статистического, логического анализа. В качестве информационной базы использованы правовые акты России, решения органов представительной и исполнительной власти ее субъектов и органов местного самоуправления (особенно Ставропольского края) по проблемам развития финансово-инвестиционной системы и деятельности субъектов хозяйствования; нормативно-методические и инструктивные документы; различные аналитические, обзорные и справочные материалы.
Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная ноэизна- В диссертации сформулировано комплексное теоретико-прикладное представление о финансово-инвестиционной системе России и использовании её возможностей в деятельности предприятий, повышении действенности фондов соответствующих структур, специально создаваемых для инвестирования нуждающихся в этом субъектов хозяйствования, разработана методологически крупная научная проблема становления и развития совокупности финансово-инвестиционных отношений на макро-, мезо- и микроуровнях, обеспечивающей устойчивое
функционирование основного звена экономики.
Наиболее значимые научные результаты выполненного исследования в области специальностей 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит и 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) заключаются в следующем:

Сформулировано понятие «финансово-инвестиционная система» как целостная совокупность финансово-инвестициойЦЫх отношений, включающая механизм формирования фондов финаНсоВо-Инвестицион-ных ресурсов централизованного и децентрализованного назначения, государственные (муниципальные) финансовые органы, инвестиционные институты и финансово-экономические службы предприятий, а также многообразие взаимосвязей между ними. Финансово-инвестиционная система проявляется в равновесном, переходном или Периодическом состояниях через основные функции, которые раскрывают И конкретизируют её содержание: распределительную (перераспределительную), Воспроизводственную, регулирующую, стимулирующую, плановую (Прогнозную), контролирующую и социальную.
Раскрыта структура финансово-инвестиционной системы. Основными её элементами являются: а) централизованные финансы и инвестиции, включающие федеральный бюджет, межгосударственный бюджет, территориальные финансы и инвестиции (региональные финансы и инвестиции, муниципальные финансы и инвестиции и местные финансы и инвестиции), а также внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования); б) децентрализованные финансы, содержащие финансы и Инвестиции предприятий и организаций (финансы коммерческих Предприятий и финансы некоммерческих организаций), финансы Населения (домохо-зяйств); в) инвестиции в капитал, материально-технические инвестиции, нематериальные инвестиции (активы) и иностранные инвестиции.
Обоснованы основные направления дальнейшего развития финансово-инвестиционной системы: создание долгосрочных стимуляторов экономического роста и достижение долговременной эффективности общественного развития, системная организация использования оборотных средств предприятий, оптимизация их затрат на основе деления на переменные и постоянные и анализа взаимодействия и взаимосвязи «затраты - выручка - прибыль», рационализация распределения прибыли и выбор наиболее эффективной дивидендной политики, внедрение коммерческого кредита и вексельного обращения, активизация применения лизинговых

отношений, модернизация структуры имущества и источников его формирования, разработка и реализация стратегической финансово-инвестиционной политики предприятия.

Установлено, что финансово-инвестиционная политика - это целенаправленная деятельность государства (предприятия) по формированию и использованию финансово-бюджетной и денежно-кредитной систем, а также комплекса мер, определяющего объем, структуру и направления инвестиций, рост основных фондов и их обновление на основе инноваций для реализации экономических задач и поставленных целей. Она проявляется через финансово-инвестиционную стратегию как набор инструментов и мер, с помощью которых её можно реализовать на практике, обоснование перспективных направлений, исходя из долговременных задач развития экономики, и финансово-инвестиционную тактику как набор практических мер по регулированию финансово-инвестиционных отношений, направленных на повышение эффективности принимаемых экономических решений в относительно короткие периоды.
Выделен комбинированный тип финансово-инвестиционной политики, предполагающий сочетание (интеграцию, синтез) классического, регулирующего и планово-директивного её типов. При этом комбинированная финансово-инвестиционная политика складывается постепенно, когда отдельные элементы того или иного типа финансово-инвестиционной политики переплетаются настолько, что уже не могут быть представлены как классический, регулирующий или планово-директивный. В своем слиянии они, по сути, представляют новый элемент, отражающий новую финансово-инвестиционную политику, которую соискатель относит к комбинированному типу.

6. Определены классический и комбинированный финансово- инвестиционные механизмы, через которые реализуются соответствую щие типы финансово-инвестиционной политики. Классический финансо во-инвестиционный механизм представлен как совокупность финансово- инвестиционных отношений, формируемая в определенных сегментах финансовой системы и инвестиционной деятельности без вмешательства государства на основе «невидимой руки рынка», свободной конкуренции с учетом правового обеспечения. Комбинированный финансово-инвести ционный механизм - это система финансово-инвестиционных отношений, отражающая взаимосвязи субъектов рыночной экономики, складываю щаяся в процессе сочетания элементов разных финансово-инвестици онных механизмов - директивного, регулирующего и классического.
7. Выдвинуты новые подходы к становлению и развитию финансо-
во-инвестиционной системы: институциональные перемены, связанные с приватизацией и разгосударствлением собственности; оптимальное территориальное размещение финансовых активов; содействие деятельности негосударственных рыночных структур со стороны антимонопольного органа по вопросам конкуренции; пресечение антиконкурентных соглашений и действий монопольных звеньев; конкурсный отбор организаций на право обслуживания проектов с участием бюджетных средств или под гарантии государства, а также выполнения функций уполномоченных лиц органов власти по финансовым операциям; ликвидация необоснованных льгот и преимуществ отдельных субъектов рынка.
В области специальности 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит:

Обосновано предложение о необходимости разработки в регионах сводного финансового баланса, в котором обобщаются различные виды финансовых планов - предприятий, регионального бюджета, баланса денежных доходов и расходов населения и др. В нем отражаются отдельные стороны создания и использования на данной территории валового внутреннего продукта и той части ВВП, которая произведена за пределами субъекта федерации, но поступает на его территорию в порядке перераспределения.
Уточнена роль домохозяйств в финансово-инвестиционной системе страны, которая, в частности, выражается в формировании платежеспособного спроса населения как важного источника финансирования предприятий, а также сбережений населения как одного из основных источников инвестиций.

В области специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью):
10. Раскрыт ряд свойств финансово-инвестиционной системы, ко торый характеризует её в воспроизводственном процессе, как: источник рыночных преобразований, инструмент регулирования экономики; инст румент, противодействующий возникающей напряженности; основу раз рабатываемых стабилизационных программ, предусматривающих струк турные, антимонопольные и институциональные изменения; объектив ную среду, обуславливающую реалистичность бюджета и повышение уровня государственных закупок до того объема, который власть в со стоянии оплатить; предпосылку и необходимое условие сближения внут ренних цен с мировыми, разработки и осуществления при этом особой внутренней ценовой политики естественных монополий.
И. Конкретизировано влияние финансово-инвестиционной системы на функционирование предприятий через: оптимальное территориальное размещение финансовых активов; содействие деятельности негосударственных саморегулируемых рыночных структур со сторо