Политико-административный менеджмент как проблема политической теории и практики в современной России Усович, Юрий Владимирович

brief description

Усович, Юрий Владимирович.
Политико-административный менеджмент как проблема политической теории и практики в современной России : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02. - Москва, 2000. - 183 с.
Введение диссертации (часть автореферата)на тему «Политико-административный менеджмент как проблема политической теории и практики в современной России»
Актуальность темы исследования. Россия переживает период реформ, связанных с переходом к новой демократической системе общественных отношений, политико-государственного устройства и управления. Идет процесс формирования новых уровней взаимодействия основных субъектов политического управления - гражданского общества и государства, всей его многомерной и многоуровневой системы власти и управления. В советское время политико-управленческие функции принадлежали правящей партии и государству, вовлеченность граждан и их организаций в управление носила в определенной степени формальный характер. Реформирование политической жизни России в демократической перспективе означает, что государство утратит свое монопольное положение в политике. Складываются новые для российской политической реальности формы воздействия на власть, на принятие управленческих решений массами, индивидуальными гражданами. Эти процессы наполняют новым звучанием проблемы политического управления и политико-административного менеджмента. Оптимальные механизмы и алгоритмы политического управления позволяют создать ситуацию согласованности интерсов, условия для диалога власти и институтов гражданского общества, предпосылки компромисса, взаимопонимания, согласия по поводу тех или иных властных решений.
Сегодня никто не отрицает кризисного состояния российской государственности, власти, управления. Сложившиеся обстоятельства выдвигают тему политического управления в целом, а также вопрос о его собственно управленческих составляющих (схему политико-административного менеджмента) в разряд актуальных проблем современной политической теории. Способность России к обновлению и развитию самым тесным образом связана с управленческой инициативой, оптимальным соотношением политических и административных моментов в деятельности по осуществлению властеотношений.
Проблемы политического управления и политико-административного менеджмента выходят в современной России на первый план в связи с реформаторскими инициативами и стратегиями. Модернизаторская парадигма предполагает увеличение управленческой компоненты в процессах общественной организации и самоорганизации. Роль управленческих механизмов и процедур неуклонно возрастает. Насколько продуманы и обоснованы перемены? Ответ на этот вопрос можно дать, исходя из объективных параметров и критериев оптимальности управленческого воздействия на политические и социальные процессы в российском социуме.
Средством прояснения сути вопроса может стать концепция политико-административного менеджмента, как она разрабатывается и применяется на практике западными демократическими институтами. Речь идет, во-первых, о формировании рациональных, прозрачных, соответствующих нормам права, экономической целесообразности и демократической организации общества приемов и принципов оценок тех или иных политических решений; во-вторых, о трансформации политического решения в нормативную цель управленческой и административной деятельности. Возникает необходимость оценки с позиций ясности, оптимальности используемых средств, затратных ресурсов и механизмов их соотношения с позиций волеизъявлений лидеров, политических элит, групп интересов. Формула общественной целесообразности и оптимальности становится главным критерием.

Поэтому практика политико-административного менеджмента чрезвычайно важна для России. Она способствует рационализации управления, упорядочиванию связей между институтами власти, работающими на осуществление стратегических целей.