Правовая помощь как объект общетеоретического анализа

brief description

Правовая помощь как объект общетеоретического анализа
тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.01, кандидат юридических наук Таланов, Дмитрий Владимирович

Год:
2011
Автор научной работы:
Таланов, Дмитрий Владимирович
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Нижний Новгород
Код cпециальности ВАК:
12.00.01
Специальность:
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
Количество cтраниц:
218
Оглавление диссертации кандидат юридических наук Таланов, Дмитрий Владимирович

Введение.
РАЗДЕЛ I. Общетеоретическая характеристика правовой помощи
Глава 1. Понятие правовой помощи.
Глава 2. Классификация правовой помощи по российскому законодательству.
Глава 3. Функциональная характеристика правовой помощи.
РАЗДЕЛ II. Практика реализации правовой помощи и пути ее совершенствования
Глава 1. Основные факторы, снижающие эффективность правовой помощи.
Глава 2. Приоритетные средства и направления совергиенствования правовой помощи.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Правовая помощь как объект общетеоретического анализа"
Актуальность темы диссертационного исследования. Стратегическим направлением происходящей в России социальной модернизации выступает укрепление взаимодействия правового государства и гражданского общества. Особое значение на этом пути уделяется юридическим механизмам установления и поддержания справедливого баланса интересов участников общественных отношений, законодательной фиксации средств гибкого выравнивания имеющихся и постоянно изменяющихся у граждан возможностей, а при необходимости своевременного предоставления нуждающимся слоям населения дополнительной материальной поддержки и иных ресурсов. Как отметил Президент РФ Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию РФ от 30 ноября 2010 года, «модернизируя систему государственных услуг, надо обратить особое внимание на социальные услуги населению. Считаю, что мы должны активнее подключать к их оказанию некоммерческие организации. Они зачастую лучше знают ситуацию на местах, чем даже органы власти, имеют уникальный опыт и помогают людям, которые попали в трудную ситуацию. Я полагаю, что участие некоммерческих организаций может сделать социальные услуги более предметными и адресными и, что крайне важно, снизит уровень коррупции в госаппарате»1.
Динамика общественного развития, наряду с позитивными явлениями и процессами, нередко детерминирует трудно прогнозируемые риски и угрозы, вызывает различной степени опасности, порой катастрофические, последствия. Как следствие возникает дестабилизация социальных взаимосвязей, которая влечет за собой невозможность одного либо нескольких субъектов самостоятельно, используя собственные силы и средства, начинать либо продолжать реализацию своих прав и обязанностей. Нередкими являются ситуации, когда граждане не обладают реальной возможностью оценить опасность создавшегося положения либо исчерпали свои возможности в такой мере, которая создает абсолютную дисфункциональность. Поэтому для преодоления подобных ситуаций требуется использование либо применение стороннего содействия, позволяющего снизить степень опасности, вывести участников правоотношений на уровень стабильности и позитивной прогнозируемости дальнейшего хода юридически значимых деяний, модификации юридических состояний. Одним из наиболее «популярных» по частоте использования и степени эффективности средств на этом пути является правовая помощь.
Традиционно и в обыденном представлении, и научном понимании правовая помощь отождествляется с оказанием юридических консультационных услуг либо содействием в проведении специальных процессуальных действий с привлечением сторонних, в том числе зарубежных, субъектов.
Между тем это односторонний (по профилю) и весьма узкий (по объему) взгляд на сущность одного из наиболее распространенных в социуме инструментов установления и поддержания межличностного взаимодействия и функциональной дееспособности1.
Разграничение юридической и правовой помощи фиксируют многие международные правовые акты. Так, статья 14 «Правовая помощь и юридическая консультация» Европейской конвенции об осуществлении прав детей ETS № 160 (Страсбург, 25 января 1996 года) устанавливает: «В тех случаях, когда внутренним законодательством предусмотрена правовая помощь или юридическая консультация для обеспечения представления интересов детей в процессе судопроизводства, соответствующие положения за
1 Отдельные авторы еще более сужают право на получение квалифицированной юридической помощи, сводя ее исключительно к деятельности адвокатов. См.: Манафов А.Г. Конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. - М., 2002; Краснов И.В. Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь и его обеспечение в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. — Пенза, 2003; Альбрант Н.В. Конституционное право на получение адвокатской помощи в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. — Челябинск, 2005; Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. - М., 2005; Черняков И.Г. Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Челябинск, 2007. конодательства применяются в отношении вопросов, рассматриваемых в статьях 4 и 9».
Механизмами оказания правовой помощи «наполнена» не только уголовно-процессуальная сфера. Так, часть 1 статьи 4 «Оказание правовой помощи» Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года) закрепила более широкий ряд отраслевых направлений: «Учреждения юстиции Договаривающихся Сторон оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам в соответствии с положениями настоящей Конвенции»1.
Спектр понятийных конструкций с использованием категории «помощь» демонстрирует действующий Налоговый кодекс РФ. Этот высокозначимый правовой документ содержит юридические нормы о «технической помощи» (ст. 149), «финансовой помощи» (ст. 162), «материальной помощи» (ст. 216), «социальной помощи» (ст. 217), «медицинской помощи» (ст. 217), «денежной помощи» (ст. 219), «благотворительной помощи» (ст. 250), «безвозмездной помощи» (ст. 251), «материальной помощи» (ст. 270),
35 гуманитарной помощи» (ст. 333 ), «ветеринарной помощи» (ст. 358).
Термин помощь используется в юридических актах во многих понятийных сочетаниях. Встречаются указания на «психологическую помощь»2, «психиатрическую помощь»3, «лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь»4, «медицинская помощь»5, «повседневная по
1 См.: Бюллетень международных договоров. - 1995. - № 2.
2 Часть 6.1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. — № 2. — Ст. 198.