ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ БЮДЖЕТНОГО ПРОГРАМУВАННЯ В УКРАЇНІ

brief description

ДОНЕЦЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ МВС УКРАЇНИ

На правах рукопису

ЛОБОВА Юлія Костянтинівна

УДК 342.1:336.14/346.152

ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ БЮДЖЕТНОГО ПРОГРАМУВАННЯ В УКРАЇНІ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
доктор юридичних наук, професор,
Заслужений юрист України
Берлач Анатолій Іванович

Донецьк – 2012

ЗМІСТ

Перелік умовних скорочень
3
Вступ 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ТА ПРАВОВІ ОСНОВИ БЮДЖЕТНОГО ПРОГРАМУВАННЯ
1.1. Ґенеза бюджетних відносин у контексті бюджетного програмування 11
1.2. Наднаціонально-правові форми бюджетного програмування 28
1.3. Зарубіжний досвід правового забезпечення бюджетного програмування 42
Висновки до Розділу 1 62
РОЗДІЛ 2 ПРАВОВІ ЗАСАДИ БЮДЖЕТНОГО ПРОГРАМУВАННЯ В УКРАЇНІ
2.1. Регулятивна правова природа бюджетного програмування 64
2.2. Правові форми програмності Державного бюджету України 86
2.3. Правові механізми програмування місцевих бюджетів в Україні 105
Висновки до Розділу 2 121
РОЗДІЛ 3. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ БЮДЖЕТНОГО ПРОГРАМУВАННЯ В УКРАЇНІ
3.1. Організаційні механізми взаємозв’язку бюджетних програм з іншими публічними програмами 123
3.2. Організаційні питання контролю та аудиту бюджетних програм 137
3.3. Правоохоронні механізми та юридична відповідальність у сфері бюджетного програмування 159
Висновки до Розділу 3 180
Висновки 182
Список використаних джерел 188
Додатки 222

ВСТУП

Актуальність теми. Бюджетне програмування сьогодні, в умовах суттєвого реформування бюджетного законодавства, трансформації системи органів бюджетного контролю, постійної зміни фінансових та адміністративно-правових механізмів, визначення правових та організаційних основ бюджетного програмування в Україні, становить важливу складову бюджетного права.
Розвиток законодавства у сфері бюджетних відносин, імплементації Україною міжнародних стандартів, проблеми становлення національної та місцевих моделей бюджетного програмування вимагає постійного фінансово-правового дослідження як теоретичних проблем правових механізмів, що регулюють суспільні відносини у сфері бюджетного програмування, так і норм чинного законодавства України у зазначеній галузі
Тому наразі постає необхідність проведення фінансово-правового дослідження питань правового та організаційного забезпечення бюджетного програмування в Україні з метою вдосконалення як правових механізмів, що регулюють суспільні відносини в цій сфері, так і відповідних нормативно-правових актів і окремих правових норм.
Теоретичним підґрунтям дисертації є роботи як українських, так і зарубіжних вчених: В. І. Антипова, Б. В. Бабіна, А. І. Берлача, М. В. Васильєвої, Л. К. Воронової, О. Ю. Горбачевої, О. М. Горбунової, О. Б. Заверухи, Л. М. Кас’яненко В. О. Кроленко, О. А. Музики-Стефанчук, А. А. Нечай, Л. О. Нікітіної, О. П. Орлюк, Н. Ю. Пришви, Н. І. Рубан, Л. А. Савченко, І. А. Сікорської, К. В. Удовенко, А. М. Чвалюка та ін., у яких досліджувалися проблеми бюджетного процесу та його правового забезпечення, питання публічного правового програмування тощо. Водночас, комплексні монографічні роботи, присвячені питанням правового та організаційного забезпечення бюджетного програмування на сьогодні в Україні відсутні, чим і обумовлено вибір теми дослідження.
Зв’язок з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано з урахуванням приписів Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контролю та затвердження плану заходів щодо її реалізації на період до 2017 року, ухвалених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 р. № 1347-р, та на виконання розділу IV Плану науково-дослідних робіт Донецького юридичного інституту МВС України на 2012 р.
Тему дисертації затверджено Вченою радою Донецького юридичного інституту 29 січня 2010 р. (протокол № 5).
Мета та завдання дослідження. Метою дисертації є визначення особливостей і характеристика адміністративно-правового забезпечення правових та організаційних основ бюджетного програмування в Україні, розробка науково обґрунтованих рекомендацій для його вдосконалення.
Зазначена мета дослідження конкретизується такими основними завданнями:
– дослідити розвиток правового відображення програмного підходу в бюджетних відносинах як фактору сучасної бюджетної реальності;
– визначити корисну для запозичення специфіку іноземного досвіду правового регулювання бюджетного програмування;
– дослідити сучасну практику правового забезпечення запровадження бюджетного програмування на державному та місцевому рівнях;
– визначити правову природу бюджетних програм та їх паспортів, механізм складання та реалізації бюджетних програмних актів;
– проаналізувати правовий зміст бюджетного програмування на загальнодержавному та місцевому рівнях;
– визначити зв’язки правових механізмів бюджетного програмування та інших форм публічного програмування;
– дослідити особливості правових механізмів контролю та аудиту у сфері бюджетного програмування;
– здійснити аналіз правоохоронної діяльності у сфері бюджетного програмування.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі бюджетного програмування.
Предметом дослідження є правові та організаційні основи бюджетного програмування в Україні.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є система методів і прийомів наукового пізнання. Їх застосування обумовлене діалектичним підходом, що дозволяє вирішувати проблеми дослідження, поєднуючи їх соціальний зміст та юридичну форму. За допомогою формально-юридичного методу досліджувалися правові норми, що містяться у національному та іноземному бюджетному законодавстві (підрозділи 1.3, 2.1–2.3, 3.1). Логіко-семантичний метод використано при дослідженні понятійно-категоріального апарату категорій бюджетного програмування та бюджетних програм (підрозділи 1.2, 1.3, 2.1–2.3); системний підхід та системний аналіз застосовувався для характеристики системи програмних та інших актів у сфері бюджетного програмування, систем контролю та правоохорони у сфері бюджетного програмування (підрозділи 1.2, 2.1, 3.2, 3.3); історико-правовий метод дозволив дати оцінку процесам становлення та розвитку системи бюджетного програмування (підрозділ 1.1). За допомогою порівняльного методу визначалася специфіка форм, змісту та функцій національних правових моделей забезпечення різних форм бюджетного програмування (підрозділи 2.1, 3.1). Документальний метод використовувався для аналізу матеріалів бюджетного процесу, паспортів бюджетних програм, бюджетних розписів тощо (підрозділи 1.2, 2.2, 2.3).
Емпіричну основу дисертації склали відомості аналітичної та статистичної звітності органів публічної влади щодо організації процесів розроблення, схвалення, реалізації, фінансування бюджетних програм та їх паспортів в Україні й за кордоном, паспорти бюджетних програм, їх окремі показники, узагальнення відповідної практики, законодавство України, зарубіжних держав, акти міжнародних організацій та ЄС з питань бюджетного програмування, матеріали офіційних веб-сайтів, преси тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній юридичній науці комплексним дослідженням правових та організаційних засад бюджетного програмування в Україні.
У роботі сформульовано ряд наукових положень, висновків, пропозицій, що відображають її наукову новизну. Зокрема:
уперше:
– визначено, що бюджетне програмування є організаційно-правовим, програмно-цільовим механізмом бюджетного процесу, що включає в себе розроблення та виконання середньострокових бюджетних програмних актів і запровадження бюджетних програм як форми вираження та реалізації бюджетного розпису;
– охарактеризовано специфіку забезпечення в законодавстві та в управлінській практиці зарубіжних країн бюджетного програмування, у межах цього дискурсу доведено тісний зв’язок бюджетного програмування та бюджетного планування й прогнозування, доцільності бюджетного програмування як на загальнонаціональному, так і на регіональному й місцевому рівнях;
– констатується, що, на відміну від інших форм публічного програмування, бюджетна програма має окрему, зовнішню документальну форму свого вираження – паспорт бюджетної програми;
– визначено специфіку зв’язків бюджетного програмування з іншими формами публічного програмування в Україні, що полягає у пріоритетному врахуванні вимог державних цільових програм, а не приписів програм соціально-економічного розвитку та програм діяльності Кабінету Міністрів України, інститути яких сьогодні потребують удосконалення;
удосконалено:
– концепцію бюджетного програмування в наднаціональних бюджетах, шляхом висвітлення характеристик програмності бюджетних процесів в ООН, у організаціях системи ООН та в Європейському Союзі, що підтверджує необхідність якнайширшого запровадження програмного регулювання в національні бюджетні відносини, розроблення відповідних механізмів та процедур;
– систему принципів бюджетного програмування на місцевому рівні як складову місцевого (муніципального) програмування; аксіологічні приписи щодо запровадження в Україні цієї форми бюджетного програмування, яке, втім, відбувається у директивному порядку, без належного врахування позицій територіальних громад та їх об’єднань, у форматі втручання держави у процеси місцевого бюджетування через ретельну централізовану регламентацію процесів відповідного програмування;
– науковий підхід до правоохоронної діяльності у сфері бюджетного програмування, яка здійснюється шляхом виявлення під час контролю (аудиту) порушень бюджетного законодавства та притягнення винних осіб до юридичної відповідальності, із зазначенням високого рівня латентності відповідних правопорушень, відсутності практики притягнення до адміністративної чи кримінальної відповідальності за порушення на стадії складання проекту Державного бюджету (далі – Держбюджету) України;
дістали подальший розвиток:
– наукові погляди щодо еволюції складових програмного підходу (середньострокового програмування та бюджетних програм) у бюджетні відносини, із доведенням, що у вітчизняній бюджетній практиці та фінансовому праві до формування бюджетної системи незалежної України не передбачалося використання інституту бюджетних програм;
– наукові думки щодо правового забезпечення механізмів контролю та аудиту у сфері бюджетного програмування, із констатацією суперечливого характеру вітчизняної практики такого контролю;
– наукове забезпечення правових норм, що визначають в Україні процеси бюджетного програмування в рамках галузевого законодавства, окреслено їх особливості та недоліки.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть бути використані у:
– науково-дослідній діяльності – для подальшої розробки теоретичних та практичних питань у сфері бюджетного програмування, розвитку теорії програмування в адміністративному та фінансовому праві;
– правотворчості – для підготовки й уточнення пропозицій щодо вдосконалення бюджетного законодавства, підзаконних актів, стандартів та рекомендацій у сфері бюджетного програмування;
– правозастосовчій діяльності – для вдосконалення діяльності органів державної влади щодо розроблення та реалізації паспортів бюджетних програм, середньострокового програмування бюджетного процесу (акт впровадження у практичну діяльність Державної фінансової інспекції Сумської області від 6 червня 2012 року);
– навчальному процесі – при викладанні навчальних дисциплін «Адміністративне право», «Бюджетне право» «Фінансове право» (акт впровадження у навчальний процес: Харківського національного університету внутрішніх справ (Сумська філія) від 16 травня 2012 р.; Донецького юридичного інституту МВС України від 3 вересня 2012 р.).
Особистий внесок здобувача. Усі положення, результати та пропозиції, що містяться в дисертації, обґрунтовано на основі власних досліджень автора, публікації та апробації дисертації здійснено самостійно, без співавторства.
Апробація результатів дисертації. Про результати дослідження доповідалося на теоретичних семінарах і засіданнях кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності органів внутрішніх справ Донецького юридичного інституту МВС України, а також на міжнародних науково-практичних конференціях «Від громадянського суспільства до правової держави» (26–27 лютого 2010 р., Харків), «Тенденції розвитку юридичної науки у сучасних умовах» (30 березня 2010 р., Горлівка), «Соціально-економічні та правові аспекти трансформації українського суспільства» (12 травня 2010 р., Донецьк), «Сучасний стан та перспективи подальшого розвитку правової системи України» (14–15 вересня 2012 р., Харків).
Публікації. Основні положення та результати дисертації знайшли відображення в 5 статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних наук, та 4 тезах доповідей.
Структура дисертації відповідає предмету, меті, завданням та методології дослідження й дає можливість детально розкрити тему. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, які об’єднують дев’ять підрозділів, висновків, додатків і списку використаних джерел. Повний обсяг роботи становить 227 сторінок, з них основний текст – 187 сторінок, додатки – 6 сторінок, список використаних джерел (305 найменувань) – 34 сторінки.

bibliography

ВИСНОВКИ

Дослідивши сутність правових та організаційних основ бюджетного програмування,, можна прийти до наступних висновків.
1. У рамках аналізу текстів нормативних пам’яток та еволюції наукових поглядів доведено, що елементи програмного підходу до бюджетних відносин виникли в рамках їх розвитку протягом ХVІІІ–ХХ ст. Визначено, що, на відміну від інших розвинених держав, у бюджетній практиці Російської імперії та СРСР не передбачалося використання інституту бюджетних програм. Доведено, що становлення та вдосконалення правових механізмів бюджетного програмування в сучасній Україні зобов’язує суб’єктів бюджетного процесу активно запроваджувати позитивний зарубіжний досвід, глобальні та європейські стандарти, що сформувалися в цій сфері.
2. Досліджено, що бюджетне програмування запроваджено у наддержавні бюджетні процеси в ООН, в організаціях системи ООН, в європейських міжнародних організаціях та в ЄС. Встановлено, що бюджетне програмування в міжнародних організаціях здійснюється за глобальними стандартами програмного менеджменту й передбачає як середньострокове бюджетне програмування (від двох до дванадцяти років), так і реалізацію усталених переліків бюджетних програм. Успішність бюджетних процесів у міжнародних організаціях, значна складова міжнародної технічної допомоги, яку вони надають до бюджетів України, підтверджують необхідність якнайширшого запровадження програмного регулювання в бюджетні відносини України, використання при цьому глобальних стандартів програмного менеджменту.
Наголошено на тому, що бюджетне програмування також запроваджено в ЄС й являє собою узагальнення національного досвіду бюджетного програмування держав-учасниць, а відповідні стандарти ЄС є важливими в умовах європейської інтеграції України. Для ефективної адаптації стандартів бюджетного програмування ЄС запропоновано включити інститут бюджетного права до переліку пріоритетів Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС та відповідних Щорічних планів із цієї програми, які схвалюються урядом України.
3. Доведено, що бюджетне програмування запроваджено в законодавство та в управлінську практику як більшості економічно розвинутих держав сучасності так і всіх новостворених незалежних держав. При цьому програмування публічних фінансів використовується в зарубіжних країнах як форма державного програмного регулювання соціально-економічних процесів в умовах ринкової економіки. Таке програмування пов’язується в цих державах із бюджетними плануванням та прогнозуванням, його характерними рисами є розвиток та ускладнення систем бюджетних програм, запровадження спеціальних форм бюджетного програмування відповідно до стандартів програмного менеджменту. При цьому європейським державам властива варіативність, а пострадянським – уніфікація форм бюджетного програмування.
Встановлено, що іноземний досвід свідчить про:
– потребу використання моделі бюджетного програмування не лише на загальнонаціональному, а й на регіональному та місцевому рівнях;
– необхідність поступового упровадження стандартів програмного менеджменту в бюджетне програмування;
– потребу в посиленні правового значення вітчизняних середньострокових бюджетних актів, із встановленням механізмів юридичної відповідальності за їх порушення.
4. Бюджетне програмування є організаційно-правовим, програмно-цільовим механізмом бюджетного процесу, що включає в себе розроблення та реалізацію середньострокових бюджетних програмних актів та запровадження бюджетних програм як форми вираження та реалізації бюджетного розпису. Нормативне забезпечення бюджетного програмування сьогодні здійснюється в межах здобутків вітчизняної правничої доктрини стосовно програмно-цільового методу. Недоліками такого підходу, на думку автора, є недостатнє використання глобальних стандартів програмного менеджменту, неоднозначність сприйняття в доктрині ключових категорій програмно-управлінської діяльності та програмного регулювання. Доведено ключове значення в бюджетному програмуванні категорії бюджетної програми, яка, на відміну від інших форм публічно-правового програмування, не є нормативним актом, проте має зовнішню документальну форму свого вираження – паспорт бюджетної програми, котрий не є її елементом і не входить до бюджету як нормативний акт, але має окремий нормативний зміст.
5. Доведено, що бюджетне програмування на державному рівні у форматі середньострокового бюджетного програмування врегульовано як нормами БК України, так і приписами Основних напрямів бюджетної політики на відповідний період; водночас процедура розроблення та реалізації бюджетних програм у Держбюджеті України сьогодні має передовсім підзаконну нормативну регламентацію в рамках наказу Мінфіну України «Про паспорти бюджетних програм» від 29 грудня 2002 р. № 1098, який потребує на удосконалення та узгодження із приписами чинного БК України.
Доведено, що підзаконна нормативна основа у сфері бюджетного програмування не містить вимог щодо офіційного оприлюднення паспортів бюджетних програм, що ускладнює громадський контроль за витрачанням коштів; нею не передбачено надання примірників паспортів бюджетних програм Рахунковій палаті України. В рамках поточної нормативної основи функціональна, економічна та відомча класифікації Держбюджету України сьогодні мають фактичну перевагу над програмною класифікацією, тому не можна визначити вітчизняне бюджетування як таке, що ефективно використовує механізми програмування.
Така неефективність разом зі зростанням кількості бюджетних програм Держбюджету України у 2009–2011 рр. призвели до нівелювання якості цих програмних регуляторів. Спроби вирішити зазначені питання шляхом створення спеціальних організаційних механізмів у рамках урядової Стратегії оптимізації кількості бюджетних програм на 2011 рік та встановлення Мінфіном України Загальних вимог до визначення результативних показників бюджетної програми 2010 року допоки не призвели до підвищення якості національної моделі бюджетного програмування.
6. Аналіз місцевих бюджетних правових актів дозволив визначити бюджетне програмування на місцевому рівні як складову місцевого (муніципального) програмування. Доведено прогресивний характер запровадження в Україні цієї форми бюджетного програмування, яке, втім, відбувається у директивному порядку, без належного врахування позицій територіальних громад та їх об’єднань. У рамках аналізу правозастосовчої практики зазначається, що місцеве бюджетне програмування ускладнюється загальними недоліками бюджетної системи України, зокрема, її надмірною централізованістю.
7. У рамках аналізу системи програмно-правових актів України доведено, що несхвалення останніми роками програм діяльності Кабінету Міністрів України та скасування у 2012 році інституту державних програм економічного та соціального розвитку України знижують залежність бюджетних програм від інших публічних програмних актів і, водночас, посилюють взаємний зв'язок бюджетних та державних цільових програм, для забезпечення якого введено спеціальні бюджетно-правові та адміністративно-правові механізми. Саме такий зв'язок сьогодні є ключовою передумовою подальшого запровадження програмного регулювання у вітчизняну управлінську та фінансову практику.
Окреслення інституту цільових програм у бюджетному законодавстві, на думку автора, є фрагментарним та непослідовним, частка бюджетних програм, спрямованих на виконання конкретної цільової програми (програм), є незначною. Більш того, ефективного механізму пов’язування потреб цільових програм із відповідним бюджетним фінансуванням вітчизняні правові акти не містять.
Для вдосконалення вітчизняної системи програмно-правового регулювання автором запропоновано:
– своєчасно схвалювати програми діяльності Кабінету Міністрів України
– припинити практику затвердження державних програмних актів (стратегій, планів дій, програм) поза передбаченою Законом України «Про державні цільові програми» процедурою;
– відновити інститут щорічних Державних програм економічного та соціального розвитку України;
– передбачити пов’язування паспортів бюджетних програм виключно із приписами державних програм соціально-економічного розвитку та цільових програм, уникаючи їх зв’язку з програмними актами, чий правовий статус є сумнівним.
8. Правове забезпечення механізмів контролю та аудиту у сфері бюджетного програмування міститься як у бюджетному законодавстві, так і в низці підзаконних актів уряду й Мінфіну України. Вітчизняне доктринальне розуміння державного контролю в цій сфері як аудиту й розподіл такого контролю на внутрішній та зовнішній, що здійснюється контролюючими органами, на думку автора, не відповідає вимогам світових стандартів. Повноваження у сфері такого «зовнішнього» аудиту сьогодні розподілені між Рахунковою палатою та органами Мінфіну України, насамперед Держфінінспекцією.
9. Обґрунтовано висновок, що правоохоронна діяльність у сфері бюджетного програмування здійснюється шляхом виявлення під час контролю (аудиту) порушень бюджетного законодавства та притягнення винних осіб до юридичної відповідальності. Основним змістом такої діяльності є контрольно-фінансова діяльність Держфінінспекції та Рахункової палати, що ґрунтується на матеріалах ревізій та перевірок. Притягнення до бюджетної відповідальності учасників бюджетного процесу (органів та установ) не знімає питання адміністративної чи кримінальної відповідальності посадових (службових) осіб за ст. 164-12 КУпАП, ст.ст. 210, 211 КК України.
10. Аналіз практики притягнення до відповідальності у сфері бюджетного програмування дозволяє стверджувати про високу латентність відповідних правопорушень і, як наслідок, про відсутність випадків притягнення до відповідальності за порушення у сфері складання проекту Держбюджету України. Недосконалість адміністративно-процесуального законодавства знижує ефективність застосовування норми ст. 164-12, а її санкції зазвичай не відповідають розмірам завданої шкоди.
У зв’язку з цим, автором запропоновано внести такі зміни до норм КУпАП:
1) доповнити ч. 3 ст. 38 КУпАП таким реченням: «Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 164-12 цього Кодексу, може бути накладено протягом 6 місяців з дня виявлення, але не пізніше 2 років з дня його вчинення»;
2) викласти ст. 164-12 КУпАП України у такій редакції:
«Використання бюджетних коштів усупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, –
тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від п’ятдесяти до трьохста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, –
тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від двохсот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Алексеев А. А. Бюджетное право народного представительства / А. А. Алексеев. – X. : Тип-я Тов-ва потреб общ-в Юга России, 1918. – 488 с.
2. Алексеенко М. М. Русское бюджетное законодательство [доклад] / М. М. Алексеенко. – М. : б.изд., 1909. – 23 с.
3. Бабич Т. С. Сутність і проблематика бюджетування: українські реалії / Т. С. Бабич, В. М. Федосов // Фінанси України. – 2008. – № 1. – С. 3-23.
4. Бабін Б. В. Механізми програмного правового регулювання функціонування та розвитку ООН / Б. В. Бабін // Південноукраїнський правничий часопис. – 2011. – № 1. – С. 77-80.
5. Бабін Б. В. Програмне регулювання у сучасному міжнародному праві: теоретичні та практичні аспекти : дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юрид. наук ; спеціальність 12.00.11 – міжнародне право / Б. В. Бабін. – О., 2012. – 550 с.
6. Берендтс Э. Н. Русское финасовое право [лекции] / Э. Н. Берендтс. – СПб. : Тип-я СПб ОТ, 1914. – 453 с.
7. Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета / В. В. Бесчеревных. – М. : Юрид. лит-ра, 1976. – 120 с.
8. Бесчеревных В. В. Развитие советского бюджетного права / В. В. Бесчеревных. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1960. – 80 с.
9. Богданов Павел Викторович. Развитие бюджетного законодательства Российской империи в 1881–1894 гг. (историко-правовое исследование) : диссертация на соискание ученой степени канд. юрид. наук ; специальность : 12.00.01 – Теория и история права и государства ; История учений о праве и государстве / П. В. Богданов. – М., 2007. – 184 с.
10. Болтинова О. В. Бюджет: этапы становления и развития понятия / О. В. Болтинова // Lex Russica: Научные труды Московской государственной юридической академии. – 2007. – Т. LXVI. – № 3. – С. 421-436.
11. Бровкин Владимир Григорьевич. Финансово-правовые идеи в России в XIX веке : становление и развитие : автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук ; специальность 12.00.01 – Теория и история права и государства ; История учений о праве и государстве / В. Г. Бровкин. – М., 2006. – 31 с.
12. Бюджетная система и единый финансовый план СССР : Статистический сборник общесоюзного законодательства [cоставил С. С. Глезин]. – М. : Советское зак-во, 1932. – 318 с.
13. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 р. № 2542-ІІІ [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon1.rada.gov.ua /cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2542-14&p=1321704 895139236
14. Бюджетний кодекс України від 8 липня 2010 р. № 2456-VІ [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon1.rada.gov.ua /cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2456-17&p=132170489 5139236
15. Бюджетное право [учеб. пособие для вузов] / Н. Д. Эриашвили, О. В. Староверова, Д. А. Ремиханова и др. [под ред. А. М. Никитина]. – М. : Закон и право, 2001. – 463 с.
16. Бюджетный Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-3 [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://pravoby.net/laws/text_53
17. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 г. № 95-IV [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon-online.com/Doc.aspx?doc_id=1836402
18. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://base.garant.ru/12112604/
19. Бюджетный процесс в зарубежных государствах / Н. М. Касаткина, Д. А. Ковачев, В. И. Ашитский и др. [отв. ред. И. Г. Тимошенко]. – М. : Ин-т ЗСП при Правительстве РФ, 1996. – 145 с.
20. Бюджетный процесс в Российской Федерации [учебное пособие] / Л. Г. Баранова, О. В. Врублевская и др. – М. : Изд-во Перспектива; ИНФРА М, 1998. – 222 с.
21. Васильева М. В. Местные бюджеты в современных условиях / М. В. Васильева. – М. : Финансы и статистика, 1987. – 112 с.
22. Виконання бюджетних програм 2010 року – промінь світла в нормативному царстві : матеріал Рахункової палати від 8 лютого 2011 р. / Прес-служба Рахункової палати [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16734527
23. Висновок до Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету за бюджетною програмою «Парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини» у 2011 році та І кварталі 2012 року від 25 липня 2012 р. № 40/14-3 / Рахункова палата України [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16740139
24. Висновок щодо виконання Державного бюджету України за 2011 рік / Рахункова палата України [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/602600?cat_ id=34761
25. Височинська О. А. Основні складові програмно-цільового методу в бюджетному процесі в Україні / О. А. Височинська // Економіка і регіон. – 2006. – № 2. – С. 4-8.
26. Витте С. Ю. Конспект лекций о государственном хозяйстве, читанных великому князю Михаилу Александровичу в 1900-02. / С. Ю. Витте. – СПб. : Тип-я АО «Брокгауз-Ефрон», 1912. – 568 с.
27. Вовк Г. Культурная деятельность Европейского союза: программный подход / Г. Вовк // Обсерватория культуры. – 2007. – № 5. – С. 55–57.
28. Водопьянова Е. В. Российские реалии на фоне гуманитарных стратегий Европейского союза / Е. В. Водопьянова. – М. : ИДЭЛ, 2009. – 191 с.
29. Возницька В. Ю. Державний фінансовий аудит виконання бюджетних програм як новітні форма фінансового контролю в Україні / В. Ю. Возницька // Международная академия наук и высшего образования [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://gisap.eu/ru/node/443
30. Воронова Л. К. Бюджетно-правове регулювання в СРСР / Л. К. Воронова. – К. : Вища школа, 1975. – 183 с.
31. Воронова Л. К. Бюджетные права Украинской советской социалистической республики : автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук / Л. К. Воронова. – К., 1963. – 20 с.
32. Воронова Л. К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР (на материалах союзной республики) / Л. К. Воронова. – К. : Вища школа, 1981.– 223 с.
33. Всемирная организация здравоохранения [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.who.int/about/ru/
34. Всемирная организация интеллектуальной собственности [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.wipo.int/portal/index.html.ru
35. Гай-Нижник П. П. Бюджет української держави за гетьманату Павла Скоропадського / П. П. Гай-Нижник // Фінанси України. – 2001. – № 8. – С. 55-59.
36. Гетманець О. П. До питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства / О. П. Гетманець // Форум права. – 2011. – № 1. – С. 206–210 [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-1/11goppbz.pdf
37. Гладких Д. Особливості планування доходів та витрат бюджету / Д. Гладких // Вісник Національного банку України. – 2008. – № 1. – С. 6-8.
38. Глухарев К.Л. Правовые формы государственных расходов СССР на здравоохранение : автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук ; специальность : 12.00.02 / К. Л. Глухарев. – М., 1984. – 21 с.
39. Годме П. М. Финансовое право [учебник] / П. М. Годме. – М. : Прогресс, 1978. – 429 с.
40. Горбачева О. Ю. Правовые проблемы бюджетного процесса в Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук ; специальность – 12.00.14 / О. Ю. Горбачева. – М., 2003. – 30 с.
41. Горун О. В. Бюджетні права України : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук ; спеціальність – 12.00.07 / О. В. Горун. – К., 1998. – 22 с.
42. Горбунова Ольга Николаевна. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку : диссертация на соискание ученой степени доктора юрид. наук в виде научного доклада ; специальность 12.00.12 – Финансовое право; бюджетное право; налоговое право; банковское право; валютно-правовое регулирование / О. Н. Горбунова. – М., 1996. – 42 с.
43. Горбунова О. Н. Проблемы финансового права в европейских социалистических странах / О. Н. Горбунова, С. М. Потапова // Правоведение. – 1976. – № 3. – С. 142-145.
44. Господарський кодекс України від 16 січня 2003 р. № 436-IV [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/436-15
45. Грезин С. С. Бюджетная система и единый финансовый план СССР / С. С. Грезин. – М. : Огиз, 1932. – 318 с.
46. Гурвич М. А. Лекции по советскому финансовому праву для студентов ВЮЗИ / М. А. Гурвич, Е. А. Ровинский. – М. : ВЮЗИ, 1953. – 138 с.
47. Гусева В. В. Правовое регулирование бюджетных расходов на науку : автореферат диссертации на соискание научной степени канд. юрид. наук ; специальность – 12.00.02 / В. В. Гусева. – М., 1976. – 17 с.
48. Демченков В. С. Регулирование местных бюджетов. Распределение доходов между бюджетами / В. С. Демченков, М. Ф. Ужвенков. – М. : Финансы, 1975. – 87 с.
49. Демьянишин В. Г. Проблемы разработки единой концепции экономической сущности и функций бюджета государства / В. Г. Демьянишин [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.rusnauka.com/13_EISN_2009/Economics/45513.doc.htm
50. Деркач Н. И. Бюджет и бюджетный процесс в Украине [учеб. пособие] / Н. И. Деркач, Л. П. Гордеева. – Днепропетровск : Пороги, 1995. – 256 с.
51. Державний фінансовий контроль виконання бюджетних програм / Т. І. Єфименко, І. Б. Стефанюк, Н. І. Рубан та ін. – К. : НДФІ, 2004. – 320 с.
52. Деякі питання виконання бюджетних програм, спрямованих на реалізацію проектів економічного та соціального розвитку, які підтримуються Міжнародним банком реконструкції та розвитку : постанова Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2007 р. № 1090 // Офіційний вісник України. – Офіц. вид. – 2007. – № 67. – Ст. 2577.
53. Деякі питання утворення структурних підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади : постанова Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2011 р. № 1001 [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1001-2011-%D0%BF
54. Деякі питання оптимізації державних цільових програм : розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 р. № 223-р [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/ show/223-2011-%D1%80
55. Джонмамадов Ш. Б. Государственное программирование экономики и бюджет в Великобритании : автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук ; специальность – 08.00.01 Политическая экономия / Ш. Б. Джонмамадов. – Л., 1984. – 18 с.
56. Дікань Л. В. Державний аудит [навч.-метод. посібник] / Л. В. Дікань, О. О. Вороніна, Ю. О. Голуб та ін. – X. : ХНЕУ, 2008. – 164 с.
57. Дічкова О. В. Відповідальність за бюджетні правопорушення, допущені на першій стадії бюджетного процесу / О. В. Дічкова // Держава і право. – 2011. – Вип. 51. – С. 447-452.
58. Дорошенко О. О. Методичні аспекти аудиту ефективності виконання бюджетних програм / О. О. Дорошенко // Фінанси, облік і аудит. – 2010. – № 16 . – С. 227-233.
59. Дроздовська О. С. Теоретичні засади організації бюджетного устрою України / О. С. Дроздовська // Фінанси України. – 2004. – № 4. – С. 23-29.
60. Дудкин А. Г. Бюджетное программирование в США : диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук / А. Г. Дудкин. – М., 1985. – 206 с.
61. Епiфанов А. О. Бюджет i фiнансова полiтика України / А. О. Епiфанов, I. В. Сало, I. I. Д’яконова. – К. : Наукова думка, 1997. – 304 с.
62. Журавлева Н. А. Государственное программирование экономики в США (политэкономическое исследование) : диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук / Н. А. Журавлева. – Л., 1983. – 210 с.
63. Заварухин В. П. Государственное регулирование и программирование научно-технического прогресса в США в условиях глобальной конкуренции (80-90-е годы) диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук / В. П.Заварухин. – М., 1997. – 216 с.
64. Заверуха О. Б. Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування в Україні : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук ; спеціальність – 12.00.07 / О. Б. Заверуха. – К., 2001. – 20 с.
65. Загряцков М. Д. Административно-финансовое право / М. Д. Загряцков. – М. : Финиздат НКФ СССР, 1928. – 128 с.
66. Запатріна І. В. Програмно-цільовий метод бюджетів у контексті стратегічного та середньострокового планування / І. В. Запатріна, Т. Б. Лебеда // Фінанси України. – 2006. – № 10. – С. 18-31.
67. Звернення учасників Всеукраїнського семінару – голів районних рад до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України стосовно засад бюджетного процесу на 2004-2005 роки від 8 вересня 2004 р. // Українська Асоціація місцевих та регіональних влад [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.alau.org.ua/?menu=news&po=doc&lang =ukr&date_end=&date _beg=&id=801
68. Звіт про результати діяльності органів державної контрольно-ревізійної служби за 2007 рік / Державна фінансова інспекція України [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/46964
69. Звіт про результати діяльності органів Державної контрольно-ревізійної служби за 2008 рік / Державна фінансова інспекція України [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/52431
70. Звіт про результати діяльності органів Державної контрольно-ревізійної служби за січень-грудень 2009 року / Державна фінансова інспекція України [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/62546
71. Звіт про результати діяльності органів Державної контрольно-ревізійної служби за 2010 рік / Державна фінансова інспекція України [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/71532
72. Звіт про результати діяльності Держфінінспекції та її територіальних органів за 2011 рік (станом на 31 грудня 2011 року) / Державна фінансова інспекція України [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/83794
73. Звіт про результати діяльності Держфінінспекції та її територіальних органів за січень-травень 2012 року / Державна фінансова інспекція України [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/88150
74. Звіт Рахункової палати України за 2010 рік [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/ article/602600?cat_id=34761
75. Зуев В. Н. Механизм ЕС как модель для глобальных институтов / В. Н. Зуев // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. – 2009. – № 2. – С. 126–130.
76. Іванов В. М. Бюджетна система [конспект лекций] / В. М. Іванов. – К. : МАУП, 1999. – 80 с.
77. Ивашков А. В. Логика развития научно-технической политики Европейского союза: реализация принципа системности в научно-технической интеграции / А. В. Ивашков // Вестник Томского государственного университета. – 2007. – № 296. – С. 160–164.
78. Иловайский С. И. Конспект лекций по финансовому праву, читанных в 1888-1889 год в Новороссийском университете / С. И. Иловайский. – Одесса : Типография Фесенко. – 1889. – 251 с.
79. Касьяненко Л. М. Фінансово-правовий процес [монографія] / Л. М. Касьяненко. – Ірпінь: Національний університет ДПС України, 2010. - 505 с.
80. Кириченко О. А. Сутність бюджетування. Українські реалії / О. А. Кириченко // Фінанси України. – 2007. – № 2. – С. 138–141.
81. Клочков В. О. Програмне регулювання в сучасному праві : теоретичні засади : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук ; спеціальність – 12.00.01 Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень / В. О. Клочков. – Луганськ, 2011. – 18 с.
82. Ковалева Т. М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в субъектах Российской Федерации [монография] / Т. М. Ковалева. – СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2001. – 190 с.
83. Кованько П. Л. Главнейшие реформы, произведённые Н.Х. Бунге в финансовой системе России. Опыт критической оценки Н.Х. Бунге как министра финансов (1881-1887) / П. Л. Кованько. – К. : Тип-я ун-та св. Владимира, 1901. – 459 с.
84. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X, в редакції на 1 вересня 2012 р. [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80731-10
85. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ / М. В. Романовский, М. И. Попова, К. А. Соловьев и др.; [под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской]. – М. : Юрайт-М, 2007. – 222 с.
86. Коновалова І. В. Науково-теоретичні аспекти програмно-цільового підходу в державному управлінні / І. В. Коновалова // Державне будівництво. – 2009. – № 2 [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2009-2/doc/2/18.pdf
87. Конституція України від 28 червня 1996 р., в чинній редакції [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
88. Кордюкова Эльвира Анатольевна. Правовые основы расходов на высшее образование в СССР : автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук ; специальность 12.00.02 – Государственное право и управление; советское строительство; административное право; финансовое право / Э. А. Кордюкова. – М., 1989. – 24 с.
89. Котляревский А.С. Бюджет и местные финансы / А. С. Котляревский. – М. : Экономическая жизнь, 1926. – 145 с.
90. Котляревский А. С. Финансовое право СССР / А. С. Котляревский. – Л. : Гос. изд-во, 1926. – 157 с.
91. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України [навч. посібник] / В. І. Кравченко. – К. : Знання, 1999. – 487 с.
92. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 р. № 2341-III, у редакції станом на 1 вересня 2012 р. [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2341-14
93. Кримінальний процесуальний кодекс України від 13 квітня 2012 р. № 4651-VI [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/4651-17
94. Кримінально-процесуальний Кодекс України від 28 грудня 1960 р., у редакції станом на 1 квітня 2012 р. [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1002-05
95. Кроленко В. О. Основи програмно-управлінської діяльності в Україні : курс лекцій для студентів, курсантів та слухачів / Б. В. Бабін, В. О. Кроленко. – Донецьк : Каштан, 2006. – 134 с.
96. Крупка М. Програмно-цільовий метод бюджетування в Україні / М. Крупка // Вісник Львівського Університету. – Серія економічна. – 2009. – Вип. 41. – С. 16-34.
97. Крылов С. Б. Бюджетное право СССР : Федеральные основы / С. Б. Крылов. – Л. : Финансовое изд-во, 1928. – 160 с.
98. Кувекина О. А. Программно-целевые методы управления в системе государственного регулирования экономики : Федеральные целевые программы : диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук ; специальность – 05.13.10 управление в социальных и экономических системах / О. А. Кувекина. – М., 1999. – 152 с.
99. Кульчицький М. І. Формування та виконання бюджету за програмно-цільовим методом / М. І. Кульчицький, З. В. Перун // Фінанси України. – 2005. – № 2. – С. 78-83.
100. Куфакова Н. А. Правовое регулирование финансирования бюджетных учреждений СССР : автореферат на соискание ученой степени канд. юрид. наук / Н. А. Куфакова. – М., 1955. – 14 с.
101. Кучеров И. И. Бюджетное право России [курс лекций] / И. И. Кучеров. – М. : АО Центр Юринформ, 2002. – 317 с.
102. Кушнір М. О. Правові засади забезпечення функціонування державних цільових програм (на прикладі Кабінету Міністрів України) / М. О. Кушнір // Стратегічні пріоритети. – 2010. – № 1. – С. 11-15.
103. Лазгер П. Бюджетні і кредитні питання : збірка законодавства і відомчих матеріалів / П. Лазгер. – К. : Укрфілія Дежфінвид-ва, 1935. – 80 с.
104. Лебедев В. А. Финансовое право / В. А. Лебедев. – Т. 1. – 2-е изд., перераб. – СПб. : Типо-лит-я А.М. Вольфа, 1889. – 962 с.
105. Лещишин Н.В. Перспективное финансовое планирование расходов в Вооруженных Силах Российской Федерации / Н. В. Лещишин // Российский военно-правовой сборник. За права военнослужащих. – М., 2006. – Вып. 62. – С. 310-313.
106. Ливдар М. В. Програмно-цільовий метод складання бюджету / М. В. Ливдар // Галицький економічний вісник. – 2009. – № 2. – С. 109-114.
107. Львов Д. М. Курс финансового права / Д. М. Львов. – Казань : Тип я ун-та, 1887. – 520 с.
108. Майданник О. О. Правові основи бюджетно-фінансових повноважень місцевих рад народних депутатів : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук ; спеціальність 12.00.02 / О. О. Майданник. – К., 1993. – 31 с.
109. Матевосян С. С. Особенности законодательного регулирования бюджетного процесса в зарубежных странах / С. С. Матевосян // Юристъ-Правоведъ. – 2008. – № 5. – С. 86-89.
110. Медведєв Ю. Б. Підвищення ефективності виконання бюджетних програм в умовах економічної кризи / Ю. Б. Медведєв, С. М. Чімишенко, О. М. Чистик // Економічний простір. – 2009. – № 25. – С. 54-63.
111. Медведенко І. В. Від сталого зростання до сталого інноваційного розвитку / І. В. Медведенко // Перспективи інноваційного розвитку України. Збірник наукових статей [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.niss.gov.ua/Table/Zhalilo21/005.htm
112. Мечинський О. Б. Формування та розподіл коштів бюджету місцевого самоврядування : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня канд. наук з державного управління ; спеціальність 25.00.06 / О. Б. Мечинський. – К., 2001. – 16 с.
113. Морозова Л. Э. О проблеме политического планирования и оценивания государственных программ и проектов / Л. Э. Морозова // Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. – 2009. – № 1 – С. 63-68.
114. Музика Оксана Анатоліївна. Правове регулювання неподаткових доходів місцевих бюджетів України : дисертація на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук ; спеціальність 12.00.07 / О. А. Музика. – К., 2005. – 219 с.
115. Музика-Стефанчук О. А. Сучасні проблеми об’єктів бюджетних правовідносин / О. А. Музика-Стефанчук // Фінансове право. – 2011. – № 4. – С. 23-26.
116. Научно-практический комментарий Бюджетного кодекса Украины / Г. В. Бех, Л. К. Воронова, Н. П. Кучерявенко и др. [под общ. ред. Н. П. Кучерявенко]. – Х. : Одиссей, 2005. – 416 с.
117. Науково-практичний коментар Бюджетного кодексу України / В. І. Антипов, Л. К. Воронова, Н. В. Воротіна та ін. [за заг. ред. П. В. Мельника]. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 416 с.
118. Науково-практичний коментар до Бюджетного кодексу України / М. Я. Азаров, В. А.Копилов, Л. К.Воронова та ін. [за заг. ред. М.Я. Азарова]. – К. : НДФІ, 2006. – 632 с.
119. Немченко В. В. Аудит. Основи державного, незалежного професійного та внутрішнього аудиту [підручник] / В. В. Немченко, О. Ю. Редько. – К. : Центр учбової літератури, 2012. – 540 с.
120. Нечай А. А. Правові проблеми регулювання публічних видатків у державі платежів : дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук ; спеціальність 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право / А. А. Нечай. – К., 2005. – 579 с.
121. Нікітіна Л. О. Правові засади формування місцевих бюджетів : дисертації на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук ; спеціальність – 12.00.07 / Л. О. Нікітіна. – Ірпінь, 2004. – 17 с.
122. О бюджете Китайской Народной Республики : Закон Китайской Народной Республики, принят на второй сессии Всекитайского Собрания Народных Представителей 22 марта 1994 г. [пер. с кит. UGL Corporation] [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://law.uglc.ru/budget.htm
123. О бюджетной классификации : приказ Министра финансов Республики Молдова от 20 октября 2008 г. № 91 [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.minfin.md/ru/actnorm/budget/law/ lowbudget/
124. О бюджетной системе и бюджетном процессе : Закон Республики Молдова от 24 мая 1996 г. № 847-XIII [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.minfin.md/ru/actnorm/budget/law/lowbudget/
125. О бюджетной системе Республики Армения : Закон Республики Армения от 21 июля 1997 г. № ЗР-137 [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1503&l ang=rus
126. О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик : Закон Союза ССР от 30 октября 1959 г. – М. : Изд-во МФ СССР, 1961. – 55 с.
127. О государственных финансах Республики Таджикистан : Закон Республики Таджикистан от 2 декабря 2002 г. № 77 [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : minfin.tj/downloads/files/zakgosfin.doc
128. О местных публичных финансах : Закон Республики Молдова от 16 октября 2003 г. № 397-XV [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.minfin.md/ru/actnorm/budget/law/lowbudget/
129. О проекте Бюджетного кодекса Республики Казахстан : доклад министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Б. Султанова от 9 сентября 2008 г. / Правительство Республики Казахстан [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://ru.government.kz/documents/publications/page181
130. Об утверждении бюджетных программ по программно-целевому методу : решение Сакского городского совета 5-го созыва от 27 июля 2010 г., 53 сессия [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту :мhttp://saki-rada.gov.ua/index.php?chapter_id=52
131. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации приказ Минфина Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 150н [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base =LAW;n=91957
132. Озеров И. Х. Основы финансовой науки : курс лекций, читанный в С.-Петербургском и Московском Университетах / И. Х. Озеров. – Вып. 2. Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит. – М. : Тип. И. Д. Сытина, 1914. – 364 с.
133. Орлюк О. П. Фінансове право. Академічний курс [підручник] / О. П. Орлюк. – К. : Юрінком Інтер, 2010. – 808 с.
134. Осокин Е. Несколько спорных вопросов по истории русского финансового права / Е. Осокин. – Казань : Изд-во И. Дубровина, 1855. – 41 с.
135. Павлюк К. В. Бюджет і бюджетний процес в умовах транзитивної економіки України [монографія] / К. В. Павлюк. – К. : НДФІ, 2006. – 584 с.
136. Павлюк К. В. Проблеми розвитку програмно-цільового методу у бюджетному процесі / К. В. Павлюк // Наукові праці НДФІ. Збірник наукових праць. – 2005. – № 4 (33). – С. 42–54.
137. Пасічник Ю. В. Бюджетна система України та зарубіжних країн [навч. посібник] / Ю. В. Пасічник. – К. : Знання-Прес, 2002. – 495 с.
138. Пауль А. Г. Процессуальные нормы бюджетного права [под ред. М. В. Карасевой] / А. Г. Пауль. – СПб. : Питер, 2003. – 208 с.
139. Пилюгина Н. Ю. Механизм целевого бюджетного программирования промышленного территориального комплекса муниципального образования России : автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук ; специальность 08.00.05 / Н. Ю. Пилюгина. – М., 2009. – 24 c.
140. Пилюгина H. Ю. Обликовый синтез механизма специализированного бюджетного программирования / H. Ю. Пилюгина // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. ак. М.Ф. Решетнева. – 2006. – № 6. – С. 209-215.
141. Пискотин М. И. Советское бюджетное право : основные проблемы / М. И. Пискотин. – М. : Юрид. лит-ра, 1971. – 312 с.
142. Питання оптимізації кількості бюджетних програм : розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2011 р. № 292-р // Офіційний вісник України. – Офіц. вид. – 201