Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ

brief description

Год:

2010

Автор научной работы:

Фролова, Мария Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

196

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Фролова, Мария Александровна

Введение.
Глава 1. Международное сотрудничество в сферепередачилиц, совершивших общественно опасныедеянияв состоянии невменяемости
§ 1. Понятие, значение и цели передачи лиц,страдающихпсихическими расстройствами, для проведенияпринудительноголечения
§ 2. Правовое регулирование передачи лиц, страдающихпсихическимирасстройствами, для проведения принудительноголеченияв государства их гражданства
§ 3.Процессуальныйстатус лиц с психическимирасстройствамии охрана их прав в уголовномсудопроизводстве.
Глава 2. Основания и условия передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, дляпроведенияпринудительного лечения.
§ 1.Совершениеобщественно опасного деяния в состоянииневменяемостии назначение принудительных мер медицинского характера как основания для передачи лица.
§ 2. Условия передачи и отказа в передаче (принятии) лиц с психическими расстройствами для проведения принудительного лечения.
Глава 3. Порядок передачи лиц для проведения принудительного лечения, пересмотра и отмены решения о применениипринудительноймеры медицинского характера.
§ 1. Процедуры рассмотрения обращения и передачи лиц для проведения принудительного лечения.
§ 2.Прекращение, изменение и продление применения принудительной меры медицинского характера.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ"

Актуальность темы исследования. ВКонституцииРоссийской Федерации закреплены фундаментальные нормативные положения о том, что основные права исвободычеловека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2статьи17). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав исвободчеловека и гражданина -обязанностьгосударства (статья 2). В соответствии состатьей41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Психиатрическая помощь лицу, страдающему психическим расстройством,гарантируетсягосударством и осуществляется на основе принциповзаконности, гуманности и соблюдения прав человека игражданина1.
Психическое расстройство может изменить отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку2. Лица, нуждающиеся в психиатрической помощи, являются одной из наиболее уязвимых и беззащитных категорий не только в области обеспечения и реализации своих прав и интересов, но и адаптации в обществе после прохождения лечения (налаживание социальных и родственных контактов, устройство на работу и т.п.). Поэтому государство берет на себя обязанность обеспечения защиты их прав, свобод, а также решения вопросов по их реабилитации. Речь идет не только о лицах, страдающих психическими расстройствами и проходящими лечение в добровольном порядке, но и о лицах,совершившихобщественно опасные деяния в состоянииневменяемости, а также заболевших психическим расстройством послесовершения
1 Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи игарантияхправ граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (в ред. 22.08.2004, с изм. от 27.02.2009) //ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации от 20 авг. 1992 г., N 33, ст. 1913
2СпасенниковБ.А. Принудительные меры медицинского характера. СПб. Юридический центр Пресс. 2003. С.22.преступления, в отношении которых примененыпринудительныемеры медицинского характера.
Применениепринудительныхмер медицинского характера всегда связано с ограничением определенных прав и свобод лиц, которым назначены эти меры, в порядке, установленном в законе, и государство должно относиться к соблюдению их прав изаконныхинтересов особо пристально.
В связи с тем, что права и свободы человека и гражданина являются универсальными ценностями иохраняютсяв соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, следует говорить о защите прав и соблюдении законных интересов названных лиц не только на уровне национального законодательства того или иного государства, но и в рамках международного сотрудничества.
Для лиц, совершившихпреступлениена территории иностранного государства, международнымиконвенциямии двусторонними договорами предусмотрена возможностьотбытьнаказание в государстве своегогражданства. Основания и порядок передачиосужденныхдля дальнейшего отбывания наказания предусмотрены в уголовно-процессуальном законодательстве всех государств — участников Содружества Независимых Государств.
Однако передача лиц, страдающих психическими расстройствами, для применения принудительных мер медицинского характера не регламентируется ни Модельным уголовно-процессуальнымкодексомдля стран Содружества, ни Уголовно-процессуальнымикодексамистран СНГ. Стремясь восполнитьпробелыв национальном законодательстве, 10 государств — участниковСНГ(Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан,КыргызскаяРеспублика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина) 28 марта 1997 года в г. Москве подписалиКонвенцию«О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведенияпринудительноголечения». Российская Федерация ратифицировала данный документ Федеральным законом от 6 декабря 2000 года № 142-ФЗ.
Основные положения этойКонвенциинаправлены в первую очередь на "возвращение психически больных лиц к нормальной жизни в обществе" посредством предоставления возможности пройти курс лечения в государстве их гражданства или постоянного местажительстварядом со своими родственниками или близкими людьми. Что очень важно не только для самих лиц, подлежащихпринудительномулечению, но и для всего общества в целом.
Говоря об актуальности избранной темы следует отметить, что в Российской Федерации практика передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, начинает только формироваться. Эта проблемная ситуация обусловлена прежде всего отсутствиемзаконодательныхмеханизмов, детально регламентирующих процедуру передачиневменяемыхлиц для дальнейшего лечения. В тоже время постоянные обращения иностранных государств игражданс просьбами о передаче или принятии лиц, совершивших общественно опасныедеянияв состоянии невменяемости, на лечение Российской Федерацией говорит о необходимости скорейшего создания правовых механизмов сотрудничества с иностранными государствами в данной сфере.
Что касается научных аспектов обозначенной проблемы, то необходимо отметить следующее. В науке уголовно-процессуального права России и других стран СНГ этой теме не посвящено ни одной диссертации и монографической работы.
Все вышесказанное послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования и определения его основных направлений.
Объектом диссертационного исследования выступаютправоотношения, возникающие в связи с передачей лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ.
Предметом исследования являются положения Конвенции «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» 1997 года, нормы Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации и других нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру передачи лиц иностранным государствам, а такжепрокурорскаяи судебная практика в этой сфере деятельности.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является выявление и решение теоретических и практических вопросов передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, в государства Содружества, а также разработка научно обоснованных рекомендаций по дополнению и изменению уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и совершенствованиюправоприменительнойпрактики.
В соответствии с этими целями, задачами исследования являются :
- анализ значения, целей и нормативных основ передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства,гражданамикоторых они являются или имеют постоянное место жительства;
- анализ и обобщение теоретических знаний, накопленных в науке уголовно-процессуального права и связанных с проблемами лиц, страдающих психическими расстройствами;
- разработка научных положений опроцессуальномстатусе лиц с психическими расстройствами, а также предложений об усиленной охране их прав в уголовном процессе;
- обоснование необходимости включения вУПКРФ дополнительной главы, регулирующей передачу лиц, страдающих психическими
3 Далее - УПК РФ. расстройствами, в страны их гражданства или постоянного места жительства, послевынесениясудом решения о применения к такому лицу принудительных мер медицинского характера; подготовка предложений по приведению норм уголовно-процессуального законодательства России в соответствие с положениями Конвенции 1997 года;
- разработка организационных и методических рекомендаций по применению в Россииконвенционныхнорм в сфере передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.
Методология и методика исследования. Для достижения поставленных целей и задач использованы общенаучные ичастнонаучныеметоды познания: исторический, сравнительно-правовой, системный и социологический (анализ материаловсудебнойи прокурорской практики, контент-анализ обращений, включенное наблюдение).
Нормативной базой исследования стали положения Конвенции «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» 1997 года; нормы действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства России и других государств — участников СНГ,постановленияКонституционного Суда Российской Федерации, постановленияПленумаВерховного Суда СССР и Российской Федерации, нормативные правовые акты ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации, законы отдельных стран СНГ, регламентирующие деятельностьправоохранительныхорганов по применению положений Конвенции, а также документы Организации Объединенных Наций, Совета Европы и Содружества Независимых Государств в области охраны прав и свобод человека и гражданина.
Эмпирической базой исследования являются результаты изучения материалов 112надзорныхпроизводств по уголовным делам Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Прокуратуры Республики Беларусь в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, и ожидающих передачи для проведения лечения в государства их гражданства, а также статистической и иной официальной информации генеральныхпрокуратурАрмении, Белоруссии, Казахстана, Кыргыстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины о применении названной Конвенции за 2005-2009 годы.
Степень проработанности темы. Как показал анализ юридической литературы, общим проблемам применения принудительных мер медицинского характера посвятили свои работы многие видные ученые-юристы : Ю.М.Антонян, В.К. Бобров, C.B. Бородин, А.И.Галаган, В.И. Горобцов, JI.A. Захожий, В.В.Кальницкий, П.А. Колмаков, Е.И. Конах, A.B.Ленский, П.А. Лупинская, Т.А. Михайлова, A.B.Наумов, В.В. Николюк, Б.А. Спасенников, Л.Г.Татьянина, С.Я. Улицкий, А.И. Чучаев, С.П.Щерба, Ю.К. Якимович, Р.Н. Юрченко.
Однако специальных исследований, посвященных проблемам, возникающим в сфере передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, на диссертационном уровне в России и других странах СНГ не проводилось.
Научная новизна результатов диссертационного исследования. В представленной работе впервые рассмотрены нормативные основы правового регулирования передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, основания, цели и значение такой передачи, проблемы соблюдения прав лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, в ходе принятия решений об их передаче для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства, обоснованы и сформулированы предложения по совершенствованию российского уголовно-процессуального законодательства с целью его приведения в соответствие с международным договором Российской Федерации.
Основные положения, выносимые на защиту
1. Авторское определение понятия, значения и целей передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства. Под передачей лиц, страдающих психическими расстройствами, в государства, гражданами которого они являются или постоянно проживают, предлагается рассматривать взаимодействиекомпетентныхорганов России и других стран СНГ, основанное на нормах международного договора и выражающееся в передаче или приеме иностранным государством лица,совершившегообщественно опасное деяние в состоянии невменяемости, на территорию государства его гражданства или постоянного места жительства для примененияпринудительноймеры медицинского характера с целью излечения или улучшения состояния психического здоровья такого лица, возвращения его к нормальной жизни в обществе, а также предотвращения совершения им новых общественно опасныхдеяний.
2. Предложенное автором понятие правового статуса лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, научные положения о его содержании и значении, а также о гарантиях прав лиц, страдающих психическими расстройствами, в уголовно-процессуальном законодательстве России.
3. Авторская правовая позиция о том, что передаче для проведения принудительного лечения в государство гражданской принадлежности подлежат также лица, которымсудебнымрешением назначены принудительные меры медицинского характера как в условиях стационара, так и амбулаторно.
4. Научные положения, обосновывающие необходимость дополнения УПК РФ новой главой, регламентирующей основания и порядок рассмотрениякомпетентнымиорганами России обращений компетентных органов иностранных государств о принятии или передаче лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, для проведения принудительного лечения.
5. Предложения об установлении в Дополнительном протоколе к Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения оснований для отказа в передаче, процедур запроса дополнительных документов или иной необходимой информации, а также положения о том, что в случае отменысудебногорешения и начале новогорасследованияили судебного разбирательства, копия решения об этом и материалы уголовного дела направляются Договаривающейся стороне, принявшей лицо на лечение только после того, как в Договаривающейся стороне, где было вынесено такое решение будут произведены всеследственныеи иные процессуальные действия, производство, которых возможно в отсутствие лица, страдающего психическим расстройством.
6. Авторский проект формы отчетности о работе министерств внутренних дел и органов прокуратуры стран СНГ поисполнениюуказанного международного акта в части учета лиц, страдающих психическими расстройствами, переданных для проведения принудительного лечения.
7. Предложения автора о внесении изменений и дополнений в Инструкцию о едином порядке осуществления межгосударственногорозыскалиц, утвержденную Решением Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 6 сентября 2007 года, с целью учета и розыска лиц, уклоняющихся отисполнениясудебного решения о применении к ним принудительных мер медицинского характера.
8. Предложения о разработке и принятии нового Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения, изменения и отмены принудительных мер медицинского характера, а также рассмотрения российскими судамижалобзаинтересованных лиц на решениякомпетентногооргана о передаче либо отказе в передаче лица для проведения принудительного лечения в государство его гражданства или постоянного места жительства.
9. Выводы автора о необходимости внесения изменений и дополнений в Указание ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации от 18 октября 2008 года № 212/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполненияприговораи передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения».
Теоретическая и практическая значимость работы определяется новизной результатов исследования, которые вносят определенный вклад в развитие науки уголовно-процессуального права. Сформулированные автором научные положения обогащают российский уголовный процесс новыми знаниями о сущности, значении и регулировании правовых отношений, возникающих в уголовномсудопроизводствепо делам лиц этой категории. Наиболее существенные результаты могут стать основой для дальнейшей разработки предложений по совершенствованию российского законодательства, а также судебной ипрокурорскойпрактики по профилю исследованной темы.
Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке методических рекомендаций, в преподавании курса уголовного процесса, в научно-исследовательской работе, а также непосредственно в практической деятельностидознавателей, следователей, прокуроров, судей иадвокатов.
Апробация и внедрение результатов исследования происходили в форме обсуждения полученных результатов на трех научно-практических конференциях и теоретических семинарах, внедрения соответствующих научных разработок в проект Федерального закона о дополнении УПК РФ новой главой, посвященной передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства их гражданства, а также в проект Указания Генерального прокурора Российской Федерации «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения», в учебный процесс иправоприменительнуюдеятельность органов прокуратуры.
Основные выводы, предложения и рекомендации опубликованы автором в 8 научных работах, две из них - в изданиях, рекомендованныхВАКРоссии.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, приложений и списка использованной литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность", Фролова, Мария Александровна

Заключение
Основными выводами, сделанными в результате проведенного диссертационного исследования, являются следующие :
1. Передача лиц, страдающих психическими расстройствами, в государства,гражданамикоторого они являются или постоянно проживают, представляет собой взаимодействиекомпетентныхорганов Договаривающихся Сторон, основанное на нормах международного договора и выражающееся в передаче иностранным государством лица,совершившегообщественно опасное деяние в состоянииневменяемости, в отношении которого вынесено решение суда о применениипринудительныхмер медицинского характера, на территорию государства егогражданстваили постоянного места жительства для примененияпринудительноймеры медицинского характера с целью излечения или улучшения его психического состояния, возвращения такого лица к нормальной жизни в обществе, а также предотвращениясовершенияим новых общественно опасныхдеяний.
2. Участие Российской Федерации вКонвенции«О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведенияпринудительноголечения» 1997 года свидетельствует о ее стремлении к соблюдению принципов и стандартов Организации Объединенных Наций в области защиты прав, обеспечения благосостояния и восстановления трудоспособности людей, страдающих психическими недостатками, оказания умственно отсталым лицам помощи в развитии их способностей и содействия по мере возможности включения их в обычную жизнь общества.
3. Правовой статус лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера в законодательстве России и в науке уголовно-процессуального права до сих пор не определен.ПостановлениеКонституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 года № 13-П, в котором признаны не соответствующимиКонституции
Российской Федерации ряд статейУПКРФ в той мере, в какой эти положения не позволяют лицам, в отношении которых осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера, лично знакомиться с материалами уголовного дела, участвовать всудебномзаседании при его рассмотрении, заявлятьходатайства, инициировать рассмотрение вопроса об изменении ипрекращенииприменения указанных мер иобжаловатьпринятые по делу процессуальные решения, не выполненозаконодательнойвластью.
4. Между тем, в ряде законодательств государств - участников Конвенции (Азербайджанская Республика, Республики Армения, Республика Молдова, Республика Казахстан,КыргызскаяРеспублика) закреплены права лица, в отношении которого ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера. В зависимости от степени и характера заболевания оновправеими воспользоваться самостоятельно. С учетом этого опыта предлагаем главу 7 Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации дополнить самостоятельнойстатьей48 прим. «Лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера», где будет дано понятие указанного лица как участника уголовногосудопроизводства, а также определены его права.
5. Нормы Конвенции 1997 года предусматривают передачу для проведения дальнейшего принудительного лечения лиц,совершившихобщественно опасные деяния исключительно в состоянии невменяемости. Данные лица не подлежат уголовной ответственности засовершенноеобщественно опасное деяние в состоянии невменяемости ни при каких обстоятельствах, даже если проведенное лечение привело к их выздоровлению.
6. В настоящее время отсутствиевнутригосударственныхмеханизмов не позволяет Российской Федерации выступить полноправным партнером при осуществлении международного сотрудничества в рамках Конвенции о передаче лиц для проведения принудительного лечения. Для реализации положений
Конвенции на практике, предлагается процедуру сношения российских компетентных органов по вопросам передачи лиц, совершивших общественно опасныедеянияв состоянии невменяемости, а такжерегламентациювопросов непосредственно самой передачи таких лицзакрепитьв Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации путем его дополнения главой 51х, а не отдельным законом.
7. Неопределенность с органом, в компетенцию которого входила бы сопровождение и непосредственная транспортировка лиц, переданных для лечения, является одной из основных причин, затрудняющих сотрудничество в области передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, в государство их гражданства или постоянного местажительства, а также принятия своихгражданРоссийской Федерацией. В качестве органа, осуществляющего сопровождение и охрану лиц, подлежащих передаче для проведения принудительного лечения в государство гражданской принадлежности, предлагается определить учреждения уголовно-исполнительной системы МинистерстваюстицииРоссии.
8. Отсутствие на всем пространствеСНГширокой практики передачи невменяемых лиц для продолжения принудительного лечения, за исключением Республики Беларусь, на наш взгляд, свидетельствует о том, чтокомпетентныеорганы государств - участников СНГ не уделяют должного внимания охране прав лиц, страдающих психическими расстройствами, в сфере уголовного судопроизводства.
9. Государствам - участникам Конвенции 1997 года предлагается выработать и принять единую форму учета лиц, признанныхневменяемымии переданных для лечения в связи с наличием психических расстройств. Сводные статданные позволят государствам - участникам обобщать и анализировать структуру и динамикусовершенныхобщественно опасных деяний, тяжесть их последствий, медицинские характеристики психических расстройств как в отдельно взятом государстве, так и во всех государствах — участниках Конвенции 1997 года.
Сбор и анализ учетных данных по лицам, переданным для проведения принудительного лечения, целесообразно аккумулировать в. Координационном Совете генеральныхпрокуроровгосударств - участников СНГ.
10. Установление психического состояния лица, необходимо как до совершения общественно опасного деяния, в момент совершения деяния, запрещенного уголовным законом, после его совершения, а также во время производства по уголовномуделу, в связи с чем, предлагается внести в Уголовно-процессуальныйкодексРФ соответствующие изменения и дополнения. Кроме этого, дополнить основания, в соответствии с которыми обязательно проведениесудебнойэкспертизы необходимо и в том случае, когда возникает сомнение в способностиподозреваемого, обвиняемого правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания.
11. В связи с тем, что Уголовно-процессуальнымкодексомРоссийской Федерации не определено, с какого моментазаконныйпредставитель лица, совершившего общественно опасноедеяние, может быть допущен к участию в уголовномделеи не указывает наобязанностьего привлечения следователем и судом, предлагаем, статью 437 дополнитьимперативнойнормой о том, что законный представитель должен привлекаться к участию в уголовном деле с моментавынесенияпостановления о назначении в отношении подозреваемого/обвиняемого судебно-психиатрическойэкспертизы, а защитник с момента полученияследователем, дознавателем данных о наличии у подозреваемого /обвиняемогопсихического расстройства.
12. Помимо процедуры передачи лиц для проведения принудительного лечения назаконодательномуровне предлагается урегулировать вопросыобжалованиязаинтересованными лицами решения компетентного органа о передаче (отказе в передаче) в судебном порядке. Определить уровень суда,полномочногорассматривать такие жалобы, а также лиц обладающих правом наобжалованиерешения о передаче либо отказе в передаче. Регламентировать порядок проведениясудебногозаседания при разрешении подобныхжалоб.
13. ВзаменПостановленияПленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 года № 4 «О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера» предлагается разработать новое ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации по применению, изменению ипрекращениюпринудительных мер медицинского характера, при этом учесть в нем вопросы международного сотрудничества по передаче лиц для проведения принудительного лечения.
14. Предлагается обновить Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств - участников СНГ, включив в него конвенциальные нормы о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.
15. Автор диссертационной работы предлагает внести изменения и дополнения в Инструкцию о едином порядке осуществления межгосударственногорозыскалиц, утвержденную Решением Совета министров внутренних дел государств—участников Содружества Независимых Государств от 6 сентября 2007 года, с целью учета и розыска лиц, уклоняющихся отисполнениясудебного решения о применении к ним принудительных мер медицинского характера.
16. Предлагается авторскоетолкованиеконвенционных норм, о том, что передаче для проведения принудительного лечения в государство гражданской принадлежности, подлежат лица, которымсудебнымрешением назначено лечение, как в условиях стационара, так и амбулаторно.
17. В Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения не установлены основания для отказа в передаче (принятии) лица на лечение, не регламентирована возможность запроса дополнительной информации, а также сроков ее получения. Не получили освещения в тексте Конвенции вопросы о форме запроса транзитной перевозки лица и необходимых для этого документов. В связи с чем, автор предлагает принять Дополнительный Протокол к Конвенции 1997 года, гдеурегулироватьперечисленные выше вопросы, а также предусмотреть положение о том, что в случае отмены судебного решения и начале новогорасследованияили судебного разбирательства, копия решения об этом и материалы уголовного дела направляются Договаривающейся стороне, принявшей лицо на лечение только после того, как в Договаривающейся стороне, где было вынесено такое решение будут произведены всеследственныеи иные процессуальные действия, производство, которых возможно в отсутствие лица, страдающего психическим расстройством.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Фролова, Мария Александровна, 2010 год

1.УставОрганизации Объединенных наций от 26.06.1945 г.
2. Всеобщаядекларацияправ человека, принята ГенеральнойАссамблеейООН 10.12.1948 г.
3. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвободот 04.11.1950 г.
4. Международныйпакто гражданских и политических правах от 16.12.1966 г.
5.Венскаяконвенция о праве международных договоров от 23.05.1969 г.
6. Европейская конвенция о международной действительностисудебныхрешений по уголовным делам от 28.05.1970 г.
7. Декларация Организации Объединенных Наций «О правах умственно отсталых лиц от 20.12.1971 г.
8. Декларация о правах инвалидов от 09.12.1975 г.
9. Рекомендации ПарламентскойАссамблеиСовета Европы № 818 о положении психически больных от 08.10.1977 г.
10. Рекомендации Комитета Министров Совета Европы № R (83) 2 относительно правовой защиты лиц, страдающих психическим расстройством, которые были госпитализированы впринудительномпорядке от 22.02.1983 г.
11. Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи от 17.12.1991 г.
12. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов от 20.12.1993 г.
13. Рекомендации Комитета Министров Совета Европы № R (99) 4 о принципах, касающихся правовой защитынедееспособныхвзрослых от 23.02.1999 г.
14. Рекомендации Комитета Министров Совета Европы № R(2004)10 относительно защиты прав человека и достоинства лиц с психическим расстройством от 24.02.2004 г.
15.Соглашениео взаимоотношениях министерств внутренних дел государств-участниковСНГв сфере обмена информацией от 03.08.1992 г.
16. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделамот 22.10.1993 г.
17. Положение о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств. Утверждено Решением Глав государств СНГ от 24.09.1993 г.
18. Конвенция Содружества Независимых государств о правах и основныхсвободахчеловека от 26.05.1995 г.
19. Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами для проведенияпринудительноголечения от 28.03.1997 г.
20. Соглашение «Об оказании медицинской помощигражданамгосударств участников СНГ» от 27.03.1997 г.
21. Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 26.10.1994 г.
22. Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о взаимной передаче лиц,осужденныхк лишению свободы, дляотбываниянаказания, и лиц, в отношении которых примененыпринудительныемеры медицинского характера от 12.07.1996 г.
23. Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственногорозыскалиц. Утверждена Решением Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств 06.09.2007г.
24.КонституцияРоссийской Федерации (принята на всенародномголосовании 12.12.1993 г.).
25. УголовныйкодексРСФСР от 27.10.1960 г.
26. Уголовно-процессуальный кодексРСФСРот 27.10.1960 г.
27. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. N 63-Ф3.
28. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ.
29. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ.
30. Уголовпо-процессуальный кодекс Украины от 28.12.1960 г. № 1001-У.
31. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан от 22.09.94г. N 2013-XII.
32. Уголовный кодекс Республики Узбекистан 22.09.94 г. N 2012-ХП.
33. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16.07.1997 года N 167.
34. Уголовный кодексКыргызскойРеспублики от 01.10.1997 годаЫ 68.
35. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.12.1997г. N206.
36. Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21.05.1998 г.
37. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Армения от 01.09.1998 г. № ЗР-248.
38. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от3006.1999 г. N62.
39. Уголовпо-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 г. № 295-3.
40. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики от 30.12.1999 г. № 787-1Г.
41. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07 1999 г. № 275-3.
42. Уголовпо-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики от1407.2000 г. №2 907-1Г.
43. Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. N 2341 -III.
44. Уголовный кодекс Республики Молдова от 18.04.2002 г. N 985-XV.
45. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова от 14.03.2003 г. N 122-XV.
46. Уголовный кодекс Республики Армения от 29.04.2003 г. № ЗР-528.
47. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 03.12.2009 г.
48. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № N2202-1 (ред. 28.11.2009) «ОпрокуратуреРоссийской Федерации».
49. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровьягражданот 22.07.1993 г. № 5487-1.
50. Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств — участников СНГ от 17.02.1996 г. N 7-6.
51. Федеральный закон от 06.12.2000 г. № 142 ФЗ оратификацииКонвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.
52. Федеральный закон РФ 12.06.2002 г. N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2010) «Об основныхгарантияхизбирательных прав и права на участие вреферендумеграждан Российской Федерации».
53. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. 27.12.2009) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
54. Федеральный закон от 22.04.2004 г. № 19-ФЗ «Окомпетентноморгане по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в Российской Федерации».
55. Федеральный закон от 07.05.2009 г. N 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением».
56. Закон Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 (с изм. от2702.2009) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
57. Закон Российской Федерации от 15.07.1995 г. № 103 ФЗ (ред. от 27.09.2009) «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений».
58. Закон Республики Молдова от 28.03.1995 г. № 411 «Об охране здоровья».
59. Закон Республики Молдова от 16.12.1997г. № 1402 «О психиатрической помощи».
60. Закон Республики Молдова от 27.10.2005 г. № 263-ХУ1 «О правах и ответственности пациента».
61.ПостановлениеПленума Верховного Суда СССР от 26.04.1984 г. N 4 (с изм. и доп. от 01.11.1985) «Осудебнойпрактике по применению, изменению и отменепринудительныхмер медицинского характера».
62. Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 г. N 522 «О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами».
63. Постановление Европейского Суда по правам человека, поделу"Романов против России" от 20.10.2005 г.
64. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 589 (ред. 04.08.2005) «Об утверждении Положения овневедомственнойохране при органах внутренних дел Российской Федерации».
65.ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 (ред. 28.03.2008) «Об утверждении Положения о паспортегражданинаРоссийской Федерации».1. Научная литература
66.БастрыкинА.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального права и международного права. Л., 1986.
67. Беляев А. Новое уголовно-правовое регулированиеконфискацииимущества //Уголовное право. 2007. N 2.
68.ВолженкинаВ.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. Учебное пособие. Спб. 1999.
69.ГалаганА.И. Особенности расследования органами внутренних дел общественно опасныхдеянийлиц, признаваемых невменяемыми. Киев, 1986.
70.ГоробцовВ.И. Принудительные меры медицинского характера в отношении психически больных по УголовномукодексуРоссийской Федерации: Учебное пособие. Красноярск. 1998.
71.ДежневA.C. Законные представители лица, в отношении которого ведется производство о применениипринудительноймеры медицинского характера // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2008. №1 (14).
72.ЗахожийJI.A., Чучаев А.И. Гарантии правневменяемыхв судебном разбирательстве // Советскаяюстиция. 1978. №13.
73. Информационное письмо ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации от 29.10.2008. № 36-12-08.
74.КолмаковП.А. Сущность, цели и виды принудительных мер медицинского характера : Учебное пособие. Сыктывкар. 1999.
75.КолмаковП.А. Возвращаясь к вопросу опроцессуальныхправах лица, в отношении которого ведется дело о применении принудительных мер медицинского характера // Черные дыры в Российском законодательстве. 2005. М. № 2.
76.КолчевскийИ.Б., Борбат A.B., Завидов Б.Д. Выдача лица для уголовногопреследованияили исполнения приговора. Комментарий уголовно-процессуального законодательства. URL : http://www.consultant.ru (дата обращения 19.09.2009).
77.Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред.НаумовA.B. М., 1997.
78. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный)/В.К.Дуюнови др., отв. ред. JI.JI.Кругликов. Волтерс Клувер,2005 г. URL : http://www.garant.ru (дата обращения 02.18.2010).
79.КоряковцевВ.В., Питулько К.В. Руководствоадвокатапо уголовным делам. СПб.ООО«Питер Пресс», 2006. URL : http://www.consultant.ru (дата обращения 17.11.2009).
80. Курс уголовного права. Общая часть. Т.2. Учение онаказании. Учебник для ВУЗов. Под ред. Н.Ф.Кузнецовойи И.М. Тяжковой. М., 2002.
81.ЛаринA.M. Производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера. В кн.: Уголовно-процессуальное законодательство СоюзаСССРи РСФСР. Теоретическая модель. М., 1989.
82.ЛенскийA.B., Якимович Ю.К. Производство по применению принудительных мер медицинского характера. Изд-во «Юрист». М. 1999.
83.МарогуловаИ.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М. 1998.
84.МилинчукВ.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. Изд-во «Юрлитинформ». М. 2001.
85.МихайловаТ.А. Расследование и судебное рассмотрение дел о невменяемых // Советское государство и право. 1986. № 2.
86.МихайловаТ.А. Производство по применению принудительных мер медицинского характера. М., 1987.
87. My Стаханов Р. О показаниях психически больных граждан //Законность. 2000. № 3.
88.НазаренкоГ.В. Содержание принудительных мер медицинскогохарактера // Уголовное право: стратегия развития в XXI. Материалы 5-й Международной конференции. М. Изд-во «Проспект». 2008.
89.НатураА.И., Пихов А.Х. Международное сотрудничество в сфере уголовногосудопроизводства: организационно-правовые основы, процессуальный порядок и формы взаимодействия. Учебно-практическое пособие. Изд-во «Юрлитинформ». М. 2007.
90. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР, 2-е изд., перераб. и доп. Под ред.БожьеваВ.П. М., 1997.
91. Научно-практическое пособие по применению УК РФ. Под ред. В.М. Лебедева. Изд-во «Норма». 2005. URL : http://www.consultant.ru (дата обращения 02.02.2010).
92.НиколюкВ.В., Кальницкий В.В. Уголовнаяпроцессуальнаядеятельность по применению принудительных мер медицинского характера. Омск, 1990.
93.ОвчинниковаА.П. Сущность и назначение принудительных мер медицинского характера. М., 1977.
94.Прокурорскийнадзор. Учебник / Винокуров Ю.Е. и др. Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. 5-е изд. перераб. и доп. - М. : Юрайт-Издат, 2003.
95.ПротченкоБ.А. Принудительные меры медицинского характера. М.1976.
96. Сборник действующих договоров,соглашенийи конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII.- М., 1956.
97.СпасенниковБ.А. Принудительные меры медицинского характера. СПб. Юридический центр Пресс. 2003.
98.СтрогановаА.К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации. Изд-во «Щит-М». М. 2005.
99.ТиуновО.И. Влияние международно-правовых норм на законодательство стран СНГ. // Закон : стабильность и динамика. Материалызаседания Международной школы практикума молодых ученых-юристов. М. 2007.
100. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Под ред.РарогаА.И. МГЮА. 2005.
101.УлицкийС.Я. Проблемы принудительных мер медицинского характера. Учебное пособие по уголовному праву и уголовному процессу. Владивосток. 1973.
102. Улицкий С. Назначение судом принудительных мер медицинского характера, применяемых к душевнобольным // Социалистическая законность. 1974. № 6.
103.УлицкийС.Я. Принудительное лечение и трудовоеперевоспитаниеалкоголиков в ЛТП как мера безопасности всоветскомправе // Конституция СССР и дальнейшее повышение эффективности норм уголовного права. Свердловск. Свердл. юр. ин-т. 1980.
104.УсталоваA.B. Конституционный Суд Российской Федерации об усилениигарантийправ граждан с психическими расстройствами // Вестник Воронежского государственного университета. 2009. № 2(7).
105. Ш.Чельцов Р.Д. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. М., 1954.
106.ЩербаС.П. Расследование и судебноеразбирательствопо делам лиц, страдающих физическими или психическими недостатками. М. 1975.
107.ЩербаС.П. Ограниченные возможности участия вдоказываниии самостоятельном осуществлении защиты лиц с физическими или психическими недостатками // Проблемы предварительного следствия. Сб. научных трудов. -М.ВНИИМВД СССР. 1991.
108. Щерба С., Гусева С. Особенности предметадоказыванияпо делам о невменяемых // Российская юстиция. № 2. 1999.
109. Диссертации и авторефераты
110. Абдельлатиф А.Ю.Оговоркик международным договорам : Автореф. дис. . канд.юрид. наук. М., 2004.
111.БажуковаЖ.А. Гарантии прав лица, в отношении которого осуществляется уголовноесудопроизводствоо применении принудительных мер медицинского характера : Дис. . канд. юрид. наук. Сыктывкар., 2008.
112.БатановА.Н. Принудительные меры медицинского характера: История, теория,законодательноерегулирование и практика применения : Дис. . канд. юрид. наук. Ульяновск., 2004.
113.БуфетоваМ.Ш. Производство о применении принудительных мер медицинского характера: Дис. . канд. юрид. наук. Иркутск., 2004.
114.ГусеваC.B. Особенности предварительного следствия по делам невменяемых и лиц, заболевших психическим расстройством послесовершенияпреступления: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.
115.ЖаркоН.В. Применение принудительных мер медицинского характера : уголовно-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань., 2005.
116.КолмаковП.А. Процессуальное положение лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характера: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. JL, 1986.
117.КолмаковП.А. Проблемы правового регулирования принудительных мер медицинского характера: Дис. . д-ра. юрид. наук. Спб., 2000.
118.КорнуковВ.М. Теоретические и правовые положения личности в уголовномсудопроизводстве: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов., 1987.
119.ЛепешевВ.А.Освобождение от уголовной ответственности инаказанияактом амнистии: Дис. . канд. юрид. наук. Красноярск., 2006.
120.МарышеваН.И. Международная правовая помощь по гражданским и уголовным делам: Дис. . . д-ра юрид. наук. М., 1996.
121.МищенкоE.B. Процессуально-правовое регулирование принудительных мер медицинского характера: Дис. . канд. юрид. наук. Оренбург., 1999.
122.ОсякА.Н. Институт амнистии в российском уголовном праве: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону., 2006.
123.ПопковаЕ.А. Принудительные меры медицинского характера, применяемые к психически больным: уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. Красноярск., 2005.
124.ПротченкоБ.А. Принудительные меры медицинского характера по советскому уголовному праву : Автореф. дис. . . . канд. юрид. наук. М., 1979.
125.СорокинA.B. Проблемы интеграции российского уголовного процесса в международное сотрудничество по уголовным делам: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.
126.СкутинаЕ.В. Амнистия в уголовном судопроизводстве: Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург., 2009.
127.ХомовскийA.A. Производство по применению принудительных мер медицинского характера : Автореф. дис. . . канд. юрид. наук. М., 1967.
128.ШагееваP.M. Проблемы применения принудительных мер медицинского характера в уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук. Уфа., 2005.
129.ШагееваP.M. Проблемы применения принудительных мер медицинского характера в уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск., 2005.
130.ЩербаС.П. Теоретические основы и особенности уголовного судопроизводства по делам лиц, страдающих физическими и психическими недостатками: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1990.
131.ЩербаС.П. Теоретические основы и особенности уголовного судопроизводства по делам лиц, страдающих физическими или психическиминедостатками. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. д.ю.н. М. 1990.
132.ЯгофаровС.М. Международные стандарты по правам человека в сфере российского уголовного судопроизводства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.