Правовые и организационные аспекты отбора, подготовки и повышения квалификации судей

brief description

Год:

2006

Автор научной работы:

Пейсиков, Владимир Валентинович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

327

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Пейсиков, Владимир Валентинович

Введение.
Глава 1. Генезис социально-правового статусасудьи.
1.1. Правовое положение судьи в контексте исторического развития российского государства.
1.2. Сравнительно-правовой анализ международно-правовых актов и зарубежного законодательства о статусесудей.
1.3. Профессионально-личностные и этические основы деятельности. российского судьи
Глава 2. Организационно-правовые вопросыотбораи подготовки судей.
2.1. Отбор и подготовка судей: анализ международно-правовых актов и зарубежного законодательства.
2.2.Правовыеосновы отбора и подготовки российских судей.
2.3.Организационныеаспекты отбора и подготовки судей в Российской Федерации.
Глава 3. Концепция непрерывного обучения иповышенияквалификации судей.
3.1. Обучение и повышениеквалификациисудей: зарубежный опыт.
3.2. Правовые основы непрерывного обучения и повышения квалификации судей в Российской Федерации.
3.3. Методологическиеаспектынепрерывного обучения и повышения квалификации судей в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовые и организационные аспекты отбора, подготовки и повышения квалификации судей"

Решение основополагающих проблемсудебнойреформы, направленных на становление и укрепление судебной власти, обеспечение независимого икомпетентногоправосудия, способного защитить права изаконныеинтересы участников судопроизводства, неизменно связано с личностьюсудьи. Принятие судебных решений именем государства характеризует уровень социальной значимости деятельности судьи по применению права. Не случайноКонституцияРоссийской Федерации содержит беспрецедентный для других профессий перечень условий, направленных на обеспечениенадлежащегоучастия судьи в осуществленииправосудия(ст.ст. 119-122). Очевидно, что столь важныевозложенныена судей государственные функции разрешения социальных конфликтов с помощью права и восстановления нарушенных прав может быть доверена лицам, соответствующим всем требованиям, предъявляемым ксудьеОсновным законом, международными актами и федеральными законами, определяющими социальный и правовой статус судьи.
Конкретизация этого статуса обеспечивается системой критериев -правовых, организационных и нравственно-психологических. Разработке этих критериев посвящен ряд работправоведов, социологов и психологов. Обеспечение этих критериев связано с формированием личности судьи посредством целенаправленной и непрерывной подготовки, направленной на формирование общего и правового мировоззрения, его нравственной основы, надежности его психофизиологических состояний, допускающих участие в столь сложной, ответственной и многогранной деятельности.
В настоящей работе автор делает попытку восполнитьпробелв сравнительно-правовом исследовании международного и зарубежного законодательства, связанного с критериями профессиональной пригодностисудей, вопросами предварительной подготовки к судебной деятельности и повышения квалификации судей с тем, чтобы учесть положительные стороны сложившейся системы формирования судьи-профессионала за рубежом при разработке процесса непрерывной подготовки и обучениясудейскогокорпуса в Российской Федерации.
В диссертации исследуются исторические и правовые аспекты развития системы подготовки судей в ряде зарубежных стран и в России. При этом диссертант использует свой опыт изучения законодательства о статусе судей и практики обучения судей. Сравнительный анализ отечественной и зарубежных систем обучения судейского корпуса способствует совершенствованию правовых и организационных аспектов подготовки судей в нашей стране, разработке методик изучения личности судьи и его профессионального обучения с учетом ряда субъективных и объективных условий (стажа работы, системы законодательства, в условиях которой реализуется деятельность судьи, места судьи в общей судебной системе и др.).
Актуальность исследования. В течение последних пятнадцати лет российскаясудебнаясистема подверглась серьезным изменениям. ПоявилисьКонституционныйСуд РФ и арбитражные суды, субъектам Российской Федерации предоставлено право создавать уставные и мировые суды. Было принято законодательство о военных судах, четко определившее их компетенцию и организационную структуру1. Из штата районных судов общейюрисдикциивыведены судебные исполнители, аисполнениесудебных актов передано Федеральной службесудебныхприставов, подведомственной Министерству юстиции Российской Федерации. Перечисленные организационно-правовые мероприятия по совершенствованию судебной
1 См.:ФКЗот 20 мая 1999 г. "О военных судах Российской Федерации" / СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170;Комментарийк ФКЗ от 20 мая 1999 г. "О военных судах Российской Федерации" см.:ПетуховН.А. Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" // Российскаяюстиция. 1999. № 9. С.7-8; № 10. С.5-7.
2 См.: ФЗ от 21 июля 1997 г. "О судебныхприставах" № 118-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 августа 2004 № 122-ФЗ) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; ФЗ от 21 июля 1997 г. "Обисполнительномпроизводстве" № 119-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2005 № 197-ФЗ, с изм., внесеннымиПостановлениемКонституционного Суда РФ от 30 июля 2001 № 13-П) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591;УказПрезидента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебныхприставов» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. № 10 (82). системы несомненно сыграли положительную роль в повышении эффективности правосудия и его доступностигражданам. Значение демократической направленности развития судебной системы для общества и государства подчеркнуто в речиПрезидентаРоссийской Федерации В.В. Путина на VI Всероссийском съезде судей: «Прочная, современная, демократическая судебная система - это одна из главных составляющих развития страны, один из главных рычагов демократического развития нашего государства и в среднесрочной и очень дальней перспективе. Это историческая перспектива России»3.
Насущность темы исследования обусловлена также тем, что в 1998 году МинистерствоюстицииРоссийской Федерации передало функции финансового,административногои кадрового управления судами общей юрисдикцииСудебномудепартаменту при Верховном Суде РФ. Кроме тогоУказомПрезидента Российской Федерации от 11 мая 1999 г. № 528 "О Российской академии правосудия" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 г. № 1199 "О Российской академии правосудия" была создана Российская академия правосудия - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, призванное согласноуставуобеспечивать подготовку кандидатов на должность судей, повышение квалификации и переподготовку судей.
Теоретическим разработкам этих вопросов способствует обращение к ним ряда авторов4, однако ихнадлежащеерешение затруднено отсутствием
3 Заключительное слово Президента РФ В.В. Путина на VI Всероссийском съезде судей // Российская юстиция. 2005. №№ 1-2. С. 27.
4 См., например:МартыновЕ.А. Кандидат в судьи: проблемы отбора // Вестник Высшей квалификационнойколлегиисудей Российской Федерации. Выпуск 6. 2005. С. 10.;БанниковГ.Н. Психодиагностика кандидатов и психологическое обеспечение деятельности судей // Там же. С. 75.;ЕршовВ.В. Хочешь стать судьей? Учись! // Там же. С. 78.; Ершов В.В. Специализированная подготовкаюристовдля работы в судебной системе // Российскоеправосудие. 2006. № 3. С. 48.; Ершов В.В. Насудьюможно выучиться // Парламентская газета. 19 мая 2005 г. № 87 (1704);ЕрмошинГ.Т. Правовой статус судьи Российской Федерации: Учебное пособие. М.: РАП, 2004. - 524 е.;МарковО.Н. Нравственные начала судейской профессии (опыт и размышления) // Российская юстиция. 2001. № 11. С. 43-45.;ЮдинВ.Г. Проблемы отбора кандидатов на должности судей и помощников судей // Российскийсудья. 2005. № 11. С. 9.;КлеандровМ.И. О достаточной нормативной правовой основы, определяющей систему, направленность, содержание и сроки подготовки кандидатов в судьи.
В связи с образованием Российской академии правосудия актуализируется вопрос о введении в практику ее работы новой формы подготовки кандидатов в судьи и дополнительного профессионального образования работников судебной системы, что требует научной разработки проблем повышения уровня профессионализма судей и решения целого комплекса мер, связанных с внесением изменений в законодательство, совершенствованием научно-методического, информационно-технического и кадрового обеспечения судебной деятельности.
Существует острая необходимость внесения в соответствующие федеральные законы правовых норм обобязанностивсех кандидатов в судьи пройти предварительную годичную подготовку в Российской академии правосудия с использованием при прохождении стажировки института наставничества с привлечением для этого наиболее опытных работников судебной системы.
Для реформирования системы подготовки судей необходимо также разработать положения, обеспечивающие процедуру должного отбора кандидатов по сугубо профессиональным критериям, связанным с юридической подготовкой, но и относящимся к нравственным воззрениям судьи.
Необходимость проведения указанных реформ можно обосновать следующими обстоятельствами.
Неразрешенные до настоящего времени вопросы подготовки кадров для судебной системы,ненадлежащеематериально-техническое обеспечение деятельности судей, недостаточно высокая заработная плата, существенная нагрузка судей, постоянно изменяющееся и во многом противоречивое законодательство предопределили и чрезвычайно большое количество совершенствовании механизма отбора кандидатов в судьи инаделенииих судейскими полномочиями // Государство и право. 2005. № 5. С. 86.; Высоцкая В. Особенности диагностики ценностных ориентации кандидатов на должность судьи // Российская юстиция. 2005. № 1-2. С. 44. вакантных должностей в судах. Изучение кадровой динамики в судебной системе за последние несколько лет свидетельствует о наметившейся тенденции к текучести кадров, оттоку квалифицированных специалистов. Так, общая штатная численность федеральных судей судов общей юрисдикции в 2006 г. составила 22317 человек, при этом 3868 должностей являются вакантными. Штатная численность федеральных судейарбитражныхсудов -4083 человека, 1054 должности не заняты (выделено мною - В.П.). Учитывая сложившуюся ситуацию, совершенно обоснованно В.П.Веринотмечает, что «до настоящего времени не решена, а при отсутствии достаточных средств и не будет никогда решена проблема обеспечения достаточного числа и высокой профессиональной подготовки тех, кто призван правильно применять закон -судей»5.
В соответствии с действующим законодательством подготовку претендентов на должности судей практически «обеспечивает» лишь стаж работы по юридической профессии. В результате необходимо отметить явно недостаточный уровень такой «подготовки». Так, в среднем по стране при сдаче квалификационного экзамена свыше 30% претендентов получают неудовлетворительные оценки.
Отсутствиезаконодательнойрегламентации объема и сроков проверки претендентов на должности судей на практике приводит к тому, что длительность проверки может продолжаться до 15-20 месяцев.
Профессиональные ошибки, поступки, подрывающие авторитет судебной власти,совершаютв большинстве своем судьи со стажем работы до трех - пяти 6 лет.
Регулярное, обязательное и высокопрофессиональное обучение действующих судей стало особенно актуальным в современный период в связи с прямым применением судамиКонституцииРФ, общепризнанных принципов
5 См.:ВеринВ.П. О некоторых проблемах введения в действие новогоУПКРФ // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы. Материалы конференции. Серия «Научные доклады». № 47. М.: Московский общественный фонд. 1997. С. 85.
6 См.:КузнецовВ.В. Независимость: и цель, и средство // Вестник ВККС РФ. Выпуск № 4. 2004. С. 47. и норм международного права, признанием Россией юрисдикции Европейского Суда по правам человека, постоянно изменяющимся федеральным законодательством и приведением нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие сКонституциейРФ и федеральными законами. Однако в настоящее время федеральные судьи имеют возможность повышать свою квалификацию не чаще чем один раз в 10 лет.
Все это приводит к тому, что в последние годы, как отмечают исследователи общественного мнения в России, в массовом сознании россиян сформировался устойчивый негативный образ судов и судебной системы в целом. По даннымВЦИОМ, в рейтинге доверия основным политическим и государственным институтам (включая органы федеральной и местной власти,правоохранительныеорганы, политические и общественные организации) судебная система занимает лишь 9-10 место из 14 .
Концепция, которая может лечь в основу формирования корпуса судей, по мнению диссертанта, должна предусматривать: прозрачность всех его звеньев; детальное правовое регулирование в федеральных законах всех составляющих его отношений;воспрепятствованиепроникновению в судейский корпус недостойных; более эффективную организацию конкурсного отбора судей и их реальную подготовку.
Особую актуальность данное исследование приобрело после решения VI Всероссийского съезда судей об «укреплении судебной системы высококвалифицированными кадрами путем подготовки в Российской академии правосудия кандидатов на должности судей и работников аппаратов судов, обучения кандидатов на должности судей федеральных судов в течение одного - двух лет, обязательного повышения в ней квалификации судей федеральных судов (один раз в три года), а также судейконституционных, уставных судов и мировых судей в соответствии с гражданско-правовыми
7 См.: Судья. 2005. №1. С. 56. договорами между субъектами Российской Федерации и Российской академией правосудия»8.
В учебной и научной юридической литературе в качестве самостоятельного вопрос о правовых и организационных аспектах формирования судьи-профессионала, как правило, не рассматривается.
Вопросы отбора, подготовки и обучения судей в России и за рубежом освещались в работахАбросимовойЕ.Б., Баглая М.В., Бернама У.,БоботоваC.B., Бойкова А.Д., Бойкова О.В.,БойцовойJI.B., Вицина С.Е., Веля Г.Д,ВеринаВ.П., Власова И.С., Грессмана М., Давида Р.,ДемидоваВ.В., Елисеева Н.Г., Ершова В.В.,ЖеребцоваA.B., Жуйкова В.М., Зорькина В.Д.,ИвановаA.A., Клеандрова М.И., Кобликова A.C.,КононенкоВ.И., Кузнецова В.В., Лебедева В.М.,ЛомтеваС.П., Мидора Дж.Д., Пашина С.А.,ПетрухинаИ.Л., Петухова H.A., Полякова И.Н.,РадченкоВ.И., Разумова С.А., Радутной Н.В.,СавицкогоВ.М., Северина Ю.Д., Сидоренко Ю.И.,СтецовскогоЮ.И., Ткачева В.Н., Фокова А.П.,ХалдееваЛ.С., Хесса Г.Ф., Шелковниковой Е.Д.,ЭбзееваБ.С., Яковлева В.Ф. и др.
Однако проблемам формирования судьи-профессионала, разработке критериев отбора и обучения судей в последние десятилетия не были посвящены диссертационные исследования. Этой проблемы касались лишь фрагментарно, упоминая о ней в литературе, раскрывающей основные вопросы правового статуса судей.
Избранная автором тема исследования обусловлена также недостаточной разработанностью и конкретизацией в законодательстве требований к кандидатам на должность судьи, вопросов, касающихся отбора и обучения судей, повышения их квалификации, что свидетельствует о ее актуальности.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в комплексном (правовом и организационном) научном анализе проблем
8ПостановлениеVI Всероссийского съезда судей от 2 декабря 2004 г. "О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования" // Вестник ВысшегоАрбитражногоСуда РФ. 2005. № 2. формирования судьи-профессионала и разработке на этой основе предложений по совершенствованиюзаконодательныхнорм, конкретизирующих критерии отбора и обучения судей.
Достижение данной цели связано с решением следующих научно-практических задач:
- выявления посредством сопоставительного анализа элементов, составляющих правовой статус судьи в России и за рубежом;
- всестороннего исследования вопросов профессионально-личностных качеств и этических основ деятельности судей;
- сравнительного обзора международного права и зарубежного законодательства, посвященного вопросам отбора, подготовки, переподготовки и повышения квалификации судей;
- исследования правовых и организационных аспектов отбора и подготовки российских судей, переподготовки и повышения их квалификации;
- разработки предложений по совершенствованию законодательства в областисудоустройства, относящегося к критериям подбора и обучения судей, а также способствующего повышению эффективности правосудия в целом.
Объектом диссертационного исследования являются возникающие в процессе реализации норм Конституции и законодательства Российской Федерацииправоотношения, связанные с правовыми и организационными институтами отбора, подготовки и повышения квалификации судей.
Предметом диссертационного исследования являетсязаконодательноерегулирование правового статуса судей как условия, обеспечивающего процесс качественного отбора, подготовки и повышения их квалификации.
Методологическая основа диссертационного исследования. Данное исследование основано на совокупности методов научного познания: диалектическом, комплексном, историко-правовом, сравнительно-правовом, системного анализа, формально-логическом, социологическом, статистическом, переходе от абстрактного к конкретному. Дополнительной методологической основой для выработки научных категорий выступали законы формальной логики и лингвистики. Комплекс специальных научных методов исследования позволил автору проанализировать рассматриваемые вопросы во всем многообразии их связей и отношения судебной власти к отбору, подготовке и повышению квалификации судей в Российской Федерации.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, относящиеся к теме исследования, соответствующие федеральные законы Российской Федерации, регулирующие отношения, составляющие объект диссертационного исследования.
Эмпирическую основу исследования составили результаты проведенных автором за истекшие 5 лет конкретных социологических исследований, в ходе которых получены экспертные оценки от более чемпятисотсудей федеральных судов и судов субъектов Федерации, руководителей (и их заместителей) аппаратов указанных судов по вопросам формирования судьи-профессионала: отбора и подготовки судей, обучения и повышения ими квалификации. Соискателем использованы методы интервьюирования, опроса и непосредственного наблюдения (в том числе включенного) за порядком отбора и обучения судей, повышения ими квалификации.
Достоверность и обоснованность научно-практических выводов, содержащихся в диссертации, обеспечивается обобщением широкого круга научных источников, законодательных актов, материалов судебной практики, в том числе и относящихся к зарубежному опыту; непосредственным изучением соискателем зарубежного законодательства, практики подготовки и обучения судей во время стажировок диссертанта в специализированных учебныхсудейскихцентрах США, Канады, Франции, Нидерландов, Испании, Португалии, Германии, Италии и Великобритании.
Научная новизна исследования. Работа является одной из первых попыток монографического исследования в условиях кардинального изменения общественно-политического и экономического строя, сопутствующих ему процессов коренных преобразований судебной системы проблем эффективности организационных и правовых мер отбора и подготовки судей, переподготовки и повышениясудейскойквалификации. Соискатель предпринял попытку обосновать на базе уже существующих исследований авторскую методику отбора и подготовки судей. Принципиально новым является ряд предложений по совершенствованию норм действующего законодательства, предусматривающих правовые и организационные меры формирования судьи-профессионала.
Положения, выносимые на защиту:
1. Наряду с определенными различиями в законодательнойрегламентациивопросов отбора и подготовки кадров судей в России и зарубежных странах сходство в их решении обусловлено двумя факторами: 1) признанием этими странами и Россией общепризнанных принципов и норм международного права регламентирующих основы правосудия, которые способны обеспечить достижение его задач по защитезаконныхправ и интересов граждан; 2) установленными нормативными правовыми и иными актами, напримерКодексомсудейской этики, требованиями соответствия профессионального и внеслужебного поведения судьи нормам судейской этики. Нравственные идеалы, принципы, определяющие правила поведения в обществе, в условиях правосудия становятся требованиями, обращенными к участникам процесса и, в особенности, ксудьям.
Независимость инеприкосновенность, составляющие основу правового статуса судей зарубежных стран, непосредственно связаны с ихобязанностьюне допускать порочащих поступков. К сожалению, российское законодательство не содержит такой важнойгарантии. По мнению диссертанта, следует использовать позитивный зарубежный опыт и внести в ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" важное положение морального характера: судьяобязанне допускать порочащих его поступков. Это положение составило бы одно из требований, предъявляемых к кандидату на должность судьи.
2. Совершенствование механизма отбора судей в соответствии с требованиями общепризнанных принципов и норм международного права, Конституции РФ и федеральных законов в России, как представляется, может быть обеспечено также следующими условиями: 1) включением в Государственный стандарт дифференцирование специальности «юриспруденция» с тем, чтобы обучение проходило на основе самостоятельных учебных планов. В частности, имеется в виду введение дополнительной квалификации «юристсо специализированной подготовкой для работы в суде»; 2) введением института кандидата в судьи с обеспечениемнадлежащихусловий отбора будущих судей, всестороннего формирования их личности, создания организационных предпосылок для осуществления соответствующей подготовки; 3) разработкой дополнительных критериев - правовых, нравственных и психологических, которым должен соответствовать кандидат в судьи; 4) осуществлением предварительной подготовки кандидатов в судьи, которая должна проходить перед их назначением на должность, с использованием методик, способствующих выявлению пригодности к судейской деятельности (деловых игр, разрешения конкретных правовых, психологических и нравственных ситуаций, участия в дискуссиях и разработке тезисов выступлений и иных учебных форм) и адекватной оценке их индивидуальных качеств.
3. Осуществление названных условий возможно только при их законодательной регламентации, а именно посредством включения в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» положений: 1) лицо, имеющеегражданстводругого государства, не может претендовать на должность судьи и исполнять егополномочия; 2) введение института кандидата в судьи с обязательной, предшествующей назначению на должность подготовкой в соответствии со специальной программой, обеспечивающей научно обоснованный отбор кандидатов в судьи; 3) о проведении проверки достоверности сведений, предоставляемых кандидатами в судьи,правоохранительными, таможенными и налоговыми органами; 4) о создании вСудебномдепартаменте при Верховном Суде Российской Федерации психологической службы, задачами которой должны быть, во-первых, выявление с помощью тестирования и иных методик наличия у кандидатов в судьи психологических качеств, способствующих судейской деятельности, либо качеств, создающих препятствия этой деятельности (например, недостатки интеллектуального развития, нетерпимость и др.); во-вторых, проведение регулярной диагностики психологического состояния судей, связанного непосредственно с осуществлением правосудия либо неадекватным поведением судьи на службе или во внеслужебных условиях; в-третьих, оказание помощи квалификационнымколлегиямсудей при рассмотрении вопросов, связанных с назначением судьи либо оценкой егоненадлежащегоповедения, служащего основанием длядисциплинарнойили иной формы ответственности; 5) обобязательностиподготовки, предшествующей решению вопроса о признании лица кандидатом в судьи; 6) учитывая исторический российский опыт и существующую практику ряда зарубежных стран, обеспечить материальные гарантии подготовки и последующего трудоустройства кандидатов в судьи; 7) об обязанности судьи повышать свою квалификацию не реже одного раза в три года.
4. Нуждается в совершенствовании деятельность экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи. По мнению диссертанта, главная цель экзамена состоит в том, чтобы выявить наличие и уровень способностей у экзаменуемого выполнить работу судьи, а именно: способен ли кандидат анализировать исследуемую информацию, адекватно интерпретировать правовые нормы, принимать и формулировать решения, руководитьсудебнымзаседанием, обеспечить коммуникативную деятельность при осуществлении правосудия. Предлагается внести в Закон «О статусе судей в Российской Федерации» отдельную главу «О порядке сдачи квалификационного экзамена», в которой, в частности, предусмотреть обязательную сдачу квалификационного экзамена каждым претендентом на должность судьи, в том числе исудьями, в случаях перехода в другуюсудебнуюсистему, в вышестоящий суд, на должности председателя или заместителя председателя суда, а также при изменении специализации. Экзамены у каждой из указанных категорий лиц должны быть дифференцированы по объему и содержанию.
5. В отличие от зарубежного законодательства, детально регулирующего процесс отбора, подготовки и назначения судей, нормативные правовые акты Российской Федерации содержат лишь закрепление основных элементов существующего механизма. Часть имеющихся процедурных аспектов законодательно незакреплена, другие регулируются подзаконными актами, что на практике приводит к различнымтолкованиямустановленных положений. В связи с этим диссертант предлагает конкретизировать в федеральном законодательстве полномочия всех органов, структур и учреждений, участвующих в отборе кандидатов в судьи - комиссий по приему квалификационного экзамена, квалификационныхколлегийсудей, Российской академии правосудия, Управления Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам, Комиссии Президента Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов.
6. Подготовку кандидатов в судьи диссертант предлагает осуществлять путем длительного обучения для получения более углубленных специальных знаний по проблемам отправления правосудия, выполнения работы в качестве судьи. Основными целями обучения кандидатов в судьи являются: 1) подготовка специалистов с высшим юридическим образованием по учебным, учебно-тематическим планам и программам, предусматривающим более детальное изучение: теоретических основ права и правосудия, социальной значимости суда, материального ипроцессуальногозаконодательства; 2) выработка практических навыков подготовкипроцессуальныхдокументов и ведения судебного процесса; 3) непосредственное ознакомление с работой судов.
7. Опыт преподавания в Российской академии правосудия свидетельствует о высокой продуктивности участия в учебном процессе практикующих судей. Вместе с тем предпочтительнее использование судей при подготовке кандидатов и повышении квалификации в форме проведения цикла занятий по конкретным вопросам с тем, чтобы обучение имело системный характер. Для повышения эффективности образовательной деятельности Академии необходимо ввести в практику изучение привлекаемыми к участию в учебном процессе судьями и иными специалистами методик преподавания взрослым категориям обучающихся.
8. В связи с объективными трудностями обучения всех судей в Российской академии правосудия в г. Москве целесообразнозакрепитьв законе за судьями, имеющими опыт работы до трех лет и мировыми судьями,обязанностьповышения квалификации в межрегиональных филиалах Академии, а также посредством дистанционного обучения, обеспечивая тем самым непрерывность учебного процесса.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования в дальнейшей разработке теоретических проблем, связанных с определением критериев отбора и обучения судей в России, для совершенствования отраслевого законодательства. Проведенные диссертантом исследования расширяют представления о характере и сущности правовых и организационных аспектов формирования судьи-профессионала, являются предпосылкой для дальнейшего научного поиска и развития теории в этой области, выработки целостной эффективной системы отбора и обучения судей.
Выводы и предложения диссертанта могут быть использованы при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов как федерального, так и регионального уровня, могут способствовать более эффективной реализации судебной реформы, совершенствованию процедуры отбора и подготовки судей, переподготовки и повышения их квалификации.
Апробация результатов исследования и внедрение. Ряд положений и выводов, содержащихся в исследовании, были обсуждены и одобрены на заседании Ученого совета Российской академии правосудия. Результаты исследования получили апробацию в выступлениях диссертанта на международных и всероссийских научно-практических конференциях, проходивших 9-11 ноября 1999 г. в г. Осло (Норвегия); 12-13 мая 2000 г. в г. Кишиневе (Молдова); 28-30 октября 2002 г. в г. Праге (Чехия); 4-6 апреля 2003 г. в г. Волгограде; 9-10 октября 2003 г. в г. Москве; 22 ноября 2005 г. в г.Страсбурге(Франция).
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
1.ПейсиковВ.В. Испания. Нидерланды. Португалия. Румыния. Франция. Опыт в области подготовки судей: практика и перспективы. Сборник статей. -М.:РАП, 2001.- 1 п. л.
2.ПейсиковВ.В. Обучение судей: международный опыт и российские перспективы // Российская юстиция. 2001. № 5-6. - 1 п.л.
3.ПейсиковВ.В. Предисловие и послесловие. Материалы конференции «Опыт в области подготовки судей: практика и перспективы» 6-7 июня 2001 г. -М.:РАП, 2003.- 1 п.л.
4.ПейсиковВ.В. Методологические аспекты дополнительного профессионального образования работников судебной системы. Сборник трудов по проблемам дополнительного профессионального образования. Выпуск 4. - М.: Межгосударственная ассоциация последипломного образования, 2003- 1 п.л.
5.ПейсиковВ.В. Правовые основы отбора и подготовки судей в России // Российская юстиция. 2004. № 5. - 0,5 п.л.
6.ПейсиковВ.В. Сравнительно-правовой анализ международного и зарубежного законодательства в области статуса судей // Российский судья. 2004. №12. -0,5 п.л.
7.ПейсиковВ.В. Отбор и подготовка судей: международное и зарубежное законодательство» // Мировой судья. 2005. № 1. - 0,5 п.л.
8.ПейсиковВ.В. Организационные аспекты отбора и подготовки судей в Российской Федерации // Российское правосудие. 2006. №6.-1 пл.
Предложенная диссертантом система непрерывного образования работников судебной системы, основанная на Интернет-технологиях, начала реализовываться в Российской академии правосудия в 2006 г.
Структура и объем диссертации определены целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Пейсиков, Владимир Валентинович

Заключение
Исследование правовых, организационных и этических аспектов формирования профессиональногосудьидает основание для некоторых выводов об условияхнадлежащегоотбора, подготовки и обеспечения профессиональной деятельностисудей.
1. Статус профессионального судьи и регламент его деятельности основаны на принципах и нормахКонституцииРФ, федерального законодательства и общепризнанных принципах и нормах международного права. Поэтому статус иправомочиясудей, закрепленные в национальном законодательстве, в значительной мере согласуются с основными положениями, содержащимися в зарубежном законодательстве. Вместе с тем, сопоставительный анализзаконодательнойрегламентации и практики отбора судей, характера предъявляемых к ним требований в российской и зарубежных правовых системах свидетельствует о существенных отличиях в этой области, это касается, в частности, требований, относящихся к возрасту, образованию, характеру предшествующей деятельности и ряду иных показателей.
2. Исследование исторических аспектов определения правового и социального статуса судей, формирования критериев их отбора свидетельствует об их непостоянстве. Первоначально требования, предъявляемыесудьям, основывались на оценке социального положения лица и его нравственных качеств. Впоследствии в перечень требований включены критерии - образовательный иимущественный. Дальнейшее их развитие неизменно связано со статусом судьи и особенностями егополномочий, обусловленных структурой судебной системы.
3. Наряду с определенными различиями в законодательнойрегламентациивопросов отбора и подготовки кадров судей в России и зарубежных странах, сходство в их решении обусловлено двумя факторами: 1) присоединением этих стран и России к международным стандартам правовой регламентации основ, принциповправосудия, тем нормам, которые способны обеспечить достижение его задач с соблюдением прав и интересов личности и 2) отраженными в нормативных иненормативныхактах (Кодекс судейской этики) требований соответствия профессионального и внеслужебного поведения судьи нормамсудейскойэтики. Являясь учением о нравственных идеалах, принципах, нормах поведения в обществе, в условиях правосудия эти нормы становятся требованиями, обращенными к участникам процесса и, в особенности, судьям, рассматривающим и разрешающим по существу социальные конфликты с помощью права.
Оба указанных фактора являются предметом настоящего исследования в целях поиска путей дальнейшего совершенствования законодательства и практики его применения, относящихся к статусу судей, их отбору, подготовке и повышению квалификации.
4. Совершенствование процедуры отбора судей, соответствующей требованиям Конституции РФ, федеральных законов и общепризнанных принципов и норм международного права, как представляется, в России может быть обеспечено следующими условиями: 1) введением института кандидата в судьи с обеспечениемнадлежащихусловий отбора будущих судей, формирования личности судьи и создания организационных предпосылок жизнедеятельности кандидата в судьи; 2) разработкой и включением в Закон РФ «О статусе судей Российской Федерации» дополнительных критериев -правовых, нравственных и психологических, которым должен соответствовать кандидат в судьи; 3) отбору кандидатов в судьи должна предшествовать их предварительная подготовка с использованием методик, способствующих выявлению пригодности к судейской деятельности (деловых игр, разрешения конкретных правовых, психологических и нравственных ситуаций, участия в дискуссиях и разработке тезисов выступлений и иных учебных форм) и адекватной оценке их индивидуальных качеств.
Осуществление названных условий возможнозаконодательнымпутем: включения в закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» положений:
1) о введении института кандидата в судьи с обязательной, предшествующей назначению на должность подготовкой в соответствии со специальной программой, обеспечивающей научно обоснованный отбор кандидатов в судьи;
2) создании при органахСудебногодепартамента экспертных комиссий для оценки наличия у кандидата правовых, психологических, нравственных предпосылок осуществлениясудебнойдеятельности. В этих целях необходимо вСудебномдепартаменте при Верховном Суде Российской Федерации создать психологическую службу, задачами которой должны быть, во-первых, выявление с помощью тестирования и иных методик наличия у кандидатов в судьи психологических качеств, способствующих судейской деятельности, либо иных, создающих препятствия этой деятельности (например, недостатки интеллектуального развития, нетерпимость и др.); во-вторых, постоянная диагностика психического состояния судей, связанного непосредственно с осуществлением правосудия либо обусловленная неадекватным поведением судьи на службе и во внеслужебных условиях; в-третьих, оказание помощи квалифицированнымколлегиямсудей при рассмотрении вопросов, связанных с назначением судьи либо оценкой егоненадлежащегоповедения, служащего основанием длядисциплинарнойили иной формы ответственности; 3) дополнить статью 4 Закона РФ «О статусе судей Российской Федерации» положением обобязательностиподготовки, предшествующей решению вопроса о признании лица кандидатом в судьи.
5. В качестве организационных условий реализации института кандидата на должность судьи желательно, с учетом опыта ряда зарубежных стран, вопросы материального обеспечения и трудоустройства кандидатов признать задачей государства.
6. Подготовке будущего судьи может как предшествовать рекомендации в качестве кандидата, так и следовать за такой рекомендацией. Альтернативой подготовки, предшествующей назначению судьи на должность, может служить опыт подготовки судей Франции, Испании, Португалии, Нидерландов и других стран длительностью от трех лет после окончания вуза, которая включает стажировку в качестве судьи-стажера или помощника судьи в сочетании со специальной подготовкой в области теории и практики применения закона. Учебным заведением, которое должно осуществлять такую подготовку, является Российская академия правосудия. Подготовке в качестве кандидата на должность судьи должна предшествовать процедура отбора, заключающаяся в проведении медицинскогоосвидетельствованияздоровья в специально установленных медицинских учреждениях, психодиагностического исследования, проверки легитимности доходов, отсутствия фактов привлечения к уголовной иадминистративнойответственности и квалификационного экзамена, для контроля уровня правовой, психологической и нравственной подготовки будущего судьи, умения управлять поведением участников процесса в судебном заседании.
7. Опыт преподавания в Российской академии правосудия свидетельствует о продуктивности участия в учебном процессе практикующих судей. Вместе с тем предпочтительней не разовое использование судей при подготовке кандидатов и проведении занятий в рамках повышения квалификации, а вовлечение их в учебный процесс в формах: 1) проведениясудьямицикла занятий по конкретным вопросам с тем, чтобы обучение имело системный характер; 2) откомандирование судей - преподавателей в учебное заведение на определенный срок (опытСША, Франции) с ведением занятий по определенной программе. Также необходимо для повышения эффективности образовательной деятельности Академии ввести в практику обучение привлекаемых для учебного процесса судей и иных специалистов методикам преподавания взрослым категориям обучающихся.
В отличие от вопросов материального права, которые могут быть представлены любым преподавателем -правоведом, сущность проблем относящихся к процедуре по уголовным, гражданским,административнымделам адекватно, с учетом специфики профессионального поведения, может раскрытьнадлежащелишь судья - действующий либо находящийся в отставке.
8. Изучение опыта назначения либоизбранияна должность судьи в зарубежных правовых системах дает основание для обсуждения альтернативы институту кандидата на должность судьи. Так, его отсутствие в правовой системе США компенсируется наличием опыта работы в качествеадвоката(в отдельных штатах стаж работыадвокатомдолжен быть не менее 6 лет). Гуманистическая направленность деятельности адвоката может служить разумным «противовесом» быстро формирующейся у судей установки наобвинение. Назначение судей из числа бывшихпрокуроровпредставляется менее продуктивным - особенности правового мировоззрения могут создавать препятствия объективной, непредвзятой оценке обстоятельств дела и поведенияобвиняемого.
Воспитание у будущих судей гуманистических начал объективности в оценке правовых явлений может способствовать, как представляется, рекомендация кандидата в судьи из числа лиц, получивших высшее юридическое образование и не обремененных негативным опытом работы в сферах, не способствующих становлению профессионального судьи (например, предпринимательство).
9. В целях поддержания высокого уровня квалификации судей соискатель считает необходимым внести следующие изменения: в ч. 1 ст. 20.1 Закона «О статусе судей в РФ» слова «.,судьяимеет право на повышение квалификации.» заменить на: «., судьяобязанповышать квалификацию.».
10. В целях обеспечения единообразия судебной практики и общих стандартов подготовкипроцессуальныхдокументов, повышение квалификации председателей районных (городских) судов, судей, имеющих опыт судейской работы свыше трех лет, представляется необходимым проводить в Российской Академии правосудия в г. Москве. В этой связи указанное предложение необходимозакрепитьво внутриведомственных актах Судебного департамента приВерховномСуде РФ и Российской академии правосудия.
11. В связи с объективными трудностями обучения всех судей в Российской академии правосудия в г. Москве, целесообразно закрепить за судьями, имеющими опыт работы до трех лет, мировыми судьями право на повышение квалификации в межрегиональных филиалах Российской академии правосудия, а также в Академии в г. Москве посредством дистанционного обучения, обеспечивая тем самым непрерывность обучения, предусмотрев это право в специальных актах Судебного департамента при Верховном Суде РФ и Российской академии правосудия.
12. Прежде всего, необходимо подготовить кандидатов в судьи длявозмещениявакантных мест имеющихся на сегодняшний день в судебной системе. Кроме того, ежегодно по разным основаниям прекращаютсяполномочияпримерно 5-10% действующих судей. Таким образом, с целью текущего воспроизводства судей необходимо ежегодно обучать примерно 3000 кандидатов в судьи. Такие масштабы высокопрофессионального обучения требуют значительного материального и кадрового укрепления Российской академии правосудия, повышения эффективности ее образовательной деятельности.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Пейсиков, Владимир Валентинович, 2006 год

1. А. Российской Федерации
2.КонституцияРоссийской Федерации (принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237.
3. Федеральныйконституционныйзакон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ"О Конституционном Суде Российской Федерации" (в ред. Федеральногоконституционногозакона от 5 апреля 2005 г. № 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
4. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Обарбитражныхсудах в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "Осудебнойсистеме Российской Федерации" (в ред. Федерального конституционного закона от 5 апреля 2005 N З-ФКЗ) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
6. Федеральный конституционный закон от 20 мая 1999 г. "О военных судах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.
7. Федеральный закон от 3 декабря 1994 г. № 55-ФЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военнойюстиции" (в ред. Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3305.
8. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ "О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.
9. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Осудебныхприставах" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590 (в ред. Федерального закона от 28 августа 2004 г. № 122-ФЗ) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "Обисполнительномпроизводстве" № 119-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2005 № 197-ФЗ, с изм., внесеннымиПостановлениемКонституционного Суда РФ от 30 июля 2001 № 13-П) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.
11. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "ОСудебномдепартаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2004 N 143-Ф3) // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 223.
12. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ "О мировыхсудьяхв Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.
13. Федеральный закон «О финансировании судов Российской Федерации» от 10 февраля 1999 г. № ЗО-ФЗ // СЗ РФ. 1999 г. N 7. Ст. 877.
14.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1575 (ред. от 7 апреля 2006)« О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерациислужебногооружия судьям» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5818.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2000 № 467 «О государственной охранеСудебногоДепартамента при Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2773.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 № 805 (ред. от 6 февраля 2004) «О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2002 2006 годы» // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4623.
17.УказПрезидента РФ от 25 июня 2004 г. N 799 "Об утверждении Положения об УправленииПрезидентаРоссийской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам" // СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2652.
18. Указ Президента РФ от 29 июля 2004 г. N 988 (ред. от 31 мая 2006) "Об утверждении состава комиссии приПрезидентеРоссийской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов" // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3236.
19. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебныхприставов» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. № 10 (82).
20. ПостановлениеВерховногоСуда Российской Федерации от 13 мая 1993 г. № 4960-1 "Об утверждении положения о квалификационной аттестации судей" //ВедомостиСъезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 17 июня 1993 г. № 24. Ст. 856.
21. Положение о порядке выборов и организации деятельности квалификационныхколлегийсудей судов РСФСР // Ведомости Верховного СоветаРСФСР. 1989. № 50. Ст. 1480.1. Б. Международные акты
22. Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющихсудебноепреследование (приняты Восьмым КонгрессомООНпо предупреждению преступности и обращению справонарушителями, Гавана, 27.08.90 -7.08.90 г.) // Советскаяюстиция. 1993. № 2, 3, 5, 6.
23. Всеобщаяхартиясудей (единогласно утверждена Центральным Советом Международной Ассоциации 17 ноября 1999 г.) // Российская юстиция. 1999. № 23, 24.
24. Европейская хартия о статусе судей // Российская юстиция. 1999. № 7, 8, 9.
25. Рекомендация № Я (94) 12 Комитета министров странам-участницам относительно независимости, эффективности и роли судей // Российская юстиция. 1997. № 9.
26. Немецкий Закон о судьях. Бонн.: ИНТЕР-НАЦИОНЕС, 1993. - 72 с.1.. Монографии, сборники научных трудов, научныестатьи, учебники
27.АбросимоваЕ.Б. Конституционные основы судебной власти в зарубежных странах: Конспект лекций. Тверь: Твер. Гос. ун-т. 2000. - 60 с.
28.АбросимоваЕ.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М.: Институт права ипубличнойполитики. 2002. 160 с.
29.АлексеевС.С. Теория права. -М., 1994. С. 57.
30. Американские суды // Под ред. Дениэл ДжонМидор. Сент-Пол, Миннесота, Уэст Паблишинг Компани. 1991. - 82 с.
31. Аното К. Проблемы профессиональной подготовки судей ипрокуроровво Франции. Материалы международной конференции 6-7 июня 2001 г. «Опыт в области подготовки судей: практика и перспективы. М.: РАП. 2003. С. 21.
32.АнсельМ. Новая социальная защита. -М., 1970. С. 21-24.
33.АпароваТ.В. Суды и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс, Шотландия. М. 1996. - 120 с.
34.БабенкоВ.Н., Слободянюк И.П. История суда России (IX начало XXI вв.): Монография. - М.: Изд-воРГТЭУ, 2005. - 176 с.
35.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультете Изд 2-е, изм. и доп. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М. 1999. 372 с.
36.БанниковГ.Н. Психодиагностика кандидатов и психологическое обеспечение деятельности судей // Вестник ВККС РФ. 2005. Выпуск № 6. С. 75.
37. Барак А. Роль Верховного суда в демократии // Российскийсудья. 2002. № 9. С. 44-48.
38. Барак А.Судейскоеусмотрение // Перевод с английского. М.: НОРМА. 1999.-376 с.
39.БарщевЯ.И. Основания уголовного судопроизводства с применением к Российскому уголовномусудопроизводству. -М., 2001. С. 6.
40.БергО.В. О взаимодействии законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и квалификационных коллегий судей // Российский судья. 2001. № 6. С. 5-6.
41. Бернам У. Правовая система Соединенных Штатов Америки. -М.: Новая юстиция, 2006.-1210 с.
42.БоботовC.B. Правосудие во Франции. М: Институт государства и праваРАН, 1994.-84 с.
43.БорзовВ.М. К вопросу об оценке эффективности и качестваправосудияпо уголовным делам // Российский судья. 2002. № 5. С. 6-8.
44.БойковА. Д. Воспитательная роль правосудия и пути ее дальнейшего повышения // Организация и эффективность правового воспитания. Под ред. Д.А. Керимова и др. -М., 1983. С. 186.
45.БойковА.Д. Третья власть в России. Очерки оправосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. -М., 1997. С. 69.
46.БойковА.Д. Этика профессиональной защиты по уголовнымделам. -М., 1978. С. 14.
47.БойковА. Д. Иммунитет //Прокурорскаяи следственная практика. М., 1998. №№ 1,4.
48.БойковА.Д. Адвокатура и адвокаты. -М.:Юрлитинформ, 2006. С. 38.
49.БойцоваJI.B. Ответственность государства и судей завред, причиненный гражданам при отправлении правосудия // Российский судья. 2001. № 4. С. 14-20.
50.БоревВ. Ю., Коваленко А. В. Культура и массовая информация. М., 1986. С. 108.
51.БукреевВ.И., Римская И.Н. Этика права. М., 2000. С. 300.
52. БЮЭС. Автор и составительБарихинА.Б. -М.: Книжный мир, 2005. С. 612.
53. БЮС. Под ред.СухареваА.Я., Крутских В.Е. Изд. 2. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 599.
54.ВавиловC.B. Совершенствование судебной системы одно из основных направлений работы Комитета Совета Федерации по правовым исудебнымвопросам // Российское правосудие. 2006. № 1. С. 24.
55. Валери Жискар де Эстен. Власть и жизнь. М.: "Межд.отношения". 1999. -73 с.
56. Васильев B.JI. Юридическая психология. СПб.: 2000. - 358 с.
57.ВеринВ.П. О некоторых проблемах введения в действие новогоУПКРФ // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы. Материалы конференции. Серия «Научные доклады». № 47. М.: Московский общественный фонд. 1997. С. 85.
58. Вестник Высшей квалификационнойколлегиисудей Российской Федерации. 2003. Выпуск 2.-68 с.
59. Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. 2002. Выпуск 1.-40 с.
60.ВигасинА. А., Самозванцев А. М. «Артхашастра». Проблемы социальной структуры и права. -М.: Наука, 1984. С. 55-58.
61.ВиленскийБ. В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969. С. 167.
62.ВицинС.Е. От формирования судебной системы к ее реформированию // Российская юстиция. 2001. № 4. С. 3-5.
63.ВицинС.Е. Концепция 1991 года положила начало формированию правового государства в России // Российская юстиция. 2001. № 11. С. 15-17.
64. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.-321 с.
65.ВласовВ.И. История судебной власти в России: Книга первая (1019-1917). М.: Спутник+, 2003. - 623 с.
66.ВласовИ.С. Назначение на судейскую должность. В сб.:Судьив зарубежных странах. Законодательство зарубежных стран. Вып.2. 1991. С.2-22.
67.ВоскобитоваЛ.А. Практические навыки юриста и обучение им // Журнал Российское право в Интернете. 2005. №2.
68. Высоцкая В. Особенности диагностики ценностных ориентаций кандидатов на должность судьи // Российская юстиция. 2005. № 1-2. С. 44.
69. Выступление Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева на VI Всероссийском съезде судей. // Российская юстиция. 2005. № 1-2. С. 6.
70.ВышинскийА.Я. Судоустройство в СССР. М., 1936. С. 117.
71.ГальперинП.Я. Развитие исследований по формированию умственных действий // Психологическая наука вСССР. Т. 1. -М., 1959.
72. Гальперин ПЛ. Основные результаты исследований по проблеме «Формирование умственных действий и понятий». -М., 1965.
73. Гаскарова МЛ. Правовая защитачестии достоинства личности: вопросы теории. Автореф. дисс. на соискание уч. степ. канд.юрид. наук. М., 1999. С. 11.
74.ГилазовИ.И. Деятельность экзаменационных комиссий на современном этапе судебной реформы // Российскоеправосудие. 2006. № 5. С. 83-87.
75.ГорскийГ.Ф., Кокорев Л.Д., Котов Д.П.Судебнаяэтика. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1973. С.10.
76. Гражданское право. Учебник для вузов. Часть первая // Под общей редакцией Т.И.Илларионовойи др. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998.-321 с.
77. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание третье: переработанное и дополненное. // Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект. 1998.-401 с.
78. Грессман М. Обучение судей в Германии: современное состояние и перспективы // Материалы международной конференции "Опыт в области подготовки судей: практика и перспективы" 6-7 июня 2001. М.: Российская академия правосудия, 2003. С. 24-29.
79. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности: пер. с фр. В.А. Туманова. М.: Международ, отношения, 2003. - 400 с.
80.ДайсиА. Основы государственного права в Англии. М., 1907. С. 231.
81. Данные о привлечении судей и руководителей судов кдисциплинарнойответственности в первом полугодии 2005 г. // Вестник ВККС РФ. Выпуск 6. С. 5.
82. Дрейвс Вильям А. Преподавание он-лайн. Ривер Фоле. Висконсин, 2003. -260 с.
83. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М., 1979. С. 217.
84.ДжаншиевГ.А. Страница из истории судебной реформы. Д.Н. Замятнин. -М., 1883. С. 78-79.
85.ДмитриевФ.М. История судебных инстанций и гражданскогоапелляционногопроизводства от Судебника до Учреждения о губерниях. -М., 1859. С. 580.
86.ДоброхотоваE.H. Модернизация высшего юридического образования в направлении усиления связи с практикой //Правоведение. 2003. № 4. С. 243-249.
87.ДугенецA.C. Статус судей в Республике Казахстан // Российский судья. 2001. № 12. С. 43-46.
88.ЕлисеевН.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: источники,судоустройство, подсудность: Учебное пособие. М.: "Статут". 2000.-271 с.
89.ЕрмошинГ.Т. Правовой статус судьи Российской Федерации: Учебное пособие. М.: РАП, 2004. 524 с.
90.ЕрмошинГ.Т. Гарантии самостоятельности судебной власти в сфере кадровой политики // Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации. Под ред. В.В. Ершова. М.:Юристь, 2006. С. 400.
91.ЕршовВ.В. Статус суда в правовом государстве. М.:РПА. 1992. - 130 с.
92.ЕршовВ.В. Суд в правовом государстве // Советская юстиция. 1990. № 2.
93.ЕршовВ.В. Профессиональное образование судей: проблемы и перспективы. // Опыт в области подготовки судей: практика и перспективы. Материалы Международной конференции. 6-7 июня 2001 г. -М., РАП. 2003. С. 90-98.
94.ЕршовВ.В. Признание нормативных правовых актовпротиворечащимиКонституции РФ и федеральным законам: теория вопроса // Российская юстиция. 2003. № 4. С. 6-9.
95.ЕршовВ.В. Признание нормативных правовых актов противоречащимиКонституцииРФ и федеральным законам: судебная практика // Российская юстиция. 2003. № 5. С. 18-21.
96.ЕршовВ.В. Хочешь стать судьей? Учись! // Вестник ВККС РФ. 2005. Выпуск № 6. С. 78.
97.ЕршовВ.В. Специализированная подготовка юристов для работы в судебной системе // Российское правосудие. 2006. № 3. С. 48.
98.ЕршовВ.В. На судью можно выучиться // Парламентская газета. 19 мая 2005 г. № 87 (1704).
99.ЕршовВ.В. Экзаменационные комиссии: большой потенциал и серьезные проблемы // Вестник ВККС РФ. 2005. Выпуск № 6. С. 13-15.
100.ЕршовВ.В. Суд в системе органов государственной власти // Российское правосудие. 2006. № 1. С. 43-44.
101.ЖеребцовА.В. Соблюдение кодекса честиобязанностьсудьи // Российская юстиция. 2000. № 5. С. 3-5.
102. Заключительное слово Президента РФ В.В. Путина на VI Всероссийском съезде судей // Российская юстиция. 2005. №№ 1-2. С. 27.
103.ЗакомлистовА.Ф. Судебная этика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С. 32.
104.ЗакомлистовА.Ф. Философско-правовая доктрина судебной этики. Пермь: Изд-во Перм. ун-та. 2000. С. 290.
105.ИваненкоВ.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальныеобязанностигосударства: международные и конституционные правовые аспекты. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - 404 с.
106.ИльюхинА.В. А.Ф. Кони о судеприсяжных// Российский судья. 2001. № 8. С. 40-45.
107. Ильичев Г., Ратиани Н. Совет Федерации пытается перекроитьсудебнуюсистему // Известия. 24 сентября 2004 г.
108.ИсаевИ.А. История государства и права России: Полный курс лекций. -М., 1995.
109.ИсаевИ.А. История государства и права России: Учебник. 2-е изд. - М., 2001.
110. Искусство речи на суде. -М.: Юрид. лит., 1988. С. 71.
111. Историческое и логическое в познании государства и права // Под ред. А.И. Королева. -JT., 1988. С. 23.
112. Историческое развитие федеральной судебной системыСША, американский опыт независимости судебной ветви власти и ассоциацияфедеральных судей США // Материалы выступлений американских судей. 26-28 октября 1999. Ч. 1. 22 е.; Ч. 2. - 50 с.
113. История государства и права России // Отв. ред.ТитовЮ.П. М., 2001.
114. История отечественного государства и права: Учебник // Под ред.ЧистяковаО.И. М., 2004. - 4.1-2.
115.КазанскийП.Е. Власть Всероссийского императора. -М., 1999. С. 86.
116.КаминскаяВ.И., Ратинов А.Р. Правосознание как элемент правовой культуры. В сб. "Правовая культура и вопросы правового воспитания". М.: Наука. 1974. С. 66.
117. Кант И. Соч. В 6 томах. Т. 4 (1). М„ 1965. С. 270.
118.КашанинаТ.В. Происхождение государства и права: Современные трактовки и новые подходы: Учебное пособие. -М., 1999.
119.КейзеровН. М. Политическая и правовая культура. Методологические проблемы. М., 1983. С. 35.
120.КеримовД.А., Мицкевич A.B., Шамба Т.М.; Организация и эффективность правового воспитания // Под ред. Д.А. Керимова и др. М., 1983. С. 186.
121.КлеандровМ.И. О совершенствовании механизма отбора кандидатов в судьи инаделенииих судейскими полномочиями // Государство и право. 2005. № 5. С. 86.
122.КлеандровМ.И. Статус судьи: Учеб. пособие. Новосибирск, 2000. С. 5.
123.КлеандровМ.И. Что такое модель Идеального судьи и зачем она? // Российский судья. 2005. № 11. С. 5.
124.КобликовA.C. Юридическая этика. Учебник для вузов. М., 1999. С. 24-25.
125.Кодекссудейской этики // Российская юстиция. 2005. № 1-2. С. 33.
126. Кодекс чести судьи Российской Федерации // Российская юстиция. 1993. №23. С. 31.
127.КожевниковМ.В. История советского суда в 1917-1956 годы. М.:Госюриздат, 1957. С. 3.
128.КозакД.Н. Суд в современном мире: проблемы и перспективы // Российский судья. 2001. № 10. С. 5-14.
129.КокаревЛ.Д., Котов В.П. Этика уголовного процесса. Учебное пособие. -Воронеж, 1993.-78 с.
130. Кокарев Л, Д.,КотовД. П. Судебная этика. Воронеж, 1973 .-134 с.
131.КолоколовH.A. О праве, суде и правосудии. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. С. 34.
132.Комментарийк Конституции РФ // Под. ред. Б.Н.Топорнина. М.: "Юридическая литература", 1994. - 624 с.
133. Комментарий к ФКЗ от 20 мая 1999 г. "О военных судах Российской Федерации" см.:ПетуховH.A. Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" // Российская юстиция. 1999. № 9. С.7-8; № 10. С.5-7.
134.КонИ.С. Социология личности. М., 1967. С. 96.
135.КониА. Ф. Нравственные начала в уголовном процессе. Собр. соч., т. 4. М.: Юридическая литература, 1969. - 254 с.
136. Конституции государств Европейского Союза // Под ред. Л.А.Окунькова. М.: НОРМА-ИНФРА. 1999. 728 с.
137. Конституции зарубежных стран // Сост.ДубровинВ.Н. М.: ООО Издательство "Юрлитинформ". 2001. - 448 с.
138. Конституции зарубежных государств. М.: Издательство «БЕК», 1997. С. 26.
139.Конституционное(государственное) право зарубежных стран: Тома 1-2. Общая часть. // Отв. ред. Б.А.Страшун. М.: Издательство «БЕК», 2000. -784 с.
140. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов // под общ. Ред. М.В.Баглая. М.: НОРМА. 1999. 343 с.
141.Конституционные, законодательные и регламентарные положения относительно статуса работников судебного ведомства во Франции.- Париж. 1995. 84 с.
142.КрасновМ.А. Судебная реформа: от концепции 1991 года до сегодняшнего дня (попытка инвентаризации) // Центр содействияправосудию. М., 2001. С. 67.
143.КрасновЮ.К. История государства и права России: Учебное пособие.- М., 1997.
144.КропачевН.М., Попондопуло В.Ф., Филиппова М.В.,ШевелеваH.A. Система высшего юридического образования в России: состояние и перспективы развития // Правоведение. 2004. № 5. С. 10-11.
145. Кросс Р.Прецедентв английском праве. М., 1985. С. 238.
146.КрыленкоН.В. Судоустройство РСФСР. Лекции по теории и историисудоустройства. М., 1923. С. 3.
147.КузнецовВ.В. Независимость: и цель, и средство // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Выпуск № 4. 2006. С. 47.
148.ЛасточкинаС.Г., Хохлова H.H. СборникпостановленийПленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР и РСФСР) по уголовным делам. М.:ПБОЮЛГриженко Е.М., 2001. - 608 с.
149.ЛебедевВ. М. Условия для успешного завершения реформы созданы // Российская юстиция. 2001. № 11. С. 7-9.
150.ЛебедевВ.М. Наше общее дело обеспечить применение закона //Законность. 1996. № 3. С. 10-12.
151.ЛебедевВ.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М.: РАЛ. 2000. - 370 с.
152.ЛебедевВ.М., Кутафин O.E., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы: в 6 т. М.: Мысль, 2003.
153.ЛебедевВ.М. Некоторые тенденции судебногоправоприменения// Российское правосудие. 2006. № 1. С. 9-15.
154.ЛеоненкоВ. В. Профессиональная этика участников уголовногосудопроизводства. Киев, 1981. С. 95.
155. Леонтьева Т. Университетский комплекс непрерывного профессионального образования // Высшее образование в России. 2005. № 4. С. 71.
156.ЛобановИ.В. Психологическое обеспечение учреждений образования. Информационно аналитический сборник. -М., 1999. С. 35.
157.ЛукашеваЕ. А. Право, мораль, личность. М., 1986. С. 46.
158.ЛюбичевС.Г. Этические основы следственной тактики. М., 1980. С. 10.
159.МалеинаМ. Нематериальные блага и перспективы их развития // Закон. 1995. № 10. С. 104.
160.МарковО.Н. Нравственные начала судейской профессии (опыт и размышления) // Российская юстиция. 2001. № 11-12. С. 43-45.
161.МартыновЕ.А. Кандидат в судьи: проблемы отбора // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Выпуск 6. 2005. С. 10.
162. Материалы российско-американского семинара "Судейскаяэтика и дисциплина, подбор судей". Белгород. 1998. 16-18 ноября. Ч. 1. -13 е.; Ч. 2. -25 е.; Ч. 3. - 9 е.; Ч. 4. -6 е.; Ч. 5. -23 с.
163. Материалы Международной конференции «Опыт в области подготовки судей: практика и перспективы». Москва, 6-7 июня 2001 г. М., РАП. 2003. С. 9.
164. Материалы конференции «Опыт в области подготовки судей: практика и перспективы». Редактор, автор предисловия и послесловияПейсиковВ.В. М., РАП. 2003.-121 с.
165. Материалы Российско-Американскогосудейскогопартнерства «Историческое развитие федеральной судебной системы США и опыт американский опыт независимости судебной ветви власти». Суздаль. 29 марта - 2 апреля 1999. Ч. 1.-22 е.; Ч. 2 . -44 с.
166. Мат