Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики

brief description

Год:

2006

Автор научной работы:

Говорухина, Елена Юрьевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Екатеринбург

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

257

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Говорухина, Елена Юрьевна

Введение.
Глава 1.Применениенорм права социального обеспечения
М 13 1Т в регулятивныхправоотношениях.
1.1. Общиевопросыприменения норм права социальногообеспеченияв регулятивных правоотношениях.
1.2. Вопросы применения нормправасоциального обеспечения в процедурных правоотношениях по установлению фактов, имеющих юридическое значение.
1.3. Применение норм правасоциальногообеспечения в процедурных правоотношениях по предоставлению отдельных видов социального обеспечения. ^
1.4. Применение норм права социального обеспечения в материальных правоотношениях по социальному обеспечению. ^
Глава 2. Применение норм права социального обеспечения вохранительныхправоотношениях.
2.1. Общие вопросы.
2.2.Правоприменительнаядеятельность в процессе внесудебной защиты ф правграждан.
2.3.Правоприменениев судах общей юрисдикции.
2.4. Применение норм права социального обеспечения вконституционноми уставном правосудии.
2.5. Вопросы применения норм права социального обеспечения
Щ в межгосударственных органах по защите прав исвободчеловека.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики"

Актуальность темы диссертационного исследования. ВКонституцииРФ закреплены права граждан на отдельные виды социального обеспечения (статьи7, 37, 38, 39, 41 и др.). Эти права относятся к основной группе прав исвободграждан, а также к категории социальных прав1.Конституциясодержит также гарантии реализации этих прав. Ст. 2закрепляетположение о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина-обязанность государства. В ст. 17 указывается, что в Российской Федерациипризнаютсяи гарантируются права исвободычеловека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии сКонституцией. Ст. 18 устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельностьзаконодательнойи исполнительной власти, местногосамоуправленияи обеспечиваются правосудием. В ст. 33закрепленоправо граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В ст. 45 установленыгарантиигосударственной защиты прав и свобод человека и гражданина, а также право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Ст. 46 гарантируетсудебнуюзащиту прав и свобод,обжалованиев суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления идолжностныхлиц, а также право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод. Эти статьи дополняются положениями ополномочияхПрезидента РФ (ст. 80), Правительства РФ (ст. 114),КонституционномСуде РФ (ст. 125),ВерховномСуде РФ (ст. 126),ПрокуратуреРФ (ст. 129).
Правагражданв сфере социального обеспечения развиты в отраслевых федеральных законах, других нормативных правовых актах. При этом в них не
1 См.:СагиндыковаА.Н. Проблемы реализации конституционного права граждан на охрану здоровья в Республике Казахстан: Автореф. дис. . докт.юрид. наук. Екатеринбург. 1999. С. 15. только устанавливаются условия предоставления того или иного вида социального обеспечения и его размеры, но и порядок реализации соответствующих прав граждан. Под реализацией права понимается осуществление требований юридических норм в поведении людей.1 Из известных форм реализации права (использование субъективного права,исполнениеобязанностей, соблюдение запретов, применение) в праве социального обеспечения наиболее распространенным является применение, что объясняется невозможностью возникновения материальныхправоотношенийтолько при наличии волеизъявления граждан. Поэтому реализация прав граждан в сфере социального обеспечения имеет место лишь послевынесениясоответствующего решения о назначении пенсии, пособия и т.д.
Правоприменениев сфере социального обеспечения характеризуется как общими признаками применения права, так и признаками, присущими только применению норм права социального обеспечения. Из общих признаковправоприменениянеобходимо отметить следующие. Правоприменение осуществляетсяуполномоченнымина то органами и учреждениями. Оно имеет государственно-властный характер. Кроме того, оно осуществляется в строго установленном порядке и всегда связано с принятием решения по конкретному лделуи его оформлением . К этому следует добавить, что применение норм права включает несколько последовательных стадий и имеет две основные формы: оперативно-исполнительную, где существуют регулятивныеправоотношенияи применяются диспозиции норм права, иправоохранительную, где существуют охранительные правоотношения и применяются правовыесанкции.
Все указанные выше признаки правоприменения, его стадии и формы характерны и для применения норм права социального обеспечения. В то же время особенности предмета и метода права социального обеспечения,
1 См.: Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.Д.Перевалова. М., 2004. С. 236.
2 См.:МарченкоМ.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2002. С. 608-613. субъектного состава оказывают влияние на специфические черты правоприменения норм права социального обеспечения, что проявляется в конкретныхправоотношениях.
Весьма важным в конкретных правоотношениях для реализации прав граждан и развития законодательства о социальном обеспечении является то, что в процессе правоприменения выявляютсяпробелыв праве, коллизии правовых норм, технико-юридические недостатки в нормативных правовых актах, противоречия между российским законодательством и международными актами о правах человека, недостатки в работе государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления и др1.
Все это определяет актуальность данной темы и обусловило ее выбор. Состояние научной разработанности темы. Отдельные вопросы темы у 7 исследовались в работах Е.Г. Азаровой и А.Е.Козлова, B.C. Аракчеева, В.П. Галаганова,4 А.Д.Зайкина,5 Р.И. Ивановой,6 Т.В. Красильниковой,7 И.Р.Маматказина,8 P.O. Мередова,9 В.К. Субботенко,10 В.А.Тарасовой,11 Я.М. Фогеля,12 М.Ю. Федоровой,13 Е.В. Чупровой14 и других авторов.
Некоторые аспекты данной темы были рассмотрены в выступлениях на Международной научно-практической конференции в Московской
1 См.:НуртдиноваА.Ф., Чиканова Л.А. Практика применения законодательства о труде. М., 2000. С. 3-4.
1АзароваЕ.Г., Козлов А.Е. Личность и социальное обеспечение вСССР. М., 1983.
IАракчеевB.C. Пенсионное право России. СПб, 2003.
4 1'алаганов В.П.Правоприменительнаядеятельность в сфере пенсионного обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1986; Он же. Право социального обеспечения: Учеб. для студ. сред. проф. учеб. заведений. М., 2004. Он же. Организация работы органов социального обеспечения: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений. М., 2005.
5ЗайкинА.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974.
6ИвановаР.И. Правоотношения по социальному обеспечению. М., 1986.
7КрасильниковаТ.В. Пенсионные правоотношения и общие основания их возникновения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.
8МаматказинИ.Р. Процедурные правоотношения, возникающие в России в связи с действием Закона о государственных пенсиях: Дисканд. юрид. наук. Пермь, 2000.
9МередовP.O. Реализация прав граждан в социальном обеспечении: Дис. канд. юрид. наук. М,, 1988.
10СубботенкоВ.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980.
IIТарасоваВ.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М., 1974; Она же. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М., 1978.
ФогельЯ.М. Право на пенсию и его гарантии. М., 1972.
13ФедороваМ.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. Омск, 2003.
14ЧупроваЕ.В. Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики: Дис. . канд. юрид. наук М., 1999. государственной юридической академии 19-21 января 2005г'. Однако эти исследования имели место либо на материалах советского законодательства, либо касались лишь отдельных вопросов указанной темы. Самостоятельного же монографического исследования, посвященного вопросам применения норм российского права социального обеспечения, до настоящего времени не проводилось.
Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертации состоит в комплексном научном анализе вопросов теории и практики применения норм права социального обеспечения в регулятивных иправоохранительныхправоотношениях, а также обосновании предложений по совершенствованию соответствующего законодательства иправоприменительнойдеятельности. В рамках этой цели решены следующие задачи:
- исследованы общие вопросы применения норм права социального обеспечения в регулятивных правоотношениях;
- изучены вопросы применения норм права социального обеспечения в процедурных правоотношениях по установлению фактов, имеющих юридическое значение;
- исследованы вопросы применения норм права социального обеспечения в процедурных правоотношениях по предоставлению отдельных видов социального обеспечения;
- дана характеристика правоприменения в материальных правоотношениях по социальному обеспечению;
- изучены общие вопросы применения норм права социального обеспечения вохранительныхправоотношениях;
- проведен анализ правоприменительной деятельности в процессевнесудебнойзащиты прав граждан;
- исследовано правоприменение в судах общейюрисдикции;
1 Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: Материалы международной научно-практической конференции. М., 2006.
- раскрыто содержание применения норм права социального обеспечения в конституционном и уставномправосудии;
- исследованы вопросы применения норм права социального обеспечения в межгосударственных органах по защите прав и свобод человека;
- обоснованы предложения по совершенствованию законодательства о социальном обеспечении и правоприменительной деятельности.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является правоприменительная деятельность в сфере социального обеспечения. Предмет исследования составляют общие вопросы правоприменения, а также применение норм права социального обеспечения в регулятивных и охранительных правоотношениях.
Методологическая основа и методы исследования. В основу диссертационного исследования положены методы традиционной диалектической и формальной логики. Кроме того, использовались частно-научные методы: сравнительный, логический, технико-юридический и др.
Теоретической основой диссертации явились труды отечественных ученых по теории государства и права (С.С.Алексеева, М.Н. Марченко, В.Д. Перевалова и др.),конституционномуправу (А.Н. Кокотова, М.И.Кукушкина, С.Э. Несмеяновой, А.Н. Сагиндыковой, М.С.Саликоваи др.), административному праву (Д.Н.Бахраха, К.С. Вельского, В.П. Новоселова и др.), трудовому праву и праву социального обеспечения (Е.Г.Азаровой, Н.В. Антипьевой, К.С. Батыгина, Л.Ю.Бугрова, Э.Н. Бондаренко, М.О. Буяновой, Ю.В.Васильевой, A.C. Васильевой, С.Ю. Головиной, M.JI. Захарова, Т.В.Иванкиной, Р.И. Ивановой, М.В. Лушниковой, A.M.Лушникова, С.П. Маврина, Е.Е. Мачульской, М.В.Молодцова, C.B. Наймушина, А.Ф. Нуртдиновой, В.И.Попова, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, Е.Б.Хохлова, Л.А. Чикановой, И.П. Чикиревой, В.Ш.Шайхатдиноваи др.).
Информационная основа работы. Информационную основу работы составляют положения международно-правовых актов о правах человека, отечественные нормативные правовые акты, научная и учебная литература, материалы практики, в том числесудебной, статистические данные, опыт некоторых зарубежных стран.
Эмпирическая основа исследования. Эмпирической основой диссертации явились материалы правоприменительной деятельности Министерства социальной защиты населения Свердловской области, Управления социальной защиты населения Кировского района г. Екатеринбурга, Управления Пенсионного фонда РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Свердловского областного суда, Кировского районного суда г. Екатеринбурга.
Научная новизна диссертации. Научная новизна диссертации состоит в том, что она является первым комплексным исследованием вопросов теории и практики применения норм права социального обеспечения на основе действующего законодательства.
Научная новизна работы проявляется в следующих положениях, выносимых на защиту.
1. Обоснован комплексный характер процедурных правоотношений по социальному обеспечению. С одной стороны, они вписываются в рамки административно-правовых отношений, т.к. связаны с властной деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений. С другой же стороны, их объектом является установление определенного юридического факта, имеющего значение для социального обеспечения, а также установление права на отдельные виды социального обеспечения.
2. Доказывается возможность и необходимость влияния Минздравсоцразвития России на нормативное регулирование, организацию и осуществление социального обеспечения военнослужащих по контракту, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей.
3. Отстаивается позиция, согласно которой стадиями реализации прав граждан на отдельные виды социального обеспечения являются: 1) подготовка к обращению за обеспечением; 2) обращение за обеспечением; 3) приемзаявленияи документов; 4) оценка сведений, содержащихся взаявлениии представленных документах; 5) выбор и анализ норм права, подлежащих применению; 6)вынесениерешения.
4. Аргументируется необходимость четкой законодательнойрегламентациивсех аспектов иждивенства ивнесудебногопорядка его подтверждения.
5. Обосновывается необходимость внесения ряда изменений и дополнений в Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности учреждений Пенсионного фонда РФ.
6. Доказывается целесообразность совершенствования законодательства о пенсионном обеспечении государственных гражданских и муниципальных служащих.
7. Обосновано наличие пяти стадий назначения пособий по временной нетрудоспособности: 1) обращение за пособием; 2) прием больничного листка и других документов; 3) оценка сведений, содержащихся в представленных документах; 4) выбор и анализ норм права, подлежащих применению; 5) принятие решения по делу и его оформление.
8. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия на ребенка, государственной социальной помощи, социальной поддержке.
9. Выявлены основные группы правоотношений, которые имеют место в ходе действия материальных пенсионных правоотношений, исследовано их содержание.
10. Уточнена последовательность порядка выплаты пенсий, дана характеристика его стадий.
11. Проведена классификацияспоров, возникающих при реализации гражданами своих прав на отдельные виды социального обеспечения.
12. Осуществлена классификация форм, способов, мер и средств защиты прав граждан в сфере социального обеспечения, дана их общая характеристика.
13. Проведен анализ деятельности органов, создаваемых для первичного разрешения вопросов социального обеспечения в рамках тех органов, учреждений или организаций, куда они обратились за предоставлением обеспечения.
14. Выявлены основные особенности, характерные для применения норм права социального обеспечения в процессе рассмотренияжалобв органах, учреждениях и организациях, осуществляющих социальное обеспечение, а также в иных органах, рассматривающихжалобыпо указанным вопросам (Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации,Уполномоченнымпо правам человека Свердловской области и др.).
15. Исследовано содержаниесудебногонормоконтроля в судах общей юрисдикции по вопросам социального обеспечения. Дана оценка отдельнымсудебнымрешениям по данным вопросам.
16. Изученасудебнаяпрактика по оспариванию решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по вопросам социального обеспечения. Доказывается, что решения и действия (бездействие) учреждений Пенсионного фонда РФ и их должностных лиц по вопросам назначения пенсий по Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» могут бытьоспореныв суде, т.к. при этом учреждения идолжностныелица выполняют государственные полномочия и не выступают как страховщики, а пенсии выплачиваются за счет федерального бюджета.
17. Отстаивается позиция, согласно которой решения судов общей юрисдикции по конкретнымделам- это акты судебных органов, применяющих нормы права социального обеспечения, осуществляющие оценку нормативных правовых актов и активно влияющие на их совершенствование, а следовательно, не являющиеся источниками права социального обеспечения.Постановленияже Пленума Верховного Суда РФ не только содержаттолкованиенаиболее сложных правовых норм, но и являютсяправоположениями.
18. Осуществлен анализ основных решенийКонституционногоСуда РФ по вопросам применения законодательства о социальном обеспечении граждан, изложена оценка диссертантом этих решений. Выявлена роль правовых позиций Конституционного Суда РФ в развитии теории права социального обеспечения, отраслевого законодательства и правоприменительной практики в данной сфере. Утверждается, что в отдельных случаяхКонституционныйСуд РФ подменяет Верховный Суд РФ, а иногда его решения не учитывают реальную ситуацию в социальном обеспечении.
19. Обобщены правовые позиции Уставного Суда Свердловской области по вопросам применения областного законодательства о социальном обеспечении. Наряду с одобрением отдельные решения Суда подвергнуты критике.
20. Вопреки мнению отдельных ученых доказывается правомочность Европейского Суда по правам человека рассматривать жалобы по вопросам социального обеспечения. Выявлены недостатки в деятельности некоторых межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре социального права, государственной и муниципальной службы Уральской государственной юридической академии и обсуждалась на заседаниях кафедры. Основные положения и выводы диссертации докладывались на научных и научно-практических конференциях: «Актуальные вопросы развития законодательства о государственной службе, труде и социальном обеспечении» (Екатеринбург, апрель 2002 г.); «Современные проблемы взаимодействия материального ипроцессуальногоправа России: теория и практика» (Екатеринбург, апрель 2003 г.); «Сравнительноеправоведениеи проблемы современной юриспруденции» (Екатеринбург, апрель 2005 г.); «Подготовка профессионала XXI века: интеграция науки и практики» (Екатеринбург, май 2005 г.), в научных публикациях автора.
Положения диссертации используются автором в процессе преподавания права социального обеспечения в Уральской государственной юридической академии.
Теоретическое и практическое значение диссертации. Материалы диссертации могут быть использованы вправотворческойи правоприменительной деятельности, а также в научно-исследовательской работе и учебном процессе.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих девять параграфов, заключения, а также библиографического списка.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Говорухина, Елена Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование привело нас к следующим выводам:
1.Закрепленныев Конституции РФ и текущем законодательстве права российскихгражданв сфере социального обеспечения реализуются с помощью системы организационно-правовых средств, основным из которых является применение права, выступающее в оперативно-исполнительной иправоохранительнойформах.
2. В рамках оперативно-исполнительной формыправопримененияфункционируют регулятивные правоотношения, которые подразделяются на три группы: 1) процедурныеправоотношенияпо установлению юридических фактов, необходимых для возникновения материального правоотношения; 2) процедурные правоотношения по поводу предоставления отдельных видов социального обеспечения; 3) материальные правоотношения по выплате назначенных пенсий, пособий, оказанию социальных услуг.
3. Процедурные правоотношения по социальному обеспечению имеют комплексный характер. Они связаны с властной деятельностью государственных органов и учреждений, органов местногосамоуправления. В то же время эти органы и учреждения применяют материальные нормы права социального обеспечения.
4. Комплексный характер присущ ипроцессуальнымправоотношениям в сфере социального обеспечения. В основе решений по обращениям граждан лежат непроцессуальные, а материальные нормы, устанавливающие условия предоставления отдельных видов обеспечения, размеры пенсий, пособий и т.д. Поэтому процессуальные нормы применяются только в связи с материальными социально-обеспечительными нормами.
5. Нельзя признать нормальным существующее положение, при котором Минздравсоцразвития России фактически устранилось от влияния на организацию и осуществление социального обеспечения военнослужащих по контракту, сотрудниковправоохранительныхорганов и членов их семей. Анализ Положения об этом Министерстве позволяет сделать вывод о том, что оно имеетполномочияи обязанности издавать акты по вопросам социального обеспечения указанных выше категорий граждан.
6. Поскольку действующее законодательство не предусматриваетвнесудебногопорядка подтверждения иждивенства, представляется необходимым изменить редакцию статей 9 (п. 3) Федерального закона о трудовых пенсиях и 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. В частности, следует указать, что продолжительность нахождения наиждивениине может быть менее одного года. Кроме того, включить в указанные вышестатьизаконов положения о том, что под основным источником средств к существованию понимается такая помощь кормильца, которая превышает по своим размерам все иные источники доходаиждивенца. Весьма необходимо также определить в законах те органы (учреждения), которыеправомочнывыдавать документы об иждивении, апостановлениемПравительства РФ установить условия и порядок выдачи этих документов.
7. Существует необходимость внесения ряда изменений и дополнений в Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую. Так, в Правила следует внести положения о такой стадии правоприменения как выбор и анализ норм права, подлежащих применению, а также о том, кто конкретно имеет право принимать решение о назначении или об отказе в назначении пенсии. Требует изменения и структура Правил.
8. При совершенствовании законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности необходимо учесть следующее.Отменитьзависимость размера пособия по временной нетрудоспособности от непрерывного трудового стажа застрахованного лица. Определять размер пособия в зависимости от общей продолжительности периода социального страхования работников. Кроме того, отменить требование наличия непрерывного стажа для исчисления размера пособия по беременности и родам. Следует также установить порядок назначения пособий по обязательному социальному страхованию.
9. Представляется необходимым регламентировать условия назначения ежемесячного пособия на ребенка, его размер и порядок назначения на федеральном уровне. Субъектам . же Федерации дать возможность назначать и выплачивать из средств их бюджетов дополнительные пособия на детей.
10. Нельзя признать правильнымвозложениена органы государственной власти субъектов РФполномочийопределять размер государственной социальной помощи, как это установлено ст. 11 Федерального закона от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» (в ред. от 22.08.2004). Следует вернуться к прежней редакции данной статьи, предусматривавшей, что размер государственной социальной помощи определяется в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи.
11. Нельзя согласиться с тем, что наиболее важные нормы о наборе социальных услуг помещены в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (ст. 6.1 - 6.8 в ред. от 22.08.2004). Данный Федеральный закон посвящен не мерам социальной поддержки, каковой является набор социальных услуг, а самостоятельному блоку социального обеспечения - государственной социальной помощи.
12. Анализ нормативных правовых актов, регулирующих материальные пенсионные отношения, показывает, что существуют следующие группы материальныхправоотношений: 1) по выплате пенсий; 2) по перерасчету размеров пенсий; 3) по индексации размеров пенсий; 4) по корректировке размеров пенсий; 5) поприостановлениюи возобновлению выплаты пенсий; 6) попрекращениюи восстановлению выплаты пенсий; 7) по удержанию из пенсий; 8) по переводу с одной пенсии на другую.
13. Правила выплаты пенсий от 16 февраля 2004 г. нуждаются в некоторой корректировке. Во-первых, содержащийся в Правилах перечень действий территориального органа Пенсионного фонда РФ по выплате пенсий не определяет последовательность порядка выплаты пенсий. Эта последовательность включает шесть стадий. Во-вторых, в Правила следует внести положения, посвященные вопросам контроля за выплатой пенсий.
14. При исследовании понятия способов защиты прав граждан надо исходить из ч. 2 ст. 45КонституцииРФ, согласно которой каждыйвправезащищать свои права исвободывсеми способами, не запрещенными законом. Отсюда видно, что способ защиты избираетсягражданами, чьи права нарушены, и заключается в их действиях, не запрещенных законом. Меры защиты, в отличие от способов защиты, состоят в действияхкомпетентныхорганов, учреждений, организаций идолжностныхлиц. Они могут применяться как в ответ на обращения граждан, чьи права нарушены, так и по инициативе этих органов, учреждений, организаций и должностных лиц. Мерами защиты могут быть: признание права, признаниенедействительнымакта государственного органа или органа местного самоуправления,возмещениеубытков, компенсация морального вреда,прекращениеили изменение правоотношения и др.
15. Действующий уровеньрегламентациидеятельности комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию нельзя признать достаточным. В Типовом положении о комиссии (уполномоченном) отсутствуют нормы о порядке рассмотрения еюжалоби заявлений застрахованных лиц. Поэтому необходимым представляется уточнить регламент работы комиссии (уполномоченного).
16. Действующие в системе органов социальной защиты населения ведомственные нормативные акты по вопросам работы с обращениями граждан (Порядок работы с письменными обращениями граждан от 11 августа 1995 г. и Методические рекомендации по организации работы по приему граждан от 16 января 2002 г.) нуждаются в совершенствовании. Так, в них отсутствуют положения о подготовке ответов на обращения граждан, которые включали бы изучение соответствующей нормативной базы,судебнойпрактики, научной и учебной литературы, а также сходных обращений и др.
17. В процессе защиты прав граждан в сфере социального обеспечения наряду с восстановлением нарушенных прав граждан суды общейюрисдикциивыполняют ряд иных важных функций. Таковы функциисудебногонормоконтроля, судебного толкования законодательства, преодоленияпробеловв законодательстве. Кроме того,судебныерешения, оказывают значительное положительное воздействие на законодательство о социальном обеспечении, а также направоприменительнуюдеятельность органов, учреждений и организаций, осуществляющих социальное обеспечение граждан.
18. За последние несколько летКонституционныйСуд РФ принял целый ряд решений, оказавших серьезное положительное влияние на развитие и применение законодательства о социальном обеспечении. В то же время отдельные решения Суда принимаются без учета реального положения дел в социальном обеспечении. Кроме того, нельзя признать нормальным сложившееся положение, когда продолжительное время многие решенияКонституционногоСуда применяются в конкретныхправоотношениях, т.к. соответствующие изменения в те или иные законы не внесены.
19. Из существующих ныне институтов межгосударственной защиты прав граждан наиболее действенным является Европейский Суд по правам человека вСтрасбурге. Его решения должны быть предметом тщательного рассмотрениязаконодателей, работников органов исполнительной власти,судей, адвокатов, прокурорских работников, других практикующихюристов, научных работников, преподавателей и т.д. Однако пока нельзя сделать однозначный вывод о наличии взаимопонимания, которое должно быть между Европейским Судом и соответствующими российскими властными структурами, занимающимися вопросами социального обеспечения.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Говорухина, Елена Юрьевна, 2006 год

1. Нормативные правовые акты, акты международных организаций,ведомственные акты,судебнаяпрактика.
2.КонституцияРоссийской Федерации: Принята всенароднымголосованием12.12.1993 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 1993. № 237.
3. ОКонституционномСуде Российской Федерации: Федеральныйконституционныйзакон от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
4. ОбУполномоченномпо правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
5. ОпрокуратуреРоссийской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. (в ред. от 17 ноября 1995г.) //Ведомости. РФ. 1992. № 8. Ст. 366.
6. О статусесудейв Российской Федерации: Закон РФ от 26 июля 1992 г. // Ведомости. РФ. 1992. № зо. Ст. 792.
7. О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы: Закон РФ от 15 января 1993 г. // Ведомости. РФ. 1993. № 7. Ст. 247.
8. Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан: Закон РФ от 27 апреля 1993г. // Ведомости. РФ. 1993. № 19. Ст. 865; СЗ РФ. 1995. №51. Ст. 4970.
9. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Часть I (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.
10. О ветеранах: Федеральный закон от 12 января 1995 г. (в ред. от 2 января 2000 г.) // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 161.
11. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
12. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
13. О социальном обслуживаниигражданпожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 2 августа 1995 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3168.
14. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
15. Семейный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16 (с изм. и доп.).
16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1997. №2. Ст. 198.
17. Обисполнительномпроизводстве: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.
18. О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3585.
19. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.
20. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июля 1998г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
21. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
22. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 18 июля 1999 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
23. О выплате пенсийгражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное местожительстваза пределы Российской Федерации: Федеральный закон от 6 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 998.
24. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
25. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.
26. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4920.
27. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4532, 4531.
28. О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданинадля признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1257.
29. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
30. О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан:УказПрезидента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 589.
31. Положение об УправленииПрезидентаРФ по работе с обращениями граждан. Утв.УказомПрезидента РФ от 24 августа 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3609.
32. О порядке рассмотрения предложений,заявленийи жалоб граждан: УказПрезидиумаВерховного Совета СССР от 12 апреля 1968г. (с изм. и доп.) //Ведомости .СССР. 1968. № 17. Ст. 144.
33. Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. Утв.постановлениемСовмина СССР от 13 апреля 1973г. № 252 // СП СССР. 1973. № 10. Ст. 51.
34. Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Утв. постановлением Совета Министров СССР иВЦСПСот 23 февраля 1984 г. // СП СССР. 1984. № 8. Ст. 46.
35. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. // Отд. изд. М., 1984.
36. Положение о Фонде социального страхования. Утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3131.
37. Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан. Утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3035.
38. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628.
39. О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) втаможенныхорганах Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 737.
40. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Утв. постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4247.
41. О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»:ПостановлениеПравительства РФ от 4 марта 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 1002.
42. Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) за границу на постоянноежительствоза пределы Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 8 июня 2002г. № 510 // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2867.
43. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898.
44. Положение о Федеральной службе понадзорув сфере здравоохранения и социального развития. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г .// СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900.
45. Положение о Федеральной службе по труду и занятости. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.
46. Положение о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2902.
47. О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальнойэкспертизы: Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 52. Ч. II. Ст. 5478.
48. Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих. Утв. постановлением Правительства РФ от 31 мая 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2276.
49. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995г. №883: Постановление Правительства РФ от 10 июня 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 25. Ст. 2505.
50. Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц: Постановление Правительства РФ от 11 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 29. Ст. 3059.
51. Правила признания лица инвалидом. Утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 9. Ст. 1018.
52. Типовое положение о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию. Утв. Фондом социального страхования Российской Федерации по согласованию с Минтруда России 15 июля 1994 г. // Отд. изд. М., 1994.
53. Инструкция о порядке выдачи документов,удостоверяющихвременную нетрудоспособность граждан. Утв. приказом Минздравмедпрома России от 19 октября 1994 г. // Бюл. Минтруда России. 1994. № 12.
54. Положение обэкспертизевременной нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях. Утв. приказом Минздравмедпрома России от 13 января 1995 г. // Больничный лист. Документы икомментарии. М., 1995.
55. Порядок оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность. Утв. приказом Минздравмедпрома России от 13 января 1995 г. // Больничный лист. Екатеринбург. 2005.
56. Порядок работы с письменными обращениями граждан на предприятиях и в учреждениях социальной защиты населения. Утв. приказом Минсоцзащиты России от 11 августа 1995 г. // Отд. изд. М., 1995.
57. О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядка их отпуска аптечными учреждениями (организациями): Приказ Минздрава России от 23 августа 1999 Г.//БНА. 1999. №45.
58. Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системеМинюстаРоссии. Утв. приказом Минюста России от 5 мая 2000 г. //БНА. 2000. № 22.
59. Инструкция о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и членов их семей. Утв. приказом председателяГТКРоссии от 25 января 2001 г. // Отд. изд. М., 2001 (с изм. и доп.).
60. Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Утв. постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 г. // Бюл. Минтруда России. 2001. № 9.
61. Методические рекомендации по организации работы региональных органов, осуществляющих деятельность по обеспечению социальнойзащиты населения. Утв. постановлением Минтруда России от 26 ноября 2001 г. //Бюл. Минтруда России. 2001. № 12.
62. Методические рекомендации по организации работы по приему граждан в органах по труду и органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Утв. постановлением Минтруда России от 16 января 2002 г. // Бюл. Минтруда России. 2002. № 4.
63. Инструкция о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учрежденияхпрокуратурыРоссийской Федерации. Утв. приказом ГенеральногопрокурораРФ от 15 января 2003 г. //Законность. 2003. № 4.
64. Об определении федеральными государственными учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности:РазъяснениеМинтруда России от 15 апреля 2003 г. // Бюл. Минтруда России. 2003. № 6.
65. Порядок организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности. Утв. приказомФСБРоссии от 1 мая 2003 г. // Росс. газ. 2003. 7 июня.
66. Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты. Утв. постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. // Бюл. Минтруда Росии . 2003. № 9.
67. Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения: Разъяснение Минтруда России от 1 декабря 2003 г. // Бюл. Минтруда России. 2004. № 1.
68. Информационное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 18 декабря 2003 г. // Пенсия. 2004. № 2.
69. Об установлении тождества наименования должности «артист театра кукол» наименованию должности «артист-кукловод в театре кукол»: Разъяснение Минтруда Росии от 1 марта 2004 г. // Бюл. Митруда России. 2004. № 5.
70. Порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение. Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. // Бюл. труд, и соц. законодательства РФ. 2005. № 1.
71. Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2004 г. // Бюл. труд, и соц. законодательства РФ. 2005. № 1.
72. Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан. Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. // Бюл. труд, и соц. законодательства. 2005. № 1.
73. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. // Бюл. труд, и соц. законодательства РФ. 2005. № 3.
74. Об установлении тождества наименования учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия»: Приказ Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005г. № 278 // Бюл. труд, и соц. законодательства РФ. 2005. № 6.
75. Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утв. приказомМВДРоссии от 27 мая 2005 г. // БНА. 2005. № 29.
76. Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 22 августа 2005 г. // БНА. 2005. № 38.
77. Поделуо проверке конституционности статьи 124 ЗаконаРСФСРот 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР» в связи сжалобамиграждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г.Попкова, Г.А. Бобырева,
78. Н.В.Коцюбки: ПостановлениеКонституционногоСуда РФ от 16 октября 1993 г. //СЗ РФ. 1995. № 43. Ст. 4110.
79. По делу о проверкеконституционностиотдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами группдепутатовГосударственной Думы, а также
80. Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 6. Ст. 450.
81. Пожалобегражданки Енборисовой П.Ф. на нарушение ееконституционныхправ пунктом 8 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 16. Ст. 1479.
82. По жалобе гражданинаЕфимоваВ. А. на нарушение его конституционных прав частью третьейстатьи2 Закона Российской
83. Осудебнойпрактике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение: ПостановлениеПленумаВерховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 // Бюл.ВерховногоСуда СССР. 1985. № 4.
84. О некоторых вопросах примененияКонституцииРоссийской Федерации при осуществленииправосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. // Бюл. Верховного Суда РФ.1996. № 1.
85. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом
86. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданскогопроцессуальногокодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003г. № 2 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2003. № 3.
87. О применении судами общейюрисдикцииобщепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2003. № 12.
88. О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализациейгражданамиправа на трудовые пенсии: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2006. № 2.
89. О поддержке семьи, материнства,отцовстваи детства в Ханты-Мансийском автономном округе Югре: Закон Ханты-Мансийскогоавтономного округа Югра от 7 июня 2004 г. (в ред. от 4 апреля 2005г.) // Справочная правовая система «Гарант».
90. О ежемесячном пособии на ребенка: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 ноября 2004 г. // Справочная правовая система «Гарант».
91. Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области: Закон Свердловской области от 14 июня 1996 г. // ВедомостиЗаконодательногоСобрания Свердловской области. 1996. № 1.
92. О ежемесячном пособии на ребенка: Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 г. //Областная газета. 2004. 15 декабря.
93. О государственной социальной помощи в Приморском крае: Закон Приморского края от 6 июня 2005 г. // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 6 июня 2005 г.
94. Об обращениях граждан: Закон города Москвы от 18 июня 1997 г. // Отд. изд., М., 1997.
95. Положение о Министерстве социальной защиты населения Свердловской области. Утв. постановлением Правительства
96. Свердловской области от 13 ноября 2001 г. // Справочная правовая система «Гарант».
97. О порядке реализации Закона Свердловской области от 14 декабря 2004г. № 204-03 «О ежемесячном пособии на ребенка»: Постановление Правительства Свердловской области от 1 февраля 2005 г. // Областная газета. 2005. 8 февраля.
98. Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка. Утв. постановлением Правительства Свердловской области от 1 февраля 2005 г. // Областная газета. 2005. 8 февраля.
99. Регламент Министерства социальной защиты населения Свердловской области. Утв. приказом Министерства социальной защиты населения Свердловской области от 6 мая 2000 г. // Отд. изд. Екатеринбург, 2000.
100. О порядке оформления и ведения дел по назначению пособий и компенсаций: Приказ Министерства социальной защиты населения
101. Свердловской области от 18 февраля 2004 г. // Архив Министерства социальной защиты населения Свердловской области за 2004 г.
102. Положение о государственном учреждении отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области. Утв. постановлением правленияПФРот 9 июля 2003 г. // Архив отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области.
103. По делу о соответствииУставуСвердловской области пункта 2 статьи 33 областного закона «О муниципальной службе в Свердловской области»: Постановление Уставного Суда Свердловской области от 29 апреля 2002 г. // Обл. газ. 2002. 8 мая.
104. По делу о соответствии Уставу Свердловской области Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 г. «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» (в ред. от 16 мая 2005 г.) и
105. Архив Министерства социальной защиты населения Свердловской области.
106. Архив Управления социальной защиты населения Кировского района г. Екатеринбурга.
107. Архив управления Пенсионного фонда РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.
108. Архив Свердловского областного суда.
109. Архив Кировского районного суда г. Екатеринбурга.2. Литература
110.АгашевД.В. Коллизии в праве социального обеспечения России: Автореф. дис.'. канд.юрид. наук. Томск, 2003.
111.АзароваЕ.Г., Козлов А.Е. Личность и социальное обеспечение в СССР. Правовое исследование. М., 1983.
112.АкимоваИ.А. Правовые и технологические аспекты процессуального контроля//Пенсия. 2004. №12.
113. Александрова Н. Золотую Звезду обесценили // Рос. газета. 2005. 28 июня.
114.АлешинаС.А. Особенности пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу в Федеральных органах налоговойполициии Федеральной службе по контролю за оборотомнаркотическихсредств и психотропных веществ // Пенсия. 2004. № 5.
115.АлешинаС.А. Пенсионное обеспечение сотрудников МВД: вопросы и ответы // Пенсия. 2004. № 8. № 12.
116.АнтипьеваН.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации. М., 2002.
117.АракчеевB.C. Пенсионное право России. СПб, 2003.
118.БахрахД.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Администативное право: Учебник. М., 2004.
119. И.БелянкинВ.Г. Практический комментарий кпостановлениямПравительства РФ, регулирующим досрочное назначение трудовой пенсии по старости. М., 2003.
120.БошноC.B. Влияние судебной практики назаконотворчество//Гос. и право. 2004. № 8.
121.БугровЛ.Ю., Зобнина И.В. Соотношение конституционного и трудового права в России:трудоправовойаспект // Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития. Пермь, 2000.
122.БугровЛ.Ю., Васильева Ю.В. Трудовое право и право социального обеспечения смежные отрасли российского права // Актуальные проблемы юридической науки и практики. Тезисы докл. науч. конф. Ч. 1. Пермь, 2004.
123.БуяноваМ.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: Учебник. М., 2004.
124.ВасильеваA.C. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.
125. Вихров ДГ. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001.
126.ГалагановВ.П. Правоприменительная деятельность в сфере пенсионного обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1986.
127.ГалагановВ.П. Право социального обеспечения: Учеб. для студ. сред, проф. учеб. заведений. М., 2004.
128.ГалагановВ.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений. М., 2005.
129.Гарантииреализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства изаконодательства о социальном обеспечении: Материалы международной научно-практической конференции. М., 2006.
130.ГариповP.C. Пособие по временной нетрудоспособности (правовые вопросы): Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997.
131. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В.Яркова. М., 2004.
132.ДавлетгильдеевР.Ш. Международно-правовое сотрудничество государств участниковСНГв области труда и социального обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 1998.
133.ДемидовВ.В. О роли и значениипостановленийПленума Верховного Суда Российской Федерации // Бюл. Верховного Суда РФ. 1998. № 3.
134. Доклад о деятельностиУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации в 1997 г. // Рос. газ. 2000. 4 апр.
135. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 г. // Рос. газ. 2005. 31 марта.
136. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2004 г. // Обл. газ. 2005. 19 февр.
137.ЗайкинА.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974.
138.ЗайцевВ.Ю. Некоторые вопросы судебной практики поделамоб оспаривании правовых актов // Бюл. Верховного Суда РФ. 2001. № 3.
139.ЗахаровМ.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М., 2005.
140. Захаров M.JL,СавостьяноваВ.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М., 2003.
141.ЗолотухинГ.А., Копытов A.B. Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей. М., 2002.
142.ИванкинаТ.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Д., 1979.
143.ИвановС. А. МОТ: Контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Гос. и право. 1997. № 2.
144.ИвановаР.И. Правоотношения по социальному обеспечению. М., 1986.
145.ИстоминаЕ.А. Пенсионная система Французской Республики (правовые вопросы): Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.
146.КанторП.Ю. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.Постатейныйкомментарий к Закону Российской Федерации. М., 2005.
147.КащееваO.A. Институт исчисления размеров пенсий в праве социального обеспечения: теория и практика правового регулирования: Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.
148.КомароваВ.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Гос. и право. 1999. № 9.
149.КокотовА.Н. Решения конституционных (уставных) судов как источники права //Конституционнаяюстиция в Российской Федерации: Сб. статей. Екатеринбург, 2003.
150.Комментарийк Гражданскому процессуаль