ПРИРОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ

brief description

Министерство внутренних дел Российской Федерации Нижегородская академия МВД России
На правах рукописи
104.2 0 0.9 0 3 1 73 -
Афанасьев Павел Борисович
ПРИРОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Толстик Владимир Алексеевич
Нижний Новгород - 2008

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................... 3
Глава 1. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ВИД ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1. Особенности общественных отношений в сфере религии................................................... 14
1.2. Церковь и государство как источники норм, регулирующих общественные отношения в сфере религии............................................................... 47
1.3. Правовое регулирование общественных отношений в сфере религии 72
Глава 2. СПЕЦИФИКА РЕЛИГИОЗНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
2.1. Особенности правовых норм, регулирующих религиозные отношения ...107
2.2. Структура религиозных правоотношений..................................................... 135
2.3. Проблемы и тенденции правового регулирования общественных отноше­
ний в сфере религии............................................................................. 154

189

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................ 184
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. «...Отдавайте кесарево кесарю, а Божие Богу»[1], - ответил согласно евангелисту Матфею две тысячи лет назад Иисус Христос соблазнявшим его фарисеям.
«Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не мо­жет устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиоз­ные объединения отделены от государства и равны перед законом», - таковы положения статьи 14 Конституции России.
Сходство принципиальных положений религиозного и юридического текстов кажется очевидным.
Вместе с тем, как многовековая история взаимоотношений государства и религиозных организаций, так и современная действительность убедительно свидетельствуют о непростом, подчас противоречивом характере связей дан­ных социальных институтов.
Проблема распространения правовых норм на религиозные отношения, а также проникновения религиозных норм в сферу права по-разному находила своё разрешение. Примером тому служат существующие в зависимости от от­ношения к религии клерикальные и светские государства.
В Российской Федерации в 1990-2000 годах количество зарегистриро- ванных религиозных организаций увеличилось в 4 раза, превысив 17 тыс. Се­годня в стране зарегистрировано около 22 ООО религиозных организаций, а спектр представленных религиозных течений возрос от 15 до 68[2]. В то же время в России проживает более 150 этносов. Наряду с этим отметим, что для россий­ского общественного сознания свойственно совпадение конфессиональной и национальной самоидентификации населения.

Необходимость эффективного правового регулирования отношений в сфере свободы вероисповедания стала причиной появления 26 сентября 1997 года Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объ­единениях». За более чем десятилетнюю практику реализации закон претерпел восемь редакций, что не повлияло на неутихающую полемику по поводу его отдельных положений.
Свобода совести, свобода вероисповедания, организация и деятельность религиозных объединений за последние годы стали темами многочисленных научных исследований и дискуссий. На сегодняшний день по данным вопросам защищено более двух десятков диссертаций, опубликовано несколько моногра­фий. Появилась особая отрасль знаний - юридическое религиоведение1. При этом следует учесть, что вопрос о природе собственно правового регулирова­ния общественных отношений в сфере религии остаётся открытым.
Вышеприведённые факты обусловливают необходимость исследования вопросов правового регулирования религиозных отношений в России, актуали­зируя избранную тему.
Степень научной разработанности темы. Заявленная тематика иссле­дования определила его комплексный, мелодисциплинарный характер. В целях наиболее полного и объективного изучения поставленных вопросов автор обра­тился к трудам специалистов различных отраслей человеческого знания. Но теоретическим фундаментом данного исследования явились работы учёных- юристов разных лет.
В дореволюционной юриспруденции вопросам регулирования общест­венных отношений в сфере религии уделялось особое внимание. Обусловлено данное обстоятельство клерикальностью России вплоть до 1917 года.
Названный период времени ознаменован трудами известных специали­стов в области церковного права: А.И. Алмазова, Т.В. Барсова, М.И. Горчакова,
H. A. Заозерского, Н.Д. Кузнецова, М.А. Остроумова, A.C. Павлова, Н.С. Суво-
1 См.: ПчепинцевA.B. Свобода религии и права верующих в современной России. -М., 2007. -С. 6, 363.
рова и др. Значительное внимание рассматриваемой проблеме уделяли видные теоретики и историки права, а также специалисты-отраслевики: И.Д. Беляев, И.С. Бердников, М.Ф. Владимирский-Буданов, Д. Орлов, С.В. Познышев, А. Попов, М.А. Рейснер, В.И. Сергеевич, Н.С. Таганцев, Н.С. Тимашев, Е.Н. Тру­бецкой, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич, В.Н. Ширяев и др.
Позднее, в советский период, взгляд на отношения государства и религи­озных объединений принципиально изменился. Политика государственного атеизма обусловила появление трудов таких учёных, как Ю.А. Александров, А.И. Барменков, И.И. Бражник, Н.С. Гордиенко, В.В. Клочков, В.А. Куроедов, М.М. Персиц, Р.Ю. Плаксин, Ю.А. Розенбаум, Ф.М. Рудинский, М. Сташев- ский, В.Г. Фуров, Г.И. Эзрин и др.
В конце XX века с изменением норм материального права о свободе ве­роисповедания в российской юридической науке появились публикации, осно­ванные на собственно юридических позициях.
Среди современных отечественных работ по интересующей нас тематике необходимо особо отметить труды историков права: Ю.Г. Галая, В.Е. Ефимов- ских, С.В. Кодана, A.A. Сафонова, И.М. Чуковой, которые детально рассмотре­ли отдельные аспекты отношений государства и религиозных объединений в различные периоды времени.
Вызывают определённый познавательный интерес работы М.Ю. Варьяса, который рассматривает церковное право как науку комплексную: богослов­скую, историческую и юридическую. О месте церковного права в правовой системе российского общества пишет Е.П. Гаранова.
Особое внимание принципу светскости современного Российского госу­дарства уделили в своих работах теоретик государства права Л.А. Морозова и конституционалист И.В. Понкин.
С конституционно-правовых позиций рассматривали свободу совести и свободу вероисповедания С.А. Авакьян, С.А. Бурьянов, И.Н. Вишнякова, П.Н. Дозорцев и Т.Ю. Тагиева.
Общетеоретическому рассмотрению категории «свобода совести», опре­делению её места в соответствующем понятийном ряде посвятил свою научную деятельность Н.Ю. Тетерятников.
Правовому регулированию деятельности религиозных объединений, во­просам государственно-конфессиональных отношений в России посвятили свои диссертационные исследования А.Г. Залужный, К.Г. Каневский, Н.В. Козлова и Е.Л. Шапошников.
Весомый вклад в выявление современных проблем регулирования свобо­ды совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации внесли H.A. Придворов, A.B. Пчелинцев, Е.В. Тихонова и некоторые другие учёные.
Закономерен интерес к работам P.A. Подопригоры, освещающим адми­нистративно-правовые вопросы отношений государства и религиозных органи­заций.
Гражданско-правовой аспект взаимоотношений государства и религиоз­ных организаций исследовали некоторые современные отечественные цивили­сты: И.З. Аюшева, Е.Ю. Валявина, А.Н. Садков, Ю.К. Толстой.
Значительный вклад в изучение вопросов соотношения права и морали с использованием исследований о христианской культуре внесли учёные: С.С. Алексеев, А.И. Ковлер, P.A. Папаян, А.А. Тер-Акопов и другие.
Специально мусульманской регулятивной системе, её связи с правовой системой посвятили свои исследования С.В. Кошева, З.Х. Мисроков, J1.P. Сю- кияйнен, Р. Шарль и некоторые другие.
Помимо работ правоведов, высоко значимым в развитие идей о регулиро­вании религиозных отношений является вклад как отечественных, так и зару­бежных философов: H.H. Алексеева, Т.А. Бажан, H.A. Бердяева, Г. Гегеля, Р. Генона, А.Г. Дугина, ТГ.А. Ильина, П.И. Новгородцева, A.C. Панарина, B.C. Со­ловьёва, JI.A. Тихомирова, Д.М. Угриновича, Ю. Эволы; богословов: С.Н. Бул­гакова, А. Кураева, А. Меня, А.И. Осипова, П.А. Флоренского, В.А. Цыпина; религиоведов: А. Баркер, В.И. Гараджи, П.С. Гуревича, JI.H. Митрохина, A.A. Радугина, И.Н. Яблокова, М. Элиаде и многих других.

Как видно из данного сравнительно небольшого перечня, интерес к ис­следованию вопросов соотношения и взаимодействия религии, права и госу­дарства в той или иной степени постоянно реализовывался учёными. Тем не менее, ряд вопросов правового регулирования религиозных отношений по сей день вызывает острые дискуссии среди теоретиков права и трудности реализа­ции среди правоприменителей. Не разрешены окончательно вопросы о возмож­ности и необходимости закрепления статуса традиционных или органических за определёнными религиями, о необходимости и законодательном регулиро­вании духовного (религиозного) образования в средних общеобразовательных учреждениях, о гарантиях свободы совести и свободы вероисповедания в Рос­сии и т.п.
Объектом диссертационного исследования выступает особая разно­видность непроизводственных общественных отношений - религиозные отно­шения.
Предметом диссертационного исследования является государственно­правовое воздействие на общественные отношения в сфере религии.
Цель настоящей работы - выявление сущности правового регулирова­ния религиозных отношений посредством детального и комплексного рассмот­рения соответствующих предмета и метода правового регулирования.
Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:
- исследовать нормативные системы, регулирующие религиозные отно­шения и провести сравнительный анализ правовых и религиозных норм;
- изучить правовые нормы, составляющие правовой институт свободы совести и свободы вероисповедания в современной России;
- сформулировать и обосновать юридическое определение категории «религиозное право», соотнести данное социально-юридическое явление с цер­ковным правом, каноническим правом, институтом свободы совести и свободы вероисповедания;
- установить особенности правового регулирования религиозных отно­шений посредством изучения специфических характеристик соответствующих правовых норм и правовых отношений;
- установить и научно интерпретировать основные тенденции и законо­мерности взаимоотношений права и религии на современном этапе развития России;
- представить теоретически и практически обоснованные предложения по совершенствованию российского законодательства в части, касающейся регу­лирования религиозных отношений.
Методологическую основу диссертационного исследования составляет универсальный диалектический метод познания, применение которого позво­лило рассматривать обозначенную проблему комплексно, во взаимосвязи и взаимодействии с иными явлениями окружающего мира. Из общенаучных ме­тодов автором применены системный и логические методы познания действи­тельности. Также в работе широко использованы собственно юридические ме­тоды познания: сравнительно-правовой, конкретно-социологический, государ­ственно-правового моделирования, формально-юридический (догматический) метод.
Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных учёных-юристов в области общей теории государства и права, конституционного, административного, уголовного, гражданского и иных от­раслей права. В связи с междисциплинарным характером исследования автором также использованы работы специалистов в сфере философии, религиоведения, теологии, социологии, политологии и психологии.
Мировоззренческую основу проведённого исследования составили пози­ции отечественных учёных в области теории государства и права: С.С. Алек­сеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, П.П. Баранова, Н.В. Витрука, Р.Б. Головкина, О.С. Иоффе, В.Б. Исакова, К.В. Каргина, В.Н. Карташова, O.A. Красавчикова, Ю.В. Кудрявцева, С.Н. Кожевникова, В.В. Лазарева, О.Э. Лей­ста, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Л.А. Морозовой, С.В. Полениной, Т.Н.
Радько, В.П. Реутова, А.Х. Саидова, Ю.А. Тихомирова, В.А. Толстика, Т.Я. Хабриевой, Р.О. Халфиной, М.Д. Шаргородского, Л.С. Явича и других.
Исследование построено на использовании в качестве основного позити­вистского подхода к правопониманию, если иное специально не оговаривается в тексте работы.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Консти­туция Российской Федерации; федеральное конституционное законодательство; федеральное законодательство; правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти; интерпретационные и пра­воприменительные акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, иных судебных органов; нормативно-правовые акты субъектов Российской Фе­дерации; правовые акты локального характера; международные правовые акты; законодательство зарубежных стран. Кроме того, автором исследованы законо­дательные памятники, религиозные нормы и положения священных текстов не­которых религий. В работе использованы официальные документы религиоз­ных организаций: Устав Русской Православной Церкви, Основы социальной концепции Русской Православной Церкви и др. Во исполнение задач, постав­ленных перед данным исследованием, диссертантом широко использовались материалы средств массовой информации, а также Интернета.
Научная новизна исследования состоит в том, что в работе впервые предпринята попытка провести комплексное исследование природы правового регулирования религиозных отношений. Автор стремился, опираясь на поло­жения Конституции России, определить особенности правового режима регу­лирования религиозных отношений. Выявлены актуальные проблемы реализа­ции норм законодательства, регулирующих религиозные отношения. Автором проведена аналитическая работа по изучению юридических конструкций от­дельных положений Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 года, предложены меры по приведению норм федерально­го законодательства в логически непротиворечивое состояние.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Отдельные религиозные отношения могут являться предметом право­вого регулирования. В обобщённом виде в качестве религиозных правоотноше­ний следует признать религиозные отношения, урегулированные правом. Более подробно религиозное правоотношение определяются как охраняемая государ­ством индивидуализированная юридическая связь между субъектами религиоз­ных отношений, выражающаяся в их взаимных субъективных правах и юриди­ческих обязанностях.
2. Наряду с общими признаками правовых отношений религиозным от­ношениям свойственны некоторые специфические черты. Специфика религиоз­ных правоотношений проявляется через их элементный состав: строго опреде­лённые субъекты, особые объекты отношений, а также их особенное юридиче­ское и фактическое содержание.
3. Автором предлагается развёрнутая классификация религиозных право­отношений:
а) по функциональной роли (регулятивные и охранительные религиозные правоотношения);
б) по методу правового регулирования (императивные и диспозитивные религиозные правоотношения);
в) отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих религиоз­ные отношения (конституционно-правовые, административно-правовые, граж­данско-правовые и иные религиозные правоотношения);
г) по степени определённости субъектов (абсолютные и относительные религиозные правоотношения);
д) по продолжительности (постоянные и временные религиозные право­отношения);
е) по субъектному составу (религиозные правоотношения с участием ор­ганов государственной власти, с участием органов местного самоуправления, с участием иных религиозных объединений, с участием общественных объеди­нений, с участием физических лиц);
ж) по сфере осуществления (внешние и внутренние религиозные право­отношения).
4. Религиозные отношения регламентированы значительным объёмом различных по юридической силе правовых норм. Система правовых норм, ре­гулирующих религиозные отношения, есть религиозное право в объективном смысле. Религиозное право предлагается считать комплексной отраслью рос­сийского права, составной частью отечественной системы права. Субъективный смысл понимания религиозного права включает в себя группу правомочий че­ловека и гражданина в сфере свободы вероисповедания.
5. Называть церковную и каноническую нормативные системы словом «право» видится возможным лишь с позиции широкого правопонимания, отка­зываясь от позитивизма. В связи с использованием категории «религиозное право» в ранее указанном аспекте в целях оптимизации познавательного про­цесса в юридической науке предлагается отождествлять церковное право и ка­ноническое, а также заменять в терминах «церковное право» и «каноническое право» слово «право» на слово «нормы» в соответствии с правилами орфогра­фии русского языка.
6. Существование в современном законодательстве института свободы вероисповедания предопределяет его соотношение с религиозным правом как общего и частного. Поскольку религиозное право есть комплексная отрасль права, постольку свобода вероисповедания является институтом данной отрас­ли. Применительно к соотношению категорий «религиозное право» и «свобода совести» следует учитывать особенность соотношения свободы совести и сво­боды вероисповедания. Нормы, регламентирующие реализацию свободы совес­ти, будут настолько совпадать с нормами религиозного права, насколько свобо­да вероисповедания является разновидностью свободы совести.
7. Системный анализ законодательных нормативных установлений обу­словливает вывод об административно-правовой природе правового регулиро­вания религиозных отношений в России. Одним из оснований данного тезиса видится отнесение законодателем регулируемых правом религиозных отноше­ний к публично-правовой сфере с последующим приоритетным использовани­ем императивного метода правового регулирования.
8. Наименование Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О сво­боде совести и о религиозных объединениях» является отчасти не соответст­вующим его содержанию. Логически, лингвистически и юридически грамот­ным представляется следующее наименование Закона: «О свободе вероиспове­даний и о религиозных объединениях», либо «О свободе религии и о религиоз­ных объединениях».
9. В целях повышения эффективности законодательных положений о ли­квидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной ор­ганизации или религиозной группы в судебном порядке предлагается новая ре­дакция содержания абзаца 4 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»: «противоправное посягательство на лич­ность, права и свободы человека».
Теоретическое значение исследования состоит в том, что сформулиро­ванными положениями и выводами представляется возможным дополнить не­которые разделы теории государства и права (система права, правовой статус личности, правовое государство), конституционного права Российской Федера­ции (основы конституционного строя, институты гражданского общества, ос­новы правового статуса личности в России), а также религиоведения (правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений).
Практическая значимость работы заключается в том, что её результаты могут быть использованы:
- в учебном процессе при чтении курсов лекций по теории государства и права, конституционному праву, административному праву, религиоведению;
- в процессе совершенствования российского законодательства;
- в юридической практике;
в организационно-научной и в воспитательной деятельности, в частно­сти, Пермского филиала Нижегородской академии России.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссерта­ционного исследования нашли отражение в публикациях, а также в выступле­ниях автора на следующих конференциях: межвузовская научно-практическая конференция «Проблемы терроризма в современном мире: юридический, соци­ально-политический, идеологический аспекты» (г. Пермь, 27 ноября 2003 г.); межвузовская научно-практическая конференция «Познание реальности: про­шлое, современность, перспективы» (г. Пермь, 1 марта 2006 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы гражданского и экологического права» (г. Пермь, 19 мая 2006 г.); Третьи краевые Феофанов- ские Православные чтения (г. Пермь, 20 - 24 декабря 2007 г.); региональная на­учно-практическая конференция «Экономика, управление и право на современ­ном этапе: актуальные проблемы качества подготовки специалистов» (г. Пермь, 24 апреля 2008).
Теоретические разработки, выносимые на защиту, обсуждались на засе­даниях кафедр государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России и Пермского филиала Нижегородской академии МВД России. Ма­териалы диссертационного исследования используются при проведении лекци­онных, семинарских и практических занятий с курсантами и слушателями Пермского филиала Нижегородской академии МВД России.
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 11 научных публикациях автора общим объёмом 2,8 п. л.
Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и за­дачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографии.

[1] Мф. 22;21.

[2] См.: Пче:тнцев A.B. Свобода религии и права верующих в современной России. - М., 2007. -С. 219.

bibliography

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно остроумному замечанию французского мыслителя Ф. Ларош­фуко, логика приводит нас туда, где ей назначили свидание.
Безусловно, выбор сферы исследуемых отношений, темы работы, опреде­ление методологии познания, значительно предопределяет результат познава­тельной деятельности субъекта.
Заявленная тематика, по нашему мнению, является одной из тех сфер ис­следования, какие можно считать лакмусовой бумажкой юриспруденции. Буду­чи смежным, междисциплинарным исследованием, данная работа могла быть осуществлена лишь при чётком определении её будущих границ, а также теоре­тико-методологического фундамента.
Данное исследование проводилось дедуктивно. В качестве основопола­гающего был использован открытый Пифагором аксиоматический метод по­знания. Фактически ег о применение выразилось в постулировании некоторых исходных положений и последующем выведении из них утверждений логиче­ским путём.
В области религиозного знания автором избрана религиоведческая кон­цепция, как наиболее нейтральная и научно приемлемая. Теологический (бого­словский), впрочем, как и атеистический взгляд на рассматриваемые явления непременно изменил бы ход исследования, направив его в апологетическое русло. Предпочтение религиоведческому подходу к пониманию религии и ре­лигиозных явлений отдано в связи с необходимостью рассмотрения религии не в «чистом виде», но во взаимодействии с иными социальными явлениями. Сре­ди них общество, государство и право.
Юриспруденция в рамках данного исследования также обрела несколько однобокое представление в виде основного подхода к пониманию государст- венно-правовых явлений - позитивистскому. Конечно, иные концепции право- понимания также были отражены в работе. Однако, лишь в сравнении, в связи с «рабочим» направлением понимания права. Обусловлен данный взгляд двумя обстоятельствами.
Во-первых, позитивистская концепция правопонимания обоснованно за­нимает ведущие позиции в современной отечественной юриспруденции. Нам известна всё возрастающая популярность естественно-правового взгляда на го­сударство и право. Однако, представители так называемого, широкого взгляда на право будут обладать пищей для размышлений до тех пор, пока существует правотворчество и правоприменение, эффективность которых в романо­германской правовой семье определяется точным следованием букве закона. Последнее невозможно вне позитивистского взгляда на право.
Во-вторых, провести логически и юридически цельное, систематизиро­ванное изучение явления возможно лишь в строго определённом направлении. Во избежание произвола при принятии суждений в качестве истин любое ис­следование должно быть подчинено общеизвестными правилам. Только в этом случае появляется шанс приблизиться к истине. Только тогда можно говорить о смысле исследования, как понимал его Е.Н. Трубецкой.
Таким образом, мы убеждены, что изучать право и правовые явления не­обходимо, изначально руководствуясь принципом «de lege lata»[1]. Лишь в связи со знанием действующих законодательных положений видится возможным рассуждать об иных аспектах понимания права либо его проявлений. В против­ной ситуации неизбежна терминологическая путаница, которая сделает невоз­можным постижение истины в юриспруденции.
В указанном контексте нам видится здравой и обоснованной точка зрения
С.С. Алексеева об иерархичности (последовательном характере) юридического знания: догма права - теория права - философия права[2]. Несомненно, рассмат­ривать отдельные философские аспекты правопонимания возможно, лишь на­ходясь на прочном фундаменте догмы права. Построение же такого фундамента следует осуществлять исключительно на основе позитивистского понимания права[3]. Достоинства названного подхода для практической юриспруденции сложно переоценить, а процветание юридической теории вне связи с социаль­ной практикой весьма недолговечно, а, скорее, иллюзорно.
Данная тема является не только междисциплинарной, комплексной, но и ещё и отражающей традиционные противоречия восточного и западного типов мышления. Западу свойственна линейность мышления, Востоку - холистич- ность". Так, H.H. Алексеев утверждал, что едва мы произносим слово «право», - мы вступаем в западную парадигму мышления. Происхождение нынешней отечественной юриспруденции сомнений исследователей не вызывает.
Автор далёк от убеждения, что ему удалось ответить на все вопросы в области правового регулирования религиозных отношений или окончательно разрешить существующие в данной области проблемы.
Тем не менее, представим некоторые выводы, полученные в качестве ре­зультата проведённого исследования.
1. Религиозные отношения в данной работе определяются как связи меж­ду людьми, в которых воплощаются и посредством которых реализуются, удовлетворяются материальные' и духовные потребности людей в области сверхъестественного общения с божественным.
2. Отдельные религиозные отношения могут являться предметом право­вого регулирования. В обобщённом виде в качестве религиозных правоотноше­ний следует признать религиозные отношения, урегулированные правом. Более подробно религиозное правоотношение определяются как охраняемая государ­ством индивидуализированная юридическая связь между субъектами религиоз­ных отношений, выражающаяся в их взаимных субъективных правах и юриди­ческих обязанностях.
3. Наряду с общими признаками правовых отношений религиозным от­ношениям свойственны некоторые специфические черты. Специфика религиоз­ных правоотношений проявляется через их элементный состав: строго опреде­лённые субъекты, особые объекты отношений, а также их особенное юридиче­ское и фактическое содержание.
4. Религиозные отношения регламентированы значительным объёмом различных по юридической силе правовых норм. Система правовых норм, ре­гулирующих религиозные отношения, есть религиозное право в объективном смысле. Религиозное право предлагается считать комплексной отраслью рос­сийского права, составной частью отечественной системы права. Субъективный смысл понимания религиозного права включает в себя группу правомочий че­ловека и гражданина в сфере свободы вероисповедания.
5. Называть церковную и каноническую нормативные системы словом «право» видится возможным лишь с позиции широкого правопонимания, отка­зываясь от позитивизма. В связи с использованием категории «религиозное право» в ранее указанном аспекте в целях оптимизации познавательного про­цесса в юридической пауке предлагается отождествлять церковное право и ка­ноническое, а также заменять в терминах «церковное право» и «каноническое право» слово «право» на слово «нормы» в соответствии с правилами орфогра­фии русского языка.
6. Существование в современном законодательстве института свободы вероисповедания предопределяет его соотношение с религиозным правом как общего и частного. Поскольку религиозное право есть комплексная отрасль права, постольку свобода вероисповедания является институтом данной отрас­ли. Применительно к соотношению категорий «религиозное право» и «свобода совести» следует учитывать особенность соотношения свободы совести и сво­боды вероисповедания. Нормы, регламентирующие реализацию свободы совес­ти, будут настолько совпадать с нормами религиозного права, насколько свобо­да вероисповедания является разновидностью свободы совести.
7. Системный анализ законодательных нормативных установлений обу­словливает вывод об административно-правовой природе правового регулиро­вания религиозных отношений в России. Одним из оснований данного тезиса видится отнесение законодателем регулируемых правом религиозных отноше- нин к публично-правовой сфере с последующим приоритетным использовани­ем императивного метода правового регулирования.
8. Наименование Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О сво­боде совести и о религиозных объединениях» является отчасти не соответст­вующим его содержанию. Логически, лингвистически и юридически грамот­ным представляется следующее наименование Закона: «О свободе вероиспове­даний и о религиозных объединениях», либо «О свободе религии и о религиоз­ных объединениях».
9. В целях повышения эффективности законодательных положений о ли­квидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной ор­ганизации или религиозной группы в судебном порядке предлагается новая ре­дакция содержания абзаца 4 части 2 статьи 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»: «противоправное посягательство на личность, права и свободы человека».
Окончание данного исследования, несомненно, не означает разрешения проблем регулирования религиозных отношений.
Более того, многие проблемы сегодняшних взаимоотношений религиоз­ных организаций и государства далее не были упомянуты в содержании работы. Обусловлено это стоящей перед нами целью - выявление сущности правового регулирования религиозных отношений.
Однако автор смеет надеяться на то, что на страницах представленной работы можно найти некоторые идеи, которые побудят исследователей про­должить рассмотрение вопросов правового регулирования или, как минимум, изменить своё к ним отношение.
Проницательный русский писатель И. Шмелёв обратился в одном из пи­сем к близкому человеку с призывом: «Читайте Пушкина и Евангелие!»[4]. Пе­рефразируя высказывание И. Шмелёва, обращаясь к юристам и иным гражда­нам нашего государства, исследующим государственно-конфессиональные от­ношения в России, скажем: «Читайте Конституцию и Евангелие!».

БИБЛИОГРАФИЯ
I. ИСТОЧНИКИ ПРАВА И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
1. Конституция Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 48 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - Ростов н/Д: «Феникс»,
2005. -478 с.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197- ФЗ // Собрание законодательства РФ. - № 1. - Ст. 3.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - № 25. - Ст. 2954.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени­ях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - № 1 (часть I). - Ст. 1.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декаб­ря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52. - Ст.
4921.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание зако­нодательства РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 1995 г. № 114- ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» // Собрание законода­тельства РФ. - 1995. - № 30. - Ст. 3031.
9. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об обра­зовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. - 1992.-№30.-Ст. 1797.
10. Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. № 267-1 «О свободе вероиспове­даний» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1990. — № 21. - Ст. 240.
11. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 3 марта 2006 г. № 68-СФ «Об Объединённой комиссии по национальной полити­ке и взаимоотношениям государства и религиозных обеднений при Совете Фе­дерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законо­дательства РФ. - 2006. - № 11. - Ст. 1159.
12. Распоряжение Президента РФ от 23 апреля 1993 г. № 281-рп «О пере­даче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества» // Соб­рание актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1993. - № 17. - Ст. 1455.
13. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2006 г. № 438 «Об ут­верждении Положения о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -
2006. -№30. - Ст. 3400.
14. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2001 г. № 490 «О поряд­ке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собст­венности имущества религиозного назначения» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 28. - Ст. 2889.
15. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 130 «О по­рядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представи­тельств иностранных религиозных организаций» // Собрание законодательства РФ. - 1998. -№ 6. -Ст. 754.
16. Приказ Минобразования РФ от 1 июля 2003 г. № 2833 «О предостав­лении государственными и муниципальными образовательными учреждениями религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок об­разовательных программ» // Вестник образования. - 2003. - № 20.
17. Письмо Минюста РФ от 27 декабря 1999 г. № 10766-СЮ «Методиче­ские рекомендации по применению органами юстиции некоторых положений Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в части регистрации и перерегистрации религиозных организаций» // Справочная правовая система «Гарант».
18. Решение Коллегии Минюста РФ от 15 июня 1999 г. № 8 «О ходе ис­полнения Департаментом по делам общественных и религиозных объединений и территориальными органами Минюста России Федерального закона «О сво­боде совести и о религиозных объединениях» // Бюллетень Министерства юс­тиции РФ. — 1999. — № 7.
19. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 1999 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности абзацев третье­го и четвёртого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с жалобами Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковь Прославления» // Вестник Конституцион­ного Суда РФ. - 1999. - № 6.
20. Определение Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2000 г. № 46-0 «По жалобе религиозного объединения «Независимый российский регион Об­щества Христа» на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 3, 4 и 5 статьи 8, статьями 9 и 13, пунктами 3 и 4 статьи 27 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2000. - № 4.
21. Постановление № 8 Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Феде­рации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996.-№ 1.
22. Письмо Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 4448п-П13 «Офи­циальный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в дей­ствующее законодательство Российской Федерации, реализующих право физи­ческих лиц и религиозных организаций на отказ от присвоения им идентифика­ционного номера налогоплательщика», вносимый в Государственную Думу де­путатом Государственной Думы A.B. Чуевым» // Справочная правовая система «Гарант».
23. Письмо Минобразования РФ от 28 ноября 2000 г. № 24-51-188/10 «О лицензировании образовательной деятельности учреждений профессионально­го религиозного образования (духовных образовательных учреждений)» // Вестник образования. — 2001. - № 22.
II. РЕЛИГИОЗНЫЕ ИСТОЧНИКИ И ДОКУМЕНТЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
24. Доклад Патриарха Московского и всея Руси Алексия П на Юбилейном Архиерейском Соборе Русской Православной Церкви // Сборник документов материалов Юбилейного Архиерейского Собора Русской Православной Церк­ви. Москва, 13-16 августа 2000 года. - Н. Новгород: Издательство Братства во имя св. князя Александра Невского, 2001. - С. 3—48.
25. Коран / Перевод Б.Я. Шидфар. - 3-є изд., испр. - М.: УММА, 2006. - 687 с.
26. Новый Завет Господа нашего Иисуса Христа. — Свято-Введенский мо­настырь Оптина Пустынь, 2007. - 832 с.
27. Основные принципы отношения Русской Православной Церкви к ино- славию // Сборник документов материалов Юбилейного Архиерейского Собора Русской Православной Церкви. Москва, 13-16 августа 2000 года. - Н. Новго­род: Издательство Братства во имя св. князя Александра Невского, 2001. - С. 149-170.
28. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви // Сборник документов материалов Юбилейного Архиерейского Собора Русской Православной Церкви. Москва, 13-16 августа 2000 года. - Н. Новгород: Изда­тельство Братства во имя св. князя Александра Невского, 2001. - С. 171-250.
29. Устав Русской Православной Церкви. - М.: Издательство Московской Патриархии, 2000. - 64 с.
III. КНИГИ
30. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. - Т.1 - М.: Юристъ, 2005. - 719 с.
31. Административное право Российской Федерации / Под ред. Н.М. Ко­нина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006. - 448 с.
32. Алексеев H.H. Русский народ и государство. - М.: «Аграф», 2003. - 640 с.
33. Алексеев С.В. Спортивное право России. Правовая основа физической культуры и спорта: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специально­стям: 021100 «Юриспруденция» и 022300 «Физическая культура и спорт» / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2005. - 671 с.
34. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. - М.: Изда­тельство НОРМА, 2001. - 752 с.
35. Алексеев С.С. Государство и право: Учебное пособие. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 152 с.
36. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистиче­ском государстве. - М.: Издательство «Юридическая литература», 1966. - 184 с.
37. Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 576 с.
38. Алексеев С.С. Право: Азбука - Теория - Философия: Опыт комплекс­ного исследования. - М.: Статут, 1999. - 712 с.
39. Алексеев С.С. Самое святое, что есть у Бога на земле. Иммануил Кант и проблемы права в современную эпоху. - М.: Издательство НОРМА, 1998. - 416 с.
40. Алексеев С.С. Теория права. - М.: Издательство БЕК, 1994. - 224 с.
41. Андреева JI.A. Религия и власть в России: Религиозные и квазирелиги- озные доктрины как способ легитимизации политической власти в России. - М.: Ладомир, 2001. - 253 с.
42. Антее П. Религии современности. История и вера. - М.: Прогресс- Традиция, 2001. - 304 с.
43. Антонян Ю.М., Давитадзе М.Д. Этнорелигиозные конфликты: про­блемы, решения. Учебное пособие. - М.: Издательство «Щит-М», 2004. - 368 с.
44. Астапенко П.Н., Дербичева Е.Ю. Латинский язык. Юридическая тер­минология: учебное пособие / Под общей редакцией профессора С. А. Дербиче- вой. - М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2001. - 96 с.
45. Бабаев В.К. Советское право как логическая система: Учебное посо­бие. -М.: Академия МВД СССР, 1978. - 212 с.
46. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Фе­дерации: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 1996. - 512 с.
47. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопони- мание на грани двух веков). - Изд. 2-е, доп. - М.: ООО ИД «Право и государст­во», 2005. - 544 с.
48. Бажан Т.А., Старков О.В. Религиоведение для юристов: Учебник / Под общ. ред. О.В. Старкова. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. - 491 с.
49. Баранов В.М. Истинность норм советского права: Проблемы теории и практики. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1989. - 400 с.
50. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права / Под ред. М.И. Байтина. - Саратов: Издательство Саратовского универ­ситета, 1978. - 148 с.
51. Баркер А. Новые религиозные движения. Практическое введение. - СПб.: Издательство Русского Христианского гуманитарного института, 1997. - 284 с.
52. Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права / Д.Н. Бахрах. - М.: Норма, 2008. - 288 с.
53. Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Под общ. ред. В.И. Даниленко / Пер. с фр. - М.: Издательский дом NOTA BENE, 2000. - 576 с.
54. Библия и конституция. Сборник статей. - М.: Белые альвы, 1998. - 160
55. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк тео­рии). - М.: Городец-издат, 2001. - 208 с.
56. Бурьянов С.А. Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по моти­вам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации: специализир. информ.-аналит. доклад за 2006 - первую половину 2007 годы / Сост. С.А. Бурьянов. - М.: Московская Хельсинская группа, 2007. - 240 с.
57. Ван ден Берг Л.В.С. Основные начала мусульманского права согласно учению имамов Абу Ханифы и Шафии: [пер. с гол.] / Л.В.С. Ван ден Берг; Пре- дисл. Л.Р. Сюкияйнена. - М.: Наталис, 2005. - 240 с.
58. Варьяс М.Ю. Краткий курс церковного права. - М.: М3 Пресс, 2001. - 128 с.
59. Васильев Л.С. История религий Востока (религиозно-культурные тра­диции и общество): Учеб. пособие для вузов по спец. «История». - М.: Высш. шк.; 1983. - 368 с.
60. Вейнингер О. Последние слова: Пер. с нем. - Киев: Государственная библиотека Украины для юношества, 1995. - 256 с.
61. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000 - 528 с.
62. Вернадский Г.В. История права. - СПб.: Издательство «Лань», Санкт- Петербургский университет МВД России, 1999. - 176 с.
63. Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра. - М.: Былина, 1997. - 416 с.
64. Галай Ю.Г. Власть и историко-культурные ценности в Российской Фе­дерации. 1917-1929 гг. Историко-правовой аспект / Ю.Г. Галай; М-во внутр. дел. Рос. Федерации, Нижегор. юрид. ин-т. - Н. Новгород: Нижегор. юрид. ин-т МВД РФ, 1997.-219 с.
65. Гараджа В.И. Социология религии: учеб. Пособие для студентов и ас­пирантов гуманитарных специальностей. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: I IН- ФРА-М, 2005.-348 с.
66. Гегель. Философия религии. В двух томах / Общ. ред. A.B. Гулыгин. Пер. с нем. М.И. Левиной. — М.: «Мысль», 1976. - Т.1. - 532 с.
67. Гегель. Философия религии. В двух томах / Общ. ред. A.B. Гулыгин. Пер. с нем. П.П. Гайденко и др. - М.: «Мысль», 1977. - Т.2. - 573 с.
68. Гегель Г.В.Ф. Философия права. Пер. с нем.: Ред. и сост. Д.А. Керимов и B.C. Нерсесянц; Авт. вступ. ст. и примеч. B.C. Нерсесянц. - М: Мысль, 1990. - 526 с.
69. Гегель Г.В.Ф. Энциклопедия философских наук. - Ч. 3: Философия духа / Гегель. Сочинения. - Т. 3. - М., 1956. - 372 с.
70. Генон Р. Очерки о традиции и метафизике / Пер. с фр. В.Ю. Быстрова. - СПб.: Азбука, 2000. - 320 с.
71. Генон Р. Кризис современного мира / Пер. Н.В. Мелентьевой под ред. А.Г. Дугина. - М.: Историко-религиозная ассоциация «АРКТОГЕЯ», 1991. - 160 с.
72. Головкин Р.Б. Морально-правовое регулирование частной жизни в со­временной России: Монография / Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. В.М. Баранова; ВЮИ Минюста России. - Владимир, 2004. - 380 с.
73. Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - Т.
1. -784 с.
74. Гревцов Ю.И. Правовое отношение и осуществление права / ЛГУ им.
A. A. Жданова. - Д.: ЛГУ, 1987. - 128 с.
75. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. - Л.: ЛГУ, 1981.-83 с.
76. Губаева Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессио­нальной юридической деятельности. - М.: Норма, 2007. - 160 с.
77. Давид Р. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. и вступ. ст. В.А. Туманова. - М.: Прогресс, 1988. - 496 с.
78. Дворкин А. Десять вопросов навязчивому незнакомцу или пособие для тех, кто не хочет быть завербованным. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательст­во Московской Патриархии, 1998. - 49 с.
79. Дворкин АЛ. Сектоведение. Тоталитарные секты: опыт систематиче­ского исследования. - Н. Новгород: Издательство Братства во имя Св. князя Александра Невского, 2000. - 693 с.
80. Дешнер К. Криминальная история христианства: В 4 кн. / Пер. с нем.
B. Хмары. - Кн. 1. - М.: ТЕРРА, 1996. - 464 с.
81. Джебран Х.Д. Пророк. Перев. с англ. - М.: Издательский дом «Со­фия», 2004. - 144 с.
82. Дугин А.Г. Обществоведение для граждан Новой России. - М.: Евра­зийское Движение, 2007. - 784 с.
83. Дугин А. Поп-культура и знаки времени. - СПб.: Амфора, 2005. - 495
84. Дугин А.Г. Философия политики. - М.: Арктогея, 2004. - 616 с.
85. Законодательство о религиозных культах. - М.: «Юридическая литера­тура», 1969. - 304 с.
86. Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулиро­вания / С.А. Зинченко. - М.: Волтере Клувер, 2007. - 152 с.
87. Золотые рецепты Рейки / Сост. М. Кановская. - М.: ACT; СПб.: Сова,
2007. - 126 с.
88. Ильин И.А. Аксиомы религиозного опыта. - М.: Изд-во ACT, 2002. - 586 с.
89. Ильин И.А. Путь духовного обновления / Иван Ильин. - М.: