ПРОЦЕСУАЛЬНІ ОСОБЛИВОСТІ РОЗГЛЯДУ СПРАВ, ПОВ’ЯЗАНИХ З ВИБОРАМИ

brief description

ЗМІСТ
ВСТУП...2
РОЗДІЛ 1.ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИБОРЧОГО СПОРУ7
1.1.Поняття виборчого спору...........................................................7
1.2. Предмет виборчого спору..................17

РОЗДІЛ 2.ОСОБЛИВОСТІ ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПОВ’ЯЗАНИХ ІЗ ВИБОРАМИ..24
2.1.Підсудність справ, пов’язаних із оскарженням результатів виборів24
2.2.Суб’єкти провадження у справах,пов’язаних із оскарженням результатів виборів..34
2.3.Строки звернення із позовом у справах,пов’язаних із оскарженням результатів виборів.48

РОЗДІЛ 3. ОКРЕМІ ПРОЦЕСУАЛЬНІ ОСОБЛИВОСТІ РОЗГЛЯДУ СПРАВ, ПОВ’ЯЗАНИХ З ВИБОРАМИ54
3.1. Судовий розгляд справ, пов’язаних з виборами54
3.2. Рішення за наслідками розгляду справ, пов’язаних з виборами64
3.3. Особливості оскарження рішень у справах, пов’язаних з виборами69
ВИСНОВКИ..85
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.89

bibliography

ВИСНОВКИ

Здійснення дослідження дозволяє здійснити висновок, що виборчий спір це невід’ємна частина інституту публічно правових спорів у правовій системі демократичної країни. Кожна подія або етап, які відбулися під час виборів, завжди опосередковуються рішенням, дією або бездіяльністю відповідного суб’єкту владних повноважень або іншого суб’єкту. Такі рішення, дії або бездіяльність завжди можуть бути оскаржені у встановленому законодавством порядку. Під час цього завжди існував та існуватиме правовий спір.
Правовий спір розглядається як різновид юридичного конфлікту, який об’єктивно існує лише за умови офіційного звернення зацікавлених осіб до уповноваженого органу. Отже, з моменту виникнення правового спору єдиною формою його існування є передбачений законодавством порядок (адміністративний або судовий) його розгляду й вирішення. Такий висновок дозволяє сформулювати визначення терміна «правовий спір» це вид юридичної справи, в якій задоволення уповноваженим органом вимог однієї сторони виключає задоволення вимог іншої. Це визначення спрямоване, насамперед, на відокремлення правового спору від інших правових категорій і найбільш точно відтворює зміст ст. 17 КАСУ [2].
Визначено, що виборчий спір це справа адміністративної юрисдикції за позовом суб’єкта виборчого процесу з приводу порушення його прав, свобод та інтересів під час призначення, підготовки й проведення виборів.
Ознаками виборчого спору є:
а) виникає за позовом учасника виборчого процесу, за виключенням справ щодо визнання суб’єктом виборчих прав;
б) втілюється у протиставленні інтересів учасників виборчого процесу;
в) вирішується у встановленому законодавством порядку позовного провадження;
г) результатом вирішення є встановлення, захист чи відновлення прав, свобод та законних інтересів виборчого процесу, держави або територіальної громади.
Судовий розгляд справи,пов’язаний з оскарженням результатів виборів становить оптимальний механізм всебічного та об’єктивного вирішення правового спору, оскільки більшою мірою дозволяє встановити фактичні обставини справи.
Це зумовлено такими характерними особливостями судової процесуальної форми:
а) рішення адміністративного суду, що набуло чинності у встановленому законом порядку, є обов’язковим для виконання на всій території України і гарантується відповідними статтями Кримінального кодексу України, які передбачають відповідальність посадових осіб за невиконання або неналежне виконання рішення суду;
б) під час судового розгляду справи, пов’язаної з виборчим процесом, можуть бути застосовані засоби процесуального примусу (зокрема, застосування приводу свідка, експерта, перекладача);
в) судовий розгляд справи здійснюється фаховими юристами на професійній основі;
г) суди наділені більшим обсягом повноважень, пов’язаних з дослідженням доказів (призначення судової експертизи і стягнення її вартості зі сторони, яка програла справу, допит свідків, витребування оригіналів письмових документів, дослідження речових доказів тощо).
Класифікацію виборчих спорів, що розглядаються й вирішуються в порядку адміністративного судочинства,можна здійснити за такими критеріями:
1) об’єкт судового захисту;
2) предмет оскарження:
а) уточнення у списках виборців;
б) законність проходження виборчих процедур;
в) оскарження агітаційних дій;
3) суб’єкти виборчого спору за участю суб’єктів, які:
а) реалізують виборче право;
б) які наділені владними повноваженнями;
в) які сприяють реалізації виборчих прав.
Суб’єктів виборчих спорів класифіковано на п’ять груп:
а) суб’єкти владних повноважень, на яких покладено функції безпосередньої організації підготовки й проведення виборів (виборчі комісії, голови, заступники голів та члени цих комісій);
б) особи, які реалізують пасивне виборче право, їх об’єднання та представники зазначених осіб та об’єднань (кандидати на посаду Президента України, кандидатів у народні депутати, кандидатів на посаду депутата місцевої ради або місцевого голови; партій, що висувають таких кандидатів, їх місцевих організацій, блоків таких партій або блоків місцевих організацій таких партій; а також представників всіх вищенаведених суб’єктів та довірених осіб від кандидатів на посаду Президента України);
в) суб’єкти, які не є учасниками виборчого процесу, але на яких законодавець покладає обов’язок дотримуватися правил щодо виборчого процесу (органи державної влади, органи місцевого самоврядування, засоби масової інформації, їхні посадові або службові особи, творчі представники засобів масової інформації);
г) особи, які здійснюють безпосереднє волевиявлення народу України чи територіальної громади (виборці);
д) особи, які здійснюють суспільний нагляд за дотриманням законодавства під час виборів (спостерігачі від учасників виборчого процесу, міжнародні спостерігачі).
Представництво в адміністративному процесі щодо виборчих спорів здійснюється у договірній формі. Його особливістю є участь широкого кола осіб, які здійснюють представництво кандидатів як суб’єктів виборчого процесу (уповноважені представники кандидатів на пост Президента, довірені особи кандидатів на пост Президента, офіційні представники партій (блоків), представники кандидатів у народні депутати, депутати місцевих рад, голови місцевих рад) і одночасно є самостійними учасниками виборчого процесу та діють в адміністративному процесі без додаткового уповноваження.
Строки у справах, пов’язаних із виборчим процесом, слід зарахувати до спеціальних строків, оскільки порядок їх встановлення й обчислення становить самостійну систему правил. Строк звернення до адміністративного суду у справах, пов’язаних із виборчим процесом, не належить до процесуальних строків, оскільки є передумовою права на захист виборчих прав у порядку адміністративного судочинства і має значні відмінності від процесуальних строків. Строк звернення до суду і процесуальні строки у справах, пов’язаних із виборчим процесом, характеризуються вираженою залежністю від стадій виборчого процесу, й передусім, від стадії голосування. Процесуальні строки у справах, пов’язаних із виборчим процесом, регламентують лише загальний строк розгляду справи в суді та строк звернення з апеляційною скаргою, окремі процесуальні дії не регламентуються і вчиняються у межах загального строку.
Стадії адміністративного процесу у справах, пов’язаних із виборчим процесом, утворюють структурно обумовлену послідовність дій адміністративного суду, учасників виборчих спорів та інших осіб. Особливістю структурної будови адміністративного судочинства у справах, пов’язаних із виборчим процесом, є також те, що відсутня стадія касаційного оскарження, а, інколи, навіть апеляційного. Зважаючи на високу суспільну важливість справ, пов’язаних з виборчим процесом та принцип забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, апеляційне та касаційне оскарження має бути передбачене в усіх категоріях справ, пов’язаних із виборчим процесом, за виключенням справ щодо встановлення результатів виборів Центральною виборчою комісією.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1.Конституція України від 28 червня 1996 р. //Відомості Верховної Ради України. - 1996. - №30.- ст.141.[Електронний ресурс]. Режим доступу: www.rada.gov.ua
2. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 р. // Урядовий кур’єр. 2005. № 153-154. [Електронний ресурс]. Режим доступу:www.rada.gov.ua
3. Кодекс України про адміністративні правопорушеннявід 7 грудня 1984 р. //Відомості Верховної Ради Української РСР (ВВР) 1984, додаток до № 51, ст.1122. [Електронний ресурс]. Режим доступу: www.rada.gov.ua
4. Закон України «Про Центральну виборчу комісію» від 30 червня 2004 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, № 36, ст.448. [Електронний ресурс]. Режим доступу:www.rada.gov.ua
5. Закон України «Про вибори Президента України» від 5 березня 1999 р. //Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, № 14, ст.81. [Електронний ресурс]. Режим доступу:www.rada.gov.ua
6. Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 р. //Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2012, № 10-11, ст.73. [Електронний ресурс]. Режим доступу:www.rada.gov.ua
7. Закон України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 р. //Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 37-38, ст.366. [Електронний ресурс]. Режим доступу:www.rada.gov.ua
8. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 2007 р. //Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24, ст.170. [Електронний ресурс]. Режим доступу: www.rada.gov.ua
9. Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 р. //Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, № 41-42, № 43, № 44-45, ст.529. [Електронний ресурс]. Режим доступу:www.rada.gov.ua
10. Постанова Пленуму Вищого Адміністративного Суду України Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом ” №15від 1 листопада 2013 р. [Електронний ресурс]. Режим доступу:www.rada.gov.ua11. Авер’янов В.Б. Нова доктрина українського адміністративного права на етапі становлення / В.Б. Авер’янов // Актуальні проблеми держави і права. 2007. Вип. 35. С. 10 16.12. Авер’янов В.Б. Чи забезпечить вітчизняне адміністративне судочинство верховенство права / Авер’янов В., Лук’янець Д., Педько Ю. // Віче. 2006. № 78. С. 35 39.13. Адміністративна юстиція України : проблеми теорії і практики. Настільна книга судді / [за заг. ред. О. М. Пасенюка]. К. : Істина, 2007. 608 с.14. Адміністративна юстиція : Європейський досвід і пропозиції для України / [автори-упорядники І.Б. Коліушко, Р.О. Куйбіда]. К : Факт, 2003. 416 с.15. Адміністративне процесуальне (судове) право України : підручник / [за заг. ред. С.В. Ківалова]. О. : Юрид. л-ра, 2007. 312 с.16. Андрійцьо В. Особливості провадження адміністративних справ, пов’язаних з порушенням виборчого процесу / В. Андрійцьо // Вісник Вищого адміністративного суду України. 2009. № 1. С. 27 32.17. Бандурка О.М. Внесення змін до Закону України «Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу» / Бандурка О.М., Рудой К.М. // Наше право. 2004. № 1. С. 11 16.18. Битяк Ю.П. Процесуальна форма відправлення правосуддя в спорах за участю суб’єктів владних повноважень / Ю. Битяк, Н. Писаренко // Право України. 2006. № 10. С. 78 81.19. Бобровник С.В. Правовий конфлікт та юридичні колізії : взаємодія та взаємозалежність / С.В. Бобровник // Часопис Київ. ун-ту права. 2003. № 4. С. 5 6.
20.Бориславський Л.В. Парламентські вибори 2006: проблеми та подальше вдосконалення Закону України "Про вибори народних депутатів України" / Л.В.Бориславський // Вибори 2006. Досвід. Проблеми. Перспективи : Збірник матеріалів міжнародної науково-практичної конференції (м. Київ, 31 жовтня 1 листопада 2006 року) / Центральна виборча комісія : Атіка. 2007. C. 107-114.21. Бутенко В.І. Про співвідношення понять «юрисдикція», «компетенція», «повноваження», «підсудність», «підвідомчість» у адміністративному процесі / В.І. Бутенко // Наше право. 2009. № 1. С. 36 40.22. Великий енциклопедичний юридичний словник / [за ред. акад. НАН України Ю.С. Шемшученка]. К. : ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2007. 992 с.23. Герасименко Є.С. До питання про адміністративну юрисдикцію в Україні / Є.С. Герасименко // Науковий вісник Чернівецького університету. Правознавство. 2001. № 75. C. 74 77.24. Грибок І.О. Поняття, структура та зміст інституту адміністративного оскарження / І.О. Грибок // Бюлетень Міністерства юстиції України. 2003. № 9. C. 53 61.25. Грибок І.О. Стан правового регулювання адміністративного оскарження рішень, дій та бездіяльності органів виконавчої влади / І.О. Грибок // Бюлетень Міністерства юстиції України. 2005. № 4. С. 113 121.26. Демський Е. Адміністративний процес як окрема галузь права / Е. Демський // Віче. 2006. № 78. С. 40 42.27. Жушман М.В. Предмет судової діяльності у справах про захист виборчих прав / М.В. Жушман // Право України. 2004. № 4. С. 77 80.28. Жушман М.В. Судова юрисдикція при розгляді виборчих спорів / М.В. Жушман // Підприємництво, господарство і право. 2001. № 6. С. 5529. Жушман М.В. Судовий розгляд справ, що виникають із законодавства про вибори / Жушман М.В. Х., 2004. 167 с.30.Кальченко С. Виборче законодавство : новели правового регулювання / С. Кальченко // Юридична газета. 2005. 31 серпня (№ 16). С. 3.31. Кальченко С.Н. Деякі аспекти нормативної регламентації передвиборної агітації через призму рішень судів за наслідками розгляду виборчих спорів / С. Кальченко // Вибори та демократія : наук.-просвіт. правн. журнал. 2008. № 1. С. 48 57.32. Кальченко С.Н. Деякі аспекти правозастосовчої практики судів при розгляді виборчих спорів у 2004 році / С. Кальченко // Юридичний журнал. 2005. № 6. С. 103 113.33. Кальченко С.Н. До проблеми якості законів через неоднакові правові пропозиції судів при розгляді виборчих спорів / С. Кальченко // Юридичний журнал. 2006. № 8. С. 113 133.34. Кальченко С.Н. Особливості застосування положень Кодексу адміністративного судочинства України щодо оскарження порушень виборчого законодавства / С. Кальченко // Юридичний журнал. 2005. № 11. С. 115 121.35. Кальченко С. Правові можливості оскарження в адміністративному порядку порушень закону України «Про вибори народних депутатів» / С. Кальченко // Юридичний журнал. 2005. № 9. С. 102 113.36. Картузова І.О. Адміністративно-процедурне право : навч.-методич. посіб. / І.О. Картузова, А.Ю. Осадчий О. : Юрид. л-ра, 2008. 288 с.37. Ківалов С.В. Адміністративна і судова реформи в Україні : взаємозв’язок і перспективи / С.В. Ківалов // Актуальні проблеми держави і права. 2007. Вип. 35. С. 6 10.38. Ківалов С.В. Адміністративне процесуальне право : проблеми категоріального апарату / С.В. Ківалов // Наукові праці Одеської національної юридичної академії. Т. 5. 2006. С. 5 19.39. Ківалов С.В. Адміністративно-процесуальне право : предмет, джерела, правовідносини / С.В. Ківалов // Наукові праці Одеської національної юридичної академії. Т. 4. 2005. С. 3 19.40. Ківалов С.В. Основні питання щодо удосконалення Кодексу адміністративного судочинства України / С.В. Ківалов // Наукові праці Одеської національної юридичної академії. Т. 7. 2008. С. 5 15.41. Ківалов С.В. Шляхи вдосконалення конституційних основ судоустрою і судочинства / С.В. Ківалов // Голос України. 2008. 24 червня (№ 118). С. 6 7.42. Клименко О.В. Аналіз судової практики : Окремі аспекти застосування виборчих законів або як суди впливають на вибори / О.В. Клименко // Юрид. газета. 2004. 31 серпня (№16). С. 5.43. Клименко О.В. Законодавство про вибори Президента / О.В. Клименко // Юрид. газета. 2004. 20 жовтня (№ 19). С. 6 7.44. Кобилянський К.М. Законодавче забезпечення права на судовий захист в адміністративному суді / К.М. Кобилянський // Кримський юридичний вісник. Сімферополь, 2009. Вип. 3 (7). С. 288 295.45. Кобилянський К.М. Право особи на захист в адміністративному суді / К.М. Кобилянський // Адвокат, 2010. № 3. С. 35 38.46. Козодой Л.М. Політичні партії як суб’єкти виборчого процесу / Л.М. Козодой // Підприємництво, господарство і право. 2009. № 44. С. 69 73.47. Козодой Л.М. Поняття та класифікація суб’єктів виборчого процесу / Л.М. Козодой // Науковий вісник Юридичної академії МВС : зб. наук. праць. Дніпропетровськ. 2008. № 4 (18). С. 140 146.48. Колесниченко В.М. Принципи судового розгляду виборчих спорів в Україні / В.М. Колесніченко // Юридичний вісник. 2010. № 4. С. 8 13.
49.Коліушко І.Б. Адміністративні суди : для захисту прав людини чи інтересів держави? / І. Коліушко, Р. Куйбіда // Право України. 2007. № 3 С. 3 8.50. Комзюк А. Т. Адміністративний процес України : навч. посіб. / [Комзюк А. Т., Бевзенко В. М., Мельник Р. С.]. К. : Прецедент, 2007. 531 с.51.Кафарський В.І. Політичні партії і місцеве самоврядування, консервативні підходи в умовах політичних компромісів / В. Кафарський // Правова держава: Щорічник наук. пр. - 2006. - Вип. 17. - С. 348-355.
52.Ковальчук О.Б. Питання вибору виборчої системи в Україні // Вісник національного університету «Львівська політехніка»: юридичні науки. 2014. - № 782. С. 129-134.
53.Марцеляк О.В. Вибори народних депутатів України : історія, теорія, практика / Марцеляк О.В. [навч. посіб.]. Харків : ТОВ «Прометей». 2008. 636 с.
54.Матвійчук В.К. Кодекс Адміністративного судочинства України : наук.-практ. коментар / В. К. Матвійчук, І. О. Хар. К. : КНТ, 2007. 786 с.55.Мозоль С.І. Фальсифікація виборчих документів : характеристика найпоширеніших способів / С. Мозоль // Право України. 2007. № 2. С. 82 84.56.Неугодніков А.О. Повноваження адміністративного суду при розгляді справи / А.О. Неугодніков // Актуальні проблеми держави і права. 2007. Вип. 34. С. 169 173.57. Неугодніков А.О. Юрисдикція адміністративних судів / А.О. Неугодніков // Вісник прокуратури. 2006. № 8. С. 74 78.58. Неугодніков А.О. Юрисдикція адміністративного суду щодо розгляду справ, пов’язаних з виборчим процесом / А.О. Неугодніков // Актуальні проблеми держави і права. 2007. Вип. 35. С. 279 283.59. Обод М.П. Судовий захист прав виборця як суб’єкта виборчого процесу з виборів народних депутатів України / М.П. Обод // Актуальні проблеми держави і права. 2009. Вип. 59. С. 236 240.60. Огородник А. Особливості доказування в адміністративних справах, пов’язаних з виборчим процесом /А. Огородник // Вісник вищого адміністративного суду України. 2009. № 1. С. 33 41.61. Олефіренко Е.О. Поняття, правова природа та порядок вирішення спорів, пов’язаних з виборчим процесом / Е.О. Олефіренко [Електронний ресурс]. Режим доступу : http ://www.lex-line.com.ua/?go=full_article&id=21562. Оніщенко О. Деякі аспекти розгляду виборчих спорів за КАС України / О. Оніщенко, Н. Омельчук // Юрид. радник. 2007. № 7. С. 45 48.63. Онопенко В. Виборчі спори відповідно до закону / Онопенко В. // Правовий тиждень. 2009. № 47 (172). С. 2.64. Осадчий А.Ю. Інститут підсудності в адміністративному судочинстві / А.Ю. Осадчий // Актуальні проблеми держави і права. 2007. Вип. 35. С. 90 94.65. Осадчий А.Ю. Підсудність адміністративних справ / А.Ю. Осадчий // Наукові праці ОНЮА. 2008. Т. 12. С. 86 91.66. Осадчий А.Ю. Публічно-правовий спір як предмет адміністративного судочинства / А.Ю. Осадчий // Наукові праці Одеської національної юридичної академії. Т. 4. 2005. С. 186 192.
67.Основи адміністративного судочинства в Україні [Текст] : Навч. посіб. для юрид. ф-тів та юрид. клінік / Центр політико-правових реформ ; заг. ред. Н. В. Александрова, Р. О. Куйбіда. - К. : Конус-Ю, 2006. - 255 с.68.Пасенюк О.М. Адміністративна юстиція України: Проблеми теорії і практики. Настільна книга судді— К.: Істина, 2007.- 608 с.
69.Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навчальний посібник. - Чернівці: Рута, 2003. - 367 с.
70.Педько Ю.С.Становлення адміністративної юстиції в Україні: Монографія. — К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2003. - 208 с.
71.Погорілко В. Ф. Законодавство про вибори народних депутатів України: актуальні проблеми теорії і практики, ред.:; Ін-т держави і права ім. В.М.Корецького НАН України. - К. : Факт, 2001. - 156 c.
72.Самсін І. Л. Процесуальні особливості судового розгляду адміністративних спорів щодо порушень виборчого законодавства / Самсін І. Л., В. Л. Маринченко, О. Н. Панченко, М. І. Смокович; Ін-т приклад. гуманіт. дослідж. - Х., 2006. - 350 c.
73.Селіванов А.О.Політика і право в рішеннях Верховної Ради України та конституційна відповідальність посадових осіб / А. Селіванов // Право України. - 2005. - № 3. - С. 4-8.
74.Смокович М. І. Підсудність виборчих спорів в Україні: проблеми визначення / М. І. Смокович // Право та державне управління. - 2014. - № 1-2. - С. 53-67
75.Стефанюк В.С. Судовий адміністративний процес [Текст] / В. С. Стефанюк ; Акад. прав. наук України, Ін-т приват. права і підприємництва. - Х. : Консум, 2003. - 463 с. - Бібліогр.: с. 448-460.
76.Шаповал В.М.Основний Закон України і референдум: до питання про "стабільність" Конституції / В. Шаповал // Право України. - 2000. - № 2. - С. 3-5