Реализация органами предварительного следствия норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина

brief description

Год:

2001

Автор научной работы:

Гаврилов, Борис Яковлевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

333

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Гаврилов, Борис Яковлевич

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА I. ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИОРГАНАМИПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ НОРМ ОЗАЩИТЕКОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И
СВОБОДЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
§ I. Сущность и понятие реализации органамипредварительногоследствия законодательных норм.26
§ 2. Виды нормативных правовых актов, реализуемых органами предварительногоследствия. 44
§ 3. Формы реализации органами предварительного следствиязаконодательныхнорм . 79
ГЛАВА II. ПРИМЕНЕНИЕ ОРГАНАМИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ НОРМ О ЗАЩИТЕКОНСТИТУЦИОННЫХПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА ИГРАЖДАНИНА
§ I. Применение органами предварительного следствия нормативных правовых актов . 106
§ 2. Совершенствование правовых основпроцессуальногоконтроля, прокурорского надзора исудебногоконтроля 132-150 как условие дальнейшей оптимизации защиты конституционных прав и свободчеловекаи гражданина.
§ 3. Обеспечениепроцессуальнойсамостоятельности следователя как гарантия защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.151
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИЩАЕМЫХ ОРГАНАМИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
§ I. Совершенствование уголовно-процессуальных норм, гарантирующих реализацию органами предварительного 168-207 следствия конституционных прав и свобод человека и гражданина.
§ 2. Оптимизация уголовно-правовых норм, обеспечивающих соблюдениеследователямиконституционных прав 208и свобод человека и гражданина.
§ 3. Совершенствование ведомственногонормативноправовогорегулирования организации деятельности 238-264следственныхаппаратов как условие защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Реализация органами предварительного следствия норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина"

Актуальность темы исследования. В правовом государстве права исвободычеловека и гражданина, его честь и достоинство являются высшей ценностью, чтозакрепленово Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в Международномпактео гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., в Европейскойконвенциио защите прав человека и основныхсвободот 4 ноября 1950 г. с протоколами к ней, в международных договорах Российской Федерации и в национальном законодательстве.
ПринятаяВерховнымСоветом РСФСР 22 ноября 1991 годаДекларацияправ и свобод человека игражданина1 определила курс на дальнейшее развитие российского законодательства и приведение его в соответствие с общепризнанными мировыми стандартами в области прав и свобод человека и гражданина.
Дальнейшее развитие этих высших ценностей закреплено в принятой всенароднымголосованием12 декабря 1993 годаКонституцииРоссийской Федерации, которая установила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международное договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Данные изменения нашли свое отражение и в сфере реализации органами предварительного следствиязаконодательныхнорм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, вызвав необходимость последовательного упрочениязаконностии правопорядка.
1 Декларация прав и свобод человека и гражданина, утвержденнаяПостановлениемВерховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 года //ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР иВерховногоСовета РСФСР, 1991. № 52. Ст. 1865.
Исходя из этого, более заметными стали и усилия органовзаконодательной(представительной) и исполнительной власти Российской Федерации по совершенствованию законодательства, связанного с обеспечениемправоохранительнымии судебными органами прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее правовое «поле» России содержит немало «белых пятен».
Пробелыв законодательстве, в том числе в сфере борьбы спреступностьювосполняются, нередко, подзаконными актами, издаваемыми
Президентоми Правительством Российской Федерации, министерствами и ведомствами, осуществляющимиправоприменительнуюфункцию. Однако при этом допускается принятиеподзаконныхактов, устанавливающих в дискреционном порядке правовые нормы,противоречащие, например, 2 уголовно-процессуальному законодательству .
Наиболее ощутимые нарушения прав личности допускаются в такой сфере государственной деятельности как уголовноесудопроизводство, публичный характер которого создает предпосылки для ограничения прав, свобод изаконныхинтересов граждан и где достаточно интенсивно применяются различные меры уголовно-процессуальногопринуждения, связанные в том числе с ограничением свободы и личнойнеприкосновенностиграждан, привлечением их к уголовной ответственности.
Изучение практики реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защитеконституционныхправ и свобод человека и гражданина свидетельствует о том, что в последние годы значительно возросло количество допускаемыхследователямипроцессуальных ошибок и нарушений, которые не всегда представляется возможным устранить при
2 См., например,УказПрезидента Российской Федерации от 14 июня 1994 года № 1226 «О неотложных мерах по защите населения отбандитизмаи иных проявлений организованнойпреступности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. № 8. Ст. 804.судебномразбирательстве уголовных дел, а их количество по официальной государственной статистике ежегодно выражается в тысячах. Так, в 2000 году 4397гражданреабилитировано на стадии расследования, и 2580 -оправдано судами, из них 2285обвиняемых, подсудимых, уголовное преследование в отношении которых прекращено пореабилитирующимоснованиям или они оправданы судами, содержались подстражей3.
При этом число таких нарушений прав и свобод человека и гражданина в течение последнего десятилетия значительно возросло. Так, только в 1996-2000 гг.реабилитированов стадии расследования и оправдано судами почти 41 тыс. граждан, из которых около 13 тыс. обвиняемых иподсудимыхсодержались под стражей. Для сравнения: в 1991-1995 гг. реабилитировано и оправдано 27 тыс. человек (более подробно статистические данные приведены в приложении 2).
Ежегодно до 45 до 55 тыс. уголовных дел возвращаетсяследователяморганов внутренних дел для дополнительногорасследования, что также свидетельствует о допускаемых нарушениях закона на предварительном следствии.
В последние годыгражданамвсе чаще приходится сталкиваться с нарушениями их конституционных прав и свобод уже при разрешениизаявленийи сообщений о преступлениях. Об этом свидетельствуют данные о количестве возбужденныхпрокурорамиуголовных дел из отказных материалов (их число увеличилось с 34.368 в 1992 году до 71.448 в 2000 году)4, а реальное количество таких нарушений прав граждан на доступ кправосудиюс учетом проведенного диссертантом исследования исчисляется не менее, чем 1 млн. в год (приложение 1 о количестве заявлений и
3 См.: Стат. данные по форме 1-Е за 2000 г., утвержденной постановлением Госкомстата от 20 апреля 2000 г. № 31.
4 См.: Стат. данные о рассмотрении заявлений и сообщений опреступлениипо форме 2-Е, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 июня 1997 года № 39. сообщений опреступлениях, по которым принято процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела).
Несмотря на то, что защита прав и свобод человека и гражданина является одной из основных составляющих правового государства, многие проблемы, обеспечивающие эффективное функционированиедосудебногопроизводства, реализуются крайне медленно, что порождает у граждан чувство неудовлетворенности деятельностьюправоохранительныхорганов. Существенным препятствием в укреплении законности иправопорядкаявляются кризис во всех сферах государственной и общественной жизни нашего общества, продолжающаяся эскалация преступности в виде ее значительного роста (с 1,6 млн. в 1989 г. до 3 млн.преступленийв 1999-2000 гг.), медлительность в осуществлении судебно-правовой реформы и ряд других факторов.
В то же время, как свидетельствуют результаты проведенного соискателем диссертационного исследования, состояние отечественной юридической науки характеризуется недостаточной теоретической разработанностью проблем реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина и необходимостью комплексного подхода к ее решению. Повышение уровня защищенности прав личности в уголовномсудопроизводствезависит непосредственно от надлежащей реализацииследователемнормативных правовых актов. Однако существенное влияние оказывает и сама модель досудебного производства, отдельные уголовно-процессуальные институты, а также состояние ведомственного нормативно-правового регулирования и организационно-управленческого обеспечения деятельности органов предварительного следствия.
Существенным шагом в этом направлении является УказПрезидентаРоссийской Федерации от 23 ноября 1998 года № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе
Министерства внутренних дел Российской Федерации»5 и изданные в целях его реализации приказМВДРоссии от 4 января 1999 года № 1 «О мерах по реализацииУказаПрезидента Российской Федерации от 23 ноября 1998 года № 1422»6 и ряд других нормативных правовых актов, которые предусматривают комплекс организационных и практических мер по оптимизации и совершенствованию деятельности органов предварительного следствия.
В обеспечении на стадиях возбуждения и расследования уголовного дела конституционных прав и свобод человека и гражданина определяющее значение имеет совершенствование уголовно-процессуального законодательства. Особенно эта проблема актуальна в связи с подготовкой ко второму чтению проекта Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 6 июня 1997 года в первом чтении. О необходимости его принятияПрезидентРоссийской Федерации В.В. Путин отмечал на пятом Всероссийском съездесудей7.
В первоочередном порядке требуют своего решения вопросы обеспечения конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи;тайнупереписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;неприкосновенностьжилища; личную неприкосновенность и ограничение свободы исключительно на основаниисудебногорешения, а также создание механизма обеспечения правподозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и других участников уголовного процесса, в том числе путем совершенствования институтапроцессуальнойсамостоятельности и независимости следователя.
5 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 48. Ст. 5923.
6 ИнформационныйбюллетеньСледственного комитета при МВД России. 2000. № 5.
7 В.В. Путин. Мы все хотим, чтобы наш суд был «скорым, правым и справедливым» // Журнал российского права. 2001. № 1. С. 3-6.
Обеспечение прав личности в уголовном судопроизводстве существенным образом предопределяется интеграцией правовой системы России в систему основных международныхпактови конвенций о правах человека, что требует не толькоинкорпорациизаложенных в них правовых принципов и стандартов в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, но и их реализацию вправоприменительнойпрактике с учетом особенностей правовой системы России.
Научное исследование проблемы реализации органами предварительного расследования законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина важно в методологическом плане для уголовного процесса, уголовного права и уголовной политики, теории управления правоохранительными системами и призвано способствовать решению общих и частных теоретических и практических вопросов предварительного расследования и обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве, а такжеохраняемыхзаконом интересов общества и государства.
Современное состояние проблемы. Актуальность, сложность и многоплановость проблемы реализации вдосудебномпроизводстве законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, методологическая и практическая значимость возникающих здесь вопросов издавна привлекает внимание ученых в области уголовного процесса, уголовного права, теории государства и права и ряда других дисциплин. Заметный вклад в разработку проблемы реализации правовых норм о защите прав и свобод человека и гражданина внесли Л.Б.Алексеева, P.C. Белкин, Л.И. Беляева, А.Д.Бойков, В.П. Божьев, Н.В. Витрук, И.А.Возгрин, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, Н.Л.Гранат, А.П. Гуляев, И.М. Гуткин, К.Ф.Гуценко, И.Ф. Демидов, В.В. Ершов, С.П.Ефимичев, Л.М. Карнеева, Н.В. Жогин, И.И.Карпец, П.Е. Кондратов, А.И. Кулагин, A.M.Ларин, П. А. Лупинская, В. А.Михайлов, Т.Н. Москалькова, Л.Н.
Масленникова, И.Л.Петрухин, В.П. Ревин, В.М. Савицкий, М.С.Строгович, A.A. Чувилев, С.П. Щерба и другие авторы. Представляется также необходимым обращение к работам Б.Бразоля, П.И. Люблинского, В.К. Случевского, И.А.Фойницкого, М.С. Строговича, A.M. Ларина, В.М.Савицкого, П.А. Лупинской, Е.Б. Мизулиной и других, в которых, в частности, раскрываются актуальные проблемы реализации нормпроцессуальногоправа, влияние на их реформирование уровня общественного развития, государственно-правовых и ряда других явлений.
Вместе с тем, необходимо отметить, что вопросы обеспечения прав личности в процессе расследования преступлений подвергались исследованию, в большей степени, в рамках отечественнойкриминалистическойнауки. Важно отметить и то, что объектом изучения, в основном, были праваобвиняемогои подозреваемого.
Активное исследование личностиосужденныхв России в 20-х гг. проводили Н.М.Гернет, Б.С. Утевский, Е.А. Ширвиндт и другие. В период массовых репрессий (30-40-е годы) вопрос о личности обвиняемого (подсудимого) в юридической литературе предали забвению. Пристальное внимание к нему укриминалистови криминологов проявилось лишь в 60-70 годы. Вышли из печати работы Н.Т.Ведерникова, A.A. Герцензона, И.И. Карпеца, М.Г.Коршика, A.C. Кривошеева, И.А. Матусевича, А.Б.Сахарова, С.С. Степичева, П.П. Цветкова, A.M.Яковлеваи других. В 80-е годы отмечается постепенная потеря интереса к изучению личности лиц,совершившихпреступление.
В результате происходящих в последние годы в России социально-правовых преобразований и переориентации российского законодательства в области обеспечения защиты прав личности на мировые стандарты, что не толькопризнается, но и гарантируется Конституцией Российской Федерации, снова проявился интерес ученых и практиков к изучению личности, но уже с переносом акцента в научных исследованиях на проблемы обеспечения безопасности жертв преступлений исвидетелей, защиты их прав и законных интересов. В числе исследованных проблем: разработкагарантийправ личности, охватывающих не только технику, тактику и методику, но и организационные основы расследования (Ф.В.Глазырин); меры по реформированию стадий расследования преступлений в формедознания(H.A. Власова); обеспечение прав личности при раскрытии преступлений (В.В.Асанов) и на стадии расследования (B.C.Шадрин), охрана прав личности в России и их защита органами внутренних дел (И.В.Ростовщиков), принятие уголовно-процессуальных решений (П.Е.Кондратов); применение уголовно-процессуальных мер пресечения (В.А.Михайлов); обеспечение прав граждан в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности (O.A.Галустьян); охрана прав потерпевших и свидетелей по уголовнымделам(С.П. Щерба, O.A. Зайцев, O.A.Голиков, П.С. Яни и др.); правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию (JI.B.Брусницын).
Отдавая должное значимости научных работ данных авторов, отметим, что они, тем не менее, не раскрывают всех сторон проблемы реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите прав личности, далеко не в полной мере выявляют первопричины нарушений законности, нередко содержат дискуссионныетолкованияи выводы, что в определенной мере сказывается на сдерживании процессов реформирования уголовно-процессуального законодательства.
Проблема реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина не нашла своего полного разрешения в работах указанных и других авторов и в силу ряда иных причин.
Во-первых, произошли значительные изменения, направленные на повышение уровня гарантий со стороны государства прав участников уголовного процесса, в целях обеспечения которыхКонституционныйСуд
Российской Федерации рассмотрел ряд обращений и признал несоответствующими Конституции Российской Федерации 24 уголовно-процессуальные нормы, регулирующие вопросы соблюдения в досудебном производстве прав и свобод человека и гражданина. В их числе часть перваястатьи47, часть пятая статьи 97, часть четвертая статьи 113, часть пятая статьи 209, часть первая статью 218,статья220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и ряд других, которые должны быть приведены в соответствие сКонституциейРоссийской Федерации и международно-правовыми принципами обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Во-вторых, требуют существенного реформирования все три формы расследования преступлений (предварительное следствие,дознаниеи протокольная форма досудебной подготовки материалов), а также такие наиболее значимые уголовно-процессуальные институты какпроцессуальныйконтроль начальника следственного отдела,прокурорскийнадзор и судебный контроль в досудебном производстве,процессуальнаясамостоятельность следователя, возвращение судом уголовных дел для дополнительного расследования и ряд др.
В-третьих, с учетом комплексного подхода к проблеме реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина требуют своего совершенствования отдельные уголовно-правовые нормы. Хотя УголовныйкодексРоссийской Федерации принят всего четыре года назад, однако ряд его положений сегодня противоречитконституционнымпринципам законности, справедливости и гуманизма (ст.ст. 3, 6, 7 УК Российской Федерации). Более того, отдельные статьи егоОсобеннойчасти (статья 141, часть первая статей 158, 159, 160 (прихищениичужого имущества на сумму до одного минимального размера оплаты труда), статья 222 (в частинезаконногоприобретения, хранения, передачи и сбытаогнестрельногогладкоствольного охотничьего оружия), статья 231, часть первая статьи 318) вступили вколлизиюс соответствующими нормами КодексаРСФСРоб административных правонарушениях8, соответственно, его ст.ст. 40-1, 49, 99-2, 172 и другими правовыми нормами, устанавливающимиадминистративнуюответственность за деяния, предусмотренные указанными вышестатьямиУК Российской Федерации.
Следует также отметить, что проведенные ранее исследования проблемы обеспечения прав и законных интересов личности в уголовном процессе осуществлялись на уровне изучения вопросов повышения уровняпроцессуальныхгарантий подозреваемого, обвиняемого, осужденного, охраны правпотерпевшихи свидетелей, обеспечения прав личности в уголовном процессе и безопасности лиц, содействующих правосудию, реализации правовых актов приизбраниимеры пресечения. Однако комплексного исследования проблемы реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина на уровне монографического и диссертационного исследования до настоящего времени не проводилось.
Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования, свидетельствуют о ее актуальности.
Объектом исследования являются уголовно-процессуальные и уголовно-правовые отношения, возникающие в связи с реализацией органами предварительного следствия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, и относящиеся к применению следователями в ходе досудебного производства нормыконституционного, уголовного, уголовно-процессуального и иных отраслей права, регулирующие вопросы защиты прав личности в уголовном судопроизводстве;судебнаяи следственная практика, нашедшая отражение в
8 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984. № 27. Ст. 909. материалах уголовных дел, организационно-управленческих документах и материалах статистики; научная и учебная литература.
Предмет исследования составляют научно-теоретические, правовые и научно-практические проблемы реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина; закономерности правового регулирования механизма соблюдения,исполнения, использования и применения норм права о защите органами предварительного следствия прав и законных интересов участников уголовного процесса; закономерности уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного следствия по защите прав личности в уголовном судопроизводстве; тенденции и закономерности правового и организационно-управленческого обеспечения этой деятельности; правовая теория, изучающая вышеуказанные проблемы.
Цели диссертационного исследования состоят в обосновании частного уголовно-процессуального учения о реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите прав личности и системно-комплексном развитии его концептуальных положений в современных условиях с учетом конституционных принципов, международно-правовых стандартов в этой области и задач судебно-правовой реформы.
В содержание целей входит разработка автором концептуальной модели реформирования досудебного производства, а также теоретических положений, законодательных предложений и практических рекомендаций по обеспечению гарантий прав участников уголовного процесса в правоприменительной практике.
В этой связи ставятся следующие теоретические и научно-практические задачи исследования:
1. Дать ретроспективный анализ и исследовать современное состояние теории и практики обеспечения на предварительном следствии конституционных прав и свобод человека и гражданина.
2. Исследовать сущность и раскрыть понятие реализации законодательных норм о защите прав и законных интересов участников уголовного процесса органами предварительного следствия, а также формы и методы организационно-управленческой деятельности последних в целях обеспечения следователями указанной функции; определить пути их оптимизации.
3. Провести сравнительный анализ норм международного права, Конституции Российской Федерации, уголовно-процессуального и уголовного законодательства и других нормативных правовых актов, направленных на защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, форм их реализации.
4. Разработать в целях повышения уровня гарантий прав личности концептуальную модель реформирования досудебного производства, включающую в себя комплекс законодательных предложений: а) по разграничению компетенции органов предварительного следствия и дознания с одновременным расширениемподследственностипоследних; б) по реформированию модели досудебного производства путем слияния дознания в форме полного расследованияпреступленияи протокольной формы досудебной подготовки материалов в единую форму сокращенного дознания; в) по совершенствованию процессуального контроля начальникаследственногоотдела, прокурорского надзора и судебного контроля в досудебном производстве; г) по повышению эффективности принципа процессуальной самостоятельностиследователяи обеспечения механизма его реализации.
5. Подготовить научно-обоснованные рекомендации и выработатьзаконодательныепредложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и уголовного законодательства и практики реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве.
Методологические основы и методика исследования.
Инструментом в добывании фактического материала послужили традиционные методы материалистической диалектики и частные методы: исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, статистический, социологический, логико-юридический, а также наблюдение, анализ, синтез, обобщение и моделирование.
Теоретическую базу составили научные труды в области философии, общей теории права, конституционного, уголовно-процессуального, уголовного,административногои других отраслей права, в которых рассматривались вопросы реализации органами предварительного следствия правовых норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Нормативная база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, уголовно-процессуальным и уголовным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В работе по теме диссертации соискатель исходит также из положенийуказовПрезидента Российской Федерации, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации ипленумаВерховного Суда Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации и МВД России. В работе широко использованы основополагающие международные акты Организации Объединенных Наций и Совета Европы и другие нормы международного права в области прав человека.
При подготовке диссертации использованы результаты исследований, проведенных другими авторами, личный почти тридцатилетний опыт работы автора следователем, начальником следственного управленияУВДВладимирской области и заместителем начальника Следственного комитета при МВД России.
Эмпирическую базу диссертации составили результаты проведенного соискателем анализа статистической информации о деятельностиследственныхаппаратов органов внутренних дел за 1991-2000 гг., а также данные об изучении им практики деятельности органов предварительного следствия в 12-ти МВД,ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации за период 1995-2000 гг. по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина как на стадии возбуждения уголовного дела, так и на предварительном следствии.
По специально разработанной анкете соискателем изучено: 317 уголовных дел, из них - 239 дел, возвращенных для дополнительного расследования, в том числе 47 дел в связи с нарушением конституционных прав и свобод человека и гражданина, и 78 уголовных дел, прекращенных на стадии предварительного следствия по различным основаниям; 415 материалов покражамчужого имущества, по которым принятыпроцессуальныерешения об отказе в возбуждении уголовного дела. Изучение уголовных дел производились в Астраханской, Московской, Тверской, Ульяновской областях, г. Москве и ряде других регионов.
В процессе диссертационного исследования автором диссертации изучены более трех тысяч замечаний и предложений субъектов законодательной инициативы и более двух тысяч замечаний и предложений министерств и ведомств Российской Федерации по проекту Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, проектам федеральных законов о внесении изменений и дополнений в действующийУПКРСФСР и
Уголовный кодекс Российской Федерации, а также опубликованные научные работы по теме диссертационного исследования и судебная практика.
Изучение статистических данных, уголовных дел и иных материалов, практикиправоприменения, замечаний и предложений субъектов законодательной инициативы по проекту УПК Российской Федерации и другимзаконопроектампроведено с целью получения конкретно-социологической базы для сравнения и выявления позитивных и негативных сторон внормотворческихпроцессах, а также в процессе соблюдения, исполнения, использования и применения в ходе предварительного расследования преступлений законодательных норм о защите прав и свобод человека и гражданина и для обоснования предлагаемых автором диссертации мер по совершенствованию законодательства, иных нормативных правовых актов и конкретной правоприменительной практики.
Теоретические суждения, изложенные в диссертации, выводы, законодательные предложения и практические рекомендации, как представляется, обоснованы достаточным, необходимым и достоверным фактическим материалом, определяющим репрезентативность полученных результатов.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Комплекс положений, направленных на совершенствование уголовно-процессуального учения о реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, включающих:
- методологические основы правовой характеристики реализации правовых норм о защите прав участников уголовного процесса (сущность и понятие реализации правовых норм; виды нормативных правовых актов, используемых органами предварительного следствия; формы их реализации, включающие в себя соблюдение,исполнение, использование и применение норм права);
- систему процессуального и судебного контроля,прокурорскогонадзора за применением в досудебном производстве законодательства о защите прав личности;
- критику правовогодискреционизмакак проявлений кризиса законности, препятствующего обеспечению прав личности в уголовном процессе; разрешение при реализации правовых норм в досудебном производстве ситуаций, связанных спробеламизаконодательства;
- пути решения проблемы устранения несоответствия отдельных уголовно-процессуальных и уголовных норм требованиям Конституции Российской Федерации и международных правовых актов в области соблюдения прав человека, а ведомственных нормативных правовых актов -федеральным законам.
2. Концептуальная модель реформирования досудебного производства, в соответствии с которой:
- органы предварительного следствия, как и в настоящее время, осуществляютрасследованиепо всем без исключениятяжкими особо тяжким преступлениям, а также иным, по которым предварительное следствие обязательно;
- за органами дознания, как и по действующему УПК РСФСР, сохраняется право возбуждения уголовных дел, по которым производство предварительного следствия обязательно, и выполнения по ним неотложных следственных действий;
- в отличие от положений действующего УПК РСФСР на органы дознания возлагается расследование преступлений, не отнесенных к категориитяжкихи особо тяжких, по которым предварительное следствие обязательно, до установления лица, егосовершившего;
- две формы досудебного производства в виде дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, и в видепротокольнойформ/»/ досудебной подготовки материалов объединяются в единую форму сокращенного досудебного производства с одновременным расширением подследственности органов дознания по делам данной формы;
-следователюпредоставляется право обратиться в суд в случае несогласия с данными емупрокуроромписьменными указаниями по вопросам, затрагивающимконституционныеправа и свободы человека и гражданина.
3. Комплекс рекомендаций и предложений по совершенствованию нормативно-правовойрегламентациии организации предварительного следствия, направленных на:
- приведение уго

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Гаврилов, Борис Яковлевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного нами исследования проблемы реализациизаконодательныхнорм о защите органами предварительного следствияконституционныхправ и свобод человека игражданинапозволяют сформулировать ряд важных, по нашему мнению, научно-теоретических положений и выводов и основанные на них предложения по совершенствованию законодательства и практикиправоприменения, направленные на обеспечение органами предварительного следствия прав участников уголовного процесса. Основные из них сводятся к следующему:
1. Права исвободычеловека и гражданина, его честь и достоинство являются высшей ценностью общества и государства. Их защита -первостепенная задача всейправоохранительнойсистемы. В этой связи особую актуальность приобрела проблема обеспечения прав изаконныхинтересов участников уголовного судопроизводства на егодосудебнойстадии, поскольку допущенные на предварительном следствиипроцессуальныеошибки и нарушения прав личности не всегда возможно восполнить в ходесудебногоразбирательства уголовных дел. А таких нарушенийзаконностиежегодно по официальной статистике поделамвсех правоохранительных органов насчитывается свыше семи тысяч, в том числе в 2000 годуреабилитированов ходе предварительного расследования и оправдано судами 6926 человек.
2. Идея о приоритетности защиты личности отнезаконногои необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав исвобод, а также личности, общества и государства отпреступленийв уголовном судопроизводстве положена в основу концепции нового уголовно-процессуального законодательства, должного стать по своему социальному предназначению гарантом прав личности от репрессивных мерправоохранительныхи судебных органов государства. Сегодня стало очевидным то, что наряду с быстрым и полным раскрытием преступлений иизобличениемлиц, их совершивших основная задача, ради которой функционируетправоохранительнаясистема, и реформируется современное уголовно-процессуальное законодательство состоит в том, чтобы обеспечить реализацию прав иобязанностейучастников правоотношений.
3. Достижение эффективности в реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина требует совершенствованиядосудебногопроизводства и создания высокопрофессиональногоследственногоаппарата. Действующая сегодня система предварительного следствия ведет к длительным срокамрасследованияуголовных дел и содержанияобвиняемыхпод стражей и другим существенным ограничениям прав личности, что в ряде случаев влечет нарушение положенийстатьи6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.).
Учитывая назревшую необходимость реформирования предварительного следствия идознания, в диссертации предлагается концептуальная модель досудебного производства, которая с учетом его исторического развития, а также мнения российских ученых и практических работников должна включать в себя: а)дознаниев виде сокращенной формы производства с возбуждением уголовного дела и сроком расследования в течение 15 дней с возможностью его продлениянадзирающимпрокурором на такой же срок - по делам о значительной части преступлений небольшой и средней тяжести, по которым предварительное следствие не обязательно. Сокращенное производство призвано объединить существующие сегодня две формы дознания в виде полного расследования преступлений ипротокольнойформы досудебной подготовки материалов; б) дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно в виде:
- неотложныхследственныхдействий, производимых в установленный уголовно-процессуальным законом срок, отяжкихи особо тяжких преступлениях с последующим направлением деласледователю;
- производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий до установления лица,совершившегопреступление, отнесенное к категории небольшой и средней тяжести; в) предварительное следствие по делам:
- опреступлениях, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких, независимо от факта установления лиц, ихсовершивших;
- о некоторой части преступлений, отнесенных к категории небольшой и средней тяжести, по которым лица, ихсовершившие, установлены;
- о преступлениях, не отнесенных ктяжкими особо тяжким, по которымпрокурорили суд (и, не исключено,следователь) признают необходимым производство предварительного следствия.
Основные идеи этой концепции сконцентрированы в разработанном соискателем проекте соответствующего федерального закона.
4. Повышение уровняпроцессуальныхгарантий прав личности, в отношении которого возбуждено уголовное дело либо существенным образом затронуты ее права и свободы в результате проведения в отношении лица действий и мер, связанных с уголовнымпреследованием. В целях приведения уголовно-процессуальных норм в соответствие спостановлениемКонституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года в связи сжалобойгражданина В.И. Маслова, соискатель непосредственно участвовал в разработке изменений и дополнений в ст.ст. 47 и 52 действующегоУПКРСФСР, которые вошли в проект Федерального закона от 20 марта 2001 года № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательныеакты Российской Федерации в связи сратификациейКонвенции о защите прав человека и основных свобод» и предложены для внесения в проект УПК Российской Федерации.
5, Основываясь на данных статистической информации и результатах изучения материалов уголовных дел, соискателем сделан вывод о том, что существующий в действующем Уголовно-процессуальномкодексеРСФСР институт доследования, предоставляет органам предварительного следствия по делам, возвращенным судом для дополнительного расследования, возможностьвынесенияследователями с согласия прокурорапроцессуальногоакта, приравненного по своим правовым последствиямобвинительномуприговору, ограничивая тем самым доступ гражданина кправосудиюи право на компенсациюпричиненногоему вреда. Это, в свою очередь, может привести к нарушению статьи 5 Европейскойконвенциио защите прав человека и основных свобод.
Более того, при длительных сроках досудебногоразбирательства, чему способствует институт доследования, нередко нарушаются и правапотерпевших, в том числе в части обеспечениявозмещенияпричиненного им от преступлений материального ущерба, что особенно характерно для уголовных дел, возбужденных по фактам финансовыхмошенничеств(финансовых «пирамид»),
6. С учетом изложенного представляется необходимым взаконодательномпорядке установить исключительно процессуальные основания возвращения судом уголовных дел для дополнительного расследования. В частности, в случаях:
- производства расследования лицом, неуполномоченнымна то законом либо подлежащим отводу;
- нарушения требований об обязательном участиизащитникаи законного представителя несовершеннолетнегообвиняемогопри производстве предварительного следствия;
- нарушения требований уголовно-процессуального законодательства о предоставлении переводчикаобвиняемомупри производстве предварительного следствия;
- отпадение оснований для применения назначенных судомпринудительныхмер медицинского характера к лицу,совершившемуобщественно опасное деяние в состояниивменяемостии заболевшему после этого психическим заболеванием} и необходимость составленияобвинительногозаключения по уголовному делу.
Если формулировкаобвинения, данная в обвинительном заключении, существенно отличается от предъявленного обвинения илиобвинительноезаключение не утверждено прокурором, дело возвращается дляпересоставленияобвинительного заключения и (или) устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в суде. Впостановлениио возвращении дела прокурору помимо оснований принятия такого решения указывается срок их устранения, который не должен превышать 3-х суток.
7. Обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина, соблюдению уголовно-правового принципа справедливости и повышенной уголовной ответственности при совокупности преступлений должны способствовать, по мнению автора диссертации, разработанные им предложения и дополнения:
- к ст. 158 УК РФ, предусматривающие дифференциацию уголовной ответственности закражичужого имущества;
- об исключении из ст. 16 УК РФ и статейОсобеннойчасти УК РФ квалифицирующих признаков «неоднократность» и совершение преступления «лицом, ранее судимым» и «лицом, ранее дважды судимым»;
- уточнение в уголовном законодательстве положений, касающихсясоучастияв совершении общественно-опасных деяний с лицами, не подлежащими уголовной ответственности в силу возраста,невменяемостии других исключающих уголовную ответственность обстоятельств, предусмотренных УК Российской Федерации.
8. Совершенствованию правового регулирования деятельности органов расследования по защите правграждани организаций при разрешении ихзаявленийи сообщений о преступлениях призваны способствовать предложенные соискателем изменения о порядке учета преступлений с момента регистрации заявлений и сообщений о них, а также законодательные предложения автора в ст. 29 проекта УПК Российской Федерации о том, что уголовное дело может быть прекращено или в возбуждении уголовного дела может быть отказано за отсутствием вдеянии«конкретного лица» состава преступления и введения в эту же норму проекта УПК РФ положения, предусматривающего в качестве специального основания принятияследователеманалогичного процессуального решения в силумалозначительностидеяния в соответствии с ч. 2 ст. 14 УК Российской Федерации.
Эти предложения призваны способствовать тому, чтобы органы расследования не смогли манипулировать статистикой, относя этидеяния, когда лицо установлено, кпреступлениям, или отказывая в возбуждении дела, зачастую по надуманным обстоятельствам, когда это лицо не известно.
9. Защита органами предварительного следствия конституционных прав и свобод человека и гражданина невозможна без существенного повышенияпроцессуальнойсамостоятельности и независимости следователя, предоставления ему возможности с учетом исторического опыта России и Концепциисудебнойреформы в Российской Федерацииобжаловатьв суд полученные им указанияпрокурора, затрагивающие конституционные права и свободы человека и гражданина.
Ибо только получившийпроцессуальнуюсамостоятельность, обладающий правовым иммунитетом иполномочиямиследователь способен качественно осуществитьвозложеннуюна него государством функцию уголовногопреследования, обеспечив при этом эффективную защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших отпреступленияи лиц, которые ихсовершили, а также других участников уголовного процесса.
10. Сформулированные автором диссертации теоретические положения, выводы, законодательные и практические предложения существенным образом развивают познание проблемы реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина и определяют стратегию дальнейшего совершенствования механизма государственной защиты органами расследования субъектов уголовно-процессуальных отношений.
Ряд научных рекомендаций и предложений автора используются взаконодательствованииГосударственной Думой Российской Федерации, вправотворческойи правоприменительной практике правоохранительных органов, в учебном процессе юридических образовательных учреждений, использованы при подготовкепостановленийПленума Верховного Суда Российской Федерации и постановленийКонституционногоСуда Российской Федерации, реализованы в ряде ведомственных нормативных правовых актов ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации и МВД России.
Внедрение разработанной автором концептуальной модели досудебного производства, рекомендаций и предложений в действующее законодательствоправоприменительнуюпрактику призвано повысить уровеньгарантированностисоблюдения законности при реализации органами предварительного следствия законодательных норм о защите прав и свобод человека и гражданина.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Гаврилов, Борис Яковлевич, 2001 год

1. Официальные документы и нормативные акты.
2.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.64с.
3. Конституция (Основной ЗаконСССР) Союза Советских Социалистических Республик IIВедомостиВерховного Совета СССР, 1977. №41. Ст. 616.
4. Конституция (Основной Закон) Российской СоветскойФедеративнойСоциалистической Республики // ВедомостиВерховногоСовета РСФСР, 1978. № 15. Ст. 407.
5. УголовныйкодексРоссийской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996. № 25. Ст. 2954.
6. Уголовный кодексРСФСР// Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960. №40. Ст. 591.
7. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960. № 40. Ст. 592.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (проект, принятый 6.06.1997 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении).
9. Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств-участниковСНГ, рекомендательный законодательный акт // Принят на седьмом Пленарном заседанииМежпарламентскойАссамблеи государств-участников СНГ 17 февраля 1996 г. М., 1996. - 374с.
10. Кодекс обадминистративныхправонарушениях // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984. № 27. Ст. 909.
11.Таможенныйкодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 // Ведомости Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993. № 31. Ст. 1224.
12. ОпрокуратуреСССР: Закон СССР от 4 августа 1989 года // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1979. № 49. Ст. 843; 1987. № 25. Ст. 349.
13. Закон Российской Федерации «Омилиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (с внесенными в него изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991. № 16. Ст. 503.
14. Закон Российской Федерации от 23 июня 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992. № 25. Ст. 1389.
15. Закон Российской Федерации «О федеральных органах налоговойполиции» от 24 июня 1993 г. № 5238-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993. № 29. Ст. 1114.
16. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статуседепутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. № 2. Ст. 74.
17. Федеральный закон «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений» от 14 июня 1994 г. № 1233-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. № 28. Ст. 2759.
18. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 1 июля 1994 года № 10-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. № 10. Ст. 1109.
19. Федеральныйконституционныйзакон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года № 1-ФЗК // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. № 13. Ст. 1447.
20. Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. № 5. Ст. 1269.
21. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. № 29. Ст. 2757.
22. Федеральный конституционный закон «Осудебнойсистеме в Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ// Собрание законодательства Российской Федерации, 1997. № 1. Ст. 1.
23. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений встатьи23, 97, 133 УПК РСФСР» от 31 декабря 1996 г. № 163-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997. № 1. Ст. 4.
24. Федеральный закон «ОратификацииКонвенции о защите прав человека и основныхсвободи Протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 41. Ст. 1514.
25. Федеральный закон «О мировыхсудьяхв Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 51. Ст. 6270.
26. Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 7 января 1999 года № 18-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1999. № 2. Ст. 245.
27. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 49Кодексаоб административных правонарушениях» от 30 января 1999 г. № 20-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. № 5. Ст. 603.
28. Федеральный закон «О ратификации ЕвропейскойКонвенциио выдаче (1957 г.) с дополнительными протоколами к ней (1975 и 1978 гг.)» от 25 октября 1999 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. № 43. Ст. 5129.
29. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000. № 26. Ст. 2729.
30. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 7 августа 2000 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000. № 33. Ст. 3345.
31. Сборник законов СССР иУказовПрезидиума Верховного Совета СССР 1939-1956. М.:Юрид. лит., 1956. - 500с.
32. Положение о Народном Суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики // Собрание указаний и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, 1920. № 83. Ст. 407.
33.УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года № 123 7-1V «О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1063. № 16. Ст. 181.
34. УказПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 26 июня 1972 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1972. № 26. Ст. 663.
35. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 августа 1983 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983. № 32. Ст. 1153.
36. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1985 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальныйкодексыРСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985. № 5. Ст. 163.
37. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 14 июня 1994 года № 1226 «О неотложных мерах по защите населения отбандитизмаи иных проявлений организованнойпреступности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. № 8. Ст. 804.
38. Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 года № 1025 «О неотложных мерах по укреплениюправопорядкаи усилению борьбы спреступностьюв г. Москве и Московской области» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996. № 29. Ст. 3480.
39. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1997 года № 593 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997. № 25. Ст. 2898.
40. Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 1998 года № 328 «О разработке единой государственной системы регистрации и учетапреступлений» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 14. Ст. 1544.
41. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849 «Ополномочномпредставителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000. №20. Ст. 2112.
42. Указ Президента Российской Федерации от 31 июля 2000 года № 1415 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000. № 32. Ст. 3342.
43. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М: Республика, 1992. - 111с.
44.Декларацияправ и свобод человека игражданина// Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991. № 52. Ст. 1865.
45. Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией 217А (III) ГенеральнойАссамблеиООН 10 декабря 1948 г.) // Сборник важнейших документов по международному праву. Часть 1 общая. М., 1996. С. 96-102.
46. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основных свобод (принята 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 20. Ст. 2143.
47. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. -М.: Норма, 2000. Т.1. 842с., Т.2. - 802с.
48. Международныйпакто гражданских и политических правах (принят 21-й сессией Генеральной АссамблеиООН16 декабря 1966 г.) //
49. Сборник важнейших документов по международному праву. Часть 1 общая. -М., 1996. С. 143-167.
50. Материалы для пересмотразаконоположенийо порядке производства предварительного следствия. С.-Петербург: типографияправительствующегосената, 1882. - 428с.
51. Международное право в документах. Сборник важнейших международно-правовых актов. М.: Межд. отнош., 1969. - 552с.
52. Международные правовые акты государств-участников СНГ в области борьбы с преступностью. Сборник документов. М.:ООО«Интел универсал», 1999. - 640с.
53. Международные акты о правах человека. Сборник документов. -М.: Норма, 2000. -784с.
54. Международная уголовная статистика. Выпуск 6. М.:ГИЦМВД России, 2000. - 14с.
55. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 8. М.: Юрид. лит., 1991.-496с.
56. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. М.: Юрид. лит., 1994.-352с.
57. Сборник важнейших документов по международному праву. Часть 1 общая. М.: Институт международного права и экономики, 1996. -492с.
58. Сборник документов «Становление и развитие институтаУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации и ее субъектах». М.: Юрид. лит., 2000. - 752с.
59.УставУголовного Судопроизводства от 20 ноября 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 8. М.: Юрид. лит., 1991. -496с.
60. УчреждениеСудебныхУстановлений от 20 ноября 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 8. М.: Юрид. лит., 1991. -496с.
61. Уголовноеуложение22 марта 1903 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. М.: Юрид. лит., 1994. - 275с.
62. Участие органов внутренних дел и внутренних войскМВДРоссии в международном сотрудничестве. Сборник документов. Выпуск 1. -М.: МВД России, 1999. 456с.
63. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сборник документов. Выпуск 2. -М.: МВД России, 2000. 464с.
64. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сборник документов. Выпуск 3. -М.: МВД России, 2000. 266с.
65.ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25КонституцииРоссийской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1994. № 3.
66. ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществленииправосудия» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1996. №1.
67. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности забандитизм» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1997. № 3.
68. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике поделамоб убийстве» (статья 105 УК Российской Федерации)» //БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации, 1999. № 3.
69. СборникпостановленийПленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М: Спарк, 1995. -600с.
70. Определение Судебнойколлегиипо уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации поделуБельченко // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999. № 3. С. 14.
71. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 1999 года по делу Тура // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999. № 3. С. 19-20.
72. Приказ ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации от 12 ноября 2000 года № 141 «Об усилениипрокурорскогонадзора за соблюдением конституционных правгражданв уголовном судопроизводстве».
73. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2001 года № 5 «О мерах по усилению прокурорскогонадзораза законностью производства выемки иобыска».
74. Сборник приказов и указаний ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации, М.: Норма, 1999. - 626с.
75. Приказ МВД России от 27 января 1997 года № 47 «О неудовлетворительной организации контроля за продлениемпроцессуальныхсроков».
76. Приказ МВД России от 5 сентября 1997 года № 586 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 26 августа 1997 года № 5км/1» «О состоянии и мерах дальнейшего совершенствования деятельностиследственногоаппарата органов внутренних дел».
77. Совместный приказ Федеральной службы налоговой полиции, Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Федеральной службы охраны, Федеральной пограничной службы, Государственноготаможенногокомитета и Службы внешней разведки
78. Российской Федерации от 13 мая 1998 г. № 175/226/336/201/286/410/56 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органудознанию, следователю, прокурору или в суд».
79. Приказ МВД России от 18 февраля 1999 года № 124 «Об организационно-штатных мероприятиях поСледственномукомитету при МВД России» // Тот же Информационный бюллетень.
80. Приказ МВД России от 18 февраля 1999 года № 125 «Об организационно-штатных вопросах органов предварительного следствия и оплате труда их сотрудников» // Тот же Информационный бюллетень.
81. Приказ МВД России от 27 февраля 1999 года № 153 «О внесении дополнений и изменений в протоколзадержанияграждан в порядке статьи 122УПКРСФСР» // Тот же Информационный бюллетень.
82. Приказ МВД России от 5 марта 1999 года № 159 «Об утверждении Положения о Региональном управлении порасследованиюорганизованной преступной деятельности на Северном Кавказе» // Тот же Информационный бюллетень.
83. Приказ МВД России от 23 ноября 1999 года № 952 «Об организационно-штатных мероприятиях по Следственному комитету при МВД России» // Тот же Информационный бюллетень.
84. Приказ МВД России от 23 мая 2000 года № 549 «Об утверждении норм положенности организационной,криминалистической, специальной техники и средств связи для органов предварительного следствия в системе
85. Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Тот же Информационный бюллетень.
86. Приказ МВД России от 30 июня 2000 года № 703 «О совершенствовании деятельности в системе МВД России органов предварительного следствия по расследованию организованнойпреступнойдеятельности» // Тот же Информационный бюллетень.
87. Приказ МВД России от 17 августа 2000 года № 871 «О предоставлении информации по уголовным делам» // Тот же Информационный бюллетень.
88. Приказ MBД России от 31 декабря 2000 года № 1331 «О мерах по реализацииУказаПрезидента Российской Федерации от 24 ноября 2000 г. № 1937» // Тот же Информационный бюллетень.
89. Приказ МВД России от 31 декабря 2000 года № 1332 «Об утверждении Положений оследственныхуправлениях Следственного комитета при МВД России» // Тот же Информационный бюллетень.
90. Монографии, учебники, учебные пособия
91. Актуальные проблемы совершенствования организационных и правовых основ деятельности органов внутренних дел: труды Академии управления (юбилейный выпуск). М., 1999. - 108с.
92.АлексееваЛ.Б. Практика применения ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека. М.: Рудомино, 2000 - 160с.
93.АсановВ.В., Данилова Р.В. Обеспечение прав человека в процессе раскрытия преступлений. М.: Московский институт МВД России, 1999.- 108с.
94.БиткоЮ.И. Учение о рецидиве преступлений в российском уголовном праве. Саратов, 1998. - 186с.
95.БойковА.Д. Третья власть в России (очерки оправосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг.). М., 1997. - 264с.
96. Большой словарь иностранных слов. М.: Юнвес, 1998. - 774с.
97.БразольБ. Следственная часть, 1914. Т.2. - 114с.
98.БрусницынJI.B. Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовномуправосудию. М: Спарк, 1999. - 108с.
99.ВласоваH.A. Досудебное производство в уголовном процессе. Пособие. М.: ЮРМИС, 2000. - 144с.
100.ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. - 229с.
101.ГавриловА.К. Раскрытие преступлений на предварительном следствии (правовые и организационные вопросы). Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1976.-208с.
102.ГоряиновК.К., Исипченко А.П., Кондратьев Л.В. Латентнаяпреступностьв России: опыт теоретического и прикладного исследования. -М.:ВНИИМВД России, 1994. 152с.
103.ГуляевА.П. Процессуальные функции следователя: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1981. - 60с.
104.ГуляевА.П. Следователь в уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1981.- 191с.
105.ГуткинИ.М. Развитие законодательства, регламентирующего деятельность органов следствия идознанияв свете Конституции СССР: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1986. - 82с.
106.Доказываниев уголовном процессе: Традиции и современность / Под ред. В.А.Власихина. М.: Юристъ, 2000. - 272с.
107.ЕфимичевС.П., Тоцкий Н.Г. Преступность,неотвратимостьответственности и права личности. Участники предварительногорасследованияи обеспечение их прав изаконныхинтересов. Волгоград, 1993.- 31с.
108.ЗемсковаA.B. Правовые проблемы использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовно-процессуальномдоказывании: Монография. Волгоград: ВЮИ МВД России, 2000. - 172с,
109.КвашаЛ.Ф. Конституционно-правовые основы деятельности российской милиции. М.: Академия управления МВД России, 2000. - 228с.
110.КелинаС.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права.-М., 1988. С. 55-64.
111.КолесниковИ.И., Модогоев A.A., Сугаков И.Г. Информационно-аналитическая работа, планирование и контроль вследственномаппарате органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия управления МВД СССР, 1991. -56с.
112.Комментарийк Уголовному кодексу РСФСР. М., 1984. - 528с.
113. Комментарий кпостановлениямКонституционного Суда РФ / Под ред. Б.С.Эбзеева, П.Е. Кондратова. М.: Юристъ, 2000. - 96с.
114.КоневA.A. Преступность в России и ее реальное состояние. Н. Новгород, 1993.-307с.
115.КулагинН.И. Организация работы следственного подразделенияГРОВД. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1980. - 188с.
116.КулагинН.И. Структура и функции управления в системе предварительного следствия. Волгоград, 1994. - 76с.
117.КулагинН.И. Организация управления в сфере предварительного следствия: Учебное пособие. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1980. - 208с.
118.КулагинН.И. Организация работы начальника следственного отделения. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1972. - 80с.
119. Курс теории права и государства: Учебное пособие / Под ред. И.П. Марова. Тюмень: Тюменская ВШ МВД России, 1994. - 261с.
120.ЛаринA.M. Презумпция невиновности. М., 1982. - 62с.
121.ЛебедевВ. М., Скуратов Ю.И.,ПобегайлоЭ.Ф. Послесловие / Комментарий к УголовномукодексуРоссийской Федерации. Мм 1996.-801с.