Реализация права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях :по материалам Кыргызской Республики

brief description

Год:

2007

Автор научной работы:

Осмонова, Асель Сайпидиновна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

187

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Осмонова, Асель Сайпидиновна

Введение.
Глава 1. Теоретические и правовые основы реализацииправанесовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых назащиту.
§ 1. Понятие и сущность реализации права на защитунесовершеннолетнихподозреваемых и обвиняемых.
§2. Правовые основы реализации права на защиту несовершеннолетнихподозреваемыхи обвиняемых.
§3. Действие принципа обеспечениянесовершеннолетнемуподозреваемому, обвиняемому права на защиту в системе принципов уголовногосудопроизводства.
Глава 2. Обеспечение реализации права несовершеннолетних подозреваемых иобвиняемыхна защиту в досудебныхстадиях.
§1. Особенности реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых вдосудебныхстадиях.
§2. Обеспечение реализации права на защиту несовершеннолетних в стадии возбуждения уголовного дела.
§3. Обеспечение реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в стадии производства следствия.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Реализация права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях :по материалам Кыргызской Республики"

Актуальность темы исследования. В условиях построения правового государства, идея которого провозглашенаКонституциейКыргызской Республики, защита прав исвободграждан признается в качестве приоритетного направления развития государственности.
КонституцииРоссийской Федерации (ст. 48)1 иКыргызскойРеспублики (ст. 15) гарантируют каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Нормы основного закона Кыргызской Республики гарантируютзадержанномубезотлагательное сообщение о мотивахзадержания, разъяснение его прав и предоставление возможности с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощьюадвоката. Данное конституционное положение создает правовую основу для комплексного монографического исследования проблемы по обеспечению реализации права на защитунесовершеннолетнихподозреваемых и обвиняемых вдосудебныхстадиях уголовного судопроизводства.
В Кыргызской Республике, в условиях развивающейся общей нестабильности, сложных и противоречивых процессов, протекающих в политической жизни общества, возрастаеткриминальнаяактивность несовершеннолетних. Ее состояние характеризуется наличием следующих основных тенденций: увеличением числа несовершеннолетних,совершающихпреступления (в 2006-2007 г.г. это число увеличилось на 9,1%); увеличением удельного веса (в среднем 52%) групповыхпреступленийнесовершеннолетних или при ихсоучастии; ростом криминальной активности детей в возрасте 16-17 лет (в 2000
1КонституцияРоссийской Федерации принята на всенародномголосовании12 декабря 1993 г.
2 Конституция Кыргызской Республики. Принята 5 мая 1993 г., изложена в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 15 января 2007 года № 2. - Далее Конституция КР.
2005г. имисовершенопочти 6 тыс. преступлений); высоким рецидивомпреступностинесовершеннолетних (20%)'; усилением внимания к процессам, протекающим вкриминогеннойсреде несовершеннолетних, со стороны организованныхпреступныхгрупп (вовлечение детей внаркобизнес); появлением элементов криминального профессионализма.
Обеспечение прав изаконныхинтересов несовершеннолетних подозреваемых иобвиняемыхпредставляет в настоящее время одну из актуальных задач, стоящих передправоохранительнымиорганами Кыргызской Республики. Актуальность темы определена в первую очередь тем, что исследование института защиты в уголовномсудопроизводствеявляется одним из приоритетных направлений происходящей в республике судебно-правовой реформы, вместе с тем именно институт защиты прав несовершеннолетнихподозреваемыхи обвиняемых в Кыргызстане2 остается пока не достаточно исследованным.
В уголовно-процессуальном законодательстве Кыргызской Республики (ст. 20УПК) закреплено право на защиту как принцип уголовного процесса. Тем не менее, отсутствиенадлежащегомеханизма правоприменительной деятельности, связанной с реализацией данного праванесовершеннолетнимиподозреваемыми и обвиняемыми, обусловливает необходимость решения ряда проблем.
Также актуальность темы исследования определяется необходимостью выяснения сущности защиты прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, выявления факторов, препятствующих полной и безусловной реализации права на защиту несовершеннолетних в досудебных стадиях уголовного процесса.
1 Сведения Главногоследственногоуправления МВД Кыргызской Республики осовершаемыхпреступлениях за 2000-2007 гг.
2 До 31.08.91 г., КиргизскаяССР; с 31.08.91 г. - Республика Кыргызстан; с 5 мая 1993 г. -КыргызскаяРеспублика - в связи с чем, в тексте имеются разночтения.
УголовноесудопроизводствоКыргызской Республики по делам несовершеннолетних в настоящее время не в полной мере соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности,Конвенциио правах ребенка, Минимальным стандартным правилам Организации Объединенных Наций, касающимся отправленияправосудияв отношении несовершеннолетних (Пекинским правилам).
Указанные обстоятельства обусловливают необходимость комплексного исследования проблем, связанных с реализацией права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых; определения понятия защиты, ее целей, задач, принципов, а также правовых форм и средств, обеспечивающих ее реализацию.
Степень разработанности темы исследования. Проблемам реализации и обеспечения прав несовершеннолетних участников уголовногосудопроизводства, в том числе права на защиту, посвятили свои труды многие советские и российские ученые, среди которых Л.Б.Алексеева, Ю.Н. Белозеров, Л.И. Беляева, В.П.Божьев, B.JI. Будников, Н.И. Гуковская, А.И.Долгова, В.И. Елесин, С.П. Ефимичев, О.А.Зайцев, О.В. Качалова, Н.Р. Косевич, Э.Ф.Куцова, А.С. Ландо, В.И. Летучих, Н.С.Макеев, С.А. Матвиенко, Г.М. Миньковский, В.А.Михайлов, В.В. Николюк, В.Т. Очередин, Н.В.Радутная, Е.А. Селезнева, С.Н. Снегирева, Ю.И.Стецовский, М.С. Строгович, В.В. Титаренко, П.М.Туленков, И.Я. Фойницкий, Н.Ю. Хаманева, А.И.Цыпкин, М.А. Чельцов, B.C. Шадрин, С.П.Щерба, П.С. Элькинд и другие.
В Кыргызской Республике отдельные аспекты, связанные с реализацией права на защиту, рассматривались в работах: Д.Т.Зилалиева, М.К. Карачалова, А.К. Кулбаева, В.Ш.Табалдиевой. Вопросы по обеспечению прав несовершеннолетних обвиняемых ипотерпевшихисследовались М.И. Усаровым.
В работах выше названных ученых сосредоточен обширный материал по данной проблеме, с учетом которого сформулированы авторские выводы и предложения.
Вместе с тем в работах данных авторов широкому научному анализу и комплексному монографическому исследованию проблема реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и ее эффективного обеспечения, в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики не подвергалась. В связи с этим, разработка означенной проблемы является самостоятельным направлением научных исследований в уголовно-процессуальной науке, результаты которого, возможно, могут качественно повлиять на совершенствование уголовного судопроизводства Кыргызской Республики.
Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности государственных органов идолжностныхлиц, обеспечивающих реализацию права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях уголовного судопроизводства,урегулированныедействующим уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики. К объекту исследования относятся также система нормКонституций, уголовно-процессуального законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов Кыргызской Республики и Российской Федерации, касающихся вопросов реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, материалыследственнойпрактики, статистические данные, научная, учебная и методическая литература по теме диссертации.
Предметом исследования являются особенности правового регулирования, практики обеспечения государственными органами идолжностнымилицами реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, научно-теоретические и научнопрактические проблемы данной деятельности, а также правовая теория, изучающая данные проблемы.
Цели и задачи исследования. Целью исследования являются: проведение комплексного сравнительного анализа проблем реализации права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях и выработка на основе полученных результатов научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики и деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющихдосудебноепроизводство по уголовным делам.
Для достижения указанной цели автором предпринята попытка решения следующих исследовательских задач:
- исследовать процесс становления и развития института защиты прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики;
- раскрыть действие принципа обеспечениянесовершеннолетнемуподозреваемому, обвиняемому права на защиту в системе принципов уголовного процесса;
- проанализировать нормы национального законодательства с точки зрения их соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права;
- определитьпроцессуальныеособенности реализации права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях уголовного процесса;
- дать авторскую классификацию субъектов по обеспечению реализации права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях уголовного судопроизводства;
- разработать предложения по совершенствованию законодательства, обеспечивающие эффективную реализацию права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях уголовного процесса.
Методологические основы и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектическая теория познания, ориентирующая на изучение комплекса общественных явлений и процессов в их историческом развитии и во взаимосвязи теории и практики, истории и современности. Диссертантом использованы общие, специальные и частные научные методы исследования, а также приемы конкретно-социологического анализа, изучение материалов уголовных дел и анкетирование практических работников.
Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили Конституции Российской Федерации и Кыргызской Республики, Уголовно-процессуальныекодексыРоссийской Федерации и Кыргызской Республики, международные нормативно-правовые акты,ратифицированныеКыргызской Республикой, законы, обеспечивающие реализацию права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях уголовного процесса,постановленияПравительства Кыргызской Республики, Конституционного,ВерховногоСудов Российской Федерации и Кыргызской Республики, а также ведомственные нормативные акты Министерства внутренних дел Кыргызской Республики,прокуратуры.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней впервые комплексно исследованы проблемы реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на этапе реформирования политической, социально-экономической и правовой сфер общества. Такой подход позволил представить реализацию права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях уголовного судопроизводства как проблему, исходящую из национальных интересов ивнутригосударственныхзаконодательных систем, ведущую к выработке механизма реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в Кыргызской Республике.
Автором впервые сформулированы теоретические положения, раскрывающие особенности обеспечения реализации права несовершеннолетних на защиту, как в стадии возбуждения уголовного дела, так и в стадии производства следствия.
На основе анализа практической деятельности и имеющихся теоретических источников определены пути оптимизации, совершенствования уголовно-процессуального законодательства, а также деятельности государственных органов и должностных лиц, ведущих производство по уголовнымделамв отношении несовершеннолетних.
В диссертации на основе анализа общепризнанных принципов и норм международного права дана оценка положениям национального законодательства Кыргызской Республики, призванного обеспечить право на защиту несовершеннолетних в уголовном процессе Кыргызской Республики, выявлены некоторые несоответствия, в связи с чем, предложено внести изменения и дополнения в национальное законодательство.
В связи с принятием новой редакции Конституции Кыргызской Республики, расширившейгарантииправ и свобод граждан, в частности установившейсудебныйпорядок избрания меры пресечения - заключения подстражу, автором предложено внести ряд изменений и дополнений в УПК КР и приведение его норм в соответствие с нормами Конституции Кыргызской Республики.
Внесены предложения по эффективному действию принципа обеспечения несовершеннолетнемуподозреваемому, обвиняемому права на защиту в системе принципов уголовного процесса.
В концентрированном виде результаты, содержащие научную новизну, изложены в заключении, отражающем концептуальный характер настоящего исследования, а также в следующих положениях.
Положения, выносимые на защиту:
1. Вкыргызскомправе к настоящему времени сформулирован правовой институт защиты прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, отражающий современное состояние и тенденции развития демократического уголовно-процессуального законодательства, который в свое время прошел длительный и сложный путь становления от обычного права кыргызов до современного законодательства.
2. Обоснованный вывод автора о том, что система принципов уголовного процесса, образующих механизм реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях включает: а)законностьпри производстве по уголовномуделу; б) уважение прав, свобод и достоинства личности; в)неприкосновенностьличности; г) охрану прав и свободгражданпри производстве по уголовным делам; д)презумпциюневиновности; е) всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела; ж) обеспечение подозреваемому,обвиняемому, подсудимому права на защиту; з)обжалованиепроцессуальных действий и решений.
3. Теоретический вывод о том, что к основнымпроцессуальнымособенностям обеспечения реализации права на защиту несовершеннолетних в досудебных стадиях относятся: участие адвоката, законных представителей в стадии возбуждения уголовного дела;уведомлениеследователем защитника несовершеннолетнего подозреваемого иобвиняемогоо производстве следственных действий; привлечениезащитникомспециалиста к участию в уголовномделепри производстве следствия по делам опреступленияхнесовершеннолетних и другие.
4. Авторская классификация субъектов реализации права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту. Субъекты дифференцируются по определенным критериям (основаниям) и наполняются конкретным содержанием в процессе реализации права на защиту: субъектом непосредственной защиты являетсянесовершеннолетнийподозреваемый, обвиняемый, осуществляющий защиту своих субъективных прав и законных интересов лично, как наиболее заинтересованное в реализации предмета права на защиту лицо; субъекты опосредованной защиты в лицезащитникаи законного представителя, которые способствуют восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых.
5. Предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики, в том числе:
- озаконодательномзакреплении п. 2 ст. 37 Конвенции о правах ребенка и п. 13.1. Пекинских правил в ч. 2 ст. 110 УПК КР,закрепившихположение в соответствии с которым заключение под стражунесовершеннолетнегоиспользуется лишь в качестве крайней меры;
- о расширении перечня обстоятельств, подлежащих установлению по делам о преступлениях несовершеннолетних, предусмотренного ст. 392 УПК, путем включения в него такого обстоятельства, как «уровень психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего»;
- о дополнении ст. 396 УПК положением о том, что в качестве педагога и психолога должны приглашаться дипломированные специалисты, имеющие стаж работы в сфере педагогики и психологии не менее 3 лет;
- о приведении в соответствие норм Уголовно-процессуальногокодексаКыргызской Республики и Конституции Кыргызской Республики (ст.15), в части порядкаразъясненияправа на защиту и другим вопросам.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что изложенные в ней предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства могут быть использованы при дальнейшем изучении проблем института защиты. Отдельные положения диссертационного исследования могут быть применены в научных целях, при подготовке учебников и учебно-методических пособий, разработке и чтении курсов лекций, семинарских занятий по уголовно-процессуальному праву. По мнению автора, предложенные понятия могут внести определенный вклад в развитие науки уголовного процесса, а также быть использованы при дальнейшей разработке ее соответствующих разделов.
Практическое значение заключается в выработке предложений по совершенствованию отдельных норм уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики, регламентирующих соблюдение и обеспечение реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях уголовного процесса. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы работникамиправоохранительныхорганов в правоприменительной деятельности.
Обоснованность и достоверность полученных результатов обусловлены выбором и применением научной методологии исследования, сравнительным подходом к изучению законодательства. В соответствии с полученными результатами для обеспечения комплексности изучения проблем реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях изучен широкий круг источников, составляющих теоретическую и нормативную базу исследования.
Данные эмпирического исследования основаны на изучении опубликованной практикиКонституционногосуда Кыргызской Республики, Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики, приказов и указаний ГенеральногопрокурораКыргызской Республики, результатах анкетирования 120 сотрудниковследственныхподразделений органов внутренних дел г. Бишкека, Ошской и Чуйской областей Кыргызской Республики, а также 125 изученных уголовных дел на предмет анализа и обобщения практики реализации норм УПК Кыргызской Республики, регламентирующих защиту прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре управления органамирасследованияпреступлений Академии управления МВД России. Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические выводы и положения были изложены автором в опубликованных работах, апробированы на восьми научно-практических конференциях, в том числе: «Актуальные проблемы уголовного права,криминологиии уголовно-исполнительного права» (Караганда, 2004 г.); «Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики в современных условиях», посвященной 100-летию со дня рождения генерал-майорамилицииАлиева Эргеша Алиевича, 5-летию со дня образования АкадемииМВДКыргызской Республики и 10-летию со дня первого выпуска Бишкекской высшей школы МВД Кыргызской Республики (Бишкек, 2006 г.). Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в одиннадцати научныхстатьях(общим объемом 2,9 п.л.). Результаты исследования используются при подготовке и проведении учебных занятий по курсу «Уголовный процесс» в Академии МВД
Кыргызской Республики, Кыргызском Национальном Университете имени Ж. Баласагына. Ряд предложений используется в Комитете поконституционномузаконодательству, государственному устройству, законности, судебно-правовой реформе и правам человекаЖогоркуКенеша при разработке новой редакции действующего Уголовно-процессуального кодекса, а также в практической деятельности следственных подразделений органов внутренних дел Кыргызской Республики, о чем свидетельствуют акты внедрения.
Структура и объем диссертации определяется целями и задачами исследования, его содержанием и логикой изложения материала. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Осмонова, Асель Сайпидиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие основные выводы:
1. Институт защиты правнесовершеннолетнихподозреваемых и обвиняемых вКыргызскойРеспублике возник в ранних формах регулирования общественных отношений. Становление института защиты происходило в условиях неравенства между социальными слоями населения. В XVII и в начале XIX вв. родо-племенные старейшины - бии, осуществляли одновременно какадминистративные, так и судебные функции. До вхождения в состав России, в суде биев, согласнокыргызскомуобычному праву интересы несовершеннолетних могли представлять их родители, сородичи,опекуныи т.д. Вместе с тем, суд биев являлся одним из важнейших орудий классового господства феодалов и служил общественно-политическому строюкыргызскихфеодалов вплоть до Великой Октябрьской революции, соответствуя политическим и правовым взглядам господствующего класса. Вхождение Кыргызстана в состав России послужило важным аспектом развития института защиты прав несовершеннолетнихподозреваемыхи обвиняемых в уголовномсудопроизводстве.
2. На наш взгляд, «защита» прав несовершеннолетних подозреваемых иобвиняемыхпо своему содержанию шире «охраны» прав. Защита охватывает как охрану субъективных прав несовершеннолетних, так игарантии, характеризующие реальную защищенность носителя этих прав. По нашему мнению вУПККР необходимо отразить приоритет защиты прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых отнезаконногои необоснованного обвинения, осуждения, ограничения их прав исвобод.
3.Статья20 УПК КР гарантируя обеспечениенесовершеннолетнемуподозреваемому, обвиняемому права на защиту не предусматривает положения обобязанностиразъяснения судом, прокурором, следователем несовершеннолетнемуподозреваемомуи обвиняемому их права. Необходимость такой процедуры находит свое подтверждение во мнении большинства ученых-процессуалистов1. Данное положение,закрепленноев ч. 3 ст. 15КонституцииКыргызской Республики не отражено в действующем УПК Кыргызской Республики, что ограничивает право несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых защищаться всеми предусмотренными уголовно-процессуальным законом способами и средствами. Показаниянесовершеннолетнегоподозреваемого и обвиняемого не должны подлежать использованию в качестведоказательствпо уголовному делу, если им не были разъяснены положения рассматриваемойконституционнойнормы.
4. Обеспечение несовершеннолетнему подозреваемому иобвиняемомуправа на защиту вдосудебныхстадиях выступает принципом уголовного процесса, позволяющим несовершеннолетнему подозреваемому и обвиняемому лично либо с помощьюзащитника, законного представителя пользоваться всеми, не запрещенными уголовно-процессуальным законом способами и средствами защитыпроцессуальных, личных, моральных, имущественных прав изаконныхинтересов. Право на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых является средством восстановления нарушенных прав и законных интересов личности. Составляя неотъемлемый элементпроцессуальногостатуса участников уголовного судопроизводства, данное
1 См., например:ГалимхановА.Б. Организационно-тактические особенности расследованияпреступленийв условиях расширения прав подозреваемых и обвиняемых на защиту: Дисс.канд.юрид. наук. Уфа, 2001. С. 88;НиколюкВ., Кальницкий В. Применениестатьи51 Конституции РФ в уголовном судопроизводстве //Законность1997. № 8. С. 15 и др. право дает возможностьнесовершеннолетнимподозреваемым и обвиняемым с помощьюзащитников, представителей или самостоятельно защищать своизаконныеинтересы, предусмотренные законом, ставя в известность контролирующие органы о реальном либо возможном их нарушении со стороны государственных органов илидолжностныхлиц, что и является сущностью реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях уголовногосудопроизводства.
5. Несмотря на всю систему норм законодательства Кыргызской Республики, а также международно-правовых актов, призванных обеспечить право на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, не все из них находят реализацию прирасследованииуголовных дел. Несмотря на всю систему норм законодательства Кыргызской Республики, а также международно-правовых актов, призванных обеспечить реализацию права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, не все из них находят отражение при производстве по уголовнымделам. До сих пор законодательно незакрепленоположение ст. 22 Минимальных стандартных правилООН(Пекинские правила), касающихся отправленияправосудияв отношении несовершеннолетних, требующее обеспечить профессиональную компетентность лиц, осуществляющих производство по делам несовершеннолетних. Реализация права на защиту несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых зависит от того насколько эффективно при расследовании преступлений будет учитываться специализацияследователей, которая выступает оптимальным принципом организации работы следователей органов внутренних дел, характеризующийся ограничением их компетенции (в частности,расследованиемпреступлений несовершеннолетних), основанный на общности приемов и методов работы и преследующий цель укрепить навыки ее выполнения, углубить соответствующие знания. В уголовно-процессуальном законодательстве Кыргызской Республики не отражены нормыКонвенциио правах ребенка (п. 2 ст. 37) и Пекинских правил (п. 13.1)закрепившихположение в соответствии, с которымарест, задержание несовершеннолетнего осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого периода. В связи с чем в ч. 2 ст. 110 УПК КР «Заключение подстражу» необходимо закрепить положение, согласно которому, данная мерапресеченияможет быть применена к несовершеннолетнему обвиняемому в случаеобвиненияв совершении тяжкого или особотяжкогопреступления и в исключительных случаях всовершениименее тяжкого преступления (к примеру, аналогично ч. 2 ст. 108 УПК РФ).
Согласно п. 11.1 Пекинских правил при рассмотрении дел несовершеннолетних следует по возможности не прибегать к официальному разбору делакомпетентныморганом власти. В соответствии с п. 4 ст. 14 Международногопактао гражданских и политических правах в отношении несовершеннолетних процесс должен быть таков, чтобы учитывались их возраст и желание содействия ихперевоспитанию. Принудительные меры воспитательного воздействия, как особая мера государственногопринуждения, применяемая к несовершеннолетним засовершениеими преступлений, в отличие отнаказания, не влечет за собойсудимостии назначается на основе данных о личностивиновногои условиях его жизни в целях исправления несовершеннолетнего без изоляции от общества. В связи с этим, следует отметить, что уголовно-процессуальный закон Кыргызской Республики не предусматриваетпрекращениеуголовного преследования с применениемпринудительноймеры воспитательного воздействия в ходе производства следствия. Существует необходимость взаконодательномзакреплении прекращения уголовного деласледователем, прокурором в отношении несовершеннолетнегообвиняемого, совершившего преступление небольшой тяжести или менее тяжкогопреступления. Специфика сложившейся ситуации обусловливает потребность тщательного исследования международных принципов и стандартов защиты прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях, их систематизации, определения возможностиимплементациив правовую систему страны. Полагаем, что дальнейшее совершенствование института защиты прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в досудебных стадиях уголовного судопроизводства должно быть основано на соблюдении принципов международного права и национального законодательства.
6. К числу принципов уголовного процесса, призванных наиболее эффективно обеспечивать реализацию права на защиту несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых следует отнести: 1) законность при производстве по уголовномуделу; 2) уважение чести и достоинства личности; 3)неприкосновенностьличности; 4) охрану прав и свобод человека игражданинав уголовном судопроизводстве; 5)презумпциюневиновности; 6) всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела; 7) обеспечение подозреваемому, обвиняемому,подсудимомуправа на защиту; 8) право наобжалованиепроцессуальных действий и решений.
7. Уголовно-процессуальныйкодексКыргызской Республики (ст. 392), в отличие от Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации (ст. 421) среди обстоятельств, подлежащих установлению, не предусматривает изучения личности. На наш взгляд, в досудебных стадиях должны быть изучены в максимальной степени личность несовершеннолетнегоподозреваемогои обвиняемого, причины преступления. В связи с чем возникает необходимость в дополнении п. 2 ч. 1 ст. 392 УПК КР закреплением обстоятельства, подлежащего установлению по делам опреступленияхнесовершеннолетних, как «уровень психического развития и иные особенности его личности».
8. Субъектом, непосредственно реализующим свое право на защиту, являетсянесовершеннолетнийподозреваемый, обвиняемый, осуществляющий защиту своих интересов и нарушенных субъективных прав лично, непосредственно сам, как наиболее заинтересованное в реализации предмета права на защиту лицо. Гарантом этой реализации должно выступать лицо, ведущее производство по уголовному делу. Субъекты опосредованной защиты в лице защитника,законногопредставителя несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого отстаивают чужие, а не свои личные интересы и помогают несовершеннолетнему подозреваемому и обвиняемому восстановить нарушенные права.
Для реализации права на защиту важное значение имеет четкое определение момента приобретения несовершеннолетнимподозреваемыми обвиняемым возможности воспользоваться услугами защитника. Этим моментом, на наш взгляд, следует считать момент объявления несовершеннолетнему подозреваемому протокола озадержании, постановления о возбуждении уголовного дела, а несовершеннолетнему обвиняемомупостановленияо привлечении в качестве обвиняемого.
Своевременное,законноеи обоснованное принятие компетентнымидолжностнымилицами решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела выступает важным средством в обеспечении реализации права на защиту несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Реализуя свое право на защиту, несовершеннолетний еще до возбуждения уголовного дела может сообщить сведения, ставящие под сомнение его причастность ксовершениюпреступления. Воспользовавшись этим правом, они могут сообщить органурасследованиявсе то, что известно им по поводу объявленного подозрения, а равно иных обстоятельствах дела.
Значение права несовершеннолетнего давать объяснения приобретает особую важность в связи с тем, что оно является средством защиты его законных интересов. Следует отметить, чтонесовершеннолетниемогут отказаться от дачи объяснений. Думается, что объяснения несовершеннолетних, полученные до возбуждения уголовного дела, могут быть использованы в качестве доказательств как документ лишь в том случае, если при их получении были соблюдены следующие правовые условия: 1) несовершеннолетнему опрашиваемому до получения непосредственно объяснений под роспись должна быть разъяснена ст. 15 Конституции КР; 2) на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 УПК КР должно быть разъяснено право пригласитьадвокатаи, в случае необходимости, обеспечить участие адвоката при получении объяснений; 3) придачеобъяснений должен быть приглашензаконныйпредставитель несовершеннолетнего. Требование ст. 15 Конституции КР о правегражданна защиту позволяет несовершеннолетнему лицу, в отношении которого производятся проверочные действия на предмет возбуждения уголовного дела, приводить доводы в свою пользу, сообщать сведения, которые могут воспрепятствовать возбуждению уголовного дела. При получении объяснений от несовершеннолетнего обязательно должно быть обеспечено участие законных представителей.Прокурорскийнадзор, судебный контроль в стадии возбуждения уголовного дела, способствует предотвращению случаев незаконного инеобоснованногоприведения в действие сложного механизма производства по уголовному делу, необоснованного ущемления прав и законных интересов несовершеннолетних.
9. Участие педагога или психолога вдопросенесовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого имеет своей целью установление с ним психологического контакта и получение от него правдивых показаний. Мы разделяем мнение Ф. Багаутдинова о том, что «закон не в полной мере раскрылпроцессуальноеположение педагога (психолога)», в связи, с чем возникает ряд вопросов. Прежде всего: кто может быть приглашен в качестве педагога (психолога). На наш взгляд в УПК КР в ст. 396 должно быть указано, что в качестве педагога и психолога должны приглашаться дипломированные специалисты, имеющие стаж работы в сфере педагогики и психологии не менее 3 лет.
10.Следовательв стадии следствия обязан соблюдать требование ч. 3 ст. 149 УПК КР о выделении материалов опреступлениинесовершеннолетнего в самостоятельное производство в случаях, когдапреступлениеподростком совершено совместно ссовершеннолетнимлицом. Вместе с тем важнойгарантиейобеспечения данного требования уголовно-процессуального закона послужило бы, на наш взгляд, дополнительное закрепление отдельной статьи аналогично УПК РФ о выделении материалов уголовного дела в отношении несовершеннолетних (ст. 422 УПК РФ) в Главе 44 УПК КР «Производство по делам о преступлениях несовершеннолетних».
11. Проведенный опросследственныхработников Чуйской, Ошской областей и г. Бишкек показал, чтоследователипри производстве следствия по делам несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых не всегда ставятадвокатовв известность о дне выполнения следственных действий. Это является следствием того, что уголовно-процессуальный закон не регламентирует порядокизвещениязащитника о производстве следственных действий. В связи с этим следовало бы восполнить данныйпробел, указав в статье 58 УПК КР об обязанностиследователяизвещать защитника, допущенного к участию вделе, о времени и месте производства следственных действий, затрагивающих интересы несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого при проведении которых он желает участвовать.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Осмонова, Асель Сайпидиновна, 2007 год

1. Официальные документы и нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации принята на всенародномголосовании12 декабря 1993 г.
3. Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 г. // Сборник материалов по правам человека. Б., 2001.
4. Факультативный протокол к Международномупактуо гражданских и политических правах. Принят и открыт для подписания,ратификациии присоединения резолюцией 2200 А (XXI) ГенеральнойАссамблеиот 16 декабря 1966 года. Вступил в силу: 23 марта 1976 года.
5.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(заключена в г. Риме 04.11.1950). 2001. № 2.
6. Конвенция противпытоки других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения инаказанияот 10 декабря 1984 г. // Собрание международных документов «Права человека исудопроизводство».
7. КонвенцияООНо правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Права ребенка: Сборник международных и российскихзаконодательныхактов. --М., 1999.
8. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправленияправосудияв отношении несовершеннолетних. Утверждены резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г.
9. Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации. Федеральный закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ. Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г.
10. Уголовно-процессуальный кодексКыргызскойРеспублики. Вступил в силу с 30 июня 1999 г. Бишкек, 2006.
11. Уголовно-процессуальный кодекс КиргизскойССРот 1 мая 1961 года.
12. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 24 июня 1999.
13. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Армения от 1 июля 1999.
14. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 18 сентября 1997г.
15. Семейный кодекс Кыргызской Республики. Вступил в силу с 30 августа 2003 г.
16. Кодекс Кыргызской Республики о детях. Принят 9 июня 2006 г.
17. Свод законов Российской империи: В 16 т., 1914. Т. 16:Уставуголовного судопроизводства.
18. Закон Кыргызской Республики "Обадвокатскойдеятельности". Введен в действие Законом КР от 21 октября 1999 г. № 115.
19. Закон КР «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» от 11 января 1994 г. № 1360.
20. СборникпостановленийПленума Верховного Суда СССР. 1929 1986 г. М, 1987. С. 740.
21.ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 № 7.
22. ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации «Осудебнойпрактике по делам опреступленияхнесовершеннолетних» от 14.02.2000 г. № 7.
23. Постановление ПленумаВерховногосуда Кыргызской Республики "О судебной практике поделамо преступлениях несовершеннолетних". Б., 2003.
24. Новыеконституциистран СНГ и Балтии / сборник документов, М.: Манускрипт,Юрайт, 1998.
25. Устав онаказаниях, налагаемых мировыми судьями. СПб, 1885.
26. Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. В кн. сборник документов по истории уголовного законодательстваСССРи РСФСР, 1917-1952 г.г. - М„ 1955. С. 16.
27. Концепция развития органовпрокуратурыКыргызской Республики № 101 на период до 2005 года от 21 марта 2003 года.
28. Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законов онесовершеннолетнихи молодежи: прик. Ген.ПрокурораРоссийской Федерации № 38 от 22.06.2001.
29. Информационныйбюллетень№ 14 Главного следственного управленияМВДКыргызской Республики под редакцией К.Д. Кыдырбаева. Б., 2005.
30. Первоначальный Доклад КР об осуществлении положений МеждународногоПактао гражданских и политических правах. УтверждёнПостановлениемправительства КР от 13 апреля 1998 года № 190.
31. Рабочие материалы Международной конференции «Уголовно-процессуальные стандарты Международного Пакта о гражданских и политических правах: практика и применение в Кыргызской Республике» 28-29 мая 2003 года, Кыргызстан.
32. Монографии, диссертации истатьи
33.АлексеевН.С., Лукашевич В.В. Ленинские идеи всоветскомуголовном судопроизводстве. Л., 1970. С. 99.
34. Алексеева Л. «Реализация общепризнанных принципов и норм международного права вУПКРФ (некоторые нерешенные проблемы)».
35.Конституционноеправо: восточноевропейское обозрение, 2003. № 3. С. 98107.
36.АликперовX. Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних //Законность. 1999. № 9. С. 12.
37. Басманов К. Защита прав субъектов. Ежемесячный правовой научно-практический журнал «Законность» № 11, 2005. с. 18-21.
38.БатюкВ.Н. Задержание и заключение подстражув стадии предварительного расследования: Учебное пособие. К.: НИ иРИОКиевской высшей школы МВД СССР им. Ф.Э.Дзержинского, 1990. С. 61.
39.БахаревН.В. Очная ставка: уголовно-процессуальные икриминалистическиевопросы. Казань, 1982. С. 66.
40.БелозеровЮ.Н. и др. Принцип равенства и особенности правового положения иностранныхгражданв уголовном процессе России. -М., 1998. С. 17-21.
41.БожьевВ.П. «Вопросы теории доказательств в трудахГалунского». Ежемесячный правовой научно-практический журнал «Законность» № 3, 2006. С. 49-53.
42.БожьевВ.П. Процессуальный статус потерпевшего. // Российскаяюстиция. 1994. № 1. с. 47 49.
43.БожьевВ.П. Состязательность на предварительном следствии. // Законность. 2004. № 1. с. 3-6.
44.БожьевВ.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М., 1975. с. 162-163;
45.БожьевВ.П. «Состязательность на предварительном следствии». Ежемесячный правовой научно-практический журнал «Законность» № 1,2004. с. 3-7.
46.БородинС.В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела.-М., 1970.
47.БраткоА.Г. Методологическая функция теории права в уголовном процессе. // Правовые и криминалистические проблемы раскрытия ирасследованияпреступлений: Труды Академии управления МВД России.-М., 1998. с. 3-8.
48.БрусницынJL К обеспечению прав жертвпреступленийв досудебных стадиях. // Уголовное право. 2004. № 1. с. 58-61.
49. Беликова Г. Участие представителей всудебномразбирательстве по делам несовершеннолетних // Сов. Юстиция. 1986. № П.- с. 27-28.
50.ВышинскийА.Я. Теория судебных доказательств в советском праве. М., 1950. с. 14,267.
51.ГалимовО.Х. Малолетние лица в уголовномсудопроизводстве. -СПб.: Питер, 2001. с. 111.
52.ГалимхановА.Б. Организационно-тактические особенности расследования преступлений в условиях расширения правподозреваемыхи обвиняемых на защиту: Дисс.канд.юрид. наук. Уфа, 2001. с. 88.
53.ГецмановаИ.В. Особенности предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних: Дис. .канд.юрид. наук. -М., 2001. 180 с.
54. Голубева JI.M. Судопроизводство по делам несовершеннолетних в системе советского уголовного процесса. //Правоведение. 1985. №6. с. 52-54.
55.ГригорьевВ.Н. Задержание подозреваемого. М., 1999. с. 63.
56.ГуковскаяН., Кожевников А. Особенности прокурорскогонадзораза расследованием преступлений несовершеннолетних. Соц. законность. 1968. № 5. с. 24.
57. Гриненко JI.B. Обоснованностьзадержанияи заключения под стражу по УПК РФ // Журн. рос. права. 2003. № 9. с. 8.
58.ГромовН.А., Николайченко В.В. Принципы уголовного процесса, их понятие и система. // Государство и право. 1997. №7. с. 33-41.
59.ГуценкоК.Ф. Конституция РФ и вопросы уголовногосудопроизводства. // Вестник Московского ун-та. Сер. 11. право. 1994. №5. с. 38-41.
60.ДаниловС.И. Характеристика профилактической деятельности органов предварительного расследования. М., 2004. с. 11.
61.ДенисенкоИ.А. Обстоятельства, подлежащие установлению при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: Дис. . .канд. юрид. наук. Омск, 2004.166 с.
62.ДобровольскаяТ.Н. Защита судебная // БСЭ.М., 1979. Т. 9, с.
63.ДолговаА.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981. с. 36.
64.ДолежанВ.В. Право на обращения с предложениями,заявлениямии жалобами. // Правоведение. 1981. №3. с. 25-35.
65.ДоспуловГ.Г. Психология допроса на предварительном следствии. М., 1976. с. 16.
66.ЕфимичевС.П. «Принцип состязательности и его реализация в уголовном судопроизводстве». Российскийследователь, 2005. № 1. С. 5-11.
67.ЕфимичевП.С. «Новый УПК России и защита интересов личности и государства». Журн. Российского права, 2003. № 2. С. 25-30.
68.ЕникеевМ.И. Общая и юридическая психология (в двух частях). Часть 1 «Общая психология». М., 1996. с. 489.
69. Ермаков В. Юстицияобязаназащищать права и законные интересы несовершеннолетних. // Российская юстиция. 2000. № 10. с. 2224.
70.ЖидкихА. А. Обеспечение прав несовершеннолетнихпотерпевшихна предварительном следствии: Дис. .канд. юрид. наук. -М., 1998.146 с.
71.ЗабрянскийГ.И. Возрастные особенности городской и сельскойпреступностинесовершеннолетних: сходство и различие //Несовершеннолетние: их возрастные особенности и проблемы ответственности: Сб. научных трудов. М., 1992. с. 76.
72.ЗайцевО.А., Смирнов П.А. Подозреваемый в уголовном процессе. -М.: Издательство «Экзамен», 2005. с. 101.
73.Зинатуллин3.3. Общие проблемы обвинения и защиты по уголовным делам. Ижевск, 1989. С. 42.
74.ЗубковаВ.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. М., Издательство НОРМА, 2002. - 304 с.
75.КалугинаН.Г. Этические основы отдельныхследственныхдействий по делам о преступлениях несовершеннолетних: Дис. .канд. юрид. наук. Ижевск, 1996. 197 с.
76. Каплунов В. «Защита прав и интересов несовершеннолетних». Ежемесячный правовой научно-практический журнал «Законность» № 9, 2005. с. 17-19.
77.КапрановА.В. О совершенствовании правового регулирования в стадии возбуждения уголовного дела. // Вопросы совершенствованияправоохранительнойдеятельности органов внутренних дел. МА МВД России, 2001. С. 11.
78.КобликовА.С. Право на защиту на предварительном следствии. М., 1961. С. 20.
79.КозыревГ.Н. Институт защиты в уголовном судопроизводстве. Нижний Новгород, 1995. С. 4.
80.КокуринИ.П. Актуальные проблемы расследования дел о преступлениях несовершеннолетних: Дис. .канд. юрид. -М., 1997. 167 с.
81.КостицкийВ.М. Использование специальных психологических знаний в советском уголовном процессе: Дис. .д-ра юрид. наук. Львов. 1990. с. 16.
82. Крамзин А. «Гражданскийискк несовершеннолетнему обвиняемому». Ежемесячный правовой научно-практический журнал «Законность» № 8,2005. с. 51-53.
83.КудрявцеваА.В., Лившиц Ю.Д. О понятии принципа в уголовном процессе. // Правоведение. 2001. №4. с. 162-170.
84.КузнецоваС.В., Кобцова Т.С. Тактикадопросанесовершеннолетних. М., 2004. С. 13.
85.КуцоваЭ.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе (Предмет, цель, содержание). М.: Юридическая литература, 1973.199 с.
86.КулбаевА.К. Заявление и разрешениеходатайствв уголовном процессе. Б., 2002. 112 с.
87. Лагошина Т. «Комиссии по делам несовершеннолетних». Ежемесячный правовой научно-практический журнал «Законность» № 9, 2005. с. 45-47.
88.ЛандоА.С. Представители несовершеннолетних обвиняемых в советском уголовном процессе. // Под ред. В.А. Познанского. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1977. 133 с.
89.ЛаринA.M., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России: Лекции очерки / Под ред. В.М. Савицкого. - М., 1997. С. 62.
90.ЛосевД.М. Тактика допроса несовершеннолетнихобвиняемыхи подозреваемых: Дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 1982. 218 с.