Регион как субъект геополитических процессов России Канышева, Ирина Андреевна

brief description

Канышева, Ирина Андреевна.Регион как субъект геополитических процессов России : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02. - Саратов, 1999. - 143 с.

Введение диссертации (часть автореферата)на тему «Регион как субъект геополитических процессов России»
Всякое современное государство имеет свои геополитические интересы и определенные возможности их реализации. Интересы формируются географическим местоположением, политическими целями, международным положением государств, а возможности их реализации создаются экономическим и военным потенциалом, традициями внешней политики, дипломатическим искусством, политическими ресурсами данных государств. Геополитические интересы представляются более устойчивой, возможности более изменчивой категорией. Но только рациональное их взаимодействие обеспечивает эффективность геополитики.
Современная Россия имеет много геополитических проблем. Некоторые из них представляют собой наследие советского прошлого, большинство же созданы в результате распада Советского Союза, резкого ослабления экономической и военной мощи, неустойчивости центральной власти, падения международного влияния Российской Федерации. Между тем возможности решения своих геополитических проблем и реализации национальных интересов у России весьма ограничены. Политическая практика последних лет дает немало примеров геополитических потерь, осложнений и неразрешенных ситуаций. Федеральный центр явно не справляется с решением геополитических задач российского государства. Объективная политическая обстановка диктует необходимость серьезного участия российских регионов в геополитических процессах страны.
Конечно, геополитический процесс осуществляют государства как субъекты мировой политики. Центральные государственные органы намечают основные направления и задачи геополитических действий, управляют процессом их осуществления. Но в конце XX века геополитика невероятно усложнилась и приобрела колоссальный масштаб. Крупным государствам с большим количеством соседей, разнообразием интересов, международной активностью трудно управлять всеми геополитическими действиями из одного центра. Это тем более относится к странам с большой территорией и ослабленной властью. Именно такой страной является современная Россия. В ней участие регионов в геополитике обосновано потребностями страны и возможностями отдельных регионов.
В соответствии с Конституцией РФ республики, области, края, федеральные города и автономные области приобрели статус субъектов государственной политики, как и положено в федеративном государстве. Если раньше их основной характеристикой был уровень подчиненности центру и зависимый от этого характер социального пространства, то новый статус вывел на первый план их политическую субъектность, их I политические роли и функции. В первую очередь, новое состояние регионов проявляется в их участии во внутренней политике государства, но также проецируется и на геополитические процессы. Причем через Конституцию, двусторонние договоры с федеральным центром многие регионы приобрели значительные полномочия во взаимоотношениях с внешним миром по таким направлениям, как экономика, культура, торговля, национальные отношения, туризм, гуманитарная сфера. Используя эти полномочия, отдельные регионы превращаются в активных участников геополитических действий России.
Ясно, что само участие регионов в геополитике еще не гарантия позитивности их действий. Оно противоречиво, ибо может служить интересам России, а может им противодействовать. В реальной политике имеют место оба варианта. Между тем для государства необходима геополитическая деятельность регионов, имеющая исключительно позитивный характер. В ином случае «геополитизм» регионов будет ослаблять единство государства, стимулировать его политический распад.
В последние годы значительное число регионов России в той или иной степени приобщилось к российской геополитике. Однако научного осмысления характера, масштабов, содержания, эффективности данного процесса пока не заметно. Во всяком случае законодательное, организационное, политическое управление в этой области осуществляется крайне слабо. Эти вопросы недостаточно разработаны в западном обществознании, мало изучены они и в российской науке, хотя актуальность подобного изучения высока, ибо тенденции к регионализации российского государства налицо и политическое участие регионов - субъектов федерации будет расширяться. Важно, чтобы оно не перешагнуло за грань сохранения целостности страны и единства народа.
Научная разработка данной проблемы находится по преимуществу на стадии осмысления отдельных частей малоизученного целого. Такими частями являются: геополитика как таковая; федеративное устройство государств, положение регионов в таких государствах, взаимоотношения федерального центра и регионов - субъектов федерации; роль регионов в политическом, экономическом, культурном развитии государств, их участие в государственной политике. По данным направлениям и проводится анализ имеющейся литературы и диссертационных исследований.
Достаточно основательно исследуется явление геополитики как важнейшая составная часть политического процесса. Правда, в предыдущие века ученые анализировали это явление и разнообразные факты его реализации через призму географического подхода, с помощью понятийного аппарата географической и исторической наук1. Определенный вклад в разработку вопросов геополитики, в анализ геополитических позиций различных стран, в первую очередь, конечно России, внесли российские ученые XIX - начала XX веков . На том уровне рассмотрения проблемы преобладало описание различных сторон геополитических событий, процессов, действий, сравнение геополитического положения ведущих стран мира, прогнозирование их будущих отношений и т.п. Исследование геополитического развития стран и народов нередко смыкалось с анализом военно-политических процессов и чисто военных событий. Конечно, на том этапе разработка вопросов геополитики не имела характера самостоятельной научной теории.
Формирование геополитического направления в обществознании состоялось в XX веке, что серьезно стимулировалось глобальными изменениями миропорядка в начале, середине и конце века; необходимость осмысления этих процессов, разработки соответствующей стратегии отдельных государств потребовали масштабного включения науки в эту работу. И на Западе, и в нашей стране появляются работы, систематизирующие накопленные в сфере геополитики научные знания, а также исследования, в том числе диссертационного характера, по актуальным вопросам геополитики вообще, геополитическому развитию современной России, в частности3.
1 См. в частности: Гейден Г. Критика немецкой геополитики. М., 1960; Лавров С.Б., Преображенский B.C., Сдасюк Г.В. Современная «радикальная география» Запада: корни, история, позиции.// Известия АН СССР. Серия «География». 1979. №2.
2 См., например: Семенов-Тян-Шанский В. О могуществе территориальных владений применительно к России. Пг., 1915; Мечников Л.И. Цивилизация и великие исторические реки. Географическая теория развития обществ. М., 1924; Данилевский Н.Я. Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения славянского мира к Германо-Романскому. СПб., 1895; Савицкий П.Н. Географический обзор России - Евразии.// Мир России - Евразия. Л . 1926; Солоневич И.Л. Народная монархия. М., 1991 и др.
3 Аксенов К.Э. Политико-географические основы функционирования политической системы США. Автореф. дисс. . канд. географ, наук. Л., 1989; Доленко Д.В. Территориальное устройство общества и политическая власть. Дисс. канд. полит, наук. M., 1995; Колосов В.А. Территориально-политическая организация общества. Автореф. дисс. . докт. географ, наук. М., 1992; Панарин И.Н. Информационно-психологическое обеспечение национальной безопасности России. Дисс. . докт. полит, наук. М., 1997; Поликарпов Б.Э.
Гораздо более разработанной является проблема федерализма, федеративного устройства государств, политических отношений между субъектами федерации и федеративным центром. Для России данная проблематика особенно актуальна, и в последние годы ее разработка активно ведется отечественными политологами, социологами, юристами1. Для нашего исследования принципиальное значение имеют научные работы, анализирующие правовые основы взаимоотношений субъектов и центра федерации, политические реальности этих отношений на современном этапе2. Правда, вопросы отношений между центром и субъектами в сфере геополитики пока практически не разрабатываются.
Особенно важное значение для нашего диссертационного исследования имеет литература по регионалистике. Она обширна в рамках зарубежной науки, где за последние десять - пятнадцать лет сложилась регионалистика как самостоятельное научное направление по изучению государственного развития и государственной политики. Отметим, что и в рамках регионалистики геополитические аспекты еще не получили глубокого осмысления. В современном российском обществознании исследование

Власть в регионе: проблемы становления и оптимизации функционирования (социологические аспекты). Автореф. дисс. . докт. социолог, наук. Саратов. 1998; Федосеев Е.Ю. Социально-политическая структура современной российской провинции. Автореф. дисс. . канд. социолог, наук. Саратов. 1998 и др.