Самойлов Василий Дмитриевич. Совершенствование системы высшего образования офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации

brief description

Самойлов Василий Дмитриевич. Совершенствование системы высшего образования офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации : Дис. ... д-ра пед. наук : 13.00.01 : Москва, 2002 534 c. РГБ ОД, 71:03-13/107-4

Самойлов, Василии Дмитриевич
Совершенствование системы высшего образования офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации [Электронный ресурс] Дис. ._. д-ра пед. наук : 13.00.01 .-М.: РГЕ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки)
Общая педагогика, история педагогики и о бр аз ования

Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:
Самойлов, Василий Дмитриевич
Совершенствование системы высшего образования офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации
М. 2002
Российская государственная библиотека, 2003 год (электронный текст).

ІІ :05 -ІЗ / ІО £ -I/
ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На правах рукописи
САМОЙЛОВ Василий Дмитриевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ОФИЦЕРОВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования
Диссертация на соискание ученой степени доктора педагогических наук

философских наук, ДЕНИКИН А. В.
иыи консультант -
Президиум ВАК России
(решение от"
с р
т
присудил ученую степень ДОКТОРА
totm
доце
наук
_ща_
Начальник управления ВАК России
"МВРИІШ №82

2 ПЛАН
Содержание Стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА L ИСТОРИКО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОТЕ¬
ЧЕСТВЕННОЙ И ИНОСТРАННЫХ СИСТЕМ ВЫСШЕГО ОБРАЗО¬
ВАНИЯ ОФИЦЕРОВ 24
§ 1 .Исторический анализ развития отечественной системы
высшего образования офицеров 25
§ 2.Сравнительный анализ развития иностранных систем выс¬
шего образования офицеров 70
§ 3,Состояние и основные тенденции развития системы выс¬
шего образования офицеров ВС РФ 101
Выводы по главе 137
ГЛАВА II. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ОФИЦЕРОВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ І40
§ 1 .Обоснование требований к системе высшего образования
офицеров ВС РФ 141
§ 2,Сущность и структура системы высшего образования офи¬
церов и ее подсистем 181
§ 3 .Структурно-функциональный анализ системы высшего
образования офицеров и ее подсистем 202
Выводы по главе 255

з
ГЛАВА III. ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДО¬
ВАНИЕ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ОФИЦЕРОВ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 257
§ 1. Содержание, организация и методика проведения опытно-
экспериментальной работы 257
§ 2.0пределение критериев и показателей оценки эффективно¬
сти функционирования системы высшего образования офицеров 273
§ 3.Динамика и результаты опытно-экспериментального иссле¬
дования системы высшего образования офицеров 303
Выводы по главе 326
ГЛАВА IV, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТ¬
ВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ОФИЦЕРОВ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 328
§ 1 .Государственное регулирование системы высшего образо¬
вания офицеров 329
§ 2.Обоснование концепции высшего образования офицеров,.. 355
§ 3.Структурно - функциональное преобразование системы
высшего образования офицеров 362
§ 4-Разработка моделей и технологий высшего образования
офицеров 378
§ 5-Повышение профессионального уровня преподавательского
состава и слушателей 4^
Выводы по главе 4 *"
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 419
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 441
ПРИЛОЖЕНИЯ 466

4 ВВЕДЕНИЕ
«Я настойчиво прошу, убеждаю, настаиваю, чтобы ка¬
ждый, кто явится в качестве исследователя этого дела,
выставлял свои собственные и притом, более усовершен¬
ствованные взгляды» . (Я.А. Коменский)
Человечество вступило в XXI век, пресыщенный информационными по¬токами, стремительно развивающий новые технологии познания и преобразо¬вания окружающего мира. Современная геостратегическая обстановка в мире такова, что конкретной военной угрозы для России со стороны других стран нет. Однако военные опасности существуют. Они заключены в сложных и про¬тиворечивых социально-экономических, политико-военных, религиозно-идеологических, демографических и других явлениях. Свидетельством тому военные конфликты в зоне Персидского залива (с 1991 г), в бывшей Югосла¬вии, в Чечне, в Афганистане и другие. Тенденция перехода от массовых армий к профессиональным государствами, особенно обладающими наибольшей во¬енной мощью, сопровождается принятием на вооружение качественно новых средств вооруженной борьбы. Это способствует изменениям ее количественно-качественных показателей, пересмотру взглядов на структуру и модели функ¬ционирования армии, как боевой системы, а также на обеспечивающие ее сис¬темы разведки, управления, поражения, профессионального образования и дру¬гие. Вместе с тем, требуется адекватное улучшение результатов подготовки раз¬личных, профессиональных групп людей, включая военных специалистов, по¬вышение уровня их образования, в том числе высшего,
В настоящее время высшее образование представляет составную часть и явление жизнедеятельности людей, избравших своей профессией защиту Оте¬чества. Как процесс оно лежит в основе деятельности государственных образо¬вательных учреждений профессионального высшего образования: военных ин-
См.: Коменскнй Я.А. Избр. педагог, соч.: В 2 т. -М.: Педагогика, 1982. - Т.1. - С. 245.

5
статутов (училищ), военных университетов, военных академий.1 Современная
нормативно-правовая основа российских вузов выделяет образовательный про¬цесс, хотя его четко выраженной сущности и структуры не устанавливает. Ко¬нечным результатом образовательного процесса является государственная ито¬говая аттестация офицеров и присвоение им квалификации по специальности (специализации) подготовки, подтвержденной государственным дипломом. Высшее образование может составлять предмет педагогического и военно-научного исследования,2 в целом или его части. Для этого предварительно осу¬ществлена декомпозиция системы высшего образования офицеров (BOO), по¬зволившая обнаружить контуры ее составляющих подсистем: управления, обу¬чения, воспитания и обеспечения (методического, научного, информационного, учебно-материального, правового, финансового, тылового и др.)?
При исследовании системы высшего образования офицеров с позиций системного подхода важен учет опыта 300-летнего развития отечественного во-енного образования. Поэтому историко-педагогический анализ возникновения, становления и зрелости системы, эта та точка, соединив которую с анализом существующей системы, можно выйти на обоснование перспективных направ¬лений ее развития. Исследование системы предполагает ее сравнительный ана¬лиз с ведущими иностранными системами высшего образования офицеров, развивающимися как на собственных, так и заимствованных исторических традициях. В развитии современной системы высшего образования офицеров ВС РФ имеют место как прогрессивные, так и регрессивные тенденции.
К прогрессивным тенденциям относятся: межведомственная и межвузов¬ская интеграция; переход к непрерывному образованию офицеров; его государ¬ственная стандартизация и демократизация; создание интегрированной струк-
В дальнейшем - вузов, если отдельно не оговорено (прим, автора),
2См.: РябчукВ.Д Управление, эффективность» интеллект. - М.; Рудомино, 2001.- С.269-278. 3См.: Самойлов В.Д. Развитие теории и практики военного образования в ввузах Вооружен¬ных Сил Российской Федерации. Монография.-М.: ОА ВС РФ, 2001.-С. 55-71.

6
туры управления образовательным процессом в вузе на базе штаба; упреж¬дающее управляющее воздействие в интересах совершенствования подсистем обучения, обеспечения, воспитания; информатизация образовательного про¬цесса; углубление фундаментальности и гуманизации образования; интенсифи¬кация обучения на базе компьютерно - информационных технологий.
Социально-образовательная среда в России и за ее пределами представ¬ляет собой парадигму инновационных явлений и процессов. С принятием На¬циональной доктрины образования (2000), Концепции модернизации россий¬ского образования на период до 2010 г, (2001), Федеральной Программы ре¬формирования системы военного образования в РФ на период до 2010 года (2002), других важнейших документов, ситуация стала меняться, что позволяет определить контуры, цель,1 основные задачи, направления и этапы модерниза¬ции системы высшего образования офицеров ВС РФ, Ибо «развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в си¬туации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способные к сотруд¬ничеству, отличающиеся мобильностью, динамизмом, конструктивностью, об¬ладающие развитым чувством ответственности за судьбу страны2». Модерни¬зация системы российского образования и реформирование системы военного образования предполагают: повышение доступности высшего образования; улучшение его качества в соответствии с личными интересами офицеров, госу¬дарства и его Вооруженных Сил, повышение эффективности выделяемых на образование средств. Их достижение позволит: сформировать сбалансирован¬ную структуру и модели функционирования системы BOO, соответствующие новому облику, задачам и структуре ВС РФ; создать систему BOO, обеспечи-
Целъ модернизации — создание механизма устойчивого развития системы образования. См.: Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. // Бюллетень выс¬шего и среднего проф. образования Министерства образования. - 2002, - №2. - С Л. 2См.: Там же. - С. 4 -5.

7 вающую гарантированное и устойчивое комплектование войск высококвали¬фицированными офицерами; обеспечить экономное и рациональное использо¬вание бюджетных средств, выделяемых на финансово-экономическое обеспе¬чение функционирования системы BOO; привести нормативно-правовую базу системы BOO в соответствие с российской системой образования; повысить социальный статус, государственную поддержку и профессиональный уровень преподавательского состава; обновить содержание образования офицеров и усовершенствовать механизмы контроля его качества; осуществить структур¬ную перестройку военного профессионального образования; принципиально обновить все виды всестороннего обеспечения образования в интересах проек¬тирования его более перспективных моделей и технологий и др.
К положительному многие исследователи и эксперты относят; восста¬новление целостности системы военного образования за счет перепрофилиро¬вания и передислокации ряда вузов, перераспределения между ними недос¬тающих специальностей (специализаций); приведение подготовки офицеров в соответствие с законами «О воинской обязанности и военной службе», «О ста¬тусе военнослужащих», «Об образовании», государственными и ведомствен¬ными образовательными стандартами и другими документами; внесение изме¬нений и дополнений в учебные планы и программы, исходя из опыта боевых действий в современных локальных войнах и вооруженных конфликтах, норм международного военного и гуманитарного права и др. Обозначены перспек¬тивы взаимодействия отечественной системы с ведущими системами ино¬странных государств, чему способствовала, проходившая в Общевойсковой академии ВС РФ в период с 28 февраля по 2 марта 2001 года, международная конференция, собравшая ведущих специалистов в области военного образова-
Средет них: Вдовюк В.И., Владимиров А.И., Герасимов В.Н., Илюхин И.И,, Марченков В,И., Найденов И.Н., Новиков В.Н., Сапожинский В.А., Сидоренко А.С., Хайруллин Д.Я., методисты учебно-методического объединения вузов в области военного управления и дру-гие.

8
ния из девяти иностранных государств, включая Соединенное Королевство,
США, Францию и ФРГ.
Регрессивные тенденции связаны со снижением качества профессио¬нального отбора кандидатов на учебу в вузы; увеличивающимся разрывом меж¬ду системами высшего образования офицеров и высшего профессионального образования в РФ; отсутствием среднего профессионального уровня образова¬ния офицеров; снижением квалификации преподавательского состава; неэф¬фективным обеспечением образовательной деятельности вузов и другие. Ана¬лиз преобразовательной деятельности Петра I, Д.А. Милютина, М.В, Фрунзе и других, выдающихся государственных и военных деятелей в области военного образования, свидетельствует о том, что изменения в системе обычно затраги¬вали ее структуру управления, сеть вузов, образовательные программы и осно¬вывались, в основном, на собственном опыте руководителей реформ. В связи с определяющим влиянием социально-экономического фактора решение этой проблемы выходит за рамки возможностей системы военного образования. Это обусловлено возросшими масштабами увольнения преподавательского состава вузов, даже не выслужившего установленные сроки1; переходом на контракт¬ный способ комплектования ВС РФ, сокращением минимальной продолжи¬тельности службы для офицеров с 20 до 5 лет, неудовлетворительным матери¬альным положением офицеров и другими причинами. В результате численность увольняемых офицеров в 2-3 раза превышает их расчетную убыль, что влечет сокращение в вузах количества преподавателей, обладающих солидным жиз¬ненным, профессиональным и педагогическим опытом, породило проблему со¬хранения накопленного педагогического опыта, научно-педагогического потен¬циала и лучших традиций системы. Кроме того, «сейчас большинство военных
'Только в Общевойсковой академии ВС РФ за 1997 - 2002 гг. уволено 328 офицеров из числа преподавательского состава. Причем реальное количество уволенных лишь в 1997 и 2001 гг. соответствовало их расчетной убыли, соответственно, 5% и 6.9%. В 1999 г. оно составляло 15.2%, в 2002 г. - более 16%. 3См.: Панков Н.А. Стратегия высшей школы // Красная Звезда. - 2002. - 8 июня.

9 кафедр в институтах и университетах не делает ничего для закладки основ во¬енных знаний, а только ведет теоретические занятия». Современное состояние системы не обеспечивает подготовку офицеров к будущей профессиональной деятельности на уровне, адекватном процессам, происходящим в социально-образовательной среде страны, в Вооруженных Силах и в современных воен¬ных и вооруженных конфликтах. Накопленные знания о системе высшего обра¬зования офицеров ВС РФ не систематизированы, не представляют целостной научно обоснованной теории, а вузовская практика нуждается в поиске пер¬спективных направлений совершенствования системы- Дополнительные труд-ности создают: ограниченность ресурсов и средств, выделяемых армии, осо¬бенно финансовых; необходимость укомплектования соединений и частей вы-сококвалифицированными офицерами и всестороннее обеспечение их повсе¬дневной жизнедеятельности, а также членов их семей и другие. Таким образом, необходимость исследования системы вызвана её современным состоянием.
Различные педагогические аспекты проблемы системы высшего образо¬вания офицеров отражены в научно-исследовательских работах «Деятель¬ность», «Компьютер-1997/2000», «Образование-2002», «Приоритет-2002» и других; в диссертационных исследованиях: исторический - Н.И. Алпатова, И.А. Алехина, Л.Г. Бескровного, СВ. Бордунова, Т.П. Жестковой, А.И. Каме¬нева, А.И Козаченко, А.А. Михайлова и др.; обучения и воспитания - А.В. Ба-рабанщикова, И.В, Биочинского В.И. Вдовюка, В Л Давыдова, Н.И. Киряшова, П.А. Корчемного, В.В. Кутузова, Ю.С. Руденко, И.А. Скопылатова и др.; пре¬вентивный, прогностический - В.Н Герасимова, И.А, Липского, П.И- Юнацке-вича; профессионально-этический — В,И. Вдовюка; профессиональный — А.К. Быкова, В.Г. Михайловского; морально-психологический — В.Я. Слепова; сис¬тема подготовки отечественных офицеров - К.В, Аксенова, М.А. Лямзина, В.И. Миронова, В.Н. Новикова, А.Г. Татару, В.А. Собины, Э.Е- Тузова; научный -В.Я. Кикоть, А.М, Пырского; методический - А.К. Быкова, 0,А. Козлова, В.П.
1См.: Иванов С.Б, Вестник военной информации // - 2002. - № 4. - С.6.

10 Линьковой; информационный - управления системой военного образования -
Д.М. Вердиева, B.C. Иванова, В.Ф. Перевалова; экономический - Ю,В. Кар-
мышева, Г.Е. Лягушева; иностранных систем высшего образования офицеров -
СМ. Филькова, П.И. Фисенко, Н.Г. Чумичева и др.
Однако в прямой постановке на уровне докторской диссертации система высшего образования офицеров ВС РФ прежде не рассматривалась- В связи с этим, перспективным представляется научно-обоснованный, системный подход к преобразованию системы, основанный на всестороннем учете совокупности факторов, закономерностей, противоречий, проблем, принципов и тенденций ее развития. При этом, «кто берётся за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу бессознательно для себя «натыкаться» на эти общие вопросы».1 В последнее десятилетие это подтвер¬ждают результаты неоднократных попыток реформирования систем военного образования и Вооруженных Сил в рамках самих систем.
Все это актуализирует теоретическую разработку и важность обоснова¬ния перспективных направлений совершенствования системы высшего образо¬вания офицеров ВС РФ, позволило определить и сформулировать тему доктор¬ской диссертации: «Совершенствование системы высшего образования офице¬ров Вооруженных Сил Российской Федерации». Ключевая проблема исследо¬вания заключается в развитии основных положений педагогической теории и обосновании направлений совершенствования системы высшего образования офицеров ВС РФ,
Объектом диссертационного исследования является система высшего образования офицеров ВС РФ. Предметом - концептуальные основы совер-шенствования системы высшего образования офицеров ВС РФ.
Цель исследования - обосновать сущность, структуру и основные на-правления совершенствования системы высшего образования офицеров ВС РФ.
См.: В.И. Ленин. Полн. собр, соч, -М.: Госиздат полит, литературы, 1961. -Т. 15. -С.368.

11
В соответствии с этой целью в диссертации определены и решались следующие исследовательские задачи:
ЬИсторико-педагогический анализ системы высшего образования офи¬церов РФ и ее сравнительный анализ с аналогичными системами Соединенного Королевства, США, Франции, ФРГ; определение тенденций их развития.
2,Обоснование концептуальных основ системы высшего образования офицеров ВС РФ: требований к системе, ее подсистемам и основным элемен¬там; определение их сущности и струюуры; структурно-функциональный ана¬лиз системы, ее подсистем и основных элементов.
3.Опытно-экспериментальное исследование системы высшего образова¬ния офицеров ВС РФ.
4.0боснование основных направлений совершенствования системы выс¬шего образования офицеров ВС РФ: государственное регулирование системы высшего образования офицеров; обоснование концепции высшего образования офицеров; струкіурно-функциональное преобразование системы высшего об¬разования офицеров на базе перспективных моделей и технологий образования, повышения профессионального уровня преподавательского состава и слушате¬лей, а также рекомендаций органам управления военным образованием, вузов¬ским системам, преподавательскому составу и слушателям.
Основная гипотеза исследования в предположении, что возникшее про-тиворечие между потребностями ВС РФ в высококвалифицированных офице¬рах и реальным уровнем их подготовки к профессиональной деятельности в системе военного образования можно разрешить созданием на интегративной межвузовской, трансдисциплинарной и междисциплинарной основе эффектив¬но функционирующей системы высшего образования офицеров.
Предполагается, что основными предпосылками разрешения противоре¬чий между современными требованиями к системе и ее реальным состоянием могут стать: творческое использование опыта отечественной и иностранных систем при решении актуальных проблем; научное исследование сущности и

12
структуры образовательного процесса; обоснование сущности, структуры и мо¬делей функционирования системы, ее подсистем и элементов; совершенствова¬ние системы ее государственным регулированием, обоснованностью концепции развития, структурно-функциональным преобразованием системы на основе перспективных моделей и технологий образования.
Методологические и научно-теоретические основы исследования со¬ставили: диалектический подход к сущности и содержанию педагогических яв¬лений в их взаимосвязи и взаимообусловленности; общенаучные подходы сис¬темный, структурно-функциональный, процессуальный, прогностический, комплексный, социально-личностно-деятельностный; принципы — объективно¬сти, единства исторического и логического, теоретического и эмпирического. В процессе работы использовались концепции отечественной системы образова¬ния: историческая - Алпатова Н.И., Алехина И.А., Каменева А.И., Михайлова А,А., Ховриной Л.Н.; системогенеза профессиональной деятельности - Песто-ва В-Л., Шадрикова В.Д.; философия образования - Гершунского Б.С., Талызи¬ной Н.В., Шадрикова В.Д.; иностранных систем образования — Волченковой JLK- и Ушаковой В.М. (Беларусь); Воловиковой M.JL, Скрябиной О.Ю., Чуми-чева Н.Г. (США); Филькова СМ. и Феденко Н.Ф. (Великобритании); Татура ЮТ., Ш. де Голля (Франции); Фисенко ГШ. (ФРГ) и др.;
концепции подготовки офицерских кадров — в высшей военной школе Ба-рабашцикова А.В., Михайловского В.Е, Седова А.Н.; Биочинского И.В, (Сухо-путных войск); Раицкого В.П. (Внутренних войск); Пестова В.А, (РВСН); Лям-зина М.А. (военно-педагогическая подготовка); П.А. Корчемного (психологиче¬ский аспект); Ломакина А.А., Миронова В.И., Тузова Э.Е. (оперативно-тактического профиля); Новикова В.Н. (преподавательского состава); Перева-лова В.Ю., Фиафилова А.В. (к управленческой деятельности); Слепова В.Я. (морально-психологической); Аксенова К.В. (военно-профессиональной); Мед¬ведь А,И., Собина В,А., Татару А.Г. (физическая подготовка) и др.; воспитания - Давыдова В JL, Киряшова Н.И., Кутузова В.В. Шарухина ATL; Вдовюка В.И,

13 (профессионально-этической); содержания образования — Архангельского СИ.,
Беспалько В.П., Буга ПХ., Гусинского Э.Н., Сюткиной О.В. (межпредметная
интеграция), Руденко Ю.С (обучение) и др.;
теории индивидуально-ориентированного (Скопылатова И.А., Кузнецова М.Е., Кукуев А.И., Медведь А.И,), социально-личностно-деятельностного (Вдовюка В.И., Герасимова В.Н., Давыдова В.П., Лямзина М.А. и др.) образова¬ния; теория управления - Вердиева Д.М. (государственно-общественная систе¬ма управления образованием), Иванова В.С, (системой военного образования в РВСН), Муравлева Д.П. и Погорелова В.Н. (образовательным процессом), Беха В.Г., Тихонова И,И. (процессом обучения в высшей школе); теория государст¬венного регулирования образования - Симухина Г.С., В.И. Байденко, В.М- Со¬колова (стандартизация) и др.;
концепции опережающей педагогики — Герасимова В.Н., Юнацкевича П.И- (превентивной), Липского И.А. (прогнозирования); обеспечения образова¬тельного процесса - Запорожец СМ., Козлова О.А. и Линьковой В.П. (методи¬ческое), Кикоть В.Я. (научное), Глоба В.В. (правовое) и др.;
теория инноваций в образовании — Злобина Е.В., Ковалевой Т.М., Лип¬ского И.А., Муравлева Д.П,, Целуйкиной Т.Г., а также независимости психиче¬ского развития от обучения и воспитания человека (3, Фрейда, А. Гезеля и др.), взаимосвязи психического развития с обучением и воспитанием (Костюк Г.С, Менчинской НА. и др.) и др.;
концепции проектирования и развития систем начального, среднего и высшего профессионального образования (Бабанского Ю.К., Гинецинского В.И., Кобака В.А., Леднева B.C., Стариковой А.Б., Ушаковой В.М.) и др.;
законодательные акты РФ в области высшего профессионального образо-вания; приказы МО РФ, нормативные и методические документы в области высшего образования офицеров ВС РФ и др.
Следует отметить, что предметом части исследований избирался поиск путей и условий совершенствования профессионального высшего образования

14 курсантов, молодых офицеров, слушателей высших академических (академиче¬ских) курсов, военных академий и университетов', другие исследования были направлены на совершенствование образовательного процесса в военных ву-зах . Различным аспектам системы высшего образования офицеров посвящено, по подсчету автора, свыше 150 научных исследований. Однако в целостном ви¬де исследование системы прежде не осуществлялось.
Вместе с тем, современный уровень развития теории военного образова¬ния, общей педагогики, науки, техники и военного дела позволяет осуществить качественное приращение научного знания в системе высшего образования офицеров и перейти от исследования отдельных проблем к исследованию са¬мой системы, ее подсистем и элементов, обоснованию концепции ее совершен¬ствования. Кроме того, на фоне продолжающегося реформирования Воору¬женных Сил возникает объективная необходимость в опережающем преобра¬зовании системы высшего образования офицеров в соответствии с потребно¬стями войск, для подготовки руководителей реформы «на местах» - в воинских частях и соединениях.
Научная концепция исследования основывается на системном, социаль-но-личностно-деятельностном подходе к образованию офицеров.
См.: Иванов B.C. Педагогические основы эффективного управления системой военного об¬разования в РВСН: Дис. ...канд. пед. наук. - М., 2000-221 е.; Мурашко М.В. Формирование целей и содержания военного образования при переходе к системе непрерывкой подготовки офицерских кадров в войсках ПВО: Дис. ...канд. пед. наук.-Тверь, 1996.-235 с; Руденко Ю.С. Совершенствование теории и практики обучения слушателей и курсантов вузов: Дис. ...д-ра пед. наук.-М., 2002,-464 с; Симухин Г.С. Педагогическая характеристика государст¬венного образовательного стандарта высшего специального профессионального образования для войск и органов ФПС России: Дис. ... канд. пед. наук- М., 2000. -155 с; Шалин В.В. Теория и практика непрерывного профессионального образования в учебных заведениях системы МВД России: Дис. ...канд. пед. наук.-М., 1997,- 183 с. и др.
2См.: Злубко Г.А. Компьютерное сопровождение образовательного процесса на кафедрах Во¬енного института физической культуры: Автореф. дис. ...канд. пед. наук. - СПб., 1999. - 24 с; Кукуев А.И. Педагогический мониторинг личностно-ориентированного образовательного процесса: Автореф, дис. ...канд. пед. наук. - Ростов н/Д., 2001; Марченков В.И. Совершенст¬вование образовательного процесса в ввузах МО РФ: Автореф. дис. ...канд. пед. наук. - М., ВУ, 2002. - 22 с; Муравлев Д.П. Совершенствование образовательного процесса вуза на ос* нове новых информационных технологий: Дис. ...канд. пед. наук. - М., 1999. - 232 с. и др.

15
Источи и ковую базу диссертации составили научные труды историков, философов, политологов, социологов, педагогов и психологов, военных уче¬ных, в том числе официальные, архивные, военно-исторические документы, работы военачальников прошлого и настоящего, отечественных и зарубежных авторов. Кроме того, использовались общегосударственные и ведомственные нормативно-правовые акты, мемуарная, энциклопедическая и справочная лите-ратура, диссертации и монографии по исследуемой проблеме и смежным с ней, материалы научных конференций и семинаров, в том числе международных, публикации в научной и периодической печати. Особое внимание уделялось ис-торическим, философским, психологическим, педагогическим, собственно во¬енным и социологическим исследованиям, связанным с профессиональным высшим образованием и темой диссертации.
Методы исследования. В процессе решения исследовательских задач для достижения цели исследования и проверки гипотезы применялась ком¬плексная методика на базе эмпирических и теоретических методов. Эмпириче¬ские методы составили: различные виды педагогического наблюдения, опросы (анкетирование, интервью, беседы), изучение и обобщение накопленного опы¬та, отзывы о деятельности выпускников вузов в войсках, обобщение независи¬мых характеристик, экспериментальные методы (констатирующий и форми¬рующий эксперименты), методы статистической обработки данных и др. Среди теоретических преобладали: анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение, историографический, сравнительный, терминологический, проектирование, моделирование, абстрагирование, системный анализ.
Постановке проблемы, определению цели, задач и выдвижению гипотезы исследования способствовали научно-исследовательские работы: «Образова-ние-2002» на тему: «Создание перспективной системы высшего образования офицеров в Общевойсковой академии ВС РФ»; «Приоритет-2002» на тему: «Исследование проблем повышения эффективности деятельности высших во-енно-учебных заведений МО РФ» и другие. Научное исследование системы

16
осуществлялось в 1995-2002 m в 22 вузах ВС РФ. Кроме того, сведения о дея-тельности учебно-методических советов, о содержании государственных обра-зовательных стандартов, об образовательной деятельности военных и граждан¬ских, отечественных и иностранных вузов, о профессиональной деятельности выпускников вузов были получены из 55 вузов и 23 воинских частей всех воен¬ных округов. Такая исследовательская база позволила обеспечить репрезента¬тивность статистически достоверной выборки и расширить границы использо¬вания теоретических выводов и практических рекомендаций, содержащихся в диссертации.
Исследование проводилось в три взаимосвязанных этапа, 1- Первый этап (1995-1998 гг) - предварительный, включал сбор и изу¬чение научной информации по проблеме исследования и смежным с ней, обра¬ботку и систематизацию источников. Разрабатывалась концепция исследования, формулировались его объект, предмет, цель, задачи и другие научные элементы. Уточнялся замысел исследования, обосновывались критерии оценки эффектив¬ности функционирования системы высшего образования офицеров. Анализа ровались отечественная и иностранные системы, гражданские вузовские систе¬мы. Проводилась организационная работа по подбору составов контрольных и экспериментальных групп, подготовке непосредственных исполнителей и лиц, привлекаемых к опытно-экспериментальной работе,
2. Второй этап (1998-2001 гг.) — основной, представлял собой экспери-ментальную часть исследования в управлении военного образования ГУК МО РФ, Направлении военного образования Сухопутных войск, Военной академии Генерального штаба, Общевойсковой академии, Военно-воздушной академии, Военном университете. Основным содержанием этапа было; определение и внедрение комплекса мер по повышению эффективности подготовки экспери-ментальных групп вузов, изучение динамики изменений в контрольных и экс-периментальных группах, внесение коррективов в систему мер образовательно¬го воздействия, достижение поставленных целей и задач педагогических экспе-

17 риментов. Формулировались и апробировались предварительные теоретические
выводы и практические рекомендации для совершенствования системы высше¬го образования офицеров ВС РФ и осуществлялась проверка выдвинутых пред-положений.
3. Третий этап (2001—2002 гг) — заключительный, был связан с провер¬кой эффективности опытно-исследовательской работы путем сопоставления исходных и последующих данных изменения уровня образования офицеров в контрольных и экспериментальных группах; обработкой и обобщением резуль¬татов исследования; уточнялись теоретические выводы и практические реко¬мендации; апробировались и внедрялись полученные научные данные в моно¬графиях, учебных и учебно-методических пособиях, статьях, тезисах докладов на конференциях, в научных публикациях, лекциях и других формах; осущест¬влялось оформление текстов рукописей диссертации и автореферата.
Общий объем проделанной работы характеризуется следующими пока-зателями. Изучено не менее 550 научных источников, в том числе свыше 150 докторских и кандидатских диссертаций по различным аспектам проблемы системы высшего образования. Лично изучено состояние образовательной дея¬тельности практически в 22, но более основательно в 15 военных вузах. Через учебно-методическое объединение вузов в области военного управления и со-ставляющие его учебно-методические советы проанализированы 72 государст-венных образовательных стандарта на подготовку выпускников 19 вузов МО РФ. Обобщены данные свыше 40 ежегодных отчетов 15 вузов об образователь¬ной деятельности за прошедшие пять лет, десятков отчетов вузов о государст¬венной итоговой аттестации и актов проверок вузов и других отчетных доку¬ментов, учебных программ и тематических планов по различным учебным дис¬циплинам, планов работы кафедр на учебный год и на месяц, индивидуальных планов работы преподавателей на учебный год, журналов контроля учебных занятий, планов и программ командирской подготовки офицеров вузов и их структурных подразделений и др. Осуществлено целенаправленное лонгэтюд-

18 ное наблюдение за образовательной деятельностью сотен преподавателей вузов
и десятков представителей других военных учреждений и ведомств. Опрошено до 1000 офицеров по 6 типам анкет; проведены сотни бесед с различными кате¬гориями военнослужащих.
Научная новизна исследования заключается в том, что:
1. Определены этапы и целенаправленно проанализирован историко-
педагогический опыт возникновения, становления и развития отечественной
системы высшего образования офицеров; проведен сравнительный анализ сис¬
тем РФ, Соединенного Королевства, США, Франции и ФРГ, выявлены основ¬
ные детерминирующие факторы, закономерности, противоречия, проблемы,
принципы и тенденции развития отечественной системы,
2. Научно обоснованы требования к системе высшего образования офи¬церов: ее структуре, процессу и результату функционирования и подсистемам; определены сущность и структура системы, ее подсистем и основных элемен¬тов; проведен структурно-функциональный анализ системы, ее подсистем и ос¬новных элементов; разработаны подходы, критерии (показатели) к оценке эф¬фективности функционирования системы и ее подсистем,
3. Осуществлена всесторонняя характеристика относительно самостоя-тельного и специфического для различных вузов образовательного процесса, обоснована его сущность и структура.
4. Разработана концепция системы высшего образования офицеров ВС РФ, обоснованы ее сущность, структура, цель, основные задачи, этапы, прин¬ципы, ожидаемые результаты,
5- Определены и опытно-экспериментальным путем проверены основные направления совершенствования системы высшего образования офицеров: го-сударственное регулирование; концептуальное; собственно, системное - струк-турно-функциональное преобразование системы на базе разработанных моде¬лей и технологий образования, повышения профессионального уровня препо-давательского состава и слушателей, а также выработаны практические реко-

19 мендации органам управления военным образованием, вузовским системам, преподавательскому составу и слушателям. На защиту выносится:
1 .Результаты историко-педагогического анализа отечественной и ино-странных систем высшего образования офицеров:
этапы - дореволюционный (1701-1917 гп), советский (1917-1991 гп), со-временный (с 1991 г.) развития отечественной системы;
закономерности - общесоциологические, общеобразовательные и образо-вательные;
противоречия - в социальной и образовательной среде;
принципы - адекватности, интеграции, экономичности, целостности и адаптивности;
тенденции - межведомственная и межвузовская интеграция, переход к непрерывному образованию, его государственная стандартизация, демократи¬зация, гуманизация, фундаментализация, создание интегрированной структуры управления образовательным процессом, упреждающее управляющее воздей¬ствие в интересах совершенствования подсистем обучения, обеспечения, вос¬питания; информатизация образовательного процесса; интенсификация обуче¬ния на базе компьютерно-информационных технологий; снижение качества профессионального отбора;
сравнительного анализа систем высшего образования офицеров РФ, Со-единенного Королевства, США, Франции и ФРГ - современное состояние и тенденции развития.
2,Развернутая характеристика сущности и структуры системы высшего образования офицеров (подсистем управления, обучения, воспитания, обеспе¬чения и их основных элементов) на основе определения сущности и структуры образовательного процесса» обоснованных требований (общих - к структуре, процессу и результату функционированию системы - по пространственной,

20 временной, вероятностной и системной категориям; частных - к ее подсисте¬мам и основным элементам, а также традиционные и новые),
3.Результаты структурно-функционального анализа системы высшего об-разования офицеров, ее подсистем (управления, обучения, воспитания и обес-печения), основных элементов (учебного отдела, преподавательского состава, слушателе

bibliography

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Необходимость совершенствования существующей системы BOO ВС РФ связана, с одной стороны, с кардинальными инновационными изменениями международного и российского высшего образования и продолжающимся ре-формированием ВС РФ, с другой стороны, с дальнейшим развитием теоретиче¬ских и прикладных основ образования офицеров высшего уровня.
Проведенный историко-педагогический анализ развития отечественной системы BOO и ее сравнительный анализ с системами BOO СК, США, Фран¬ции и ФРГ» анализ факторов, оказывающих наибольшее влияние на систему BOO ВС РФ, противоречий и проблем, позволили обосновать современные требования к системе, ее подсистемам и основным элементам. Через системати¬зацию общесоциологических, общеобразовательных и образовательных зако¬номерностей; внешних, внутренних и других противоречий, проблем, трудно¬стей и препятствий современного этапа развития системы, выделение основных принципов ее функционирования это способствовало обоснованию и формули¬рованию основных тенденций развития системы BOO. В процессе структурно-функционального анализа системы, ее подсистем управления, обучения, воспи¬тания и обеспечения, их основных элементов, сравнительного анализа отечест¬венной и ведущих иностранных систем, а также организации и проведения пе¬дагогических экспериментов в рамках опытно-экспериментальной работы уста¬новлены степень соответствия системы, ее подсистем и основных элементов обоснованным требованиям.
Все это послужило научной основой для определения основных направ¬лений совершенствования системы BOO ВС РФ и ее преобразования в перспек¬тивную систему, В ходе проведенного исследования получены следующие ос¬новные результаты:
1- В процессе историко-педагогического анализа развития отечественной системы BOO и ее сравнительного анализа с системами BOO СК, США, Фран¬ции и ФРГ систематизированы противоречивые сведения опыта прошлого, все-

420 стороннє исследовано и представлено современное состояние систем и на этой основе обоснованы перспективные направления совершенствования системы BOO ВС РФ. Из анализа наиболее значимых вех генезиса отечественной куль¬туры, образования, науки и военного дела выделены дореволюционный (1701-1917 п)* советский (1917-1991 гг.) и современный (с конца 1991 г.) этапы раз¬вития системы и их периоды, В результате изучения архивно-документальных, научно-исторических и других источников обосновано, что возникновение оте¬чественной системы высшего образования офицеров в 1701 г. связано с непо¬средственным воздействием Петра I на начало ее функционирования, потому что тогда не было разделения военного образования на уровни, и для начала XVIII века это был его высший уровень. Покровительство царствующих особ способствовало становлению системы, сбалансированному функционированию ее подсистем управления, обучения, воспитания и обеспечения и их элементов. Вместе с тем, преобразования системы происходили не столько на научной ос¬нове, сколько благодаря усилиям выдающихся деятелей - А.В. Суворова, ДА. Милютина, М.И. Драгомирова и их сподвижников и др. Более эффективно до-революционная система функционировала там, где торжествовал их талант и гений, распространения во всей армии она не находила, несмотря на свою пер-спективность, В результате вызревало противоречие между потребностями ар¬мии и системы ее подготовки в высококвалифицированных офицерах и неспо¬собностью существовавшей системы производства в офицеры обеспечить тре¬буемый уровень их образования. Разрешению этого противоречия способство¬вало создание в 1832 г. Николаевской академии Генерального штаба, а затем и других академий, обеспечившее подлинное становление системы ВОО-
См.: Барабанщиков А.В. Педагогические основы обучения советских воинов: Дне. ... д-ра пед. наук. -М, ВПА, 1968, -С. 10-90; Бескровный Л.Г. Русская армия и флот в XVIII в. - М.: 1958; Волков СВ. Русский офицерский корпус. - М.: 1993; Военное образование России: 300 лет. - Монино: ВВА, 2001; Ховрина Л.Н, Гуманизация в военном образовании дореволюци¬онной России в период с 1700 по 1917 гг.; Автореф. дис. ...д-ра пед. наук.-М., 1996.- 44 с. и
др.

421 Советский этап явил принципиально новую систему BOO. Изучение
научно-документальных источников свидетельствует, что цель и структура системы высшего образования командно-начальствующего состава (с 1943 г. -высшего образования офицеров), изменились коренным образом: она уже не производила офицеров, а осуществляла их массовую подготовку к занятию со¬ответствующих должностей. Двойной статус диплома выпускников вузов с на¬чала 60-х годов напоминал охоту центральных органов управления военным образованием с «одним патроном за двумя зайцами» (высшим гражданским и высшим специальным военным образованием без наличия базового профессио¬нального). На протяжении всего этапа доминировала подсистема воспитания. Подсистема обеспечения своими достоинствами имела уважение профессии офицера в обществе, его правовую защиту, достойное материальное» финансо¬вое, учебно-материальное и информационное обеспечение. Научное обеспече¬ние страдало угодливостью и производством большого количества «полочных» исследований. Большой вклад в обеспечение эффективности функционирова¬ния системы внесли М.В. Фрунзе1, В.К, Триандафилов, МН. Тухачевский, Б.М. Шапошников, А.В. Барабанщиков2 и другие. На развитие подсистемы воспита¬ния существенное влияние оказали исследования ЮК. Бабанского, В.И. Вдо-вюка, В.П. Давыдова,3 В.Я. Слепова и других.
В целом советская система оказалась способной в сложнейших условиях начать надежное функционирование и, обеспечив быстрое становление, проде-монстрировать свою зрелость, явившись одной из причин, обеспечивших побе¬ду в Великой Отечественной войне. Обобщение результатов анализа свидетель-
См.: Военная академия имени М.В. Фрунзе. - М.: Воениздат, 1988,- С. 68-73. 2Барабанщиков А.В. в период с 1952 по 1997 гг. являлся автором (соавтором) 218 научных трудов, общим объемом 938.5 п.л., подготовил 63 доктора и кандидата наук. 3См.: Давыдов В.П. Исследование путей повышения эффективности воспитания курсантов высших военно-учебных заведений в процессе обучения: Автореф. дне. ... д-ра пед. наук. -М, ВПА, 1977; Слепов В.Я. Морально-психологическая подготовка будущих офицеров ВМФ СССР к деятельности в условиях современной войны: Автореф, дис. ...д-ра пед. наук. -Л., 1973 и др.

422
ствует, что развитие системы, ее подсистем и элементов происходило противо-речиво и до сих пор воспринимается исследователями крайне неоднозначно.
Вместе с тем выявлено, что в системе BOO не была упорядочена научно-методическая и информационно-аналитическая деятельность с созданием штатной, генерирующей эффективное функционирование системы, структуры. Потребность в такой структуре вызвана необходимостью обеспечения перио¬дической выверки генеральной цели функционирования системы BOO и про¬гнозирования ее развития в современной социально-образовательной среде России. В исследовании обоснована потребность каждой вузовской системы BOO в собственном научно-исследовательском центре на базе ее существую¬щих структурных подразделений-
2. В ходе анализа современного этапа развития системы BOO выявлено рассогласованное функционирование системы военного образования на иерар-хическом и горизонтальном уровнях, что породило забвение среднего профес-сионального образования и необоснованную погоню за высшим. Отсюда мно-гочисленные повторы познавательной тематики при формировании у офицеров систематизированных представлений, знаний, умений и навыков; отсутствие объективного, открытого, доступного профессионального конкурсного отбора абитуриентов. В итоге произошло превращение академий и университетов в во-енные школы (даже не в институты, как это было сделано с военными учили¬щами), где основным генератором и регулятором курса развития вузовских систем являются лица, наделенные должностными полномочиями. В современ¬ной социально-образовательной среде это влечет неоправданное расходование бюджетных средств не на реализацию научно обоснованной концепции разви¬тия системы военного образования, в т.ч. системы BOO, а на сохранение при¬вычных структур и стереотипов их образовательной деятельности.
Теоретически обоснована потребность во взаимосвязанных уровнях про-фессионального военного образования: начальном, среднем и высшем. Практи-ческое упорядочение моделей функционирования вузовских систем BOO на

423 этих уровнях должно привести к исключению дублирования диплома о высшем профессиональном образовании, получение которого с заданной стандартизи¬рованной производительностью обеспечивают по своим специальностям подго¬товки, Общевойсковая академия ВС РФ и еще 17 вузовских систем BOO. Сви¬детельством тому результаты анализа содержания 72 государственных образо¬вательных стандартов этих вузов, выводы известных военных экспертов,1 ре¬зультаты сравнительного анализа систем BOO РФ, СК, США, Франции и ФРГ, а также нормативно-правовые и концептуальные установки Министерства об¬разования РФ и Федеральной программы реформирования системы военного образования в РФ на период до 2010 года.
3. Особое внимание в исследовании уделено сравнительному анализу системы BOO ВС РФ с ведущими иностранными системами BOO - ФРГ, США, Франции и СК. Так, система ФРГ, созданная в 1808 г. генералом К. Хорстом в настоящее время является гибкой, сбалансированной, нацеленной на приобре¬тение офицерами необходимых моральных качеств, глубоких теоретических знаний и практических навыков, выявление и продвижение по службе наиболее способных из них. Основными тенденциями ее развития являются: межвузов¬ская интеграция; ценностно-ориентированное обучение офицеров; междуна¬родный характер обучения; гуманитарная направленность подготовки офице¬ров; увеличение доли гражданских преподавателей; модульный и социокуль¬турный характер обучения. Заслуживает внимания ее внутрисистемная верти¬каль управления, опирающаяся на штаб академии.
Генезис системы США, начало функционирования которой в 1887 г. по¬ложено подполковником Тэлботом, и анализ ее современного состояния спо¬собствовали выявлению основных тенденций ее развития: ориентированность на модель жизненного цикла офицера и развитие интеллектуальных способно¬стей офицеров; гуманизация и демократизация системы; управление боевыми и
'Среди них: Гареев М.А., Президент Академии военных наук, доктор исторических наук, доктор военных наук, генерал армии; Владимиров А.И.У Вице-президент Коллегии военных

424 совместными межнациональными действиями; увеличение доли гражданских
служащих в военных вузах.
Возникновение системы Франции 15.06.1878 г. связано с Левалем, а ста-новление с эпохой Ш. де Голля. Основными тенденциями ее современного раз¬вития являются: сохранение исторической самобытности; оперативное реаги¬рование на изменения форм и способов ведения современных боевых действий; совершенствование форм и методики преподавания на базе новых образова¬тельных технологий; направленность на индивидуализацию обучения; углубле¬ние межвузовской интеграции; курсовой характер системы; широкое привлече¬ние для обучения ведущих гражданских специалистов; ориентированность на международный характер решения политико-военных проблем.
Адаптация системы Соединенного Королевства к современным условиям началась в 1997 г., с созданием Объединенного командно-штабного колледжа. Основные тенденции развития системы: системный подход к организации и осуществлению подготовки офицеров; ориентированность подготовки офице¬ров на их способность успешно выполнять профессиональные задачи в бли¬жайшем и неопределенном будущем; высокая технологичность обучения; на¬учно-исследовательский характер учебного процесса; активное участие офице¬ров в выработке важнейших государственных документов; задачно-модульная направленность обучения; самокоррекция развития системы.
. Выявлено, что содержание стандартизированной подготовки офицеров на каждом уровне должно отражать постепенное доминирование образователь¬ного и самообразовательного мышления офицеров. В период реформирования существующей системы BOO доказана необходимость преобразования подсис¬темы воспитания в структуру, обеспечивающую функционирование подсисте¬мы обучения, с возложением на преподавательский состав вузов функции на-ставничества. Кроме того, происходит прогрессирующее развитие информа-ционного обеспечения системы BOO из вида в подсистему информатизации^
экспертов РФ, генерал-майор; Марченков В.И., Начальник Военного университета ВС РФ,

425 Это обстоятельство отражает тенденцию на информатизацию образовательного
процесса за счет апробирования и внедрения в систему BOO инноваций, осно-ванных на перспективных информационных технологиях адаптивного для во¬енной образовательной среды типа.
А, Изменившиеся количественно-качественные характеристики деятель¬ности преподавательского состава вузов в связи с увеличением прослойки гра¬жданских педагогов, вызвали развитие механизмов заинтересованности препо¬давателей в надежном государственном обеспечении их социально-правовых гарантий. Это обстоятельство благоприятствует созданию в вузовских системах качественно новых подсистем обучения, интегрированных с подсистемами управления и обеспечения в образовательные модули, способные обеспечить поэтапное повышение эффективности функционирования вузовских систем, первоначально на базе факультетских образовательных модулей, а затем в кон¬туре функционирования автоматизированной системы образования высшего профессионального уровня.
Для обоснования расчетов и выводов, организации и проведения опытно-экспериментальной работы была выбрана модель системы BOO с характерны¬ми параметрами образовательной деятельности управления военного образова¬ния ГУК МО РФ, направления военного образования Сухопутных войск, ВАГШ» ОВА, ВА РВСН, ВУ и ВВА.
5. Через межсистемный, сравнительный анализ развития систем BOO России, ФРГ, Франции, США и СК установлено усложнение требований к структуре, процессу и результату функционирования системы BOO- Обоснова¬ны и выражены конкретными количественно-качественными показателями ка¬тегории требований: пространственная, временная (затраты времени), вероят¬ностная и системная (предложена). Это позволило рассчитать производитель¬ность функционирования системы BOO за двухгодичный цикл подготовки офицеров, в конечном счете, для обеспечения войск, конкретно, в интересах
кандидат педагогических наук, генерал-полковник и др.

426
выполнения вузами государственного заказа в соответствие с государственны¬ми и ведомственными образовательными стандартами.
Доказано, что основным требованием к системе BOO следует считать ее производительность^ способность вузов выполнить установленный государ-ственный заказ в соответствии с государственными и ведомственными обра-зовательными стандартами к уровню подготовки офицеров-выпускников. Оп-ределена формула для расчета стандартизированной производительности сис¬темы BOO,
Результаты расчета основаны на предложенных методических подходах к оценке эффективности функционирования системы BOO, ее подсистем и ос¬новных элементов при соблюдении требований государственного заказа. Одно из основных требований - производительность вузовской системы BOO не должна превышать 5 - 7 % естественной убыли офицеров за цикл подготовки.
6. Главным итогом педагогического эксперимента по исследованию эф-фективности функционирования существующей системы BOO явилась разра¬ботка и внедрение комплексной программы мер управляющего воздействия на составляющие систему подсистемы управления, обучения, воспитания и обес-печения. Экспериментальная работа в целом позволила получить положитель¬ные результаты, хотя в подсистеме управления и в двух экспериментальных подразделениях - подгруппах офицеров внутренних войск - не удалось добить¬ся её планируемого качества.
Основные причины трудностей: неудовлетворительная научная, кадровая, учебно-методическая обеспеченность столь масштабного для современной ву-зовской системы педагогического эксперимента; состояние неудовлетворенно¬сти, безысходности и неопределенности большей части постоянного состава вузов, особенно социально-материальными условиями педагогического труда; негативное влияние на преподавательский состав вузов принятого решения о перетарификации всех шести должностей, первоначально, их снижением на 4—6 разрядов (с 8.03,2001 г.), в результате чего одинаковыми должностными окла-

427 дами (по 16 тарифному разряду) были наделены адъюнкты, начальники курсов и преподаватели, затем увеличением сниженных тарифных разрядов на 7-10 пунктов (с 1,07.2002 г.)1; направленность деятельности большей части пере¬менного состава вузов на «борьбу с нуждой», слабо выраженная мотивация ус¬пешной учебной деятельности и т.п.
Кроме того, резкое возрастание объема учебной нагрузки на преподава-тельский состав оперативно-тактических кафедр (с 550 до 800 часов), основная часть которого (до 90%) в должности 1-5 лет, порой приводило к примитивно¬му уровню проведения учебных занятий. Постоянное ожидание очередных пе¬ремен, ущемляющих и без того скудные права педагогов-военнослужащих, их единственное стремление, во что бы то ни стало получить квартиру и, скорее всего, уволиться на волне ближайшей организационно-штатной кампании, спо¬собствовали оттоку из вузов многих лучших преподавателей-новаторов, мето¬дистов в поисках более достойной зарплаты.
1, ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
1. Историко-педагогическим анализом отечественной системы высшего образования офицеров, начиная с 1701 г, в ней выявлены контуры подсистем управления, обучения, воспитания и обеспечения. Подлинное становление сис¬темы связано с созданием в 1832 г. Императорской военной академии, на базе которой через три года была предпринята первая попытка интеграции трех ву¬зов в единую вузовскую систему, что в дореволюционной системе высшего об¬разования офицеров положило начало тенденции на межвузовскую интегра¬цию. Советская система высшего образования командно-начальствующего со¬става быстро прошла периоды становления и зрелости и в 1922 г. предприняла межвузовскую интеграцию уже шести вузов на базе Военной академии РККА. Система сыграла существенную роль в обеспечении победы в Великой Отече-
*См.: О денежном довольствии военнослужащих» Приказ МО РФ от 28.06. 2002 г. - № 245.

428 ственной войне, продемонстрировав массовую производительность офицеров, позволившую уже к началу Курской битвы полностью обеспечить потребности системы комплектования Действующей армии.
2. Практическое упразднение среднего профессионального военного об-разования с конца 50-х годов породило три уровня высшего профессионального образования по вертикали военное училище - военная академия (военный уни-верситет) - Военная академия Генерального штаба. Теоретически обоснована потребность во взаимосвязанных уровнях профессионального военного образо-вания: начальном, среднем и высшем. Так, в образовательной траектории кур¬санта «профессиональный отбор — государственная итоговая аттестация» дина¬мическая составляющая — процесс усвоения систематизированных представле¬ний, знаний, умений и навыков и статическая — результат этого усвоения, под¬твержденный государственным дипломом. В образовательной траектории слу¬шателя этим двум составляющим предшествует статическая составляющая -выпускной результат полученного курсантом (студентом) образования. По за¬кону формальной логики два не равняется трем (две составляющие профессио¬нального образования вчерашних школьников трем составляющим профессио¬нального образования офицеров с пятилетним стажем).
3. Заслуги советской системы бесспорны, но и ее несоответствие совре-менным социально-образовательным условиям очевидны. Так, одной из наибо¬лее заметных явилась в 1968 году докторская диссертация А.В. Барабанщикова на тему: «Педагогические основы обучения советских воинов», положившая начало педагогике высшей военной школы. Вместе с тем, происходившие в системе изменения, как правило, определялись политико-военными, реже соци¬ально-экономическими условиями, «волей партии и народа». Военные образо¬вательные учреждения были превращены в военные школы, с репродуктивно-иллюстрационным методом обучения. Перспективные методы обучения широ¬ко декларировались, но применялись единицами преподавателей военных ву-

429 зов. Издержки системы высшего образования офицеров оперативно устраня¬лись четко отлаженной системой оперативной и боевой подготовки войск.
4. Современный этап развития системы не избавился от многих регрес¬
сивных тенденций, присущих советскому этапу. Их компенсировать, постра¬
давшая от непрерывного реформирования военной организации страны, систе¬
ма оперативной и боевой подготовки оказалась неспособна. Нерешенные про¬
блемы первостепенной важности продолжают лихорадить образовательную
деятельность вузов, нанося ущерб и системе высшего образования офицеров и
ближайшему будущему Вооруженных Сил- В 1998 г, предпринята третья по¬
пытка межвузовской интеграции трех вузов в единой Общевойсковой акаде¬
мии, что для функционирования системы стало закономерным.
Исследование факторов, влияющих на систему, способствовало упорядо-чению закономерностей, противоречий и проблем, присущих современному этапу ее развития. Выявленная значимость подсистем в системе высшего обра¬зования офицеров показала, что наибольшее влияние на развитие системы ока¬зывают подсистемы управления и обучения, затем подсистемы обеспечения и воспитания. Причем, наиболее тесное взаимодействие присуще подсистемам управления, обучения и воспитания, а для создания перспективной системы ре¬зервным потенциалом обладает подсистема обеспечения, функционирующая достаточно обособленно от других подсистем,
5. Избрание нескольких подходов к обоснованию сущности и структуры
системы высшего образования офицеров позволило некоторые категории, по¬
нятия и термины уточнить, другие выработать (Приложение 20). В ходе иссле¬
дования обосновано, что под системой высшего образования офицеров следует
понимать - совокупность управляющих, обучающих, воспитывающих и обес¬
печивающих персонала и средств органов и учреждений, функционирующих с
целью выполнения государственного заказа на стандартизированную произво¬
дительность офицеров высшего профессионального уровня. Для определения
перспективных направлений совершенствования системы BOO ВС РФ был

430 проведен ее сравнительный анализ с системами BOO ФРГ, США, Франции и
СК. В результате выявлены присущие им достоинства и недостатки, а оценка
сушествуюшей системы приобрела большую объективность и доказательность.
6. Обоснование требований к системе высшего образования офицеров по-зволило осуществить процедуру структурно-функционального анализа сущест-вующей системы, ее подсистем и основных элементов. Это способствовало формированию концепции системы и в соответствии с исследуемой моделью и логикой проводимого исследования предварительному определению основных направлений ее совершенствования: государственного, концептуального и, соб-ственно системного, структурно-функциональным преобразованием сущест¬вующей системы на основе перспективных моделей и технологий высшего об¬разования офицеров, а также повышения профессионального уровня препода¬вательского состава и слушателей.
Применение формирующего педагогического эксперимента соответство¬вало замыслу проводимого исследования на изыскание перспективных направ¬лений совершенствования системы BOO, Эксперимент заключался в осуществ¬лении целенаправленных управляющих исследовательских воздействий с по¬следующим проведением периодических замеров (контрольных срезов). В ходе эксперимента применялись меры управляющего педагогического воздействия, как на систему, так и на каждую подсистему и основные элементы. Проверка эффективности их функционирования осуществлялась на основе выработанных и обоснованных критериев и заключалась в определении конкретных оценоч¬ных показателей.
7- В процессе формирующего эксперимента обоснована теоретически разработанная концепция BOO, представляющая, с одной стороны, комплекс¬ное отражение нового целеполагающего естественнонаучного представления, целостное исследование явления системы BOO, с другой стороны, систему мер упреждающего управляющего воздействия на цели, содержание, организацию и технологии BOO. Это позволило осуществить проектирование и моделирова-

431 ние структурно-функционального преобразования системы и предложить пер¬спективные модели подсистем управления, обучения, информатизации и обес¬печения на основе новых технологий образования. Упреждающее преобразова¬ние системы BOO способно продемонстрировать преимущества системного подхода к модернизации российского образования и реформированию ВС РФ.
8, Становлению высокотехнологичной системы BOO ВС РФ способству¬ют позитивные социально-экономические изменения в стране: наличие страте¬гической Федеральной программы развития системы военного образования на период до 2010 г.; резко увеличившаяся доля креативной, интеллектуальной профессиональной деятельности офицеров; законодательно закрепленные в РФ идеи социально-личностно-деятельностного подхода к высшему образованию; гуманизация, фундаментализация, демократизация, информатизация, индиви-дуализация BOO; формирование потребности офицеров в их непрерывном са-мообразовании в течение всей службы; прогрессирующее развитие глобальных средств образования — дистанционных технологий и др.
2. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Исходя из возможностей государства и его военной организации, совер-шенствование системы BOO ВС РФ предполагает реализацию совокупности практических мероприятий, среди которых, на наш взгляд, некоторые обосно¬ванно рекомендовать ее основным органам и учреждениям.
Центральным органам управления военным образованием: 1, В Министерстве образования РФ при Управлении высшего профес¬сионального образования для координации инновационного движения в систе¬ме BOO и упорядочения перехода к их стандартизированной подготовке в со¬ответствии с установленной нормативно-правовой основой ее государственного регулирования представляется целесообразным создание штатной структуры (группы, секции, отдела).

432
2. В управлении военного образования ГУК МО РФ:
в интересах адаптации системы военного образования к модернизируе¬мой системе высшего профессионального образования России и выработки единых взглядов на структуру и модели функционирования системы BOO ус¬тановить уровни и ступени соответствия. Предлагается уровнями соответствия считать:
кадет — начальное профессиональное образование;
курсант (студент) - среднее профессиональное образование;
слушатель - высшее профессиональное образование.
Кроме того, целесообразно установить следующие ступени соответствия:
1) Начальная профессиональная (суворовское военное училище, кадет¬ский корпус, солдат-сержант воинского формирования);
2) Средняя профессиональная (училище-институт, младший лейтенант -старший лейтенант, для тактического звена управления);
3) Дополнительная профессиональная (академические курсы, капитан-майор, для тактического звена управления);
4) Высшая профессиональная (военная академия, военный университет, подполковник-полковник, для оперативно-тактического звена управления);
5) Дополнительная профессиональная (высшие академические курсы, от полковника и выше, для оперативно-стратегического звена управления);
6) Послевузовская (адъюнктура, докторантура, для разработки и защиты кандидатских и докторских диссертаций по актуальной тематике и профессио-нальной научно-педагогической деятельности);
7) Высшая государственная (Академия Государственной службы при
Президенте РФ, генерал и выше, для высших воинских должностей).
Это позволит упорядочить структуру системы военного образования и создать адаптивную к потребностям войск систему дополнительного профес-сионального образования офицеров на базе третьей и пятой ступеней соответ¬ствия, основной целью функционирования которой будет обеспечение непре-

433 рывности военного образования при каждом назначении офицера на очередную воинскую должность;
для научного социально-личностно—деятельностного подхода к совер-шенствованию системы BOO создать штатную аналитическую группу проблем высшего и среднего профессионального образования в составе учебно-методи-ческого объединения вузов с военнослужащим — руководителем (ученом секре-тарем) при головном вузе — Общевойсковой академии ВС РФ;
для обеспечения реализации генеральной функции системы - производи-тельности, пересмотреть роль, значимость, иерархию и модели функциониро¬вания основных структурных подразделений вузовских систем - учебного, на¬учного и воспитательного отделов, кафедр, факультетов и установить единые взгляды на сущность и содержание категорий, терминов и понятий в системе BOO. Для чего целесообразно к началу первого этапа реализации Федеральной программы пересмотреть содержание соответствующих положений Руково¬дства по организации работы ввуза МО РФ для внесения обоснованных изме¬нений в приказ Министра обороны РФ,
В Направлениях военного образования видов ВС РФ:
для обеспечения планового, научно-обоснованного руководства подчи-ненными учебными заведениями и оперативного текущего (1-3 года) и пер-спективного (5-10 и более лет) прогнозирования разработать концепцию разви¬тия отраслевой системы военного образования в соответствии с Концепцией модернизации российского образования и Федеральной программой его рефор-мирования для преобразования ступенчатости процесса управления (метод по-следовательной работы) в системность (метод параллельной работы, одновре¬менное массовое обслуживание и др.)3 обеспечить ее реализацию;
упорядочить структуру Направления с созданием штатных групп управ¬ления вузовскими системами высшего и среднего профессионального образо¬вания курсантов (студентов), а также начального профессионального образова¬ния кадетов (суворовских училищ и кадетских корпусов);

434 в этой связи упорядочить деятельность учебно-методических советов ро¬дов войск и специальных войск, с приданием им более эффективной штатной структуры при головных вузах управлений.
4. В Академии военных наук:
в интересах упорядочения государственного регулирования системы высшего образования офицеров и преподавания в системе военного образова¬ния цикла военно-профессиональных учебных дисциплин обоснована необхо¬димость разработки совместно с ведущими вузами и научно-исследова¬тельскими структурами ВС РФ комплексной программы «Фундаментальное во¬енное образование». Основной ожидаемый результат реализации этой про¬граммы - четкое, научно-обоснованное разделение цикла военно-профессио¬нальных учебных дисциплин на уровни начального, среднего и высшего про¬фессионального военного образования, отраженное в соответствующих госу¬дарственных и ведомственных образовательных стандартах.
5. В каждой вузовской системе высшего образования офицеров -
для упорядочения руководства ею центральными органами управления военным образованием и военного образования в подсистеме управления обос-новано иметь начальника вуза, его заместителей: первого заместителя, началь¬ника штаба вуза, по научно-информационной работе, по материально-техни¬ческому обеспечению, начальника учебного центра, по работе с иностранными военнослужащими; его помощников; по воспитательной работе, по правовой работе, по финансовой - экономической работе, по кадрам;
с целью реализации права1 на совершенствование своей структуры обос-новано создание штаба вуза в составе: начальника штаба, его заместителей: по учебной и методической работе (начальник учебного отдела), по редакционно-издательской работе (начальник редакционно-издательского отдела), по карто-графическому обеспечению (начальник картографической службы), по учебно-
гСм.: Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего про-фессионального образования (вузе) РФ. Приказ Министра образования РФ от 26.04.2001 г. -№ 1870. - Ст. 17. «Высшее учебное заведение самостоятельно формирует свою структуру, за исключением создания, реорганизации, переименования и ликвидации филиалов».

435 материальному обеспечению (начальник технического отдела), по службе войск и ее безопасности (начальник строевого отдела), по мобилизационной работе (начальник мобилизационного отдела), а также начальников 8-го отдела, секретного отдела, заведующих секретным и несекретным делопроизводствами. Всего - 11 человек без увеличения существующего штата;
для упразднения промежуточных структур по вертикали управления ву¬зом в подсистеме обучения создать факультетские образовательные модули по каждой специальности подготовки офицеров в составе 3-6 кафедр и не менее 100 слушателей;
в подсистеме информатизации создать штатный научно-информационный центр, как центр инновационного движения по разработке и внедрению пер-спективных моделей и технологий образования;
очередное поколение государственных и ведомственных образователь¬ных стандартов разработать на принципе транс - и междисциплинарной инте¬грации циклов учебных дисциплин: гуманитарных, социально-экономических, общепрофессиональных и военно-профессиональных, В содержании учебных дисциплин усилить военно-профессиональную, фундаментальную направлен¬ность образования офицеров; предусмотреть включение в перечень военных специальностей, специальности «Преподаватель в системе высшего образова¬ния офицеров»;
с целью обеспечения служебного роста (карьеры) лучших офицеров, а также возложения ответственности за качество и результаты подготовки офи¬церов на вузы на траектории «профессиональный отбор (набор) - стандартизи¬рованная подготовка - государственная итоговая аттестация (выпуск)», профес¬сиональный отбор кандидатов на учебу проводить в три этапа: первый (в воен¬ных округах) - по результатам ежегодных конкурсов по полевой выучке офи¬церского состава в звене заместитель командира батальона — начальник службы (отдела) полка (бригады); второй (практический) - по завершении дополнитель¬ной профессиональной подготовки в учебном центре вуза (4-6 месяцев); третий

436 (стандартизированный) - при поступлении в вуз для получения профессиональ¬ного образования высшего уровня,
6. Для преподавательского состава целесообразно —
социальный статус преподавателя в системе высшего образования офице¬ров обеспечить достаточной заработанной платой с тем, чтобы он мог полно¬стью посвятить себя выполнению своих обязанностей и уделять необходимое время непрерывному повышению квалификации (Приложение 10);
с целью обеспечения педагогам перспектив служебного роста кафедры иметь в количестве не менее 12 человек военнослужащих по одной - несколь¬ким преподаваемым учебным дисциплинам;
несмотря на объективную многомерность и субъективную неоднознач¬ность требований к преподавательскому составу в интегрированную модель преподавателя в системе высшего образования офицеров целесообразно вклю¬чить квалификационные требования управленческой, профессионально-педагогической» научно-исследовательской, информационной, учебно-методи¬ческой, правовой и учебно-материальной направленности (Приложение 11).
7. Для слушателей военных академий (университетов) рекомендуется -
обеспечить реализацию принципа «в военной академии (университете)
учатся лучшие из лучших офицеров»;
цикл образования (пребывания) слушателей в системе высшего образова¬ния офицеров должен составлять не менее 24 месяцев (Приложение 14);
предоставление наиболее способным слушателям права выбора индиви-дуальной формы получения высшего образования со второго года обучения в вузе (Приложение 18), в том числе возможность овладения другой специализа¬цией;
реализация права слушателей на платное углубленное освоение некото¬рых учебных дисциплин факультативным способом (иностранных языков, высшей математики, менеджмента и др.)
Кроме того, дополнительно:

437
- (для УВО ГУК МО РФ) для обязательного периодического (через два цикла подготовки слушателей)