Шукшин, Рафаэль Искандярович. Организационно-экономические факторы повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий

brief description

Шукшин, Рафаэль Искандярович. Организационно-экономические факторы повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.05 / Шукшин Рафаэль Искандярович; [Место защиты: Всерос. науч.-исслед. ин-т организации пр-ва, труда и упр. в сел. хоз-ве].- Пенза, 2010.- 217 с.: ил. РГБ ОД, 61 11-8/1440

Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Пензенская государственная сельскохозяйственная академия»
ШУКШИН Рафаэль Искандярович
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,
комплексами — АПК и сельское хозяйство)
Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Шатова А.В.
Пенза - 2010 
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 9
1.1 Повышение эффективности использования земли как цель современной
земельной реформы 9
1.2 Теоретические аспекты оценки эффективности использования
сельскохозяйственных угодий 26
1.3 Факторы эффективности использования земли 41
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 61
субъектами агробизнеса 61*
2.2 Уровень и динамика показателей рациональности и эффективности”
использования сельскохозяйственных угодий 78
2.3 Оценка влияния факторов на экономическую эффективность
использования сельскохозяйственных угодий 104-
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ: 115
3.1 Развитие организационно-экономического механизма государственного-
регулирования использования сельскохозяйственных угодий 115
3.2 Совершенствование организационно-правовых условий использования
сельскохозяйственных угодий в коммерческих организациях 123
3.3 Внутрихозяйственные факторы повышения эффективности-
использования земельных ресурсов в агробизнесе 138
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 150
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 154
ПРИЛОЖЕНИЯ 166 
з
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Доктриной продовольственной безопасности РФ'предусмотрен значительный рост удельного веса отечест-венной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка. Одним из основных условий дости-жения поставленной цели является повышение эффективности использова¬ния главного средства производства в сельском хозяйстве - земли.
По сравнению с дореформенным уровнем результативность использования сельскохозяйственных угодий снизилась. Сложилась отрицательная динамика их количественных, структурных и качественных параметров. Так, в Пензенской области за 1991 - 2009 гг. площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 0,8 %, пашни - на 10,3 %, посевов - на 43,8 %; площадь залежи увеличилась,в* 51 раз. Остаются низкими показатели использования земли, как в государствен¬ном, так и в частном секторе экономики: за анализируемый период объемы.про¬изводства основных видов продукции растениеводства и животноводства^ в ре¬гионе* снизились: зерна - на 23',1 %, картофеля - на 15,3 %, молока - на 36,4 %, мяса - на 38,2 %. Обострился вопрос устойчивости землепользований сельскохо¬зяйственных организаций — доля:земель в собственности юридических лиц со¬ставляет всего 2,6 % от общей площади-сельскохозяйственных угодий:
Масштабы и направления негативных тенденций обусловлены суммарным* взаимодействием комплекса организационных и экономических факторов. Про¬блема анализа и выявления факторов повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий, связана с многообразием и неравноценностью ре¬зультативных показателей, сложностью взаимосвязей и разноуровневой сопод¬чиненностью факторных показателей.
Актуальность данной проблемы, недостаточная изученность некоторых ее теоретических, методических и практических аспектов определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические вопросы эффективности использования земли в сельском хозяйстве исследуют-ся в* работах многих ученых. Изучению проблем реформирования земельных отношений посвящены-работы А. А Варламова, Н. В. Комова, В. В. Милосер- дова, А. С. Миндрина, А. А. Никонова, К. И. Панковой, А. Г. Пащенко, В. Я. Узуна, А. А. Черняева, А. М. Югая.
В работах В. А. Грачева, Е.Ф. Заворотина, А. А. Капитонова, А.Ф. Кор-неева, Н. И. Кресниковой, О. Б. Леппке, Г. Н. Никоновой, К. И. Панковой, А. В. Петрикова, А. Э. Сагайдака, В. Н. Хлыстуна, Б. А. Чернякова, Н. И. Шагайды и других авторов рассмотрены организационно-экономические аспекты исполь-зования земли в сельском хозяйстве России и зарубежных стран.
В трудах М. А. Гендельмана, Б. В. Заварина, Н.Е. Зимина, М. И. Китиева, М. П. Козлова, П. Ф. Лойко, Г. F. Мамаева, И. А. Минакова, Г.В. Савицкой-, В. С. Шаманаева, П. С. Шевченко, Д. А. Шилова получили развитие теория, и ме¬тодология эффективности и рациональности использования земельных ресур¬сов в сельском хозяйстве.
В работах этих ученых и других публикуемых работах анализ делается в основном применительно'к стране в целом. Меньше работ прикладного харак-тера, исследующих вопросы- эффективности землепользования на низовом уровне, который представляют сельскохозяйственные-организации. Условия, в которых непосредственно формируется^ и проходит процесс использования сельскохозяйственных угодий, где во многом^ и решается вопрос эффективного землепользования была исследована на примере Пензенской области.
Цель исследования заключалась в научно-методическом обосновании организационно-экономических факторов- повышения эффективности исполь-зования сельскохозяйственных угодий и разработке практических рекоменда-ций по реализации предложений в сельскохозяйственных организациях регио-на.
В соответствии с этим были поставлены и решены следующие задачи:
- исследованы организационные и экономические факторы оказывающие влияние на эффективность использования земли в сельском хозяйстве;
- обобщены теоретические и методические аспекты эффективности ис-пользования земли в сельском хозяйстве;
- дана оценка эффективности и рациональности использования сельско-хозяйственных угодий в Пензенской области;
- определены факторы и меры повышения эффективности использования земли в сельскохозяйственных организациях;
- обоснованы формы государственного регулирования использования зе¬мель в сельскохозяйственных организациях.
Объектом исследования являются организационно-экономические связи и процессы, протекающие при использовании сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях.
Предмет исследования - организационно-экономические факторы и ме-ханизмы, регулирующие использование сельскохозяйственных угодий в сель-скохозяйственных организациях.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретиче¬скую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных уче- ных-экономистов, раскрывающие результаты фундаментальных и прикладных исследований проблем эффективного использования^земли в сельском*хозяйст¬ве, в том числе монографии, диссертации, материалы научно-практических конференций, статьи в научных сборниках и периодической печати. При прове¬дении исследований использованы* федеральные и региональные нормативно¬правовые акты, регулирующие деятельность организаций агробизнеса и зе¬мельные отношения.
Методы исследования. В процессе работы применялись следующие ме-тоды экономических исследований: абстрактно-логический (при разработке ра¬бочей гипотезы и теоретических положений повышения эффективности ис-пользования сельскохозяйственных угодий); монографический (при обследова¬нии деятельности сельскохозяйственных организаций); экономико-статистический (при анализе уровня и динамики показателей эффективности использования земельных ресурсов); экономико-математический (при изучении факторов урожайности сельскохозяйственных культур); детерминированный факторный анализ (при определении характера и меры влияния факторов на ре¬зультативные показатели); расчетно-конструктивный (при разработке бизнес¬планов ввода в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и вне¬дрения минимальной обработки почвы).
Информационной базой явились данные территориальной службы госу¬дарственной статистики по Пензенской области, Управления кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, материалы годовой бухгалтерской от¬четности сельскохозяйственных организаций региона.
Научная новизна. Основные результаты, определяющие новизну проведенного исследования, состоят в следующем:
- систематизированы показатели оценки рациональности и эффективно-сти землепользования, на основе которых на макро и микроуровнях выделены, структурированы и исследованы во взаимосвязи и соподчиненности организа-ционно-экономические факторы, оказывающие воздействие на уровень эффек-тивности использования земельных ресурсов в сельскохозяйственных органи-зациях;
- обоснованы предложения’ поснижению уровня дестимулирующего воз¬действия организационных факторов на эффективность использования, земли, предусматривающие формирование устойчивых землепользований на уровне сельскохозяйственных организаций на основе удешевления и упрощения оформления земельных участков в собственность юридических лиц и реализа¬ции программы менеджмента риска враждебного поглощения;
- определены внутренние резервы роста экономической эффективности использования земли в сельскохозяйственных организациях методом построе-ния и апробации четырехуровневой структурно-логической модели факторного анализа прибыли от продаж продукции в расчете на один гектар сельскохозяй¬ственных угодий;
- обоснованы направления-развития государственного регулирования использования и вовлечения в оборот земель в сельском хозяйстве, вклю-чающие. софинансирование затрат хозяйствующих субъектов на ввод в производственный оборот неиспользуемой пашни, повышение ответствен¬ности сельскохозяйственных товаропроизводителей за ненадлежащее ис¬пользование земельных ресурсов.
Практическое значение результатов исследования. Сформулиро¬ванные в диссертации научные положения и на их основе - практические выводы позволяют на региональном уровне решать задачи повышения- эф¬фективности использования сельскохозяйственных угодий.
Инвариантная схема оформления землепользования в собственность юридического лица была апробирована на примере-ООО «Искра-Агро» и может быть использована другими-хозяйствующими субъектами.
Апробация, результатов,исследований. Ио материалам диссертации: опубликовано 11 научных работ общим объемом. 2,7 m л., в-том числе ав-торских 1,8 п. л., по перечню, ВАК РФ— одна. •
Структура! и объем'диссертации. Диссертация* содержит 167 стра¬ниц компьютерного, текста, состоит из введения; трех, глав, выводов, и предложений; списка использованной литературы.
Во введении-обосновывается актуальность исследуемой ■ проблемы, состояние её' изученности, сформулированы, цель И' задачи исследования, раскрывается научная- новизна и практическое значение диссертационной работы.
В первой главе «Организационно-экономические основы эффектив¬ного использования земли в сельском хозяйстве» рассмотрены особенно¬сти земли как основного элемента ресурсного потенциала сельского’ хозяй¬ства, изучена роль государства в проведении земельных преобразований в России, проанализированы теоретические аспекты оценки рациональности и эффективности использования сельскохозяйственных угодий, исследова¬ны факторы повышения использования сельскохозяйственных угодий.
Во второй главе «Анализ эффективности использования земли в сельскохозяйственных организациях Пензенской области» представлены результаты аналитического изучения сложившихся условий, факторов и результатов использования сельскохозяйственных угодий региона.
В третьей главе «Организационно-экономические факторы эффек-тивного использования сельскохозяйственных угодий» обоснована госу-дарственная поддержка при вовлечении в оборот заброшенных земель, да¬ны рекомендации по совершенствованию организационно-правовых и эко-номических условий, выявлены внутрихозяйственные резервы повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий в сельскохо-зяйственных организациях.
В выводах и предложениях обобщены результаты исследования и даны рекомендации по их использованию.

bibliography

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Земля, как и любой производственный ресурс, может выступать как объект собственности, так и объект хозяйствования. Как объект хозяйствования, земля неразрывно связана с рентой, а как объект собственности, то есть принад¬лежности конкретному участнику общественного производства - является источ¬ником различных интересов всех слоев общества;
2. Реализация права частной собственности на землю, приоритетной для развитых стран, в настоящее время обременяется растущим числом ограничений, направленных на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоро¬вья, прав и законных интересов других лиц, охрану окружающей среды, обеспе¬чение обороны страны и безопасности государства.
3. Главными недостатками существовавшей в советский период систе¬мы земельных отношений были бесплатность и обезличенность использования •' земли. Переход нашей страны в конце XX века к рыночной экономике потребо-
j
вал созданияиового земельного строя через уравнительное распределение земли между населением села, имевшим ранее к ней прямое отношение.
4. Система показателей рациональности и эффективности использова¬ния «земельных ресурсов в сельском хозяйстве, на наш взгляд, должна включать экономические показатели и показательности рациональности. В рамках отдель¬ных хозяйствующих субъектов данная система показателей может корректиро¬ваться' с учетом содержания исходной аналитической информации и наличия доступа к ней для внешних пользователей;
5. В процессе аграрных преобразований на федеральном и региональном уровнях сформированы организационно-экономические условия для трансфор¬мации отношений собственности на землю. В ходе1 осуществления которой к 1994 г. в Пензенской области была проведена реорганизация более 400 колхозов и совхозов, приватизированы 1829,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, 201,2 тысяч работников бывших колхозов и совхозов стали собственниками земельных долей. По состоянию на начало 2008 г. большая часть земель сельскохозяйствен- ного назначения1 (60,5 %) находится в частной собственности граждан. Доля го¬сударственных и муниципальных земель, используемых для производства сель¬скохозяйственной продукции, не превышает 37 % площади земель сельскохозяй¬ственного назначения; При явном преобладании частной формы собственности на землю наблюдается низкий удельный вес земель юридических лиц, принад¬лежащих им на праве частной собственности;
6. Структура продукции сельского хозяйства в разрезе форм хозяйство¬вания в процессе аграрных преобразований (1991-2009 гг.) значительно измени¬лась: снизилась роль сельскохозяйственных организаций (с 64,9 % до 45,1%); увеличился уровень данного показателя в личных подсобных хозяйствах (с 35,1 % до 49,4 %) и крестьянских (фермерских) хозяйствах (с 0 % до 5,5 %). Масшта¬бы и темпы экономического роста в малых формах хозяйствования» пока не ком¬пенсируют спада объемов производства, в сельскохозяйственных организациях. Ухудшились количественные показатели земельных ресурсов: площадь сельско- • хозяйственных угодий сократилась, на 0,7 %, пашни - на 9,9 %, посевов - на 43,4%, в то же время площадь залежи увеличилась^ 48-раз. Сокращение размера земельных ресурсов сопровождается’снижением показателей их использования: доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земли за 1991 - 2009 гг. уменьшилась с 70,7 % до 70,2 %; уровень распаханности угодий уменьшился с 81,6 % до‘74,1 %; доля» посевов культур в структуре пашни сократилась с 89,1 % до 43,7 %. Уровень показателей натуральной эффективности использования зе¬мельных ресурсов повысился: в 2009 году по сравнению с 1986-1990тт. урожай¬ность основных сельскохозяйственных культур, кроме овощей открытого грунта, в сельскохозяйственных организациях увеличилась. Учитывая умень¬шение посевных площадей, это можно объяснить, в частности, тем, что для производства продукции растениеводства использовались земли с высокой продуктивностью, а участки с худшим качеством не обрабатывались В ходе анализа показателей экономической эффективности использования земли выяв¬лена их отрицательная динамика: в 20091 г. по сравнению с 1990 г. число убыточных хозяйств с 0 до 64 выросло, уровень рентабельности по всей деятель¬ности сократился с 23,6 % до 18,9 %. Анализ показателей качества сельскохозяй-ственных угодий показал, что с 1990 г. наблюдается рост доли сельскохозяйст¬венных угодий с очень низким и низким содержанием гумуса, увеличивается до¬ля сельскохозяйственных угодий с сильной и средней кислотностью
7. Одним из важных направления развития государственного регулиро¬вания использования и оборота земель в сельском хозяйстве, является участие государства в софинансировании затрат на ввод в оборот неиспользуемой пашни;
8. Основная часть частных сельскохозяйственных организаций не имеет правоустанавливающих документов на используемые земли. Данная ситуация обусловлена сложностью процедуры законного оформления землепользования организации в собственность или в аренду, активизацией скупки земельных до¬лей внешними инвесторами и слабым уровнем защиты земельной собственности. Решению данной проблемы могут способствовать выделение сельскохозяйст¬венным организациям целевого долгосрочного кредита на выкуп земельных до¬лей и законное оформление землепользования в собственность или в аренду с субсидированием части процентной ставки;
9. В' условиях рыночной экономики, когда основная цель хозяйствую¬щих субъектов заключается в получении прибыли, основным показателем, ха¬рактеризующим эффективность использования земли, является прибыль от про¬даж на единицу земельной площади. Структурно-логистическая .модель фактор¬ного анализа прибыли от продаж в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий включает факторы первого, второго, третьего и четвертого порядка, системати¬зированные по степени влияния на конечный результат и уровню соподчиненно¬сти. Результаты детерминированного анализа факторов первого порядка позво¬лили определить, что внутрихозяйственными резервами повышения эффектив-ности использования земельных ресурсов в хозяйствах Пензенской области яв¬ляется рост объемов продаж и снижение себестоимости продукции;
10. При стабильных размерах посевных площадей увеличение количества реализованной продукции достигается повышением урожайности культур, уро¬вень которой, как показал корреляционно-регрессионный анализ, находится в линейной зависимости от величины производственных затраты на 1 га посевов зерновых и доли посевов зерновых в общей посевной площади. Полученная кор¬реляционно-регрессионная модель была использована для расчета резервов роста урожайности зерновых культур в 51 хозяйстве, в которых урожайность зерновых ниже, чем в среднем по изучаемой совокупности;
Снижение себестоимости продукции в условиях роста интенсивности возможно тогда, когда темп роста урожайности будет опережать темп роста про¬изводственных затрат. Данное условие может быть обеспечено за счет ресурсос¬бережения. Сравнительная оценка затрат на возделывание озимой пшеницы при использовании традиционной, минимальной и нулевой обработке почвы показа¬ла, что использование ресурсосберегающих технологий позволяет сократить за¬траты на 1 га посевов на 8,7 % - 10, 1 %. Экономия затрат связана со снижением затрат на оплату труда и горюче-смазочные материалы. Суммарный эффект ре¬сурсосбережения в зерновом хозяйстве определен при разработке бизнес-плана развития К(Ф)Х Гуськова И.А., для организаций, не обладающих достаточны¬ми средствами для ведения зернового производства, эффект ресурсосбереже¬ния рассчитан на примере высев многолетних трав (травосмеси костра безос¬того и люцерны) на сено с последующей его реализацией сельскохозяйствен¬ным кооперативам безработных граждан и ЛПХ.