Шурутина Анастасия Дмитриевна. Реализация Конвенции о защите прав человека и основных свобод в правовой системе Российской Федерации в контексте права лица на судебную защиту

brief description

Шурутина Анастасия Дмитриевна. Реализация Конвенции о защите прав человека и основных свобод в правовой системе Российской Федерации в контексте права лица на судебную защиту: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.10 / Шурутина Анастасия Дмитриевна;[Место защиты: ФГБОУ ВО Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации], 2017.- 286 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Генезис взаимодействия международного и национального права
1. Теоретические основы взаимодействия международного и национальногоправа 17
2. Международные договоры и правовая система Российской Федерации .. 29
3. Правовые позиции международных договорных органов в сфере прав и свобод человека и их место в правовой системе Российской Федерации 40
Глава II.Право лиц на судебную защиту в контексте Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод
1. Сфера применения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих право на справедливое судебное разбирательство... 84
2. Проблемы реализации права на доступ к суду согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод 94
3. Недопустимость необоснованного пересмотра окончательно вступившего в законную силу решения национального суда 119
4. Право на исполнение судебного решения в контексте Конвенции о защите прав человека и основных свобод 128
5. Критерии справедливого судебного разбирательства .136
Глава III.Применение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод о праве на справедливое судебное разбирательство в деятельности судов Российской Федерации
1. Формы реализации Верховным Судом Российской статьи
2. Практика применения статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в толковании Европейского Суда по правам человека в деятельности судов общей юрисдикции 176
Заключение 209
Список использованной литературы 218
Список сокращений и условных обозначений

Международные договоры и правовая система Российской Федерации
Правовые позиции международных договорных органов в сфере прав и свобод человека и их место в правовой системе Российской Федерации
Проблемы реализации права на доступ к суду согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Практика применения статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в толковании Европейского Суда по правам человека в деятельности судов общей юрисдикции

Введение к работе

Актуальностьдиссертационногоисследования.Вопрос
взаимодействия международного и национального права является одним из актуальных в международно-правовой доктрине. Вместе с тем, все аспекты процесса взаимодействия международного национального права,
происходящего в настоящее время, нельзя объяснить известными теориями соотношения международного и национального права (монизм и дуализм), поскольку этот роцесс охватывает не только вопрос собственно соотношения норм международного и национального права, н и, частности, вопросы правотворчества и толкования, реализации положений, содержащихся как в источниках международного, так и национального права, а также вопросы непосредственного действия международно-правовых положений в сфере внутригосударственных отношений.
Анализ законодательства Российской Федерации и норм международного права свидетельствует о том, что определенная часть положений внутригосударственного права не может надлежащим образом быть реализована ез помощи международного права, реализация
международно-правовых положений, в том числе действующих в сфере защиты прав и свобод человека, не может быть должным образом обеспечена без содействия национального права.
Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации были включены правовую систему России, вследствие чего соответствующие нормы международного права, а точнее их положения (формулировки), стали оказывать регулирующее воздействие на отношения с участием граждан и организаций, а субъектам
национального права была предоставлена возможность принимать
В рамках настоящего исследования понятия национальное право и внутригосударственное право рассматриваются в качестве синонимов.
непосредственное участие в реализации международно-правовых положений, в том числе посредством судебной защиты своих прав и свобод.
Эффективность действия положений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (далее - также Европейская Конвенция, Конвенция), гарантирующей право на справедливое судебное разбирательство, зависит от того, к они реализуются в
сфере внутригосударственных отношений. Обеспечение государством положений статьи 6 Конвенции одновременно является гарантией защиты других прав и свобод, поскольку судебная защита согласно международному праву прав человека является одним из основных внутригосударственных средств защиты прав и свобод человека.
Российская Федерация взяла на себя международно-правовое обязательство обеспечивать для своих граждан право лица на судебную защиту согласно Европейской Конвенции. Поэтому право лица на справедливое судебное разбирательство должно закрепляться и гарантироваться в законодательстве, государство обязано устранять все препятствия по его реализации.
Судебные системы государств-участников Конвенции должны быть организованы таким образом, чтобы, частности, их суды могли
гарантировать право лица на получение окончательного решения по спорам, связанным с гражданскими правами и обязанностями, в разумный срок, как неоднократно отмечал Европейский Суд по правам человека (далее - также Европейский Суд, Суд) .
В свою очередь деятельность Европейского Суда носит субсидиарный характер. Институты, созданные на основании Конвенции, способствуют реализации права на справедливое судебное разбирательство, но они должны
См. постановления Европейского Суда «Кормачева против Российской Федерации» от 29 января 2004 г., жалоба № 53084/99; «Исаева против Российской Федерации» от 24 февраля 2005 г., жалоба № 57950/0; «Рысев против Российской Федерации» от 18 июня 2009 г., жалоба № 924/03. See p. 23 Report on the analysis of judicial lengths of proceedings in Council of Europe member States based on the European Court of Human Rights' case-law (CEPE J) 2012 16E (URL:
ecMode= 1 &DocId= 1965298&Usage=2(дата обращения - 25.08.2016 г.)).
быть задействованы лишь после исчерпания лицом, желающим обратиться в Европейский Суд, внутренних средств правовой защиты. Поэтому прежде всего необходимо обеспечить отправление справедливого правосудия в национальных судебных системах.
Что касается оценки эффективности внутригосударственных средств правовой защиты в Российской Федерации, в том числе судебных средств, то нельзя не отметить, что согласно статистическим данным, размещенным на официальном сайте Европейского Суда по правам человека, в 2015 . продолжалась тенденция к сокращению количества жалоб, поданных и принятых к производству в Европейском Суде в отношении Российской Федерации. Так, если в 2014 г. было подано 8 952 жалобы, то в 2015 г. 6 009 жалоб, то есть почти на 33 процента меньше, чем в 2014 г., а по сравнению с 2013 г. - более чем на 50 процентов меньше жалоб.
В сравнении с 2014 . количество жалоб, поданных против всех государств-членов Совета Европы, уменьшилось лишь на 28 процентов (с 56 300 жалоб в 2014 г. до 40 650 жалоб в 2015 г.).
Изменилось место Российской Федерации среди государств-членов Совета Европы по количеству поданных жалоб на 100 000 населения. Если в 2013 г. Российская Федерация «разделила» со Словацкой Республикой 21-22 места среди 47 государств-членов Совета Европы, то в 2014 г. и в 2015 г. Российская Федерация заняла 24 место среди указанного количества государств. В среднем по государствам-членам Совета Европы на 100 000 населения было подано почти 5 жалоб, в то время в отношении Российской Федерации - 4,1 жалобы, то есть ниже среднего .
Вместе с тем, основной целью создания Конвенции является формирование такого уровня национального законодательства, правоприменительной практики, правосознания, правовой культуры и
Впорядке убывания по количеству жалоб.
Настоящая информация была подготовлена с помощью официального сайта Европейского Суда по правам человека: (URL: ), а также Доклада Европейского Суда по правам человека за 2015 г. (URL:Report 2015 ENG.pdf(дата обращения - 25.12.2016 г.)).
правового образования, при котором положения данного международного договора настолько эффективно реализуются на внутригосударственном уровне, что отсутствует необходимость обращения лиц в Европейской Суд за защитой своих прав и основных свобод.
В настоящее время практически все сферы внутригосударственных отношений подвержены регулятивному воздействию со стороны Конвенции и Протоколов к ней. Практика международных договорных органов, включая практику Европейского Суда по правам человека, свидетельствует, что значительная часть гарантируемых международными договорами Российской Федерации прав и свобод человека подлежат ащите в рамках судопроизводства, национальные суды несут главную ответственность за реализацию международно-правовых положений. Этим обусловливается
актуальность имплементации положений Конвенции, и в частности, статьи 6 Конвенции, а, следовательно, и надлежащей реализации в правовой системе Российской Федерации Европейской Конвенции в контексте права лица на судебную защиту.
Степень научной разработанности темы исследования.В последнее время представители отечественной октрины международного права достаточно детально исследуют проблему реализации положений Конвенции и Протоколов к ней в правовой системе и правоприменительной практике Российской Федерации. Одни работы посвящены характеристике этих договоров в целом, другие - анализу практики Европейского Суда по правам человека по применению конкретных договорных положений.
Однако анализ имеющихся научных трудов свидетельствует о том, что вопросы реализации судами Российской Федерации положений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не в полной мере являлись предметом системного (комплексного) рассмотрения.
Врамках представленного диссертационного исследования под имплементацией автор понимает систему мер, осуществляемых государством с целью исполнения в сфере внутригосударственных отношений своих международно-правовых обязательств. Используемые в исследовании понятия реализация и имплементация рассматриваются в качестве синонимов.
Сказанное вовсе не означает, что аспекты данной тематики не затрагивалась учеными вовсе.
Вопросы влияния Европейской Конвенции в толковании Европейского Суда на российскую правовую систему, реализации решений Европейского Суда в нормотворческой и правоприменительной деятельности государств- участников Конвенции нашли свое отражение в работах таких ученых, как Л. Вильдхабера, С.А. Горшковой, В.В. Е ршова, Б.Л. Зимненко, А.И. Ковлера, П.А. Лаптева, М.Б. Лобова, Д.С. Насардинова,
В.Я. Неказакова, Т.Н. Нешатаевой, А.В. Никитиной, О.И. Рабцевич, О.В. Садчиковой, Т.В. Соловьевой, А.Р. Султанова, В.А. Туманова, К. Харби, Д. Харриса, М.Л. Энтина и др.
Афанасьевым С.Ф. была защищена близкая к тематике настоящей работы диссертация «Право на справедливое судебное разбирательство: теоретико-практическое исследование влияния Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод на российское гр ажданское судопроизводство». Однако им были освещены лишь следующие вопросы: правовое значение Конвенции о защите прав человека и основных свобод, решений Европейского Суда по правам человека для российского
гражданского судопроизводства и элементы права на справедливое судебное разбирательство. Между тем, нельзя не отметить, что комплексный подход к изучению проблематики н ационально-правовой имплементация статьи 6 Конвенции судами Российской Федерации в вышеназванной работе отсутствует.
Современная динамика международных отношений и сложившаяся к настоящему времени практика Европейского Суда по толкованию конвенционных положений, а также практика судов Российской Федерации по имплементации положений Конвенции, гарантирующих право на справедливое судебное разбирательство, диктует потребность в новых исследованиях в этой сфере и позволяет исследовать иные вопросы.
Объектом диссертационного исследованияявляется совокупность межгосударственных отношений по защите прав человека и основных свобод.
Предметом диссертационного исследованияявляются способы и формы реализации положений статьи 6 Конвенции в толковании Европейского Суда по правам человека судами Российской Федерации (Верховным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции).
Цель диссертационного исследования состоитв рассмотрении теоретических основ соотношения норм международного
внутригосударственного права рамках правовой системы Российской Федерации, а также комплексном рассмотрении теоретических, правовых, организационных, практических аспектов имплементации положений статьи 6 Конвенции в правовой системе Российской Федерации на основе анализа нормативного материала, практики национальных судебных органов и выработке практических рекомендаций для национальных судов по их реализации.
Для достижения целей исследования решались следующие задачи:
- раскрытие правовой сути взаимодействия международного национального права в рамках правовой системы Российской Федерации;
- определение значения и места правовых позиций международного договорного органа в правовой системе Российской Федерации с учетом положений ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
- раскрытие аспектов права на справедливое судебное разбирательство, гарантируемого статьей 6 Конвенции, учетом текущей практики Европейского Суда по правам человека;
- определение основных форм имплементации положений статьи 6 Конвенции в деятельности Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции;
- формулирование предложений по эффективной имплементации статьи 6 Конвенции на законодательном уровне в Российской Федерации.
Методологическую основу диссертационного исследования
составляют общенаучные (диалектический, описание, сравнение, анализ и синтез, обобщение, классификация) и частно-научные (историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический) методы научного познания.
Эмпирическуюосновудиссертациисоставляют
правоприменительная практика Европейского Суда по правам человека, иных международных договорных органов; судов Российской Федерации Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции.
Теоретической основой диссертационной работыпослужили исследования ученых, на которые автор опирается в своей диссертации.
Для глубокого понимания теоретических в опросов взаимодействия международного и внутригосударственного права автором были изучены работы отечественных авторов как в области теории международного права, так и в области общей теории права.
В частности, в области общей теории права следует упомянуть труды таких росси йских ученых, как С.С. Алексеев, А.Б. Венгеров, В.В. Ершов, Н.И. Матузов, А .В. Малько, С.Ю. Марочкин, Л.А. Морозова, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров и др.
Основой исследования в области международного права послужили в частности, работ ы И.П. Блищенко, К.А. Бекяшева, P.M. Валеева, И.Н. Глебова, А.Я. Капустина, Ю.М. Колосова, И.И. Лукашука, Ю.Н. Малеева, Л.Х. Мингазова, Р.А. Мюллерсона, А.Н. Талалаева, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Д.И. Фельдмана, С.В. Черниченко и др.
Необходимо отметить авторов, исследовавших проблемы защиты прав человека, среди которых следует назвать М.М. Бирюкова, Г.М. Даниленко, П.А. Калиниченко, Г.И. Курдюкова, П.А. Лаптева,
Е.А. Лукашевой, Т.Н. Нешатаевой, В.Н. Русиновой, Г.Р. Шайхутдиновой и
др-
Внимания заслуживают работы, посвященные Конвенции о защите прав человека и основных свобод, таких ученых, как В.К. Андреев, С.А. Горшкова, В.В. Ершов, Б.Л. Зимненко, В.А. Карташкин, А.И. Ковлер, П.А. Лаптев, Г.Е. Лукьянцев, Т.Н. Нешатаева, Е.А. Торкунова, В.А.Туманов, Л.Н. Шестаков, Б.С. Эбзеев, М.Л. Энтин.
Нельзя отдельно не упомянуть работы таких представителей зарубежной юридической науки, как Д. Анцилотти, Я. Броунли, X. де Аречага, а также авторов, исследовавших вопросы, связанные с Европейской Конвенцией, Европейским Судом, - Ф.Брэдли, У. Батлер, П. Ван Дайк, Л. Вильдхабер, Д. Гомьен, Э. Гротрайн, Ф. Джекобс, М. Дженис, Д. Зваак, Р. Кэй, Н. Моул, М.А. Новицки, Т. Охлингер, Г. Петцольд, О.Дж. Сеттем, К. Харби, Д. Харрис, Г. Шермерс.
Научная новизна диссертационного исследованиязаключается в комплексном рассмотрении рамках одной работы еоретических и практических аспектов реализации судами Российской Федерации положений Конвенции в контексте права лица на судебную защиту в свете действующего российского законодательства и судебной практики, а также выработке предложений по