Соблюдение и гарантии обеспечения прав и законных интересов субъектов оперативно-розыскных правоотношений

brief description

Год:

2007

Автор научной работы:

Махмутов, Талгат Тулебаевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Тюмень

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

239

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Махмутов, Талгат Тулебаевич

ВВДЕНИЕ.стр.
ГЛАВА 1. Права изаконныеинтересы субъектов оперативно-розыскных правоотношений игарантииих обеспечения в оперативнорозыскной деятельности .стр. 15
§1.1. Понятие и содержание прав изаконныхинтересов субъектов оперативно-розыскных правоотношений . 15
§1.2. Понятие и классификация нарушений прав и законныхинтересовсубъектов оперативно-розыскных правоотношений. 58
§1.3. Система и формы государственного контроля за соблюдением прав и законных интересовгражданпри осуществлении оперативнорозыскной деятельности. 86
ГЛАВА 2. Обеспечение прав и законных интересовсубъектовоперативно-розыскных правоотношений в процессепрокурорскогонадзора. 114
§2.1. Сущность и роль прокурорскогонадзорав механизме комплексного обеспечениязаконностив оперативно-розыскной деятельности 114
§2.2. Предмет и задачи прокурорского надзора в сфере оперативнорозыскныхправоотношений. 140
§2.3. Правовые средства прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью . 176

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Соблюдение и гарантии обеспечения прав и законных интересов субъектов оперативно-розыскных правоотношений"

Актуальность темы исследования. Достижение целей уголовно-правовой политики государства является одним из направлений соблюдениязаконности, защиты прав и свободграждан, их собственности от преступныхпосягательстви во многом зависит от того, какие средства для решения поставленных задач находятся в распоряжении реализующих ее субъектов. Выполнение обязательств государства по защите прав исвободграждан требует постоянного совершенствования действующего законодательства, регламентирующего деятельность государственных органов по обеспечениюправопорядка, безопасности личности и общества в целом.
Наиболее эффективным средством борьбы спреступностьюявляется оперативно-розыскная деятельность (ОРД), которая представляет собой особый видправоохранительнойфункции государства. В ее арсенале находятся специальные способы, методы и средства, с помощью которых в итоге достигаются задачи попротиводействиюпреступности и защите конституционных прав человека игражданина.
Вместе с тем сущность оперативно-розыскной деятельности такова, что она неизбежно затрагивает права исвободыличности, вовлекаемой в процесс ее осуществления. Ограничение отдельных прав и свобод граждан в процессе оперативно-розыскной деятельности обусловлено необходимостью решения задач борьбы с преступностью, защитой интересов каждого гражданина в отдельности и общества в целом.Законодательноезакрепление возможности ограничения прав граждан основано на нравственных и морально этических принципах (основах) развития общественных отношений и является исключением из общих правил, когда иными средствами достижение задачпредупрежденияи раскрытия преступлений не представляется возможным. Поэтому использование в деятельностиправоохранительныхорганов таких возможностей должно осуществляться лишь в силу обоснованной необходимости, в строгом соответствии и неукоснительном соблюдении законности.
Применение оперативными подразделениями в своей деятельности специальных, в большей степенинегласныхметодов и средств требует особого контроля со стороны государства, в противном случаенеобоснованноеих использование может привести к серьезным нарушениям прав изаконныхинтересов граждан.
Практика выявленияправонарушенийв деятельности должностных лиц оперативных служб правоохранительных органов показывает хотя и незначительную, но стабильную тенденцию их роста. Так, по даннымпрокуратурыТюменской области, по представлениямпрокуроровза нарушения законов в оперативно-розыскной деятельности число сотрудников органов внутренних дел, привлеченных к различным видам ответственности ежегодно возрастает. Увеличение количества правонарушений начиная с 2003 года по сравнению с каждым предыдущим годом составило: в 2004 году на (+37 %); в 2005 году на (+ 20,3 %); в 2006 году на (+17 %). Фактически за последние три года количество таких правонарушений увеличилось в два раза. Наибольшее распространение среди выявленных правонарушений составляют фактынеобоснованногоограничения прав и свобод граждан при производстве оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), использование результатов ОРД в целях, не предусмотренных законом,разглашениесведений, составляющих государственную тайну. Однако оценка уровня и динамики правонарушений сотрудников оперативных подразделений характеризуется высокой степеньюлатентностив силу негласного характера оперативно-розыскной деятельности и отсутствия объективной и полной публикации данных по тем видам правонарушений, которые учитываются. Кроме того, при оценке состояния законности практически не учитываются случаи нарушения прав и интересов других участников оперативно-розыскныхправоотношений, а не только тех, в отношении которых осуществляются оперативно-розыскные мероприятия. В первую очередь это относится кдолжностнымлицам органов, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, лицам, оказывающим им содействие, а такжегражданам, по каким-либо причинам вовлеченным в процесс оперативно-розыскного производства. Отсутствие системного правового регулирования и разработанности правового статуса всех без исключения субъектов оперативно-розыскной деятельности фактически предопределяет и приводит к нарушениям прав и законных интересов граждан,закрепленныхв Конституции РФ.
Все это отрицательно влияет на выполнение задач борьбы с преступностью, вызывает негативную реакцию у населения и недоверие граждан кправоохранительныморганам.
В силу данных обстоятельств особое значение приобретает эффективность государственного контроля ипрокурорскогонадзора, которые являются обязательным условием игарантиейсоблюдения законности и обеспечения прав и законных интересов всех субъектов оперативно-розыскных правоотношений.
Поэтому проблемы обеспеченияконституционныхправ граждан и необходимость дальнейшего совершенствования механизма соблюдения законности в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности обусловили выбор автором темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в юридической науке рассматривались в различных направлениях.
Наиболее разработанными в этой сфере являются прикладные проблемыправоприменительнойпрактики, в том числе уголовного процесса икриминалистики, которые нашли отражение в научных исследованиях и работах Г.А.Аванесова, В.М. Баранова, В.П. Божьева, Ю.Н.Белозерова, А.Д. Бойкова, Б.Б. Булатова, А.П.Гуляева, К.Ф. Гуценко, Л.М. Карнеевой, М.С.Строговича, П.А. Лупинской, В.А. Михайлова, П.Г.Марфицина, С.Г. Олькова, В.В. Николюка, И.Л.Петрухина, Г.П. Химичевой и многих других ученых.
Вопросы соблюдения и упрочения законности в деятельности органов внутренних дел в процессе оперативно-розыскной деятельности рассматривались в работах А.И.Алексеева, В.М. Атмажитова, И.И. Басецкого, Ю.С.Блинова, В.Г. Боброва, А.Ф. Возного, Д.В.Гребельского,
A.И.Гурова, Ю.В. Даровских, Н.С. Железняка, С.И.Захарцева, В.И. Елинского, В.П. Ларионова, Ю.Ф.Кваши, И.А. Климова, В.А. Лукашевича,
B.Ф.Луговика, А.И. Маркушина, С.С. Овчинского, В.И.Рохлина, Д.В. Ривмана, Г.К. Синилова, К.В.Суркова, А.Е. Чечетина, A.B. Шахматова, Ю.А.Шумиловаи других ученых.
Существенный вклад в исследование специфики правонарушений сотрудников органов внутренних дел внесли специалисты отраслевых юридических наук: Г.А.Аванесов, Ю.М. Антонян, P.A. Базаров, К.К.Горяинов, Т.Г. Ганиев, А.И. Долгова, А.Т.Дугин, В.В. Игнатенко, А.Н. Казаков, И.И.Карпец, Г.Г. Криволапов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, В.В. Мальцев, А.Х. Миндагулов, Г.М.Миньковский, Г.К. Мишин, А.Л. Могилевский, С.ГОльков, В.В. Панкратов, П.Н. Панченко, Д.А.Пикельный, Р.К. Рябыкин, А.Б. Сахаров, М.В.Семенов, Л.В. Сердюк, Ю.Н. Симинягин, В.М.Столовский, М.Г. Стоякин, Ю.И. Скуратов, М.С.Строгович, В.Т. Томин, B.C. Устинов, М.Д.Шаргородскийи другие.
В работах указанных авторов рассматривались важные вопросы обеспечения прав и свобод граждан, предлагались направления и способы их решения. Тем не менее, впервые на монографическом уровне в рамках открытой кандидатской диссертации проблема соблюдения прав человека в оперативно-розыскной деятельности была исследована А.Е. Козак. Дальнейшее изучение вопросов, связанных с обеспечением прав и интересов граждан посредством прокурорскогонадзора, нашло отражение в работах А.Д.Бойкова, Ю.П. Гармаева, A.A. Городилова, А.М. Дворянского, И.М.ЕгороваA.M. Ефремова, И.С. Курышова, А.Ф.Козусева, В.И. Рохлина, В.В. Сергеева и других авторов.
Однако при всем богатстве научного материала и проведенных исследований в данном направлении вопросы концепции соблюдения законности, обеспечения прав и законных интересов всех субъектов, вовлеченных в оперативно-розыскной процесс, в том числе посредством прокурорского надзора, не получили обобщающего освещения.
Объект исследования. Объектом исследования являютсяправоотношения, возникающие в процессе оперативно-розыскной деятельности оказывающие непосредственное влияние на соблюдение прав и законных интересов ее участников.
Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих обеспечение прав и законных интересов субъектов оперативно-розыскных правоотношений, практика соблюдения законности и выявления правонарушений в оперативно-розыскной деятельности мерами прокурорского надзора.
Цель и основные задачи исследования. Цель исследования заключается в комплексном изучении вопросов, связанных с проблемами обеспечения прав и законных интересов субъектов оперативно-розыскных правоотношений с помощью прокурорского надзора, и формирование предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Для достижения поставленной цели определены основные задачи исследования:
- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень научной разработанности исследуемой темы в целом и по отдельным наиболее актуальным направлениям;
- обосновать необходимость комплексного подхода к проблемам обеспечения прав и свобод граждан, их законных интересов, ограничение которых допускается в процессе оперативно-розыскной деятельностиОВД;
- определить роль прокуратуры в механизме государственной защиты и обеспечения прав и интересов граждан при осуществленииОРД, проанализировать содержание предмета и правовые средства прокурорского надзора;
- проанализировать практику правонарушений сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел, выявить их соотношение и динамику развития, основные причины и условия нарушений прав и интересов граждан в процессе ОРД, выработать предложения по ихпредупреждению.
- определить направления совершенствованиязаконодательнойосновы ОРД и прокурорского надзора по обеспечению законности и соблюдению прав участников оперативно-розыскных правоотношений.
Методология и методика исследования.
При подготовке диссертации автором применялись исторический, логический, сравнительно-правовой методы, использовались анкетирование и интервьюирование, наблюдение, анализ материалов уголовных дел, материаловадминистративныхи дисциплинарных производств, изучение статистических данных, математические методы, а также методы моделирования и прогнозирования.
Теоретическую и нормативно-правовую основу исследования составили: научные труды и исследования ученых в области уголовногосудопроизводства, теории оперативно-розыскной деятельности и прокурорского надзора, а также международные правовые акты, общепризнанные принципы и нормы международного права;КонституцияРФ, федеральное конституционное законодательство и иные федеральные законы РФ, в основе которых находились Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»,УПКРФ, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»; ведомственные нормативные правовые акты (приказы, инструкции), регламентирующие реализацию функции прокурорского надзора и профессиональную деятельность сотрудников органов внутренних дел в сфере оперативно-розыскных правоотношений.
Эмпирическую базу исследования составляют: практика
КонституционногоСуда РФ, Верховного Суда РФ, иныхсудебныхорганов, а также материалы и решенияколлегийМВД России, ГУВД -УВДсубъектов
Российской Федерации; материалы 43 уголовных дел по фактампреступлений, совершенных сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел; результаты интервьюирования 150 сотрудников оперативных служб ОВД, опросов 30 сотрудников прокуратуры, осуществляющихнадзорза ОРД и расследующих уголовные дела данной категории; опросовсудей, материалы отчетов о составе кадров органов внутренних делГУВДТюменской области за 2001-2004 г.г., материалы проверокдисциплинарныхпроступков, совершенных сотрудниками оперативных подразделений ОВД; материалы проверок, проведенных органами прокуратуры, а также личный опыт практической деятельности диссертанта в оперативных подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации.
Научная новизна исследования. Диссертация является одним из первых общетеоретических, логически завершенных монографических исследований, посвященных проблеме формирования и разработки методологии комплексного подхода к обеспечению прав и законных интересов всех без исключения субъектов оперативно-розыскных правоотношений, а не только тех, в отношении которых осуществляются оперативно-розыскные мероприятия.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Соблюдение прав и законных интересов субъектов оперативно-розыскных правоотношений является самостоятельным структурным элементом и этапом (стадией) в системе комплексного обеспечения законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
2. Состояние законности в ходе оперативно-розыскной деятельности характеризуется высоким уровнем латентности правонарушений и практически отсутствием реальной картины нарушений прав и законных интересов лиц, вовлеченных в процесс оперативно-розыскного производства.
3.Прокурорскийнадзор в настоящее время является основным, фактически обеспеченным правовыми средствами механизмом, способным от лица государства реально влиять на соблюдение законности и состояние защиты и обеспечения прав и законных интересов граждан, вовлекаемых в сферу оперативно-розыскной деятельности.
4. Обеспечение прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности, зависит прежде всего от наличия в действующем законодательстве исчерпывающего перечня и закрепления правового статуса каждого участника оперативно-розыскных правоотношений.
В связи с этим, предлагается классификация субъектов оперативно-розыскных правоотношений, права которых необходимозакрепитьв Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»: сотрудники оперативных подразделений, непосредственно осуществляющие подготовку и проведение оперативно-розыскных мероприятий;
- лица, защищаемые и заявившие о нарушении или угрозе нарушения их прав и законных интересов;
- лица, в отношении которых осуществляются оперативно-розыскные мероприятия;
- лица (физические, юридические), оказывающие содействие оперативным подразделениям органов внутренних дел в процессе выявления, предупреждения и раскрытия преступлений;
- иные лица, не имеющие отношения к проводимым оперативно-розыскным мероприятиям;
-должностныелица государственных органов, осуществляющие контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью.
5. Система государственныхгарантийобеспечения прав и свобод граждан, включая интересы общества и государства, определенныеКонституциейРФ и действующим законодательством, составляет предмет прокурорского надзора в оперативно-розыскной деятельности. Содержание предмета прокурорского надзора в оперативно-розыскной деятельности должно реально обеспечивать защиту прав и законных интересов всех участников оперативно-розыскных правоотношений и поэтому не может быть ограничено лишь рамкаминадзорнойдеятельности за органами, осуществляющими ОРД.
В этой связи необходимо сформулировать общее понятие и содержание предмета прокурорского надзора в оперативно-розыскной деятельности и внести соответствующие дополнения в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», поскольку в редакции ст. 5 данного Закона предмет прокурорского надзора за обеспечением прав и свобод человека и гражданина определяется лишь отдельными правами - «нанеприкосновенностьчастной жизни, личной и семейнойтайны, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции».
6. Значительная часть правонарушений и нарушений закона,совершенныхсотрудниками оперативных подразделений, вызваны отсутствиемнадлежащегоправового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Так, до настоящего времени остается неразработанным понятийно-категориальный аппарат - «язык ОРД», оперативные подразделения ОВД фактически не обеспечены необходимыми правовыми средствами для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Например, перечень оперативно-розыскных мероприятий практически не отвечает требованию предупреждения ипресеченияпреступлений, в связи с чем оперативные работники, выполняя свойслужебныйи гражданский долг, принимают меры и проводят действия, не предусмотренные законодательством. В свою очередь, это влечет формальные нарушения прав граждан и приводит к общей негативной оценке деятельности всей правоохранительной системы.
В целях системного подхода к обеспечению прав и законных интересов граждан, устраненияпробеловоперативно-розыскного законодательства, внутренних противоречий оперативно-розыскных норм и несогласованности их с иными федеральными законами, предлагается формирование отраслевогокодифицированногозаконодательства (Кодекса оперативно-розыскной деятельности).
7. Комплексное обеспечение прав и законных интересов субъектов оперативно-розыскных правоотношений может быть реализовано только при наличии самостоятельного правового института, предусматривающего механизм их восстановления. В связи с этим обосновывается необходимость разработки изаконодательногозакрепления процедуры возмещения вреда,причиненногопри производстве оперативно-розыскных мероприятий, независимо от того, имеется ли в данном случае составправонарушения(правонарушитель) или необоснованное ограничение прав и законных интересов наступило по иным причинам. В качестве модели предлагается институт реабилитации в уголовномсудопроизводстве.
8. В целях приведения деятельности специальноуполномоченныхпрокуроров по надзору заисполнениемзаконов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в строгое соответствие с требованиями ч. 5 ст. 129КонституцииРФ и ч. 1 ст. 30 ФЗ «ОпрокуратуреРоссийской Федерации», необходимо в федеральных законах «О прокуратуре РФ» и «Об оперативно-розыскной деятельности» закрепить перечень конкретныхполномочийпрокурора по надзору за ОРД или наделить его в данной отрасли «общенадзорными» полномочиями, о чем прямо указать в ст. 30 Федерального закона « О прокуратуре РФ».
Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения и выводы на основании Конституции РФ развивают и дополняют соответствующие разделы общей теории права и государства,административногои уголовного права, теории оперативно-розыскной деятельности и прокурорского надзора.
Исследуемые в работе проблемы входят в ядро фундаментальных направлений современной науки о государстве и праве, а их новое теоретическое осмысление обусловливает теоретическую ценность проведенного исследования и позволяет выделить приоритетные направления совершенствования действующего законодательства по защите прав и законных интересов граждан в сфере оперативно-розыскной деятельности.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в ней, могут быть использованы:
- в научно-исследовательской деятельности при анализе современного состояния и перспектив дальнейшего развития государственных гарантий по обеспечению прав и законных интересов граждан, непосредственно вовлеченных в процесс оперативно-розыскной деятельности;
- в научно-исследовательской и практической деятельности при анализе современного состояния и перспектив дальнейшего развития системы предупреждения преступлений и правонарушений сотрудников оперативных подразделений ОВД;
- в развитии отдельных направлений теории оперативно-розыскной деятельности и теоретических основ особого направления - отрасли прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью;
- взаконотворческойдеятельности по совершенствованию законодательства, составляющего правовую основу оперативно-розыскной деятельности в целом и правовых норм, обеспечивающихзаконныеправа и интересы всех субъектов оперативно-розыскных правоотношений посредством прокурорского надзора, в частности.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при чтении курса лекций по оперативно-розыскной деятельности, при подготовке спецкурсов по проблемам правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Содержание диссертации способно активизировать познавательный процесс, привлечь внимание к проблемам, связанным с исследованием вопросов обеспечения прав и интересов граждан, а также теории правонарушений.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования были опубликованы в 7 научныхстатьяхобщим объемом 2,5 п.л., основные выводы работы доводились до сведения научной общественности и работников правоохранительных органов на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях в Тюменском юридическом институтеМВДРоссии (2005 г.), Тюменском государственном институте мировой экономики, управления и права (2005 г., 2006 г.), Пензенском государственном педагогическом университете (2006 г.), Южно-Уральском государ-ственном университете (2006 г.).
Диссертация и ее основные выводы были обсуждены на заседании кафедры уголовно-правовых дисциплин Тюменского государственного института мировой экономики, управления и права.
Результаты исследования внедрены в учебный процесс Тюменского государственного института мировой экономики, управления и права при преподавании учебных дисциплин: «Уголовно-процессуальное право», «Правовые основы оперативно-розыскной деятельности», «Прокурорский надзор».
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Махмутов, Талгат Тулебаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Права изаконныеинтересы субъектов оперативно-розыскной деятельности представляют собой совокупность предусмотренныхКонституциейРФ и иными Федеральными законамигарантий, обеспечивающих возможность их реализации в соотношении с интересами иных участниковправоотношений, общества в целом и государства.
Обеспечение прав изаконныхинтересов участников оперативно-розыскных правоотношений представляет собой деятельность государственных органов, осуществляемую на различных функциональных уровнях, последовательно и по взаимообусловливающим друг друга стадиям. Содержание стадий определяется основными направлениями конкретного вида деятельности и представляет собой: а) деятельность органовзаконодательнойвласти по формированию оперативно-розыскной политики, а именно, разработке основных понятий и категорий оперативно-розыскного права, средств, способов и методов решения задачОРД, в том числе, обосновании и выработке перечняОРМ, средств оперативно-розыскного пресечения, полномочийдолжностныхлиц и прав иных участников оперативно-розыскных правоотношений, а также способы обеспечения предусмотренных гарантий в форме государственных контроля инадзораза ОРД.
Следующий этап - этоправоприменительнаяпрактика оперативно-розыскных ведомств, которая включает внутреннее ресурсное воспроизводство и подготовку кадров для оперативно-розыскной деятельности, выработку и совершенствование методик ее осуществления и эффективного использования сил и средств в решении задач ОРД.
Завершающим этапом является деятельность, направленная на соблюдение прав и законных интересов лиц, вовлеченных в процесс оперативно-розыскного производства. Прежде всего, это организация системы комплексного взаимодействия субъектов ОРД по выполнениювозложенныхна них обязанностей и реализации имеющихся прав, организация внутриведомственного исудебногоконтроля, осуществление надзора за соблюдениемзаконности(законов) в сфере ОРД. Данный этап включает в себя также механизм восстановления прав и компенсациивреда, причиненного правоохраняемым интересам субъектов ОРД.
Ограничение отдельных прав исвободграждан в процессе оперативно-розыскной деятельности обусловлено необходимостью решения задач борьбы спреступностью, защитой интересов каждого гражданина в отдельности и общества в целом. Основанное на нравственных и морально этических принципах (основах) развития общественных отношений,умалениеправ является исключением из общих правил, когда иными средствами достижение задачпредупрежденияи раскрытия преступлений не представляется возможным. Поэтому использование в деятельностиправоохранительныхорганов «таких» возможностей должно осуществляться исключительно в силу обоснованной необходимости, в строгом соответствии и неукоснительном соблюдении законности.
Обеспечение прав и законных интересов субъектов ОРД носит комплексный характер и может быть достигнуто исключительно по отношению к конкретной группе участников общественных отношений. ФЗ «Об ОРД» не определяет исчерпывающий круг субъектов (участников) оперативно-розыскной деятельности, которые должны иметь право на полноценную защиту своих законных интересов. Статус некоторых из них имеет неоднозначноетолкование, других - практически не определен. Между тем в ходе оперативно-розыскной деятельности нарушению могут быть подвергнуты права и законные интересы не только лиц - объектов, в отношении которых проводятся ОРМ, но и других лиц, в частности, сотрудников оперативных подразделений, при выполнении ими своих должностныхобязанностей; лиц, оказывающих содействие правосудию, а также лиц, которые в сфере ОРД оказались в силу сложившихся обстоятельств (случайно).
В российских условияхпрокуратурапредставляет собой необходимый и надежно работающий государственный орган системы обеспечения разделения и взаимодействия властей, а также надзора за точным иединообразнымисполнением законов. Вместе с тем, в сфере оперативно-розыскной деятельности имеются существенные противоречия законодательства, негативно сказывающиеся на состоянии законности, обеспечения прав, свобод и законных интересовграждан.
Одним из направлений повышения эффективностипрокурорскогонадзора за ОРД может стать возможностьнаделенияпрокуратуры правом законодательной инициативы для того, чтобы своевременно реагировать на потребности изменения действующего законодательства. Кроме того, целесообразно предусмотреть ГенеральногопрокурораРФ в составе субъектов,полномочныхобращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствииКонституцииРФ Федеральных законов, Конституций республик,уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных договоров.
Дальнейшего исследования, по нашему мнению, требует вопрос о возможности выделения надзора за оперативно-розыскной деятельностью в отдельную отрасль, где можно было бы детально предусмотреть предмет ее надзора иполномочияпрокурора, внеся соответствующие изменения и дополнения в Федеральный закон «ОпрокуратуреРФ». Данный вывод обусловлен тем, что предварительноерасследованиепреступлений и оперативно-розыскная деятельность различны по многим аспектам, в том числе по своему содержанию, значению, методам, источникам регулирования и порядку производства.
Эффективность соблюдения законности, обеспечения прав и законных интересов граждан во многом зависит и от того, что именно является предметом прокурорского надзора. Полагаем, что существующий в настоящее время уровеньзаконодательногорегулирования данного вопроса требует более системного подхода, с позиции методологического осмысления самой категории прав граждан и, несомненно, нуждается в совершенствовании. В этой связи в работе обосновывается необходимость осуществления надзора не только за соблюдением прав и свобод граждан, указанных встатье5 Федерального закона «Об ОРД, но и других, являющихся неотъемлемыми у личности и определяющих круг ее законных интересов. Кроме того, не полемизируя о понятиях субъектов и участников оперативно-розыскной деятельности, в работе в качестве носителейохраняемыхзаконом прав рассматриваются все участники оперативно-розыскной деятельности, как полноправные субъекты оперативно-розыскных правоотношений.
Несомненным условием соблюдения прав и законных интересов граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности (субъектов ОРД), будет являться системное совершенствование действующего оперативно-розыскного законодательства. Проведенное исследование позволяет утверждать, что значительная частьправонарушенийи нарушений действующего законодательства в ходе оперативно-розыскного производства вызваны несовершенством правового регулирования данных общественных отношений. Формирование классического варианта -Кодексаоперативно-розыскной деятельности -могло бы существенным образом изменить картину и в целом положительно сказаться на состоянии законности в процессе оперативно-розыскного производства. Создание такого рода системы законодательного регулирования позволило бы предметно определить задачи и средства оперативно-розыскной деятельности, виды, основания и правила производства мероприятий, ограничивающих права граждан, а также полномочия должностных лиц, непосредственно осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия и лиц, оказывающих им содействие, включая сюда соответствующее обеспечение их социально-правовой защиты.
В обязательном порядке усовершенствованное законодательство должно предполагать и права иных участников оперативно-розыскных правоотношений, а именно физических и юридических лиц, по различным мотивам вовлеченных в процесс оперативно-розыскной деятельности. Особую роль при этом должны иметь государственные меры обеспечения безопасности указанных субъектов.
Комплексное обеспечение прав и законных интересов субъектов оперативно-розыскных правоотношений может быть реализовано только при наличии самостоятельного правового института, предусматривающего механизм их восстановления. В связи с этим, представляется необходимым разработка изаконодательноезакрепление процедуры возмещения вреда,причиненногопри производстве оперативно-розыскных мероприятий, независимо от того, имеется ли в данном случае составправонарушения(правонарушитель) или необоснованное ограничение прав и законных интересов наступило по иным причинам. В качестве модели может быть использован институт реабилитации в уголовномсудопроизводстве.
Дальнейшего исследования заслуживают и проблемы судебного контроля.
Проведенный в ходе исследования опроссудейпоказал, что не урегулирована в законодательстве процедура проверкиходатайство проведении оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих права исвободыграждан в части, касающейся установления статуса лиц, в отношении которых проводятся данные ОРМ. Для восполнения данногопробеласчитаем целесообразным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, устанавливать статус лиц, в отношении которыхиспрашиваетсясудебное решение на проведение оперативно-розыскных мероприятий, указанных в ч. 2 ст. 8 Закона «Об ОРД», и представлять эти сведения в суд вместе с иными материалами.
Судебнаяпрактика в сфере оперативно-розыскной деятельности показывает, что в настоящее время отсутствуетрегламентацияпо процедуре выдачи судебных решений на проведение ОРМ, ограничивающих права граждан. Однако, поскольку ограничения любогоконституционногоправа должны допускаться на основании и в порядке, которые предусмотрены только Конституцией или законом, но не иными нормативными актами и непостановлениямиПленума Верховного суда РФ, такойзаконодательныйпробел должен быть устранен путем внесения дополнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».
Немаловажное значение обеспеченияКонституционныхправ и законных интересов граждан в процессе ОРД имеет ведомственный контроль. Именно от профессионального опыта и правильного понимания задач, решаемых уголовной политикой государства, зависит соблюдение Конституционных прав граждан, в отношении которых осуществляются ОРМ или случайно вовлеченных в процесс оперативно-розыскного производства.
Проведенное исследование наглядно показало, что профессиональный уровень руководителей остается ниже желаемого, а стаж оперативной работы, включая руководителей оперативных подразделений, в ряде случаев не превышает и трех лет.
Приведенные по результатам исследования выводы, являются своего рода попыткой способствовать формированию методологического подхода к решению проблем обеспечения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в оперативно-розыскную деятельность, соблюдению принципов и норм международного законодательства, Конституции РФ. Данное исследование не свободно от недостатков и не претендует на окончательное решение указанных проблем, вместе с тем, мы считаем, что использование выводов работы и некоторых предложений по совершенствованию правового механизма защиты прав граждан может способствовать дальнейшему развитию рассмотренного перспективного направления юридической науки.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Махмутов, Талгат Тулебаевич, 2007 год

1. Нормативные правовые акты:
2.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 года. М.: Изд-во ИНФРА-М, 2004. - 48 с.
3. Всеобщаядекларацияправ человека. Резолюция 217 А Генеральной
4.АссамблеиООН от 10 декабря 1948 г. //СССРи международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. - С. 11-18.
5. Международныйпакто гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: Изд. Группа Норма-ИНФРА М, 1999.
6. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвобод. Принята 4 ноября 1950 г. // Совет Европы: документы по проблемам средств массовой информации. СПб.: Информационно-издательское агентство «ЛИК», 1998. - С. 7 - 8.
7. ОКонституционномСуде Российской Федерации: Федеральныйконституционныйзакон от 21 июля 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 13. - Ст. 1447.
8. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан: Федеральный закон от 14 декабря 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 51. - Ст. 4970.
9. О статусесудейв Российской Федерации: Федеральный закон от 26 июня 1992 г. № 3132-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. - № 30. - Ст. 1792.
10. УголовныйкодексРоссийской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Рос. газета. 1996. - 18 июня.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ. Новосибирск: Изд-во Сиб.унив., 2006. - 544 с.
12. Книги и монографические издания:
13.АвдеевВ.Н., Шелег Д.И. Прокурорскийнадзор: Курс лекций / Под ред. В.Л.Попова. М.:ИМЦГУК МВД России, 2004.- 279 с.
14.АйзенбергA.M. Механизм социалистического государства: Теория государства и права. М. 1970. - 468.
15.АлександровА.И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / Под ред. В.З. Лукашевича. СПб.: Изд-во С-Петербургского гос. ун-та, 2003. - с. 562.
16.АлександровA.C., Гущев В.Е. Субсидиарный уголовныйиск.- Н. Новгород: Нижегородский юрид. ин-тМВДРФ. 1999. 235 с.
17.АлександроваЗ.Е. Словарь синонимов русского языка: Ок. 9000 синонимических рядов./ Под ред. Л.А.Чешко. М.: Рус. язык, 1986. - 600 с.
18.АлексеевА.И., Ястребов В.Б. Профессияпрокурор. Введение в юридическую специальность. - М., 1998. - 168 с.
19.АлехинА.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М.Административноеправо Российской Федерации: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 1997. - 672 с.
20.АтмажитовБ.М., Бобров В.Г. Озаконодательномрегулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. М.: Изд-ль И.И.Шумилова, 2003. - 68 с.
21.БабуринВ.В. Понятие и виды риска в уголовном праве: Учебное пособие. Омск: Омская академия МВД России, 2006. - 104 с.
22. Бакотин A.C. Оперативно-розыскная деятельность: Учеб. Пособие. -М.:ПРИОР, 2006.- 141 с.
23.БасковВ.И. Курс прокурорского надзора: Учебник. М.: Зерцало, 1998.-480 с.
24.БасковВ.И. Оперативно-розыскная деятельность. М.: Изд-во БЕК, 1997.- 198 с.
25.БасковВ.И. Прокурорский надзор: Учебно-методическое пособие. -М.: Зерцало, 1997.- 134 с.
26.БедняковД.И. Непроцессуальная информация ирасследованиепреступлений. М.: Юрид. лит., 1991. - 208 с.
27.БерекашвилиЛ.Ш., Игнатов В.П. Обеспечение прав человека изаконностив деятельности правоохранительных органов: Учебное пособие с альбомом схем / Московский университет МВД России. М.: Изд-во «Щит -М», 2005. - 269 с.
28.БобровВ.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция.-М., 2003.-48 с.
29.БойковА.Д. Третья власть в России: Очерки оправосудии, законности, о судебной реформе (1990-1996 г. г.). М., 1997. - 264 с.
30.БуцковскийH.A. О деятельности прокурорскогонадзоравследствие отделения обвинительной власти отсудебной. СПб., 1867.
31.ВенгеровЛ.Б. Теория государства и права. М., 1998. - С. 83.
32. Веравченко В.В. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел: Состояние законности, борьбы спреступностьюи коррупцией. М., 1994. - 268 с.
33. Фонд поддержки науки и образования в областиправоохранительнойдеятельности «Университет», 2004.- 176 с.
34.ВодькоН.П. Правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью: Монография. М., 2002.- 238 с.
35.ГармаевЮ.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности вдоказываниипо уголовным делам онезаконномобороте наркотиков: Практическое пособие. Иркутск: Изд-воИПКПРГП РФ, 2004. - 99 с.
36.ГармаевЮ.П. Пределы прав иполномочийадвоката в уголовном судопроизводстве и типичныеправонарушения. Иркутск, 2004. - 61 с.
37.ГлущенкоП.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свободграждан(теория и практика): Монография. СПб.: С.-Петербургская академия МВД России, 1998. - 375 с.
38.ГлыбинаА.Н., Якимович Ю.К. Реабилитация ивозмещениевреда в порядке реабилитации в уголовном процессе России. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2006,- 146 с.
39.ГородиловA.A., Кузяев Ю.А., Куликов A.B.,ОрловA.B. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. Калининград: Калининградскийюрид. ин-т МВД РФ, 2005.
40.ГоряиновК.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»:Комментарий/ Под ред. П.Г. Пономарева. М: Новыйюрист, 1997. - 576 с.
41.ДаевВ.Г., Маршунов М.Н. Основы теориипрокурорскогонадзора. -Л., 1990.-195 с.
42.ДворянскийA.M., Травин A.B. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельноститаможенныхорганов. СПб., 1996. 36 с.
43.ДенисовЮ.А. Общая теория правонарушения и юридической ответственности (социологический и юридический аспекты). М., 1983. - 164 с.
44.ДоляЕ.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскнойдеятельности. М., 1996. - 216 с.
45.ЕфремовA.M. Обеспечение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности. Иркутск: Восточно-Сибирский ин-т МВД России, 2000.-362 с.
46.ЕфремовA.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность: Монография. СПб.: С.-Петербургский университет МВД России, 2000. - 260 с.
47.ЕфремовA.M. Человек и оперативно-розыскная деятельность. -Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 1999. 98 с.
48.ЖелезнякН.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы: Учеб. пособие. -Красноярск, 2002.
49.КапитоновС.А. Основы управления внутреннимиделами: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н. В. И. Селиверстова. М.:Юриспруденция, 2001. -176 с.
50.КозусевА.Ф. Прокурорский надзор заисполнениемзаконов в оперативно-розыскной деятельности: Монография. М., 2001.
51.КозусевА.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов орозыскескрывшихся обвиняемых. М.: Институт повышения квалификации руководящих кадров ГенеральнойпрокуратурыРФ, 1996. - 20 с.
52.КлимовИ.А., Синилов Г.К. Курс лекций по оперативно-розыскной деятельности. Вып.1. М.: Юридический институт МВД РФ 1995. 56 с.
53. Комментарий кКонституцииРоссийской Федерации (постатейный) / В.М.Малиновская. М.: КНОРУС, 2005. - 152 с.
54. Комментарий к Федеральному закону "ОпрокуратуреРоссийской Федерации" / Под ред. Ген.прокурораРФ Ю.И.Скуратова. М., 1996. - 126 с.
55. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М.:Вердикт, 1997. - 426 с.
56. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» спостатейнымприложением нормативных актов и документов / Авт.-сост.докт.юрид.наук, проф. А.Ю. Шумилов.2-е изд., испр. и доп. М.: Изд-льШумиловаИ.И., 2000.- 291 с.
57.КрюковВ.Ф. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. М.: Норма, 2006.-784 с.
58.КудрявцевВ.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976. - 286с.
59.ЛитвиноваИ.В. Оперативно-розыскная деятельность: правовая основа прокурорского надзора: Учебное пособие. Иркутск: юр ид. ин-т Генеральной прокуратуры РФ, 1999. - 67 с.
60.ЛокшинаС.М. Краткий словарь иностранных слов. 9-е изд., испр. -М.: Рус. яз., 1988. - 632 с.
61.МаркушинА.Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость изаконность. Н.Новгород: Нижегородский юрид. ин-т МВД России, 1997.-219 с.
62. Материалы у/дела № 868 (Архив Тюменского обл. суда).
63. Материалы у/дела № 9800013/32 (АрхивУВДг. Сургута).
64. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. -М., 1990.-258 с.
65.МешковВ.М. Попов B.JI. Оперативно-розыскная тактика и особенностилегализацииполученной информации в ходе предварительного следствия: Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во «Щит-М», 1999. - 80 с.
66.МихайловВ.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: Учеб.пособие. Волгоград: ВСШ МВД России, 1995. - 23 с.
67.МуравьевН.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Пособие дляпрокурорскойслужбы. М., 1889. Т. 1. - 240 с.
68.МурашинГ.А. Органы прокуратуры в механизме советского государства. Киев: "Наукова думка", 1972. - 143 с.
69. Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х томах / Под ред. проф. М.Н.Марченко. Т. 2. - Теория права. - М.: Изд-во «Зерцало», 1998. - 656 с.
70.ОжеговС.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. Н.Ю.Шведовой. М.: Рус. яз., 1988. - 750 с.
71.ОльковС.Г. Уголовно-процессуальные правонарушения в Российскомсудопроизводствеи общая теория социального поведения. Тюмень: Высшая школа МВД РФ, 1993. 210 с.
72.ОльковС.Г. Юридический анализ (исследовательская юриспруденция): В 2-х т. Том 1. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2003. - 265 с.
73. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. И перераб. / Под ред. К.К.Горяинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шуилова. М.: ИНФРА-М, 2004.- XIV, с. 848.
74.ОсипкинВ.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. СПб: Юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, - 1999. - 36 с.
75. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Тематический словарь понятий и определений / Под ред. Ю.В.Даровских. Тюмень: ТЮИ МВД России, 1999. - 51 с.
76. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. С.В.Степашина. Серия «Учебники для вузов. Специальная литература». -СПб.: Издательство «Лань», 1999. 704 с.
77. Отчет о составе кадров органов внутренних делГУВДТюменской области за 2001-2004 г.г.
78.ПетрухинИ.Л. Правосудие: время реформ. М., 1991.- 286 с.
79.ПетрухинИ. Л. Человек и власть (в сфере борьбы с преступностью). М.:Юристъ, 1999. - 392 с.
80.ПикельныйД.С. Уголовно-процессуальные правонарушения, связанные с применением мерпринуждения: Монография. Тюмень: НИИ аналитического моделирования вюриспруденцииТГНГУ-ТНЦ СО РАН, 2006.-180 с.
81. Подготовка выпускников образовательных учреждений МВД России к службе в органах внутренних дел: Сб. аналитических и методических материалов. М.: ИМЦГУКМВД России, 2003. - 216 с.
82.ПоповВ.Л. Теоретико-правовые аспекты проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности. Калининград: Калинингр. юрид. ин-т МВД России, 1998.
83. Права человека в деятельности сотрудников органов внутренних дел. М., 2000. - 34 с.
84. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: Сб. нормат. актов / Сост. С.И.Давыдов, В.Н.Кукарцев, А.Е.Чечетин. Барнаул, 2004.- 192 с.
85. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М., 1998. - 48 с.
86.Прокуратурав правовом государстве: Многосторонняя встреча, организованная Советом Европы совместно с ГенеральнойпрокуратуройРоссийской Федерации. М., 1997.
87. Прокуратура Российской Федерации: Концепция развития на переходный период / Отв. ред. Ю.И.Скуратов. М., 1994. - 134 с.
88.Прокурорскийнадзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.А.Чувилева. М.: Юрист, 1999. - 400 с.
89. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.Я.Сухарева. М.: Норма, 2002.- 384 с.
90. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е.Винокурова. - М.: Изд-во «Экзамен», 2004. - 544 с.
91. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.Я.Сухарева. М.: Норма, 2005. - 480 с.
92.РивманД.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». СПб., 2003. - 161 с.
93. Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. А.Я.Сухарева. М.: Изд-во НОРМА, 2001. - 384 с.
94.РостовщиковИ.В. Проблема конституционного развития и обеспечения прав человека. Саратов, - 1984. - 125 с.
95.РохлинВ.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Курс лекций. СПб.: С.-Петербургский юрид. ин-т Генеральной прокуратуры РФ, 1998.- 112 с.
96.РохлинВ.И., Козусев А.Ф., Дворянский A.M. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при проведенииОРД: Метод, рекомендации. СПб., 1994. - 30 с.
97.РохлинВ.И., Сидорук И.И. Правоохранительная функция прокуратуры. Учебное пособие. СПб: Изд-воМихайловаВ.А., Изд- во СПбГУП, 2000.-352 с.
98.СавельеваВ.В. Соблюдение прав и свобод личности при осуществлении органами внутренних дел оперативно-розыскной деятельности (по материалам уголовногорозыска). М.: Юридический ин-т МВД России, 2002. - 34 с.
99.СавицкийВ.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М., 1996. - 458 с.
100.СавицкийВ.М. Очерки теории прокурорского надзора. М., 1975. -422 с.
101.СамощенкоИ.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963. - 198 с.
102. Состояниеправопорядкав Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2004 году: Аналитические материалы. М., 2005. - 84 с.
103.СтроговичМ.С. Основные вопросы советской социалистической законности. -М., 1966. 191 с.
104.СурковK.B. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. Монография. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1998.-216 с.
105.СурковК.В., Кваша Ю.Ф. Оперативно-розыскное законодательство: Лекция. М.: Московский институт МВД России, 1997. -28 с.
106.СырыхВ.М. Теория государства и права. М., 1998.
107. Теория государства и права / Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. М: Изд. Группа ИНФРА-М - НОРМА. 1997. - 480 с.
108.ТолмачевК.Д., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личныхконституционныхправ и свобод граждан. -Уфа, 1991.-216 с.
109. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Научно-практический комментарий / Под ред. В.В.Николюка, В.В. Кальницкого. А.Е. Чечётина. Омск: Омский юрид. ин-т МВД России, 1999. -180 с.
110.ФедоровA.B., Шахматов A.B. Оперативно-розыскная деятельность играждане. СПб.: С.-Петербургский университет МВД России, 2001.- 180 с.
111.ФедоровA.B., Шахматов A.B. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: Лекция. СПб.: С.-Петербургский университет МВД России, 1999. - 118 с.
112.ФойницкийИ.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. СПб.: Изд-во «Альфа», 1996. - 552 с.
113.ЧечетинА.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография. М.: Издательский домШумиловойИ.И., 2006.- 180 с.
114.ЧечетинA.C. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие / Под ред. А.Е.Чечетина. Барнаул: Барнаульский юрид. ин-т МВД России, 2003. - 251 с.
115.ЧувилевA.A. Оперативно-розыскное право. М.: Изд. Группа НОРМ-ИНФРА - М, 1999. С. 80.
116.ЧувилевA.A. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. М., 1995.
117.ШабуровA.C. Поведение людей в правовой сфере.Правомерноеповедение. Правонарушение // Теория государства и права / Под ред. В.М.Карельского и В.Д.Перевалова. М., 1997. - 480 с.
118.ШадринB.C. Обеспечение прав личности прирасследованиипреступлений: Монография. М.: Изд-во «Юрлитинформ». 2000. - 232 с.
119.ШеслерA.B. Криминологическая характеристика и профилактика профессиональнойпреступности: Учеб.пособие. Тюмень: Тюменский юрид. ин-т МВД России, 2004. - 61 с.
120.ШумиловА.Ю. Новая редакция оперативно-розыскного закона России: Открытый проект: Науч.-справ. пособие. М., 2004.
121.ШумиловА.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов. М.: Изд. домШумиловойИ.И., 2006. - 368 с.
122.ШумиловА.Ю. Основы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности: Спецкурс лекций. Лекция четвертая: Правовая основа оперативно-розыскной деятельности. М., 1997. - 36 с.
123.ШумиловА.Ю. Основы уголовно-розыскного права (правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности). Общая часть: Учебное пособие. М: Изд-льШумиловаИ.И., 2000. - 196 с.
124.ШумиловА.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России: Монография. М.: Изд-льШумиловаИ. И., 1997. - 232 с.
125. Научныестатьии иные публикации:
126.АзаровВ. А. Содержание и форма оперативно-розыскныхправоотношений// Государство и право. 1998. - № 10. - С. 71 - 75.
127.АнтоновВ.В. К вопросу о сущности и содержании оперативно-розыскных мер // Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: Тр. Акад. управления МВД России. М., 2001.- С. 60-64.
128.АтмажитовВ.М., Бобров В.Г. Оперативно-розыскные мероприятия: актуальные вопросы теории и практики // Государство и право. 2005. - № 3.
129.БасковВ.И. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью при расследованиипреступлений// Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. - № 4. - С. 34-50.
130.БахрахД. Ответственность государственных учреждений заимущественныйвред, причиненный действиями должностных лиц // Советскаяюстиция. 1968. - № 20. - С. 9-12.
131.БезлепкинБ.Т. Возмещение вреда, причиненного судебно-следственными органами // Сов. государство и право.- 1979. № 1. - С. 76 -79.
132.БлажевичН.В. Истина в уголовном судопроизводстве и природа еепроцессуальногопознания /Н.В.Блажевич, Е.А.Цишковский // Проблемы философии права и государства. Тюмень, 2003. - Вып. 2. - С. 22 - 27.
133.БобровВ.Г. О правовой природе оперативно-розыскных мероприятий // Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: Тр. Академии управления МВД России. М., 2001. -С. 65-73.
134.БобровВ.Г. О некоторых вопросахзаконодательногорегулирования оперативно-розыскной деятельности / Научно-практический журнал «Полицейскоеправо». Изд-во Омского юрид. ин-та: Омск, 2005, № 2(2).-С. 75-83.
135.БойковА.Д. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры // Уголовное право. 1999. - № 2.
136. Буторин JL Прокурорский надзор за ОРД // Законность. 1999. - № 10.-С.2-5.
137.ВарыгинА. Особенности воздействия напреступностьсотрудников органов внутренних дел // Уголовное право. 2003. - № 1. - С. 108.
138. Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность, 1997, - № 4. - С. 3 - 5.
139.ВитрукН.В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан // Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. - С. 194-205.
140. Воропаев С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью // Науч.-практ.сборник под науч. ред. А.И.Алексеева. М.: Лига Разум, 1999. - С. 137-142.
141.ГрызловБ.В. Реформирование системы МВД России требование времени // Вестник МВД России. - 2004. - № 4. - С. 3-8.
142.ДаровскихЮ.В. Доказывание как стадия познания в расследовании уголовных дел // Южно-уральскиекриминалистическиечтения. Вып. № 9. Уфа: Изд-во Башкирского ун-та, 2001. - С. 47-50.
143.ДаровскихЮ.В. К вопросу о субъектах оперативно-розыскного производства // Научные исследования ВШ (Сборник тезисов, докладов и сообщений на итоговой научно-практической конференции 2001 г.). -Тюмень: Тюменский юрид. ин-т МВД России. 2001. - С. 52-54.
144.ДаровскихЮ.В. Проблемы адаптации выпускников образовательных учреждений МВД России // Научные исследования высшей школы. Тюмень: Тюменский юрид.ин-т МВД РФ, 2002.- 116 с.
145. Демидов И. Конференция о судебной власти и прокуратуре: итоги и