Степанова Инесса Владимировна. Сводный баланс финансовых ресурсов и затрат как инструмент статистико-экономического анализа региональных финансовых ресурсов (На прим. Самар. обл.)

brief description

Степанова Инесса Владимировна. Сводный баланс финансовых ресурсов и затрат как инструмент статистико-экономического анализа региональных финансовых ресурсов (На прим. Самар. обл.) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.11 : Самара, 1998 182 c. РГБ ОД, 61:98-8/925-3

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Финансовые ресурсы как экономическая категория регионального макроэкономического анализа13
1.1 Роль финансовых ресурсов в социально-экономическом развитии региона 13
1.2 Подходы к статистико-экономическому анализу региональных финансовых ресурсов 20
1.3 Система показателей сводного баланса финансовых ресурсов и затрат 45
Глава 2.Статистико-экономический анализ состояния финан совых ресурсов региона по данным сводного баланса финансовых ресурсов и затрат и направления его совершенствования61
2.1 Основные методологические аспекты статистико-экономического анализа региональных финансовых ресурсов 61
2.2 Статистико-экономическое изучение формирования и использования финансовых ресурсов региона 66
2.3 Вопросы совершенствования построения отчетного сводного баланса финансовых ресурсов и затрат 93
Глава 3.Прогнозирование показателей регионального сводного баланса финансовых ресурсов и затрат... 105
3.1 Анализ существующих подходов к прогнозированию социально-экономических процессов 105
3.2 Прогнозирование региональных финансовых ресурсов 113
3.3 Верификация и коррекция отчетной статистической информации . 119
3.4 Результаты прогнозирования регионального сводного баланса финансовых ресурсов и затрат 122
Заключение 135
Библиографический список использованной литературы 140
Приложения 155

Подходы к статистико-экономическому анализу региональных финансовых ресурсов
Статистико-экономическое изучение формирования и использования финансовых ресурсов региона
Верификация и коррекция отчетной статистической информации
Результаты прогнозирования регионального сводного баланса финансовых ресурсов и затрат

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Радикальная трансформация, охватившая все грани и аспекты социально-экономического развития Российской Федерации, привела к усилению регионализма, ставшего одним из ведущих принципов организации его макроэкономического регулирования, получившем отражение в разграничении экономических интересов регионов и Центра, расширении сферы экономической самостоятельности регионов, обеспе- чении их экономического суверенитета, разграничении полномочий регионов и Центра, определении прав и компетенций различных уровней управления, предоставлении регионам более широких возможностей в области использования экономического потенциала и управления уровнем жизни населения, бюджетном Федерализме, то есть обеспечении взаимодействия Федерального и местных бюджетов, разработки эффективной системы финансирования социально-экономического развития регионов на основе различных источников.
Перед регионом и Центром стоит сложная задача: соблюдая экономическую самостоятельность регионов и их ответственность перед Центром, осуществлять реализацию новой схемы макроэкономического регулирования, основанной на новых реалиях, рыночном механизме и государственной поддержке депрессивных регионов, территориальном разделе или кооперации труда, на комплексном социально-экономическом развитии и самообеспеченности ресурсами каждого региона при сохранении и развитии эффективного межрегионального и международного обмена.
В сложившихся условиях возрастает роль региональной статистики как средства информационного и методического обеспечения пооцесса принятия решений по управлению развитием эко- номики и социальной сферы регионов.
Различные аспекты статистического изучения регионов исследовались в работах Абдуллаеза Е.А., Беляевского И.К., Гродского С.Г., Земскова В.В., Кулагиной Г.Д., Любовного В.Я., Октябрьского Н.Я., Павлозой Л.Н., Подпориной И.В., Ре-шетинского К.В., Рыбаковского Л.Л., Рябцева В.М., Сагатова Н.М., Титова К.А., Устинова А.Н., Фреймундт Е.Н., Хасаева Г.Р., Чистик О.Ф., НІтульберга Б.М., Эрматова И.Э., и до, Среди зарубежных ученых известностью пользуются работы У.Изарда, К. Лликмана, В. Кавальца, Дж. Форрестера.
Особую значимость в рассматриваемом контексте приобретают региональные балансовые построения, отображающие социальные, финансовые и кредитно-денежные отношения с целью удовлетворения информационных потребностей органов власти и управления. Важно учесть, что новые информационные потребности общества, степень их сложности диктуют необходимость разработки более совершенной системы макроэкономических и региональных балансов. В целях реализации государственной программы "Перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики" возрастают требования к представлению информации, содержащейся в региональных макроэкономических балансах, поскольку сложившаяся практика балансоведения не обеспечивает комплексного изучения социально- экономического развития регионов. Эти требования делают особенно актуальными работы Детневой Э.В., Суворова А.В., Мальцева Г.Н., Матерова И. С, Уринсона Я.М., Пономаренко А.И., Соловьева А. С, Рабизы Р.Ф., Цыбатова В.А., Фурсова В.А. Однако в большинстве исследований балансовые построения ограничиваются уровнем Российской Федерации. Число же работ, в которых бы последовательно, комплексно рассматривались вопросы статисти- ческого исследования регионов, относительно невелико.
Серьезные исследования з этом направлении проводятся в ряде крупных региональных центров [71]. Аналогичные идеи полчили развитие в Самарском областном комитете государственной статистики и в Департаменте по экономике Администрации Самарской области при разработке Автоматизированной информационной системы "АИС-Регион", в Самарской государственной экономической академии. Одно из центральных мест в региональной системе балансовых построений занимают процессы образования и использования финансовых региональных ресурсов, что находит отражение в формируемом на региональном уровне сзодном балансе финансовых ресурсов и затрат, методологические принципы разработки которого находятся в стадии раззиткя. Поэтому проблема комплексного, системного изучения региональных финансовых ресурсов и анализа процессов их образования и использования остается актуальной. В равной мере актуальными являются задачи определения прогнозных многовариантных показателей на основе сводного баланса финансовых ресурсов и затрат для оценки перспектив социально- экономического развития регионов. Все это обусловило выбор данной темы для диссертационного исследования.
Решение названной проблемы имеет важное теоретическое и практическое значение, ставит новые научные задачи, решение которых позволит повысить обоснованность мер по оздоровлению региональной экономики.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование методологии построения регионального сводного баланса финансовых ресурсов и затрат для более полного, детального и адекватного отображения уровня обеспеченности процесса социально - экономического развития регионов необходимыми для этого финансовыми ресурсами, определения итоговых значений показателей финансовых ресурсов региона в соответствии с другими региональными балансовыми построениями; разработка подходов и предложений по проведению статистико-экономического анализа фактического состояния финансозых ресурсов и их затрат по территории региона, а также разработка прогнозных вариантов баланса для определения тенденций и закономерностей, складывающихся в Финансовых взаимоотношениях на территории региона, с тем чтобы дать теоретическое обоснование и практические рекомендации лицам, занимающимся проблемами статистического изучения финансозых ресурсов региона.
Исходя из цели диссертации, автором решаются следующие задачи: изучение экономической природы региональных финансовых ресурсов; теоретическое исследование вопросов сбалансированного представления финансовых ресурсов и их затрат; выявление роли и места региональных финансовых ресурсов в финансово-бюджетной системе страны; разработка предложений для органов региональной статистики по совершенствованию методологии составления сводного регионального баланса финансовых ресурсов и затрат, его информационного обеспечения; разработка подходов к анализу показателей баланса финансовых ресурсов и затрат для органов региональной статистики и Департамента по экономике; разработка подхода к прогнозированию социально- экономического развития региона на основе состояния его финансовых ресурсов.
Объектом исследования является региональная экономика, описываемая на основе разработки и статистико-экономического анализа баланса финансовых ресурсов Самарской области.
Предмет исследования - методы, модели и принципы построения и анализа сводного статистического баланса финансовых ресурсов и затрат региона.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили:
Законы Российской Федерации об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ, постановление Правительства РФ по вопросам учета и отчетности, методологические положения Госкомстата, научно-практические отчеты "АИС-Регион" для Администрации Самарской области, труды ведущих российских и зарубежных экономистов.
В работе использовались данные Государственного комитета по статистике РФ, областного комитета государственной статистики Самарской области, областного финансового управления, Департамента по экономике Администрации Самарской области, областной государственной налоговой инспекции, управления Федерального казначейства и др.
В работе применялись различные общенаучные и статистические методы исследования: м^тод. сводки и группировки статистических данных, метод обобщающих показателей и средних величин, метод анализа рядов динамики, балансовый метод, методы моделирования процессов образования и использования финансовых ресурсов, методы прогнозирования на основе рядов динамики .
Научная новизна диссертационной работы связана с исследо- заниєм актуальной, но недостаточно разработанной статистической методологии построения и анализа сводного баланса финансовых ресурсов и затрат в контексте балансовых построений, отображающих различные аспекты социально- экономической деятельности региона. Научным результатом исследования является также разработка подхода к прогнозированию показателей сводного баланса финансовых ресурсов и затрат по заданным сценарным условиям.
Научные результаты исследования, выносимые на защиту, в обобщенном виде можно сформулировать следующим образом:
Трактовка сводного баланса финансовых ресурсов и затрат региона как важнейшего инструмента описания и анализа состояния его экономики, и социальной сферы.
Предложения по совершенствованию системы показателей сводного баланса финансовых ресурсов и затрат [СБФРиЗ).
Статистические методы анализа показателей.
Обоснование роли сводного баланса финансовых ресурсов и затрат региона как инструмента верификации частных региональных балансовых построений.
Подход к расчету валового регионального продукта на основе системы показателей сводного баланса финансовых ресурсов и затрат региона.
Обоснование целесообразности использования методологии СБФРиЗ для прогнозирования социально-экономического развития региона.
Практическая значимость результатов исследования состоит в обеспечении возможности использования выводов и предложений по совершенствованию отчетного и прогнозного СБФРиЗ, в деятельности регионального комитета государственной статистики и Департамента по экономике Администрации Самарской области.
Результаты исследования когут быть использованы при. разработке методических указаний по составлению сводных балансовых построений в различных финансовых аспектах. Материалы диссертационной работы могут быть использованы при разработке и чтении лекционных курсов в экономических вузах.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были доложены: на региональной научно-практической конференции "Стабилизация социально-экономического развития Самарской области: стратегия, проблемы, решения", Самара, 1995 г,; на V Санкт-Петербургской международной конференции "Региональная информатика- 96", Санкт-Петербург, 1996 г.; на региональной научно- практической конференции "Социально-экономическое развитие Самарской области: стратегия, проблемы, поиск решений", Самара, 1996 г.; на Всероссийском научном семинаре "Реализация и эффективность новых форм экономических отношений"гСамара, 1996 г . ; — на региональной научно- практической конференции "Проблемы и перспективы социально-экономического развития Са марской области", Самара, 1997 г.
Результаты исследования нашли отражение в отчетах по выполнению проекта "АИС-Регион" за 1994-1997 годы. Электронная версия СБФРиЗ используется в практической деятельности Самарского областного комитета государственной статистики, з Департаменте по экономике Администрации Самарской области, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.
Предложенный в диссертации подход к статистическому анализу и прогнозу показателей СБФРиЗ используется в СГЭА при разработке и чтении курса лекций по социально- экономической и региональной статистике.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. See главы и разделы работы тесно взаимосвязаны.
В первой главе рассматривается сущность региональных финансовых ресурсов, дается подробный обзор теоретических вопросов построения различных макроэкономических балансов. Подробно рассматривается система показателей сводного баланса финансовых ресурсов и затрат, то есть теоретическая основа, на которой строятся все направления их статистического анализа.
Вторая глава посвящена центральному эвену статистической методологии - разработке подходов к анализу финансовых ресурсов и их затрат. В данной главе рассматриваются методологические особенности анализа показателей финансовых ресурсов и затрат на примере отчетного баланса по территории Самарской области. Даются предложения в направлении совершенствования методики построения отдельных показателей баланса; рассматриваются вопросы отражения показателей СБФРиЗ в контексте баланса денежных доходов и расходов населения, баланса внебюджетных фондов, средств Федерального и местного бюджетов. Обоснован подход к расчету валового регионального продукта на основе информационной базы СБФРиЗ.
Третья глава диссертации посвящена вопросам прогнозирования показателей финансовых ресурсов. Проведен анализ существующих подходов к прогнозированию социально- экономических процессов и рассмотрена технология прогнозирования компонентов регионального баланса финансовых ресурсов и затрат, основанная на идеях сценарного прогнозирования на имитационных моделях. Рассмотрен подход к верификации и коррекции основных показателей регионального развития, основанный на идее балансировки образованных и использованных ресурсоз региона, который заключается в построении "баланса балансов", обладающего минимальной, в смысле заданного критерия, противоречивостью.
В заключении представлены основные результаты исследований .
Связь с планом НИР. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом НИР Самарской государственной экономической академии в рамках темы госбюджетного научного исследования № 19-92 "Пути сближения методологии советской статистики с системой национального счетоводства" (гос. рег.№ 01940004529). Результаты исследования отражены в сводном отчете по теме [11].
1. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
1.1. Роль финансовых ресурсов в социально-экономическом развитии региона
Для стабилизации положения дел в экономике, укрепления финансовых и кредитных отношений весьма важно располагать информацией о финансовых потоках, формирующих финансовые ресурсы регионов. 3 условиях перехода экономики на рыночные отношения возникла практическая необходимость в развитии методологии и построении регионального баланса финансовых ресурсов и подробном анализе его показателей. Основу финансовых ресурсов региона должен состазлять чистый доход, гарантирующий развитие производства и социальной сферы, а также расчеты с вышестоящими звеньями финансово-кредитной системы. Возникла необходимость учитывать и все другие целевые источники финансовых ресурсов (амортизационные отчисления, налоги и платежи населения, средства внебюджетных фондов денежных средств, доходы от займов, лотерей, аукционов и т.д.). Разработка сводного баланса финансовых ресурсов и затрат позволяет отразить и обособить в нем внутрихозяйственный оборот финансовых ресурсов, а также экономические взаимоотношения субъектов с вышестоящими организациями, бюджетной и кредитной системами.
3 экономической литературе понятиям "финансы" и "финансовые ресурсы" уделяется особое внимание, но не всегда авторы дают четкое определение этим экономическим категориям, зачастую отождествляя их. Так например, группа автороз Бородина Е.И., Голикова Ю.С., Колчина Н.В., Смирнова 3-М. рассматривают финансы как экономические отношения, зсегда выступающие в денежной форме, имеющие распределительный характер и отражающие формирование и использование различных видов доходов и накоплений субъектов хозяйственной деятельности сферы материального производства, государства и участников непроизводственной сферы. Далее, упоминая в своей работе о финансовых ресурсах, коллектиз авторов не дает определение этой категории [110,с.12].
Другая группа ученых Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др., обращаясь к категории "финансы" определяют их как денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного поо-дукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. При этом, рассматривая категорию "финансовые ресурсы", авторы определяют их как специфическую форму денежных средств, получаемую в процессе распределения и перераспределения стоимости с помощью финансов. Нельзя не согласиться с мнением авторов с том, что финансовые ресурсы формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений и используются на расширенное производство. Однако вызывают сомнения их утверждения о том, что материальное стимулирование работающих также имеет отношение к финансовым ресурсам [109, с.191.
Райзберг В,А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева E.S. справедливо разграничивают понятия "финансы" и "финансовые ресурсы" и определяют финансы как обобщающий экономический термин, означающий денежные средства, финансовые ресурсы, рассматриваемые в их создании и движении, распределении и перераспределе- нии, использовании, с одной стороны, и как экономические отношения, обусловленные взаимными расчетами между хозяйственными субъектами, движением денежных средств, денежным обращением, использованием денег- с другой [12,с.362}. Однако, на наш взгляд, определяя финансовые ресурсы государства, региона, предприятия, фирмы как совокупность всех видов денежных средств, финансовых активов, которыми располагает экономический субъект, находящихся в его распоряжении, и далее говоря о том, что финансовые ресурсы являются результатом взаимодействия поступления и расходов, распределения денежных средств, их накопления и использования [там же, с.361] авторы допускают неточности в определении поскольку не "все виды денежных средств" и не все финансовые активы относятся к финансовым ресурсам.
Онучак Т.С. и Рабиза P.O. под финансовыми ресурсами понимают "...денежные средства в централизованных и децентрализованных фондах, пополняемых и расходуемых в процессе воспроизводства. Движение этих фондов (их пополнение и расходование) опосредует кругооборот доходов- первичное распределение, перераспределение, конечное распределение" [49, с.3] . Рассмотренный подход дает лишь самое общее представление и допускает широкое толкование категории финансовых ресурсов.
В рассмотренных выше подходах к сущности финансовых ресурсов, на наш взгляд, отождествляются финансовые ресурсы и денежные средства. Представляется целесообразным придерживаться мнения тех экономистов, которые считают, что выделение в качестве главного признака, определяющего состаэ и количественные границы финансовых ресурсов источников их образования является язно недостаточным. В процессе создания, распределения и перераспределения общественного продукта формируют- ся и фонд заработной платы и оборотные средства, которые к финансовым ресурсам не относятся [123, с.З].
В этой сзязи представляет интерес мнение ученых, которые рассматривают финансовые ресурсы как денежное выражение части общественного продукта. В этом аспекте сущностные особенности финансовых ресурсов представлены более четко: указано их целевое назначение и очерчены рамки их выделения в состазе общественного продукта. Вместе с тем, как справедливо замечает Шахова Г.Я. "... в них утрачена специфика финансовых ресурсов как части денежного оборота. Любой агрегированный материально-вещественный показатель, относящийся к процессу воспроизводства в целом,- имеет смысл и может быть предстазлен только в денежном (ценовом) выражении. Если исходить из таких определений, то неясно различие между финансовыми ресурсами и той частью... общественного продукта, которая используется для возмещения выбытия и капитального ремонта основных фондов, расширения производства