Теоретические и правовые основы осуществления прокурором уголовного преследования в российском уголовном процессе

brief description

Год:

2005

Автор научной работы:

Королев, Геннадий Николаевич

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Нижний Новгород

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

438

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Королев, Геннадий Николаевич

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основания рассмотренияуголовногопреследования в качестве основного направления деятельностипрокурорав уголовном судопроизводстве России 21
1.1. Уголовноепреследованиев системе правовых формосуществленияфункций государства
1.2. Уголовное преследование в системе разделения властей какконституционногопринципа функционирования современного российского государства
1.3.Должностноеуголовное преследование и обвинение вуголовномпроцессе: понятие, соотношение, единство и диффе- ? ренциацияпроцессуальнойформы г». *
Глава 2. Исторические,доктринальныеи правовые предпосылки осуществленияпрокуроромуголовного преследования в россий- * ском уголовномпроцессе80
2.1. Генезис идеи об осуществлении прокурором уголовногопреследованияв период отделения суда отадминистративныхорганов
2.2. Развитие законодательства и учения об уголовномпреследовании, осуществляемом прокурором, вследствие отделенияобвинительнойвласти от судебной
2.3. Состояние права и науки об осуществлении прокурором уголовного преследования в условиях концентрации государственной власти в руках Советов
2.4. Эволюция теоретико-правовой мысли об уголовном преследовании, осуществляемом прокурором, на этапе вступления России на путь построения правового государства
Глава 3. Проблемы правового регулирования уголовного преследования, осуществляемого прокурором в уголовномсудопроизводствеРоссии 144
3.1. Понятие структуры правового регулированияпрокурорскогоуголовного преследования и ее составные части
3.2.Правовыенормы, регламентирующие процедуру осуществления прокурором уголовного преследования и их особенности
3.3. Характер и особенности правовых отношений, складывающихся в результате деятельности прокурора по осуществлению уголовного преследования
3.4. Цели и принципы уголовного преследования, осуществляемого прокурором в уголовном судопроизводстве России
3.5. Уголовное преследование в системе основных функций прокурора в уголовном судопроизводстве
Глава 4. Современная процедура и пути оптимизации осуществления прокурором уголовного преследования вдосудебномпроизводстве 262
4.1. Общая теориядосудебногоуголовного преследования, осуществляемого прокурором
4.2. Нормативная основа и содержание уголовного преследования, осуществляемого прокурором вдосудебныхстадиях уголовного процесса Российской Федерации
4.3. Правовыеосновыи механизмы осуществления прокурором досудебного уголовного преследования в современных зарубежных странах 295 Ч 4.4. Совершенствование правовойрегламентациии механизмов осуществления прокурором досудебного уголовного преследования вроссийскомуголовном процессе
Глава 5.Теоретическиеи прикладные аспекты осуществления прокурором уголовного преследования всудебныхстадиях уголовного процесса России 346
5.1. Проблемы осуществления прокурором уголовного преследования в стадии назначениясудебногозаседания
5.2. Сущность и содержание уголовного преследования, осуществляемого прокурором в форме поддержания государственногообвиненияв суде
5.3. Реализация прокурором функции уголовного преследования в судебно-контрольных стадиях уголовного процесса

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Теоретические и правовые основы осуществления прокурором уголовного преследования в российском уголовном процессе"

Актуальность темы исследования и степень ее разработанности. В любом регионе мира, в любой цивилизованной стране, к числу которых, без всякого сомнения, относится и Российская Федерация, общество и егогражданевправе рассчитывать на эффективную деятельность государства по защите их прав,свободи законных интересов.
Государство, как основной институт политической системы, осуществляющий управление обществом, ответственно за то, чтобы эта система (структура) функционировала ритмично и бесперебойно. А это возможно, если в обществе будет порядок, который представляет собой временное состояние структуры. Любое государство заинтересовано в том, чтобы сохранить систему в состоянии равновесия, удержать структурность в относительном порядке.
Характер современного состояния нашего общества свидетельствует о том, что государству с трудом удается удержать систему в равновесии.Преступностьпосле мировых войн и глобальных катастроф стала главной угрок« 1 зой современности. Она интенсивно растет, увеличивается ее общественная опасность ипричиняемыйею ущерб. Если в 2002 году было зарегистрировано 2526,3 тыс.преступлений, то в 2003 году этот показатель составил 2756,4 тыс. преступлений, а в 2004 году уже 2893,8 тыс. преступлений. За десять месяцев 2005 года - 2926,0 тыс. преступлений, что на 21,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года.Правоохранительнаясистема не в состоянии на должном уровне противостоять нарастающему валупреступности, обеспечить раскрываемость преступлений и, тем самым, воплотить на практике принципнеотвратимостинаказания.
В этом отношении уголовноепреследованиелиц, виновных в нарушении запрещающих норм уголовного права, является важным орудием в руках государства по поддержанию социальной структуры в состоянии относительного равновесия. Организованное должным образом уголовное преследование является тем средством, применяя которое государство в состоянии вырвать структурность их хаоса и удержать ее в должном порядке.
Таким образом, если рассматривать стремление государства к сохранению в обществе относительного порядка - в качестве цели ее функционирования, то уголовное преследование в этом случае будет выступать как средство достижения данной цели.
Уголовное преследование, как правовая категория, в нашем сознании прочно ассоциируется с борьбой спреступностьюи, в первую очередь, тесно связано с деятельностью органовпрокуратуры. И не случайно после длительного перерыва этот термин впервые появился именно в тексте закона опрокуратуре.
Однако, как показывает практика, уголовное преследование, как одно из средств борьбы с преступностью, в нынешнем его виде не в состоянии обеспечить защиту прав и свобод человека игражданина, как важную составляющую цели поддержания социальной системы в состоянии равновесия. Год от года растет количество не раскрытых преступлений. К примеру, в 2002 году было не раскрыто 924,3 тыс. преступлений, в 2003 г. - 1158,7 тыс. преступлений, в 2004 г. - 1265,0 тыс. преступлений. В январе - октябре 2005 г. не удалось раскрыть 1269,3 тыс. преступлений, что на 25,2% превышает аналогичный показатель в январе-мае 2004 г. Налицо - проблемная ситуация, то есть такое состояние системы, которая требует ее преобразования. В ее основе лежит противоречие между целью и средствами.
Стоящая перед современным российским государством цель, направленная на сохранение порядка в обществе, на поддержание социальной системы в состоянии равновесия и, в конечном итоге, на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, по своей сути является достойной любого государства и в какой-либо корректировке в настоящее время не нуждается.
Следовательно, чтобы изменить ситуацию к лучшему, требуется «преобразование» второй составляющей в связке «цель — средство», в качестве которой нами обозначено уголовное преследование. Объективная необходимость преобразования данного средства и подвигла автора на его исследова6 ние в новых исторических условиях функционирования российского государства.
Нынешний правовой статуспрокурорав сфере уголовного судопроизводства, как основного субъекта уголовногопреследования, явно не соответствует подлинному его предназначению, как представителю государства, отвечающему за реализацию внутренней государственной функции охраны прав и свобод человека и гражданина, всех форм собственности иправопорядка. В силу этого возник дисбаланс между потребностями личности, государства и общества по защите их интересов и возможностями прокурора по осуществлению борьбы с преступностью путем уголовного преследования лиц,совершившихпреступление.
Данный разрыв между потребностью общества и возможностями прокурора наиболее остро ощущается вдосудебнойфазе уголовного процесса. Знаг чительный рост преступности, крайне низкаяраскрываемостьпреступлений, свидетельствуют о системном кризиседосудебногопроизводства. В сложив
14 шейся проблемной ситуации требуется кардинальная реорганизация процедуры осуществленияпрокуроромдосудебного уголовного преследования.
Уголовное преследование, как емкая научная категория и как важно§ правовое средство борьбы с преступностью привлекало к себе внимание многих исследователей. Те или иные его формы были предметом научного изучения не одного поколения отечественных ученых-юристов.
В теории права дореволюционной России необходимо выделить значительные достижения в этом плане Н.А.Буцковского, А.Ф. Кони, Н.В. Муравьева, В.К.Случевского, И.Я. Фойницкого. Среди этой когорты видных научных и государственных деятелей следует особо отметить заслуги Н.В.Муравьева, который в 80-х годах XIX столетия раскрыл суть и формыпубличногоуголовного преследования, осуществляемого прокурором.
На рубеже XIX-XX веков эта тема получила развитие в трудах И.Я.Фойницкого, уделившего основное внимание научному обоснованиюобвинения, как главного элемента уголовного преследования.
В советский период развития нашего государства проблемадолжностногообвинения перед судом подверглась комплексному научному изучению в книге M.JL Шифмана «Прокурорв уголовном процессе (стадиясудебногоразбирательства)», опубликованной в 1948 году. Чуть менее чем через четверть века, а именно в 1971 году, вышла в свет монография В.М. Савицкого «Государственноеобвинениев суде», целиком и полностью посвященное анализу этой второй формы реализации уголовного преследования.
В указанных работах оба исследователя направили свой яркий талант на научное освещение сущности уголовного преследования только в ходе судебногоразбирательства. И в этом отношении надо отдать должное М.С.Строговичу, который в 1951 году подготовил к изданию капитальный труд «Уголовное преследование всоветскомуголовном процессе», специально посвященный анализу уголовного преследования, как деятельности, охватывающей весь уголовный процесс: идосудебное, и судебное производство.
Существенный вклад в разработку отдельных аспектов уголовного преследования, связанных ссобираниемданных для обвинения и поддержанием его перед судом, внесли в советский и постсоветский период такие ученые, как А.С.Александров, Н.С. Алексеев, В.И. Басков, С.Д.Белов, Р.С. Белкин, Е.Д. Болтошев, В.П.Божьев, В.М. Быков, В.Г. Даев, О.Д.Жук, 3.3. Зина-туллин, М.П. Кан, А.С.Кобликов, Н.Н. Ковтун, A.M. Ларин, П.А.Лупинская, А.Г. Маркушин, Е.А. Никитин, И.Л.Петрухин, Н.Н. Полянский, М.П. Поляков, В.И.Рохлин, К.Ф. Скворцов, А.Б. Соловьев, О.П.Темушкин, М.Е. Токарева, В.Т. Томин, B.C.Шадрин, М.С. Шалумов, В.Г. Ульянов, П.С.Элькинд, Н.А. Якубович, В.Б. Ястребов и другие.
Одним из последних монографических сочинений, посвященных комплексному исследованию указанной проблемы, является работа А.Г. Халиу-лина «Осуществление уголовного преследованияпрокуратуройРоссии», изданная в 1997 году за пять лет до введения в действие нового Уголовно-процессуальногокодексаРФ.
Тем не менее, на сегодняшний день ни у теоретиков, ни у практиков так и нет единого концептуального подхода к рассматриваемому уголовно-процессуальному институту. При всей основательности и широте научных трудов, в том числе специально посвященных исследуемой проблеме; большому количеству подтверждений их нормативно-прикладного претворения, эффективность уголовного преследования остается на низком уровне и не способствует в полной мере достижению обозначенной цели государства, ф Почему так происходит, в чем кроется причина подобного явления? Ответ на эти и другие вопросы можно получить только в результате кропотливого научного поиска.
Имеющиеся попытки научного анализа правовых категорий и нормативного материала, а также исследования уголовно-процессуальных отношений, складывающихся в результате деятельности прокурора по осуществлению уголовного преследования, предпринимаемые в последнее время, пока , не привели к созданию целостного, глубоко продуманного, научно обоснованного учения опрокурорскомуголовном преследовании.
Исходя из сказанного и учитывая, что нормы, регламентирующие порядок участия прокурора в уголовном процессе, в новомУПКРФ страдают неясностью и несовершенством, диссертант пришел к выводу, что последние нуждаются в качественном научном осмыслении изаконодательнойкоррекции, что прямо обусловлено необходимостью их эффективного применения.
Таким образом, перед юридической общественностью появились новые задачи, которые еще только начинают разрешаться, вследствие этого пока нет полной и четкой картины практики реализации прокурором функции уголовного преследования в уголовномсудопроизводствев его современной законодательнойрегламентации. Приведенные соображения и обусловили выбор темы диссертационного исследования. ^ В качестве объекта исследования выступает вся система взаимосвязей и взаимоотношений, складывающихся между участниками уголовного процесса в результате осуществления прокурором от имени государства уголовно-процессуальной деятельности, направленной на установление событияпреступленияи изобличения лица, виновного в егосовершении.
Предметом исследования являются теоретические, правовые, организационные и некоторые другие современные проблемы осуществления прокурором уголовного преследования в российском уголовном процессе.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке комплексного теоретически обоснованного учения о прокурорском уголовномпреследованиикак: а) основной функции прокурора в российском уголовном процессе; б) важнейшем средстве борьбы с преступностью; в) правовом методе защиты интересов личности, государства и общества; г) комплексном межотраслевом институте российского права, а также в определении основных направлений и способов нормативно-прикладного воплощения названной теории в сфере борьбы с преступностью.
Необходимость достижения поставленной цели в процессе исследования обусловила решение следующих основных задач:
1) исследовать исторические, теоретические и правовые предпосылки возникновения учения о прокурорском уголовном преследовании;
2) изучить практику осуществления прокурором уголовного преследования на различных стадиях уголовного процесса, определить ее положительный опыт и недостатки;
3) провести объективный сравнительно-правовой анализ норм законодательства зарубежных стран о роли иполномочияхпрокурора по осуществлению уголовного преследования в уголовном процессе;
4) сформулировать основные понятия и постулаты теориипрокурорскогоуголовного преследования;
5) подготовить предложения по совершенствованию законодательства об осуществлении прокурорского уголовного преследования;
6) выработать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию деятельности органов прокуратуры при осуществлении в уголовном процессе функции уголовного преследования.
Методологическая и теоретическая основы диссертационного исследования. Общеметодологической основой настоящего исследования является диалектико-материалистический метод познания, использование которого позволило рассмотреть общественные отношения в изучаемой сфере как зависимый от реального состояния общества постоянно развивающийся социальный феномен.
В целях получения достоверных и научно-обоснованных результатов комплексно использовались методы исторического, логического, сравнительно-правового анализа, статистический метод и методы конкретно-социологического исследования.
В диссертации использованы многие элементы широко известных методологических подходов: комплексного (с учетом достижений разнообразных наук и научных направлений), информационного (путем выделения и исследования информационного аспекта исследуемого явления, приращения новых сведений о предмете), системного (путем анализа внутренних связей объекта с целью рассмотрения его как целостного образования, состоящего из взаимосвязанных элементов).
Проблемы, поставленные в диссертации, разработаны с учетом достижений философской, исторической, правовой и других отраслей науки. Наряду с трудами по общей теории права и государства (С.С.Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.М.Баранов, С.Н. Кожевников, Н.М. Коркунов, Н.И.Матузов, В.А. Толстик, JI.C. Явич и др.), теоретической базой исследования послужили фундаментальные разработки наукиконституционного, уголовного, уголовно-процессуального права, криминалистики,криминологии, социологии, теории прокурорского надзора и формальной логики. В частности, автором использованы работы Т.В.Аверьяновой, А.В. Агутина, Х.М. Ахметшина, С.В.Бажанова, В.М. Бозрова, А.Д. Бойкова, Ю.Е.Винокурова, С.П. Голубятникова, В.Н. Григорьева, К.Ф.Гуценко, Ю.В. Деришева, А.И. Долговой, Г.И.Загорского, Л.П. Ижниной, Ю.Д. Казанчева, М.К.Каминского, А.Ф. Козусева, Ю.В. Кореневского, Л.М.Корнеевой, А.П. Кузнецова, В.А. Лазаревой, А.Ф.Лубина, В.В. Лунеева, Н.Н. Лысова, Т.Г.Морща
11 ковой, В.В.Николюка, В.П. Рябцева, В.Г. Стрекозова, А .Я. Сухарева, А.А. Тер-Акопова, А.А.Фальченко, А.А. Чувилева, С.А. Шейфер и др.
Нормативную базу исследования составилиКонституцияРФ, нормы международного права, федеральныеконституционныеи федеральные законы, а также акты органов законодательной иисполнительнойвласти России, акты Конституционного Суда РФ иВерховногоСуда РФ, имеющие отношение к предмету исследования. В качестве источников нормативной информации использованызаконодательныепамятники, отражающие генезис развития уголовно-процессуального права России, и законодательные акты зарубежных стран.
Эмпирическая и иная информационная база исследования. Источниками информации о практических проявлениях проблемы прокурорского уголовного преследования послужили:
- официальные (опубликованные) статистические данные о результатах деятельностиправоохранительныхи судебных органах Российской Федерации в сфере уголовногосудопроизводстваза 1999-2004 гг.;
- материалы диссертационных исследований по данной тематике, научные, журнальные и иные публикации, отражающие результаты реализации той или иной формы уголовного преследования в ряде регионов страны;
- материалы собственных эмпирических исследований, проведенных в 1997-2005 годах на территории Приволжского региона: данные анкетирования и интервьюирования прокурорско-следственных работников (более
350 респондентов); результаты программированного изучения архивных уголовных дел (изучено 420 дел).
Научная новизна исследования, определяется тем, что осуществление прокурором уголовного преследования впервые научно осмыслено с позиции важной составляющей теории правовой государственности - принципа I»; разделения властей. Предыдущие исследования, посвященные рассмотрению места и роли прокурора в уголовном судопроизводстве, были проведены в условиях действия совершенно иной правовой системы.
Диссертант, учитывая достижения отечественной правовой науки, законодательные новеллы Российской Федерации и общепризнанные нормы международного права, разработал теорию прокурорского уголовного преследования, которая вобрала в себя позитивные изменения в российском обществе, опыт зарубежных стран и включает:
- ревизию теоретико-правовых положений об осуществлении прокурором должностного уголовного преследования, наработанных в российском обществе и государстве за период с момента их возникновения и по сегодняшний день;
- учение о механизме и структуре правового регулирования прокурорского уголовного преследования;
- совокупность теоретических положений о характере и особенностях правовых отношений, складывающихся в результате деятельности прокурора по осуществлению уголовного преследования;
- учение о цели и принципах прокурорского уголовного преследования;
- совокупность обобщенных положений о закономерностях процесса отражения объективной действительности в представлениях и суждениях об уголовном преследовании, как основном направлении деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве, основанных на предмете исследования двух разных учений: а) учения о функциях права и б) учения о функциях государства и его органов;
- понятийно-терминологический аппарат (в рамках авторской теории);
- концепцию реформирования досудебного прокурорского уголовного преследования.
В диссертации раскрыты и исследованы новые закономерности протекания общественных процессов, непосредственно влияющие на совершенствование модели уголовного процесса и изменение положения прокурора в этой специфической сфере общественных отношений.
На защиту выносятся следующие основные положения разработанной автором теории прокурорского уголовного преследования:
1.Прокурорскоеуголовное преследование, будучи видом должностного уголовного преследования, представляет собой уголовно-процессуальную деятельность прокурора, направленную к раскрытию преступления, к подготовке обоснованного уголовногоискаи к изобличению перед судом лица,виновногов его совершении, для того, чтобы оно могло быть подвергнуто установленному в уголовном законенаказанию.
2. Прокурорское уголовное преследование, как основная функция прокурора в сфере уголовного судопроизводства подразделяется на две самостоятельные, взаимосвязанные части:досудебнуюи судебную. Каждая из них развивается в отдельный этап уголовного процесса, обособляющийся по субъектам и процедуре производства.
3. Досудебное прокурорское уголовное преследование, согласно действующему законодательству, осуществляется в формерасследованияпреступлений и включает в себя: проверку оснований для возбуждения уголовного дела, производстводознанияи проведение предварительного следствия.
4. Сущность досудебного уголовного преследования, осуществляемого прокурором, состоит вдоказыванииим события преступления, как непосредственно, так и с помощьюдолжностныхлиц органов предварительного расследования, в рамках процедуры, установленной уголовно-процессуальным законом, в целяхизобличениялица, виновного в его совершении и подготовки обоснованного обвинения (уголовного иска).
Содержание этой деятельности составляют: а) системасовершаемыхпрокурором процессуальных действий и принимаемых им решений в указанных выше целях; б) системапроцессуальныхотношений прокурора со следователем и иными участниками уголовного процесса, направленных на защиту и восстановление нарушенныхпреступлениемправ потерпевших и охраняемых законом интересов общества и государства.
5. В стадии назначения судебного заседания прокурорское уголовное преследование состоит в опровержении доводов стороны защиты о недоброкачественности собранныхдоказательств, а также в уголовно
14процессуальномдоказывании - обосновании выводов предварительного расследования, изложенных вобвинительномзаключении (обвинительном акте), одоказанностифактов и обстоятельств дела.
6. Прокурорское уголовное преследование, обладая свойством единства, в центральной стадии судебного разбирательства также заключается в уголовно-процессуальном доказывании и осуществляется прокурором в форме поддержания перед судом обвинения от имени государства.
7. Поддержание государственного обвинения можно определить как осуществляемую прокурором непосредственно либо по егопоручениюгосударственным обвинителем деятельность поизобличениюподсудимого перед судом в совершенииинкриминируемогоему преступления.
8. Государственное обвинение - ключевой элемент должностного уголовного преследования. Под ним следует понимать утверждение перед судом тезиса о совершении преступления определенным лицом и требование судебного признания принадлежащего государству права на егонаказание.
9. Прокурор, поручив поддержание государственного обвинения в суде другому сотруднику, не освобождается отобязанностипо выполнению обязательств государства передпотерпевшимпо обеспечению правосудием его прав и свобод (ст. 18КонституцииРФ) и компенсации причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ).
10. Государственныйобвинитель, поддерживающий по поручению прокурора обвинение в суде, в силу требований ст. 129 Конституции РФ, ограничен в своих действиях и решениях позицией прокурора, изложенной в утвержденном им обвинительном заключении (обвинительном акте).
11. Государственный обвинитель, как отдельный субъект уголовного судопроизводства, вместе с получением от прокурорапорученияо поддержании государственного обвинения, не приобретаетнадзорныхполномочий и при рассмотрении дела по существу выступает как сторона обвинения, имеющая равные права с противной стороной.
12. Прокурор-руководитель, вступая в процесс в качестве государственногообвинителя, утрачивает в суде надзорныеполномочияи во взаимо
15 действии с судом, как государственным органом, реализует внутреннюю государственную функцию защиты (восстановления) прав и свобод человека и гражданина, всех форм собственности и правопорядка.
13. Правовые отношения, складывающиеся в результате деятельности прокурора по осуществлению уголовного преследования - этоурегулированныенормами уголовно-процессуального и прокурорско-надзорного права и, взятые в единстве с фактическим содержанием, общественные отношения прокурора с субъектами, вовлекаемыми в сферу уголовного судопроизводства.
14. Под содержанием данныхправоотношенияследует понимать фактическое взаимодействие прокурора, в пределах предоставленных ему нормами праваполномочий, с субъектами уголовного судопроизводства, имеющими свойпроцессуальныйстатус.
15. Субъективные права и юридические обязанности прокурора в сфере уголовного судопроизводства направлены на определенные нематериальные блага - права исвободыучастников уголовного процесса. Учитывая также, что прокурор участвует в уголовном процессе в интересах общества и государства, можно констатировать, что общей направленностью и, следовательно, общим объектом правоотношения, складывающегося в результате деятельности прокурора по осуществлению уголовного преследования, являются права и свободы участников уголовного судопроизводства, а такжеохраняемыезаконом интересы общества и государства.
16. Повышение эффективности воздействия права на общественные отношения, связанные с участием прокурора в уголовном процессе, являясь в современных условиях важной задачей юридической науки, связано с необходимостью разработки и изучения структуры правового регулирования прокурорского уголовного преследования.
Структура правового регулирования прокурорского уголовного преследования - это совокупность правовых явлений (элементов), характеризующих и упорядочивающихобвинительнуюдеятельность прокурора в уголовном судопроизводстве, и влияющих на обеспечение эффективности воздействия на общественные отношения в процессе применения юридических
16 норм. В качестве его элементов выступают: а) цели и принципы прокурорского уголовного преследования; б)процессуальныеформы прокурорского уголовного преследования, как основной функции в сфере уголовного судопроизводства; в) полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования.
17. В уголовном процессе наиболее приемлемым является подход к рассмотрению категории «цель», исходя из философской традиции выделения в системе всякой деятельности ее субъектного компонента. Следовательно, категорию «цель» следует использовать в уголовном судопроизводстве в качестве элемента уголовно-процессуальной деятельности конкретного субъекта, а не уголовного процесса вообще. Применительно кпрокурору, целью осуществления им уголовного преследования является защита прав, свобод изаконныхинтересов лиц, пострадавших от преступлений, а также защитаохраняемыхзаконом интересов общества и государства.
18. В структуре правового регулирования прокурорского уголовного преследования, наряду с категорией «цель», важным правовым средством воздействия на общественные отношения и обеспечения его эффективности, являются принципы.
Принципы прокурорского уголовного преследования — это мировоззренческие идеи относительно того, каким должно быть поведение прокурора в уголовном судопроизводстве при осуществлении им уголовного преследования; которые воплощены в правовых нормах и отражают наиболее характерные черты данной деятельности. К их числу относятся: а)законность; б) официальность; в) целесообразность (разумность); г) независимость; д)гласность(открытость).
19. Уголовное преследование, как основное направление деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве, основано на предмете исследования двух разных учений: а) учения о функциях права и б) учения о функциях государства и его органов. Использование общетеоретического подхода к исследованию отраслевых правовых проблем, позволяет различать функции уголовно-процессуального права и функции органов и лиц, участвующих в
17 уголовном процессе. Следовательно, прокурорское уголовное преследование надлежит рассматривать не как уголовно-процессуальную функцию, иными словами не как функцию уголовно-процессуального права, а как функцию прокуратуры (особого государственного органа), обусловленную стоящими перед ней задачами.
20. Прокурорское уголовное преследование, начатое вдосудебномпроизводстве с момента поступления информации о совершении определенным лицом преступления, в случае не реализации его в суде первойинстанциилибо оспаривания обвинительного приговора стороной защиты, продолжается в судахапелляционнойи кассационной инстанций и завершается после вступленияприговорав законную силу.
На защиту также выносятся предложения по нормативно-прикладному воплощению концепции реформирования досудебного прокурорского уголовного преследования, как важнейшей составной части реформы всей досудебной фазы российского уголовного процесса.
Теоретическая значимость исследования состоит в научном обосновании учения о прокурорском уголовном преследовании, теоретической разработке механизма его правового регулирования, определении путей и средств оптимизации осуществления прокурором данного направления деятельности в сфере уголовного судопроизводства. Разработанные диссертантом концептуальные положения обогащают теорию уголовного процесса и прокурорскогонадзораи в своей совокупности создают теоретико-методологические предпосылки для решения крупной научной проблемы повышения эффективности прокурорского уголовного преследования на современном этапе исторического развития России. Диссертация может послужить стимулом к дальнейшему развитию теории прокурорского уголовного преследования, расширению и повышению качества исследований в этой области.
Отдельные положения работы, касающиеся механизма и структуры правового регулирования уголовного преследования, осуществляемого прокурором в уголовном судопроизводстве, вносят вклад в развитие общей теории права.
Практическая значимость исследования определяется его общей направленностью на совершенствование деятельности по борьбе с преступностью. Положения авторской концепции прокурорского уголовного преследования и предложения по их нормативно-прикладному воплощению могут быть использованы для совершенствования российского законодательства, а также для повышения эффективности практической деятельности прокуратуры и иных правоохранительных органов.
Диссертация представляет большой интерес в качестве уч

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Королев, Геннадий Николаевич

Заключение
Взяв курс на построение правового, социального государства, наша страна впервыезакрепилав своем Основном законе, что признание, соблюдение и защита прав исвободчеловека и гражданина являетсяобязанностьюгосударства (ст. 2) и, что ее социальная политика «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7). В этом отношении научная разработка теоретических проблемпрокурорскогоуголовного преследования, проведенная автором, всецело вписывается в русло реализации тех целей и задач, которые в настоящее время стоят перед современным российским государством.
В одном из последних посланийПрезидентаРФ Федеральному Собранию России (26 мая 2004 г.) эти цели были вновь подтверждены и конкретизированы. «Наши цели абсолютно ясны. Это - высокий уровень жизни в стране, жизни - безопасной, свободной и комфортной. . Чтобы страна стала сильной и богатой, - ставит задачуПрезидентРФ, - необходимо сделать все для нормальной жизни каждого человека. . Мы должны общими усилиями создать безопасные условия жизни, снизить уровеньпреступностив стране».
Таким образом, из данного послания вытекает, что для всейправоохранительнойсистемы страны основной, текущей задачей является - создание безопасных условий жизни людей и борьба спреступностью.
Как показывает развитие событий, именно этими целями и задачами было продиктовано проведение последнейсудебнойреформы, которая в 2001 году ознаменовалась принятием нового Уголовно-процессуальногокодексаРФ. Однако, следует признать, что, к всеобщему сожалению, те большие надежды, которые в обществе возлагались на данный нормативно-правовой акт, не оправдались.
Уголовноепреследование, как действенное основное орудие борьбы с преступностью, осталось в результате реформ не отточенным, оно не стало грозным мечом в рукахобвинительнойвласти. От этого проиграло общество, государство,гражданестраны. Преступникам, в том числе занимающим вы
397 сокие должности, из-за несовершенства закона удается уходить от ответственности инаказанияза свои злодеяния, за нарушения уголовного закона, засовершениеуголовно-наказуемых деяний.
И в этих условиях Президент РФ поставил перед нами очередную задачу. Выступая на первом заседании Совета по борьбе скоррупцией(12 января 2004 г.) он заявил: «Как в уже действующих законах, так и на стадии их подготовки следует выявлять положения, ведущие кзлоупотреблениями самой возможности коррупции. Надо избавить правовое поле от пустыхдеклараций, от норм двойного толкования и внутренних противоречий».
СказанныеПрезидентомслова в полной мере относятся и к нормам новогоУПКРФ, которые страдают значительным несовершенством, а некоторые его положения ведут к прямым злоупотреблениям. Для примера можно сослаться на норму ч. 9 ст. 246 УПК РФ, открывающую «зеленую улицу» длясовершениязлоупотреблений и получения взятокнедобросовестнымии непорядочными государственными обвинителями.
В силу этого, проведенное автором исследование общих принципиальных положений, относящихся к уголовномупреследованию, и выработка на этой основе конкретных предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и проведению эффективных организационных мероприятий, призвано содействовать укреплению и повышению качества работы, в первую очередь, органовпрокуратуры, а также органов дознания и предварительного следствия.
В настоящей работе впервые в юридической науке уголовное преследование, как единая, сложная системапроцессуальныхдействий и отношений, пронизывающая ряд стадий уголовного процесса, рассмотрена как элемент в более высокой системе правовых форм осуществления функций российского государства.
Данная работа представляет собой комплексное теоретическое исследование правовых проблем осуществленияпрокуроромуголовного преследования, как одной из основных его функций в сфере уголовногосудопроизводства. В тоже время она (работа) имеет важное прикладное значение, как дляправоприменительнойпрактики, так и длянормотворческогопроцесса.
Автор надеется, что многие поставленные в настоящей работе теоретические проблемы, не получившие комплексного научного изучения, явятся толчком для последующего творческого развития новым поколением исследователей и будут способствовать достижению указанных выше целей в рамках правового социального государства.
В завершение диссертант хотел бы еще раз обратить внимание на ключевые позиции, составляющие основу и существо теории прокурорского уголовногопреследования.
Итак,прокурорскоеуголовное преследование, будучи одним из видовдолжностногоуголовного преследования, представляет собой уголовно-процессуальную деятельностьпрокурора, направленную к раскрытию преступления, к подготовке обоснованного уголовногоискаи к изобличению перед судом лица,виновногов его совершении, для того, чтобы оно могло быть подвергнуто установленному в уголовном законенаказанию.
Учитывая, что ключевой задачей юридической науки является содействие повышению эффективности воздействия права на общественные отношения, для ее реализации диссертант прибегает в рамках проводимого исследования к разработке и обоснованию новой научной категории «структура правового регулирования прокурорского уголовного преследования». Под ней понимается совокупность правовых явлений (элементов), характеризующих и упорядочивающихобвинительнуюдеятельность прокурора в уголовномсудопроизводствеи влияющих на обеспечение эффективности воздействия на общественные отношения в процессе применения юридических норм.
В качестве правовых явлений (элементов) структуры, применительно к предмету исследования, в работе рассматриваются: 1) цели и принципы прокурорского уголовного преследования; 2)процессуальныеформы прокурорского уголовного преследования, как основной функции в сфере уголовного судопроизводства; 3)полномочияпрокурора по осуществлению уголовного преследования.
Раскрывая цели прокурорского уголовного преследования, отмечается, что осуществление прокурором уголовного преследования направлено на защиту прав, свобод изаконныхинтересов лиц, пострадавших отпреступлений, а также на защитуохраняемыхзаконом интересов общества и государства. Именно эти цели должны служитьпрокуроруправовым и нравственным ориентиром в тех правовых ситуациях, когдагражданини государство обращаются за защитой нарушенных прав и интересов.
В структуре правового регулирования прокурорского уголовного преследования, наряду с категорией «цель», важным правовым средством воздействия на общественные отношения и обеспечения его эффективности, являются принципы.
Принципы прокурорского уголовного преследования - это мировоззренческие идеи относительно того, каким должно быть поведение прокурора в уголовном судопроизводстве при осуществлении им уголовного преследования, которые воплощены в правовых нормах и отражают наиболее характерные черты данной деятельности.
Принципы прокурорского уголовного преследования находят свое проявление в нормах, как прокурорско-надзорного, так и уголовно-процессуального права. При этом они не совпадают ни с первой, ни со второй системой, а представляют собой совокупность идей, содержание которых отражает характерные черты указанной деятельности прокурора. Данную совокупность составляют следующие принципы: 1)законность, 2) официальность, 3) целесообразность (разумность), 4) независимость, 5)гласность(открытость).
Под принципомзаконностипрокурорского уголовного преследования следует пониматьохраняемоегосударством правовое средство ограниченияпрокурорскойвласти в сфере уголовного судопроизводства при осуществлении им функции уголовного преследования.
Принцип официальности прокурорского уголовного преследования означает обязательное инициирование прокурором в каждом случае обнаружения признаковпреступленияуголовного судопроизводства в силу своего
400 должностного положения и осуществлениеслужебныхобязанностей в целях восстановления нарушенных прав и свободграждан, а также охраняемых законом интересов государства и общества.
Целесообразность прокурорского уголовного преследования заключается в возможности выбора прокурором (в ходеправопримененияиз числа дозволенных законом) разумного решения, оптимально учитывающего особенности конкретной уголовно-процессуальной ситуации, для достижения установленных целей.
Принцип независимости прокурорского уголовного преследования означает выполнение каждымпрокурорскимработником процессуальных полномочий исключительно на основе свободной оценкидоказательствпо своему внутреннему убеждению, в условиях полной независимости представляемого им органа прокуратуры, как части единой и централизованной системы, от каких-либо органов, средств массовой информации идолжностныхлиц.
Гласность прокурорского уголовного преследования означает открытое (в присутствии публики) участие прокурора всудебномразбирательстве уголовного дела; доступность материалов и документов, собранных им в ходедосудебногопроизводства, для сторон и иных лиц, чьи права исвободыоказались при этом затронуты, а также доступность для населения в допустимых пределах информации о ходе (результатах)расследованияи личности преступника.
Прокурорское уголовное преследования, как основная функция прокурора в сфере уголовного судопроизводства, подразделяется на две самостоятельные, взаимосвязанные части:досудебнуюи судебную. Каждая из них развивается в отдельный этап уголовного процесса, обособляющийся по субъектам и процедуре производства.
Досудебноеуголовное преследование, согласно действующему законодательству, осуществляется в форме расследования преступлений и включает в себя: проверку оснований для возбуждения уголовного дела, производстводознанияи проведение предварительного следствия.
Сущность досудебного уголовного преследования, осуществляемого прокурором, состоит вдоказыванииим события преступления, как непосредственно, так и с помощью должностных лиц органов предварительного расследования, в рамках процедуры, установленной уголовно-процессуальным законом, в целяхизобличениялица, виновного в егосовершениии подготовки обоснованного обвинения (уголовного иска).
В стадии назначениясудебногозаседания прокурорское уголовное преследование состоит в опровержении доводов стороны защиты о недоброкачественности собранных доказательств, а также в уголовно-процессуальном доказывании - обосновании выводов предварительного расследования, изложенных вобвинительномзаключении (обвинительном акте), одоказанностифактов и обстоятельств дела.
Прокурорское уголовное преследование, обладая свойством единства, в центральной стадии судебногоразбирательстватакжё заключается в уголовно-процессуальном доказывании и осуществляется прокурором в форме поддержания перед судомобвиненияот имени государства.
Поддержание государственного обвинения можно определить как осуществляемую прокурором непосредственно либо по егопоручениюгосударственным обвинителем деятельность поизобличениюподсудимого перед судом в совершенииинкриминируемогоему преступления.
Прокурорское уголовное преследование, начатое вдосудебномпроизводстве с момента поступления информации о совершении определенным лицом преступления, в случае не реализации его в суде первойинстанциилибо оспаривания обвинительного приговора стороной защиты, продолжается в судахапелляционнойи кассационной инстанций и завершается после вступленияприговорав законную силу.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Королев, Геннадий Николаевич, 2005 год

1. Уголовно-процессуальныйкодексРФ. Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 г. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г. ПодписанПрезидентомРФ 18 декабря 2001 г. //Российская газета. 2001. 22 декабря. 1.
2. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. J 130-ФЗ «О борьбе с терроризN мом» Собрание законодательства РФ. 1998. Х» 31. Ст. 3808. 1.
3. Федеральный закон от 31 мая 2002 года 63-ФЗ «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изм. от 28 октября 2003 г., 20 декабря 2004 г.) Собрание законодательства РФ. 2002. 23. Ст. 2102; 2003. 44. Ст. 4262; 2004. 52. Ч. 1. Ст. 5267. 1.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Франции 1958 года. По состоянию на 1 января 1995 г. Пер. с французского Л.В.Головко. М., 1996. 1.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Германии (в ред. от 7 апреля 1987 г.). М., 1996. 403
6. Полоэюение о координации деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе спреступностью: Утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. 567 СЗ РФ 1996. 17. ст. 1958. 1.
7.УказПрезидента РФ «О совете приПрезидентеРоссийской Федерации по борьбе скоррупцией» от 24 ноября 2003 г. Российская газета. 2003. 26 ноября. 1.
8. УказПрезидентаРФ «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» от 9 марта 2004 г. J
9. Российская газета. V 2004. 11 марта. 1.
10.ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 г. Х» 19П. «О проверкеконституционностистатьи 418 Уголовно-процессуального кодексаРСФСРв связи с запросомКаратузскогорайонного суда Красноярского края» Собрание законодательства РФ. 1996. 50. Ст. 5679. 1.
11. ПостановлениеКонституционногоСуда РФ от 23 марта 1999 г. J 5-П V «О проверке конституционности положенийстатьи133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуальногокодексаРСФСР в связи сжалобамиграждан В.К. Борисова, Б.А.Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью «Моноком» Собрание законодательства РФ. 1999. J 14. Ст. 1749. V Л
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 г. «О проверке конституционности отдельных положений ст. 342, 371, 373, 378, 379, 380 и 382УПКРСФСР, ст. 41 УК РСФСР и ст. 36 ФЗ «ОпрокуратуреРФ в связи с запросом Подольского городского суда Московской области и жалобами рядаграждан» Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. 6 С 16-28. 404
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. 18П «Поделуо проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общейюрисдикциии жалобами граждан» //Собрание законодательства РФ. 2003. Хо 51. ст. 5026. 1.
15. Постановление 8ПленумаВерховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судамиКонституцииРоссийской Федерации при осуществленииправосудия» Бюллетень Верховного Суда РФ.-1996.-№1. 1.
16. Постановление 1 ПленумаВерховногоСуда РФ от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ» //Российская газета. 2004. 25 марта. .
17. Приказ ГенеральногопрокурораРФ от 18.06.1997 г. 31 «Об организациипрокурорскогонадзора за предварительным следствием идознанием». 1.
18. Приказ Генерального прокурора РФ от 26 июня 1997г. Ш 34 Об организации работы органовпрокуратурыпо борьбе с преступностью». 1.
19. Приказ Генерального прокурора РФ от 10.01.99 г. 3 «Об усилении прокурорскогонадзораза соблюдением законности при разрешениизаявлений, сообщений и иной информации осовершенныхи подготовляемых преступлениях». 1.
20. Приказ Генерального прокурора РФ от 25.04.2000 г. 56 «Об организации надзора заисполнениемФедерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности». 1.
21. Приказ Генерального прокурора РФ от 13.11.2000 г. 141 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдениемконституционныхправ граждан в уголовномсудопроизводстве. 1. 22. Приказ Генерального прокурора РФ от 03.06. 2002 г. 28 «Об организации работыпрокуроровв судебных стадиях уголовногосудопроизводства». 405
23. Приказ Генерального прокурора РФ от 05.07.2002 г. 39 «Об организации прокурорского надзора зазаконностьюуголовного преследования в стадиидосудебногопроизводства». 1.
24. ПриказМВДРоссии от 13 марта 2003 г. 158 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел сообщений опреступлениях». Законодательные намятннкн 1.
25. Краткое изображение процессов илисудебныхтяжб, 1715 г., март. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.
26. Законодательство периода становления абсолютизма. М.: Юридическая литература, 1986. 404-451. 1.
27. Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи от 7 ноября 1775 г. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.
28. Законодательство периода расцвета абсолютизма. М.: Юридическая литература, 1991.-С. 170-295. 1.
29.Уставуголовного судопроизводства Российской Империи Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.
30.Судебнаяреформа. М.: Юридическая литература, 1991.-С. 120-251. 1.
31. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 25 мая 1922 г. //СУ РСФСР. -1922.-№20-21.-ст. 230. 1.
32. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 15 февраля 1923 г. //СУ РСФСР. 1923. 7. ст. 106. 1.
33. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 27 октября 1960 г. //ВедомостиВерховного Совета РСФСР. 1960. 40. ст. 592. 406
34.АлександровА.С. Язык уголовного судопроизводства. Монография. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2001. 146 с. 2.
35.АлександровА.С., Гущев В.Е. Субсидиарный уголовныйиск. Нижний Новгород: НЮИ МВД РФ, 1999. -102 с. 2.
36. Александров А.С,КовтунН.Н. Апелляция в русском уголовном судопроизводстве. Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 1999. 108 с. 2.
37.АлександровН.Г. Нраво и законность в период развернутого строительства коммунизма. М.: «Госюриздат», 1961. 176 с. 2.
38.АлексеевН.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж. Издательство Воронежского университета, 1980.-251 с. 2.
39. Алексеев С. Философия права. М.: Издательство НОРМ, 1999. 336 с. 2.?). Алексеев С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: «Юрид. лит.», 1966. 187 с. 2.
40. Алексеев СС Право: азбука теория философия: Опыт комплексного исследования. М.: «Статут», 1999. 712 с. 2.
41.АстанинВ.В. Борьба с коррупцией в России XYI-XX веков: диалектика системного подхода. М., Российскаякриминологическаяассоциация. 2003.-96 с. 2.
42.БабаевВ.К. Функции современного Российского государства: Учебное пособие В.К.Бабаев, С В Бабаев. Н. Новгород: НПА, 2001. 100с. 2.
43. БаршевЯ. Основания уголовного судопроизводства. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии. 1841. 298 с. 407
44.БасковВ.И. Прокурорский надзор за иснолнением законов при рассмотрении уголовных дел в судах. 2-е изд. М.: Юрид. лит., 1986. 288 с. 2.
45.БасковВ.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1995. 546 с. 2.
46. Басков В.И,ТемушкинО.П. Прокурор в суде второйинстанциино уголовным делам. М., Юрид. лит., 1972. -160 с. 2.
47.БелкинР.С, Винберг А.И Криминалистика идоказывание(методологические нроблемы). М.: «Юридическая литература», 1969. 216 с. 2.
48. Белов Д.Состязательностьв российском уголовном процессе и бремядоказывания. П. Новгород, 2002. 118 с. 2Л
49.БессарабовВ.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля. М.: 1999. 440 с. 2.
50.БоботовСВ. Правосудие во Франции: Учебное пособие. М.: Издательство «ЕАВ», 1994. 198 с. 2.
51. Боботов СВ. Введение
52.БоэюьевВ.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М.: Юридическая литература, 1975. 176 с. 2.
53.БозровВ. Современные проблемы российского правосудия по уголовнымделамв деятельности военных судов (вопросы теории и практики). Екатеринбург, 1999. -184 с. 2.
54.БойковА.Д. Третья власть в России Очерки оправосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. М.:ПИИпроблем укрепления законности иправопорядка, 1997. 264 с. 2.
55.БратусъСИ. Юридическая ответственность изаконность(очерки теории). М.: «Юрид. лит.», 1976. 215 с. 2.
56.БуцковскийН.А. О деятельности прокурорского надзора вследствие отделенияобвинительнойвласти от судебной. Спб, 1867. 80 с. 408
57.ВеретенниковВ.И. Очерки истории генерал-прокуратуры в Россиидоекатерининскоговремени. Харьков, типография фирмы «Адольф Дарре». 1915.-405 с. 2.
58.ВласихинВ.А. Служба обвинения вСША: /Закон и политика/. М.: Юрид.лит., 1981.- 176 с. 2.
59.ВолодинаЛ.М. Механизм защиты прав личности в уголовном процессе: Монография. Тюмень: ИздательствоТГУ, 1999. 171 с. 2.
60.ВышинскийА.Я. Теория судебных доказательств всоветскомправе. Изд. 3-е дополненное. М.: Госюриздат, 1950. 306 с.
61.ГалкинБ. А. Советский уголовно-процессуальный закон. М., 1962. 330 с. 2.
62.ГоловкоЛ.В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции. М.: Спарк, 1995. 130 с. 2.
63.ГоршеневВ.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: «Юрид. лит.», 1972. 258 с. 2.
64. Государственныйобвинительв советском суде Под общей редакцией В.А. Болдырева. М., 1954. 148 с. 2.
65. Григорьев B.Yi. Предварительноерасследование(понятие, задачи, формы): Лекция. М.: ЮИ МВД РФ, 1998. 30 с. 2.
66. Григорьев Я Н Возбуждение уголовного дела по новому УПК: Учеб. Пособие для вузов МВД России. М.:ГУКМВД России, 2002. 51 с. 2.
67.ГродзинскийМ.М. Государственный обвинитель в советском суде. М., 1954.-НО с. 2.
68.ГромовН.А. Санкции в уголовно-процессуальном праве России Н.А. Громов, А. Полунин. М Издательство «Городец», 1998. 152 с. 2.
69.ГуляевА.П. Следователь в уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1981. 192 с. 2.
70.ГуляевА.П. Процессуальные функции следователя. Учебное пособие. М.: Изд. Академии МВДСССР, 1981. 60 с. 2.
71.ГуценкоК.Ф. Основы уголовного процесса США. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993.-88 с. 409
72.ГуценкоК.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. Изд. 2-е, доп. и испр. Издательство «Зерцало-М», 2002. 528 с. 2.АЪ.Гу1цев В.Е.,АлександровА.С. Народное обвинение в уголовном суде: Учебное пособие. Иижний Новгород: Нижегородский юридический институт МВД РФ, 1998. 160 с. 2.
73.ДавлетовА.А. Основы уголовно-процессуального познания. 2-е изд., испр. и доп. Екатеринбург, 1997. 191 с. 2.
74.ДавыдовП.М. Обвинение в советском уголовном процессе. Свердловск, 1974. -136 с. 2.
75.ДаевВТ., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л.: Изд-воЛГУ, 1990.-136С. 2.
76.ДворянскийA.M., Костаков А.А., Рохлин В.И.,СопраньковГ.А., Стуканов А.П. Организация и методика работы прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Спб., 1996. 93 с. 2.
77.ДобровольскаяТ.Н. Принципы советского уголовного процесса (вопросы теории и практики). М.: Юрид. лит., 1971. 200 с. 2.
78.ДодоновВ.Н., Каутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. Сравнительное исследовние Нод ред к.ю.н. С И Герасимова. М.: Изд. НОРМА, 2001.-192 с. 2.
79. Доказывание в уголовном процессе: традиции и современность Нод ред. В.А.Власихина. М.: Юристъ, 2000. 272 с. 2.
80.ДолговаА.И., Евланова О.А. Методика анализа организованнойпреступности. М., Российская криминологическая ассоциация. 2005. 128 с. 2.
81.ЕникеевЗД. Уголовное преследование. Учебное пособие. Уфа: Издательство БашГУ, 2000. 131 с. 2.
82. Еникеев ЗД. Механизм уголовногопреследования. Учебное пособие. Уфа: Издательство БашГУ, 2002. 116 с. 2.
83.ЖалинскийА. Введение
84.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М.: Госюриздат, 1965. 367 с. 2.
85. Жогин КВ.Прокурорскийнадзор за предварительным расследованием уголовных дел, М., Юрид. лит., 1968. 264 с. 2.
86.ЗагорскийГ.И. Судебное разбирательство по уголовному делу. М., 1985.-111 с. 2.
87.ЗайцевО.А. Теоретические и правовые основы государственной защиты участников уголовного процесса. М., 1997. 138 с. 2.
88.ЗайцевО. А. Государственная защита участников уголовного процесса. М.: Экзамен, 2001. 512 с. 2.
89.ЗеленскийB.C. Возбуждение государственного обвинения в советском уголовном процессе. Харьков, 17979. 144 с. 2.
91. Общие проблемыобвиненияи защиты по уголовным делам. Учебное пособие. Ижевск, 1989. 79 с. 2.
93. Уголовно-процессуальное доказывание. Ижевск: Издво Удм. ун-та, 1993. 180 с. 2.
94.ЗусьЛ.Б. Правовое регулирование в сфере уголовного судопроизводства. Владивосток:ДВГУ, 1984. 148 с. 2.
95.КеримовД.А. Философские проблемы права. М.: Издательство «Мысль», 1972. 472 с. 2.
96.КеримовД.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Издательство «Мысль», 1986. 332 с. 2.
97.КарнееваJT.M. Доказательства в советском уголовном процессе. Волгоград: Изд-во Высш. следств. шк. МВД СССР. 1988. 68 с. 2.
98.КарнееваЛ.М. Доказательства и доказывание при производстверасследования. Горький: ГВШ МВД СССР, 1977. 167 с. 2.
99.КирилловаН.П. Участие государственного обвинителя всудебномследствии. Спб., 1997. 20 с. 2.
100.КобликовА.С. Законность конституционный принцип советского уголовного судопроизводства. М., Юрид. лит., 1979 199 с. 411
101.КобликовА.С. Юридическая этика: Учебник для вузов. 2-е изд., с изм. М.: Издательство НОРМА, 2003. 176 с. 2.
102.КовтунН.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России: Монография. Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002.-332 с. 2.
103.КожевниковВ.В. Уголовно-процессуальный аспект механизма правового регулирования: Учебное пособие В.В. Кожевников, П.Г.Марфицин. Омск: Юридический институт МВД России, 1998. 155 с. 2.
104. Колсевников Н. Реализация права и законность в Российском обществе. Уч. пособие. Н. Новгород: «Общество «Интелсервис», 2000. 60 с. 2.
105. Кожевников Н. Теория государства: Курс лекций: Государство: Сущность, функции, механизм. Часть 1. Н. Новгород: «Стимул-СТ», 2003. 236 с. 2.75. Кож:евников Н. Теория государства: Курс лекций: Государство: Формы, взаимодействие с институтами демократии, политической системы, гражданского общества. Часть 2. Н. Новгород: «Стимул», 2004. 164 с. 2.
106. Кожевников Н. Нроблемы теории права: Курс лекций: Право: понятие, сущность, система;правотворчествои правовое регулирование. Часть 1. Н. Новгород, 2004. 260 с. 2.
107.КокоревЛ.Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971.-235 с. 2.
108.КокоревЛ.Д., Кузнецов Н.Н. Уголовный процесс:доказательстваи доказывание. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1995. 262 с. 2.
109.КолбаяНГ. Соотношение предварительного следствия исудебногоразбирательства. М., 1975. 152 с. 2.
110.КолоколовН.А. Судебный контроль на стадии предварительного расследования. Курск, 2000. 336 с. 2.
111.Комментарийк Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Под общ. ред. В.В.Мозякова. М.: «Издательство «Экзамен XXI», 2002.-864 с. 412
112. Комментарий к Уголовно-процессуальномукодексуРоссийской Федерации. Отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т.Томин, М.П. Поляков. М.: «Юрайт-Издат», 2004. 1365 с. 2.
113.КониА.Ф. Избранные произведения. Т.
114. Статьи и заметки. М.: «Юрид. лит-ра», 1958. 627 с. 2.
115.КониА.Ф. Собрание сочинений в восьми томах. Т. 4. М.: Юридическая литература, 1967. 543 с. 2.
116. Концепциясудебнойреформы в Российской Федерации Сост. А. Пашин. М.: Республика, 1992. 111 с. 2.
117.КореневскийЮ.В. Судебная практика и совершенствование предварительного расследования. М.: Юрид. лит., 1974. 112 с. 2.Ю.КореневскийЮ.В. Государственный обвинитель. М., Знание, 1989. 63 с. 2.
118.КореневскийЮ.В. Государственное обвинение в условиях судебной реформы (процессуальный, тактический и нравственный аспекты): Метод, пособие. М., 1994. 167 с. 2.
119.КоркияП.П. Уголовный процесс США (по федеральному законодательству). М. 1968.-87 с. 2.
120.КоркуновКМ. Лекции по общей теории права Предисловие д-раюридич. наук, проф. И.Ю. Козлихина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. 430 с. 2.
121. Курс советского уголовного процесса. Общая часть. Под ред. А.Д. Бойкова и И.И.Карпеца. М., 1989. 640 с. 2.
122.КуцоваЭ.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе (предмет, цель, содержание).
123.ЛазареваВ.А. Судебная власть и ее реализация в уголовном процессе. Самара: Изд-во «Самарский университет», 1999. 136 с. 2.
124.ЛазареваВ.А. Теория и практика судебной защиты в уголовном процессе. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2000. 232 с. 2.
125.ЛаринA.M. Расследование по уголовному делу:процессуальныефункции. М.: Юрид. лит., 1986. 160 с. 413
126.ЛаринA.M., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России. Лекции-очерки /Под ред. проф. В.М. Савицкого. М.: БЕК, 1997. 324 с. 2.
127. Лубии А.Ф. Механизмпреступнойдеятельности. Методология криминалистического исследования. Н. Новгород:НЮИМВД России, 1997. 336 с. 2.
128.ЛукашевичВ.З. Установление уголовной ответственности в советском уголовном процессе. Л.:ЛГУ, 1985. 193. 2.
129.ЛукьяноваЕ.Г. Теория процессуального права. М.: Издательство НОРМА, 2003.-240 с. 2ЛОО.ЛупинскаяП.А. Законность и обоснованность решений в уголовном судопроизводстве. М. 1972. 79 с. 2.
130.МаркушинА.Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость и законность. Н. Новгород, 1997. 219 с. 2.
131.МарфицинП.Г. Общие условия производства предварительного расследования: Учебно-практическое пособие. Омск: Юридический институт МВД России, 1996. 72 с. 2.Ъ.МаховВ.Н. Уголовный процесс США (досудебныестадии): Учебное пособие В.Н. Махов, М.А.Нешков. М.: ЗАО Бизнес-школа «ИнтелСинтез», 1998.-208 с. 2.10А.МизулинаЕ.Б. Уголовный процесс: концепция самоограничения государства. Тарту: Тартуский университет, 1991. 148 с. 2.
132.МихайловскаяИ.Б. Цели, функции и принципы российского уголовного судопроизводства (уголовно-процессуальная форма). М., 2003. 144 с. 2.
133.МоскальковаТ.Н. Этика уголовно-процессуального показывания (стадия предварительного расследования). М., Спарк, 1996. 125 с. 2.
134.МотовиловкерЯ.О. Основные уголовно-процессуальные функции. Ярославль, изд. Ярославского университета, 1976. 94 с. 2.10S.МотовиловкерЯ.О. О принципах объективной истины,презумпцииневиновности и состязательности процесса: Учебное пособие. —Ярославль: ЯрГУ, 1978.-96С. 414
135.МуравьевН.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Пособие дляпрокурорскойслужбы. Том первый. Прокуратура на западе и в России. М.: Университетская типография, 1889. 535 с. 2.
136.МуравьевН.В. Из прошлой деятельности. Том 1-й. Статьи посудебнымвопросам. СПб. Типография М.М.Стасюлевича, 1900.-564 с. 2.
137.МурашинГ.А. Органы прокуратуры в механизме советского государства. Киев, «Наукова думка», 1972. 178 с. 2Л
138.НерсесянцB.C. Философия права. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА М, 1998. 652 с. 2Л
139.НиколюкВ.В., Деришев Ю.В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе Росси: Монография. Красноярск, 2003. 2.
140. Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп.. М.:Юристъ, 1996. 472 с. 2Л
141.ПавловН.Е. Субъекты уголовного процесса: Учебное пособие для юридических вузов. М.: НовыйЮрист, 1997. 144 с. 2Л
143.ПанченкоП.П. Советская уголовная политика: общетеоретическая концепция