Трудовое право и деятельность антимонопольных органов в России

brief description

Год:

2001

Автор научной работы:

Селиванова, Алла Владимировна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Пермь

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

160

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Селиванова, Алла Владимировна

Введение
Глава I. Определение роли трудового права в регулировании государственной службы вантимонопольныхорганах
§ 1. Служба - государственная служба - государственная служба в антимонопольных органах
§ 2. Соотношение трудового,административногои антимонопольного (конкурентного) законодательстваРоссии
§ 3. Общетеоретические положения о правовых нормативных актах как источниках трудового и антимонопольного (конкурентного) права России
Глава II. Трудовые договоры с государственными служащими антимонопольныхорганов: особенности воздействия на эффективность управленческого труда
§ 1. Постановка проблемы влияния трудовых договоров на эффективность труда государственных служащих российских антимонопольных органов

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Трудовое право и деятельность антимонопольных органов в России"

Актуальность темы исследования. Следует признать тот факт, что государственная служба Нь,„е находится . „енп* —„яправоведов. Ей посвящают свои труды специалисты вадминистративномправе (А.П. Алехин, Д.Н.Бахрах, К С. Бельский, А. А.Кармолицкий, Ю.А. Козлов, В.М. Манохин, Д.Н.Овсянко, Д.М. Старилов и др.). Много внимания соответствующей проблематике уделяется и в науке трудового права (З.С.Гафаров, С.Х. Джиоев, А.В. Гусев, JI.B.Рожников, Г.С. Скачкова, Л.А. Чиканова, В.Ш.Шайхатдинови др.). Однако, при
4Ь огромном библиографическом списке общих исследований работ, посвященных отдельным классам государственной службы пока немного. Здесь нельзя не отметить исследования, проведенные в Пермском государственном университете (Т.А.Нестерова, А.А. Снегур и др.). Но многие отдельные классы государственной службы в науке трудового права пока остаются неизученными. На уменьшение их числа на одну позицию нацелена данная диссертация.
Государственная служба в антимонопольных органах, возможно, в силу
4Г сравнительно недавнего появления самих этих органов, не подвергалась научным исследованиям со стороны специалистов в трудовом праве. Вместе с тем она вызывает значительный интерес в данном плане, предопределенный спецификой задач и функций соответствующих органов (предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности инедобросовестнойконкуренции; содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства; осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства РФ, законодательства РФ о защите прав потребителей, о государственной поддержке предпринимательства, о рекламе, а также в пределах своихполномочийзаконодательства РФ о естественных монополиях и товарных биржах; проведение государственной политики, направленной на поддержку предпринимательства и др.), а следовательно и особенностями государственной службы в них.Трудоправовойракурс в деятельности российских антимонопольных органов проявляется как с внешней стороны (при осуществлении государственного контроля за соблюдениемзапретана предпринимательство государственным и муниципальным служащим в России), так и внутренней (обусловленной основополагающей ролью трудового права в регулировании службы в самих антимонопольных органах). Именно на выявлении действенных механизмов влияния трудового права на эффективность государственной службы в антимонопольных органах как особого класса государственной службы и сосредоточено внимание автора настоящей диссертации.
Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является анализ не всех, а лишь наиболее ярких особенностейнормотворчестваи реализации трудового права в связи с деятельностью антимонопольных органов России. Исходя из поставленной цели, в диссертации решаются следующие задачи: 1) формулирование и решение методологических вопросов, в частности, о соотношении трудового,административногои антимонопольного (конкурентного) законодательства, об установлении основных детерминант, которые предопределяют роль трудового права в регулировании государственной службы в антимонопольных органах России; 2) изучение воздействия трудовых договоров с государственными служащими в антимонопольных органах на эффективность выполнения этими органами их крайне важных для российского общества функций; 3) рассмотрение специфических черт ведомственного нормотворчества в области трудовых и смежных с ними отношений в антимонопольных органах России; 4) анализ особенностей локального регулирования труда и быта в системе российских антимонопольных органов.
Методологическая основа исследования. Базовым при написании настоящей диссертации явился традиционный для юридических наук формальнологический метод (называемый также технико-юридическим, специально-юридическим, догматическим). В исследовании использованы методы исторического анализа и системно-структурного подхода. Необходимо отметить, что при исследовании вопросов государственной службы в России ранее недостаточно использовался метод сравнительногоправоведения, в связи с чем автором данного исследования предпринята попытка провести комперативистский анализрегламентациио государственной службе России и некоторых государств, некогда бывших республикамиСССР, прежде всего Республики Беларусь иКыргызскойРеспублики.
Информационная база. Информационную базу при подготовке настоящего диссертационного исследования составили: правовые нормативные акты РФ, а также действующие (или действовавшие) на территории РФ правовые нормативные актыРСФСР; источники международного права; нормативно-правовые акты субъектов РФ; материалыправоприменительнойпрактики, в том числе органовРострудинспекции; правовые акты МАП России и территориальных управленийМАПРоссии; литературные источники по гуманитарным наукам, теории государства и права, трудовому,конституционному, административному, гражданскому праву, антимонопольному (конкурентному) законодательству, иным областям юридических знаний; энциклопедические и справочные издания; публикации в периодической печати; данные статистических исследований.
Научная новизна и положения, выносимые на защиту. Научная новизна определена тем, что подобное исследование является первым исследованием, посвященным теоретическим и практическимособеннымвопросам, возникающим при правовой регламентации трудовых и смежных с ними общественных отношений государственных служащих в антимонопольных органах России. Необходимо отметить следующие новые положения, выносимые на защиту: предложен новый вариант дефиниции государственной службы в узком смысле слова и сформулировано понятие государственной службы в антимонопольных органах; определены четыре этапа в развитии системы антимонопольных органов в нашей стране; высказаны предложения, определяющие роль трудового права как важной составляющей особой комплексной отрасли российского права - антимонопольного (конкурентного) права России; проанализирована специфика отраслевой дифференциации в российском трудовом праве при взаимодействии трудового и антимонопольного (конкурентного) права России; установлены механизмы влияния ряда особенностей заключения трудовых договоров с государственными служащими антимонопольных органов и аттестации этих работников при прохождении государственной службы на повышение эффективности функционирования системы антимонопольных органов в России, высказаны многочисленные предложения, направленные на совершенствование соответствующих правил в российском трудовом праве; обобщены результаты ведомственного нормотворчества МАП России по вопросам труда и быта и сделаны выводы об его важности и необходимости дальнейшего совершенствования подобной деятельности МАП России; предложена примерная структура основных локальных правовых нормативных актов, которые, в принципе, должны быть приняты в каждом территориальном управлении МАП России.
Теоретическая значимость исследования. В данном исследовании предложено решение многих теоретических вопросов, связанных с темой, ибо автору пришлось «нарабатывать» методологическую базу. Ведь до данной диссертации по поводу правового регулирования прохождения государственной службы в антимонопольных органах состоялись лишь несколько небольших сугубо практических публикаций. В диссертации большое внимание уделено понятийному аппарату, в ней сформулированы основные понятия, которыми приходится оперировать при регулировании государственной службы в антимонопольных органах России. Рассмотрен вопрос об отраслевой принадлежности норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственной службы в антимонопольных органах России. Предложены научные классификации тех явлений, которые присущи сферам нормотворчества иправопримененияпо вопросам государственной службы в российских антимонопольных органах.
Практическое значение диссертации. Диссертация имеет, в основном, прикладное значение, На основе полученных в ней выводов, автором сделаны предложения по совершенствованию действующих российских правовых нормативных актов. Много предложений сделано по обновлению ведомственного нормативного массива и локальных правовых нормативных актов в антимонопольных органах России. Предложения автора направлены на улучшение правоприменительной деятельности МАП России и его территориальных органов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета. Основные положения данного исследования нашли свое отражение в выступлениях автора на отчетных научных конференциях сотрудников и аспирантов Пермского государственного университета. Разработана программа спецкурса «Государственная и муниципальная служба в РФ» (в соавторстве). По теме диссертации опубликованы тристатьи(в том числе одна в соавторстве) и одни тезисы. За время работы в системе антимонопольных органов РФ, в том числе в должности заместителя руководителя Прикамского территориального управления МАП России, автор участвовал в различных практических мероприятиях, посвященных деятельности антимонопольных органов, например, принимал участие в международных семинарах, проводимых как в России, так и за ее рубежомМинюстомСША и Федеральной Торговой КомиссиейСША, ОЭСР, Министерством экономики, финансов и промышленности Республики Франция, МАП России и территориальными управлениями МАП России. Состоялось выступление с докладом на тему «Соотношение ограничений, связанных с государственной и муниципальной службой, и требований статьи 9 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» на совещании специалистов кадровых служб органов местногосамоуправленияПермской области, организованном администрацией Пермской области в октябре 2001г. Автором был дан ряд интервью для телевидения, радио, печатных изданий Пермской области. Материал, который сформировался в ходе работы над данным научным исследованием, используется автором в каждодневной профессиональной деятельности в качестве заместителя руководителя Прикамского территориального управления МАП России, в частности, при подготовке предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства, заключений по проектам федеральных законов и законов Пермской области, разработке и утверждении локальных правовых нормативных актов и т.п.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих в себе 9 параграфов, и заключения. Автор избрал структуру, позволяющую сначала рассмотреть наиболее важные методологические вопросы. Далее он обратился к анализу специфики центрального института трудового права «Трудовой договор» в сфере государственной службы в антимонопольных органах таким образом, чтобы показать влияние норм о трудовом договоре на повышение эффективности антимонопольной деятельности в России. После этого рассмотрен пласт вопросов о специфике ведомственного и локального правового регулирования в системе российских антимонопольных органов, что позволило в определенном контексте исследовать и многие иные институты трудового права.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Селиванова, Алла Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги данного исследования, считаю возможным акцентировать внимание на его основополагающих моментах и тех выводах, которые были сделаны в результате проведенной работы.
В результате анализа более широких категорий - службы (каквозмездноготруда, содержание которого состоит либо в управлении социальными процессами разного уровня, либо в обслуживании этого управления, либо в социально-культурном обслуживании членов общества) и государственной службы при ее широком понимании (как любой службы на благо нашего государства, оплачиваемой за счет государства) сделан вывод о целесообразности корректировки принятого в научном обороте определения государственной службы в узком смысле слова. В связи с этим предложено в ст. 2 ФЗ от 5 июля 1995г. подобное определение изложить в следующем варианте: государственная служба в узком смысле слова есть оплачиваемая в особом порядке за счет бюджета РФ или ее субъектов служба работников, замещающих в определенных государственных органах государственные должности категорий «Б» и «В» согласно реестрам государственных должностей и тем самым обеспечивающихисполнениеполномочий соответствующих государственных органов. На этой основе выведена дефиниция государственной службы в антимонопольных органах: отдельный класс государственной службы в узком смысле слова, заключающейся в оплачиваемой в особом порядке за счет средств бюджета России службе работников, замещающих перечисленные в соответствующем разделе Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих должности и тем самым обеспечивающих исполнениеполномочийантимонопольных органов в России.
Как известно, в отечественной теории права принято различать отрасли права и отрасли законодательства. Есть точка зрения о том, что могут быть комплексные отрасли законодательства, но не может быть таких отраслей права. За рубежами России распространены другие утверждения. Например, в Англии принято не разделять отрасли права и отрасли законодательства, причем само решение вопроса о признании какой-то новой отрасли там достаточно свободно. Мне кажется, что в таких взглядах много резонного. Вот почему в исследовании поддержана идея наличия новой комплексной отрасли не только российского законодательства, но и российского права - антимонопольного (конкурентного) права. При этом сделан вывод о том, что трудовому праву, как составляющей антимонопольного (конкурентного) права России, принадлежит весьма важная роль, умалять которую ни в коем случае нельзя, ведь для эффективного выполнения любой функции антимонопольного (конкурентного) права первостепенное значение имеет человеческий фактор - те служащие, которые реально своим трудом будут указанные функции претворять в жизнь.
В диссертации выведено определение трудового договора с государственным служащим антимонопольных органов, представляющего собойсоглашениемежду МАП или одним из его территориальных управлений и служащим, занимающим по этомусоглашениюопределенную государственную должность государственной служ;бы категории «Б» или «В», в соответствии с которымМАПили его территориальное управлениеобязаныпредоставлять служащему работу по обусловленной должности, обеспечить условия труда, предусмотренные правовыми нормативными и иными правовыми актами о труде, в том числе и данным трудовым договором, а служащий обязуется лично выполнятьдолжностныеобязанности и соблюдать внутренний трудовой распорядок.
Среди норм о трудовых договорах в рассматриваемом ракурсе в качестве наиболее интересных вычленены нормы о заключении трудовых договоров и об аттестации государственных служащих. Особое внимание уделено рассмотрению таких важных конструкций, как ограничения, установленные для государственных служащих, испытание при приеме на работу, конкурсы при замещении вакантных государственных должностей государственной службы, а также аттестация работников (представляющая собой проверку их профессионального уровня на предмет соответствия занимаемым должностям в форме, предусмотренной нормами российского трудового права). Сделан вывод о том, что указанные правила напрямую влияют на повышение деловой отдачи, на рост эффективности деятельности антимонопольных органов. Соответствующие процессы в диссертации подробно проанализированы. При этом акцент сделан на сравнительный анализ российских правил с нормами Белоруссии и Киргизии. Отмечен высокий уровень соответствующих правил вКыргызскойРеспублике. Предложен ряд новых норм и перемен в уже существующихрегламентацияхв России.
В третьей части исследования был проанализирован ведомственный и локальных нормативный массив антимонопольных органов. То, что удалось объять в рамках данного исследования, естественно, не исчерпывает того множества ведомственных и локальных правовых нормативных актов антимонопольных органов. В антимонопольных органах России можно найти сейчас и (или) хотелось бы видеть в будущем и многие другие варианты ведомственного и локальноготрудоправовогонормотворчества. Но исследованные виды ведомственных и локальных правовых нормативных актов позволяют утверждать об их огромной важности и эффективности, о необходимости расширения и постоянного совершенствования данной деятельности.
Из высказанных в диссертации предложений по совершенствованию действующих правовых нормативных актов, обновлению наработанного массива ведомственных и локальных правовых нормативных актов антимонопольных органов России можно выделить, например, следующие: 1) было бы целесообразно четко разрешить вопрос об указании конкретного срока испытания в рамках от трех до шести месяцев прямо в тексте ст. 23 ФЗ от 5 июля 1995г.; 2) в целях защитыправомерныхинтересов работодателей и установления большей степени их самостоятельности в п. 3 ст. И ФЗ «О профессиональных союзах.» должна быть зафиксирована конструкция только возможности - «и могут закрепляться»; 3) на уровнеУказаПрезидента РФ было бы целесообразно принять Общее Положение об основных правилах конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы; 4) целесообразно разработать и принять Положение о порядке разработки, принятия (утверждения) и действия ведомственных и локальных правовых нормативных актов в системе МАП; 5) в практическую деятельность антимонопольных органов целесообразно водить принятие локальных положений об управлении персоналом и заключение коллективных договоров; 6) в структуре центрального аппарата и территориальных органов МАП желательно предусмотреть подразделение, которое бы занималось научной организацией труда исследуемого класса государственных служащих; 7) в Положении о территориальном управлении МАП целесообразно указать, что Положение о премировании сотрудников территориального управления не является единственно возможным вариантом локального правового нормативного акта об оплате труда и вполне возможно принятие других локальных правовых нормативных, регулирующих данные вопросы; 8) следует доработать на предмет более взвешенного учета особенностей работы и современной структуры Прикамского территориального управления Положение о проведении аттестации и квалификационного экзамена управления; 9) в антимонопольных органах штатное расписание как документ, фиксирующий в сводном виде сложившееся разделение управленческих функций между служащими должно быть обязательным локальным правовым нормативным документом.
Предполагается, что эти и другие подобные выводы, сделанные в диссертации будут применены в деятельности МАП и его территориальных органов и позволят максимально воздействовать на дальнейшее совершенствование деятельности этих органов, посредством возрастания эффективности труда работающих в них государственных служащих.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Селиванова, Алла Владимировна, 2001 год

1.АвиловГ.Е., Клейн Н И. Закон о защите экономической конкуренции и ограничении монополистической деятельности (проект) // Законодательство и экономика, 1995. № 3.
2.АвиловГ.Е., Клейн Н И.,ЦыгановА.Г. Комментарий к Закону «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» //Рынок и антимонопольное законодательство. М.: Законодательство и экономика, 1993.
3.АгаевР.Г. Антимонопольная деятельность государства: теоретические и организационно-правовые аспекты. М., 1994.
4.АгаевР.Г. Правовое регулирование антимонопольной политики: теоретико-организационные аспекты: Автореф. дисс . канд.юрид. наук. М., 1994.
5.АкоповаЕ.М. Современный трудовой договор (контракт). М., 1997.
6.АлександровН.Г. Понятие источника права // Учен, трудыВИЮН. Вып. 8. М„ 1946.
7.АлександровН.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.
8. Александрова 3. Правовое регулирование труда государственных служащих // Труд, право. 2000. № 2.
9.АлексеевС.С. Структура советского права. М., 1975.
10.АлексеевС.С. Общая теория права: в 2 т. М., 1982. Т. 2.
11.АлексеевС.С. Общие дозволения и общиезапретыв советском праве. М., 1989.
12.АлехинА.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М,, 1995.
13.АлехинА.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.Административноеправо Российской Федерации. М., 1996.
14. Американская социология: перспективы, проблемы, методы. М.,1972.
15.АндреевскийИ.Е. Русское государственное право. М., 1866.
16.АнисимовЛ.Н. Трудовой договор, М,, 1989.
17.АнтоноваЛ.И. Локальное правовое регулирование (теоретическое исследование). Л., 1985,
18.АрбузовС.С. Некоторые подходы к проблеме децентрализации правового регулирования трудовых отношений // Российское законодательство., Пермь, 1997.
19.АрбузовС.С. Правовое регулирование трудовых отношений субъектами РФ: Дисс. канд. юрид. наук. Омск, 1999.
20. Артемова В Н. Право советскихгражданна профессиональную подготовку и повышение квалификации. М., 1981.
21.БаруМ.И. Унификация и дифференциация норм трудового права // Советское государство и право. 1971. № 10.
22.БахрахД.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995,
23.БахрахД.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12.
24.БахрахД.Н. Административное право. М., 2000.
25.БегичевБ.К. Субъектная дифференциация правового регулирования всоветскомтрудовом праве //Сб. ученых трудовСЮИ. 1964. №11.
26.БезинаА.К., Бикеев А.А., Сафина Д А. Индивидуально-договорное регулирование труда рабочих и служащих. Казань, 1984.
27.ВельскийК.С. О концепции реформы государственной службы // Государство и право. 1994. № 4.
28.БергО.В. О категории должностного лица местногосамоуправленияи государственной власти // Труд, право. 2001. № 3,
29.БерковВ.Ф., Яскевич Я.С. Павлюкевич В.И. Логика. Минск, 1997.
30.БокареваМ.А. Монополизм и антимонопольное регулирование. М.,1991.
31.БугровЛ.Ю. Комментарий к законодательству о труде. Пермь, 1993.
32.БугровЛ.Ю. Конституционные основы трудового права Российской Федерации//Правоведение. 1997. № 2.
33.БугровЛ.Ю. Кадровый менеджмент и трудовое законодательство в России: их соотношение и противоречия // Карьера. 1997. № 12.
34.БугровЛ.Ю. Отражение мобильности труда в трудовом праве России // ВестникПГУ. Юрид. науки. 1999. Вып. 1.
35.БугровЛ.Ю., Худякова С.С., Варламова Ю.В., Гонцов НИ. Творчество и трудовое право. Пермь, 1995.
36.БугровЛ.Ю., Москалев А.В., Худякова С.С. Правовые проблемы труда и занятости в Республике Казахстан // Вестник ПГУ. Юрид. науки. 1999. Вып.2.
37.БугровЛ.Ю., Васильева Ю.В., Шахиев М.В. Коллективныесоглашениякак класс источников трудового права и права социального обеспечения // Вестник ПГУ. Юрид, науки, 2001. Вып. 2.
38.ВасличевС.Ф. Правовое регулирование надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2000,
39.ВладимироваЛ.П. Экономика труда. М., 2000.
40.ВласовВ.И. Комментарий к Закону о занятости населения в Российской Федерации. М., 1997.
41.ГабричидзеБ.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. № 12.
42.ГальперинЛ.Б. О специфике локального нормативного регулирования // Правоведение. 1971. № 5.
43.ГафаровЗ.С., Иванова С.А., Шайхатдинов В.Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации. Екатеринбург, 1998.
44.ГейхманВ.Л. Сложные фактические составы как основания возникновения трудовыхправоотношений: Автореф. дисс.канд.юрид.наук. М., 1970.
45.ГлозманВ.А. Право и проверка деловых качеств работников. Минск,1981.
46.ГриценкоН.Н., Снигирева И.О., Шалаев С.А. Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности» с постатейным комментарием. М., 1996.
47.ГришковецА.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. № 7.
48.ГоловинаС.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Автореф.дисс. докт.юрид.наук. Екатеринбург, 1998,
49.ГоловинаС.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург,1997.
50.ГонцовН.И. К вопросу об источниках российского трудового права // Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки: тезисы докладов научно-практической конференции. Пермь, 1998.
51. Государственная служба: Кадровые вопросы. М., 1998.
52. Гражданское право: В 2-х т. Т. 1 / Под ред. Е.А.Суханова, М., 1994.
53. Гусов К Н.,ТолкуноваВ Н. Прием, перевод, увольнение. М., 1997.
54. Гусов К Н., Толкунова В Н. Трудовой договор. М,, 1996.
55. Гусов К Н., Толкунова В Н. Трудовое право России. М., 1997.
56.ДивееваН.И. Договорные условия трудового права России. Барнаул,1999.
57.ДимитроваС.А. Правовые проблемы труда и занятости населения в республике Казахстан: Дисс. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.
58.ДмитриеваИ.К. Трудовой договор научно-педагогических работников вузов. М., 1991.
59.ДубскихГ.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений на производственных предприятиях (производственных объединениях, комбинатах): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Свердловск, 1975.
60.ЕременкоВ.И. Антимонопольное законодательство зарубежных стран. М., 1997.
61.ЕрмошенкоН.Н. Антимонопольное законодательство и конкуренция. Киев, 1991.
62. Ершов В. Заключение трудового договора (контракта) // Рос.юстиция. 1995. № 10.
63.ЕршовВ.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. М., 1999.
64. Жевакин С. Ведомственные нормативные акты РФ // Государство и право. 1996. № 6.
65. Железное И.А.,БудановаИ.Б. Антимонопольное законодательство России //Общество и экономика. 1996. № 1.
66.ЗобнинаИ.В. Значение Конституции РФ в российском трудовом праве: Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
67.ИвановС.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы// Государство и право. 1994,№ 8-9.
68.ИвановС.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978.
69.ИвановскийВ.В. Русское государственное право. Казань, 1885.
70.ИвановскийВ.В. Бюрократия как самостоятельный общественный класс//Русск. мысль. 1903. № 8.
71.КаширинИ.Н. О природе и значении локальных норм трудового права//Правоведение. 1970. № 3.
72.КеримовД. А. Философские проблемы права. М., 1972.
73. Киселев И Я. Международный труд. М., 1997.
74.КлейнН.И. Антимонопольное законодательство и законодательство о естественных монополиях: проблемы изменения и дальнейшего совершенствования // Право и экономика. 1998, № 1.
75. Клейн Н И. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности // Предпринимательское право: Курс лекций. М., 1993.
76.КленовЕ.А. Локальное регулирование внутреннего трудового распорядка на предприятии // Правоведение. 1973. № 4.
77. Кнапп В.,ГерлохА. Логика в правовом сознании. М., 1987.
78. Козлов П. Иллюзияколлизии: о взаимоотношениях госслужащего и СМИ//Росс, юстиция. 1997. № 1.
79.Комментарийк КЗоТ РФ / Под ред. К.Н.Гусова. М., 2000.
80.Конвенциии рекомендации, принятые Международной конференцией труда с 1967 года. Женева, 1983.
81.КондратьевР.И. Общее и особенное в трудовых отношениях и вопросы локальногонормотворчества// Правоведение. 1971. № 5.
82.КондратьевР.И. Локальные нормы трудового права и материальное стимулирование. Львов, 1973.
83.КондратьевР.И. Сочетание централизованного и локального правового регулирования трудовых отношений. Львов, 1977.
84. Конкурентное право Российской Федерации / Под ред. Н.И.Клейн, Н.Е. Фонаревой. М., 1999.
85. Конкуренция и антимонопольное регулирование / Под ред. А.Г. Цыганова. М., 1999.
86.КоробовВ.О. Антимонопольное законодательство: экономика и применение. Йошкар-Ола, 1996.
87.КоршуновЮ.Н., Кучма М.И., Снигирева И.О.,ШеломовБ.А, Комментарий к КЗоТ РФ. М., 1995.
88.КураевВ.И. Диалектика содержательного и формального в научном познании. М., 1977.
89.КуреннойA.M., Маврин С П.,ХохловЕ.Б. Проблемы трудового права // Правоведение. 1997. № 2.
90.КуриловВ.И. Аттестация специалистов народного хозяйства. М.,1981,
91.КуриловВ.И. Личность. Труд. Право. М., 1989.
92.КуриловВ.И. Личность в системе управления трудом (правовой аспект): Дисс.в виде науч. докл . докт. юрид. наук. СПб., 1998.
93. Курс российского трудового права: В 3-х т. Т.1 Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996.
94.ЛазаревБ.М. Государственная служба. М., 1993.
95.ЛазорЛ.И. Правовые проблемы конкурсного подбора, аттестации кадров и рабочих мест на современном этапе: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1991.
96.ЛебедевВ.М. Трудовое право: Проблемы общей части. Томск. 1998.
97. Лебин Б Д. Подбор, подготовка и аттестация научных кадров вСССР. М., 1966.
98.ЛевиантФ.М. О юридической природе локальных норм права, регулирующих трудовые отношения на промышленных предприятиях // Правоведение. 1970. № 5,
99.ЛившицР.З. Заработная плата в СССР. М., 1972.
100.ЛившицР.З. Теория права. М., 1994.
101. Логика / Под ред. Д.П. Горского, В.В.Таванца. М., 1956.
102.ЛомакинВ.И., Яковлев Р.А. Организация заработной платы на предприятии // Справочник кадровика, 2000. № 0.
103.МавринС П., Плиев И.П. Понятиедолжностноголица в советском трудовом праве // Правоведение. 1983. № 4.
104.МавринС.П., Хохлов Е.Б. Окодификациитрудового законодательства России/ЛГосударство и право. 1996. № 6.
105. Макконел К., Брю С. Экономикс. М., 1992.
106.МанохинВ.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М., 1996;
107.МанохинВ.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 9.
108.МанохинВ.М. Служба и служащие в Российской Федерации. М.,1997.
109. Map гол ит Г. Антимонопольное законодательство в России: первые шаги // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 1.
110.МарченкоМ.Н. Теория государства и права. М., 1996.
111.МатренинскаяТ.М. Территориальные органы МАП России: опыт работы и координация деятельности // ВестникМАПРоссии. 2000. № 3.
112. Маханова Л. Локальные нормы трудового права и улучшение условий труда на предприятиях // Сов. юстиция. 1980. № 7,
113. Международная защита прав исвободчеловека: Сб. документов. М.,1990.
114.МелешкоХ.Т. Правовые проблемы аттестации рабочих и служащих. Минск, 1990.
115.МесконМ. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.,1992.
116.МироновВ.И. Источники трудового права Российской Федерации: теория и практика: Автореф.дисс. докг. юрид. наук. М, 1998.
117.МироновВ. И. Источники трудового права РФ // Труд, право. 2001.3.
118.МихайленкоН.Т., Михайленко В.Н. Служащий государственного аппарата. Бишкек, 2001.
119.МолодцовМ.В. Поощрения за успехи в труде. М., 1977.
120.МолодцовМ.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.
121.МолодцовМ.В., Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовое право России. М„ 2001.
122.МоскалевА.В. Конституция РФ и законы субъектов федерации о механизме местного самоуправления. // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
123.НегруФ.П. Научно-технический прогресс и трудовой договор. Кишинев, 1977.
124. Неклидов Н.К, Юридические и политические основания государственной службы. Спб., 1874.
125. Нестерова ТА.,ФадееваЛ.А. Российское трудовое право и служба впрокуратуре. Пермь, 2001.
126.НиколаеваМ.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. М., 1975.
127.НоздрачевА. Закон о государственной службе: как правильно его применять// Хоз-во и право. 1996. № 6.
128.ОболонскийА.В. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право. 1996. № 6.
129.ОвсянкоД.М. Административное право. М., 1995.
130.ОвсянкоД.М. Государственная служба Российской Федерации. М.,1996.
131.ОжеговС.И. Словарь русского языка. М., 1952.
132.ОрловскийЮ.П. Правовое регулирование подготовки и расстановки кадров. М., 1983.
133. Панкин М.Е,Должностнаяинструкция // Трудовое право: Энциклопедический словарь / Под ред. С. А. Иванова. М, 1979.ф 134.ПановаИ.В. Продвижение по службе по федеральному закону //
134. Государство и право. 1998. № 2,
135. Питтман Р. Некоторые наиболее значимые положения антимонопольного законодательства стран центральной и восточной Европы //США: экономика, политика и идеология. 1992. № 8.I
136. Покровская M.JI. О субъектной дифференциации в советском трудовом праве// Правоведение. 1967. № 6.
137.ПолетаевЮ.Н. Аттестация работников: правовое регулирование, организационные вопросы. М., 2001.
138. Поляков С. Регулированиеслужебныхи трудовых правоотношений // Росс, юстиция. 1998. № 12.
139. Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М,,1987.Iщ 140.ПроцевскийА.И. Метод правового регулирования трудовыхотношений. М., 1972.
140. Рейнолдс С. Разделение компетенции между антимонопольнымиорганами иарбитражнымисудами // Комментарий судебно-арбитражной практики. М., 1997.
141.РожниковJI.B. Трудовые договоры специальных субъектов трудового права: Дисс. канд. юрид. наук. М„ 1999.Ш
142. Розенберг Д.М, Бизнес и менеджмент. Терминологический словарь. М., 1997.
143.РыбчинскийИ.Е., Семериков И.Б. Законодательство о службе в государственном аппарате. Минск, 1993.
144. Рынок: Бизнес. Коммерция. Экономика. Толковый терминологический словарь / Под общ. ред. Л.П. Дашкова. М., 1998.
145.СавицкийВ.М. Язык процессуального закона. М., 1990.
146.СаркисовА.Р. Правовой механизм повышения эффективности и качества труда рабочих и служащих. М., 1990.
147.СафоновВ.А. О некоторых принципах регулирования трудовых отношений // Государство и право. 1996 № 6.
148. Сергиенко JI. А. Правоваярегламентацияуправленческого труда. М.,1984.
149.СерегинВ.П., Бутина Е.А. Задачи, функции и структура Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства // Вестник МАП России. 1999. № 1.
150.СкачковаГ.С. Правовое регулирование труда государственных служащих // Юридический мир. 1998. №1-3.
151.СкобелкинВ.Н. Межотраслевая конкуренция и место трудового права в системе российского права // Российское законодательство. .Пермь, 1997.
152.СкобелкинВ.Н. Обеспечение трудовых прав в СССР. М., 1987.
153. Смирнов В Н. Конкурс в советском трудовом праве. Л., 1960.
154.СмирновВ.Н. Внутренний трудовой распорядок на предприятии. Л., 1980.
155.СмирновО.В. Социально-правовой эксперимент и регулирование общественных отношений // Сов. государство и право. 1973. № 11.
156.СмолярчукВ.И. Источники советского трудового права. М., 1978.
157.СнегурА.А. Трудовое право и служба в органах внутренних дел: Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 2001.
158.СнигиреваИ.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства // Сов. государство и право. 1964. № 11.
159.СорокинА. А. Сущность и явление // Философский энциклопедический словарь. М., 1989.
160.СпиридоновЛ.И. Теория государства и права. М., 1996.
161.СтавцеваА.И. Правовое регулирование перераспределения трудовых ресурсов. М, 1988.
162.СтариловЮ.М. Государственная служба в РФ. Воронеж, 1996.
163.СтариловЮ.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государство и право. 1996. № 5.
164.СыроватскаяЛ.А. Трудовое правоМ., 1997.
165.ТарасоваВ. А. Локальное регулирование труда на предприятии // Сов. государство и право. 1970, № 6.
166. Теория государства и права / Под ред. A.M. Васильева. М., 1983.
167. Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1985.
168. Теория государства и права / Под ред. В.М.Корельского, В.Д. Первалова. М., 1996.
169.ТихомировЮ.А. Курс административного права и процесса. М.,1998.
170.ТотьевК.Ю. Государственная и естественная монополия // Закон. 1995. №4.
171.ТотьевК.Ю. Правовые средства и формы антимонопольного регулирования // Законодательство и экономика. 1995. № 15-16.
172.ТотьевК.Ю. Конкуренция и монополии: правовые аспекты регулирования. М., 1996.
173.ТотьевК.Ю. Антимонопольное право России. М,, 1997.
174.ТрошинаС.М. Совершенствование системы юридических источников регулирования трудовых отношений в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1993.
175. Трудовое право России / Под ред. А.С. Пашкова. СПб., 1994.
176. Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова. М., 1996.
177. Трудовое право России / Под ред. А.Ф.Нуртдиновойи Ю.П. Орловского. М., 2001.
178. Трудовое право и научно-технический прогресс / Под ред. С.А. Иванова. М., 1974.
179. Трудовое право и повышение качества труда / Под. Ред. С.А. Иванова. М., 1987.
180.ТучковаЭ.Г. Заработная плата. Комментарий кКЗоТ. М., 1996.
181. Управление предприятием и трудовое право: опыт США. М., 1996.
182.УшаковА.А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь,1967.
183. Федяев ДА.,МоскалевА.В. Трудовое право и муниципальная служба. Пермь, 2001.
184. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию или переговоры без поражения. М„ 1990.
185. Фомина ИМ. История становления антимонопольных органов в России // Вестник МАП России. 2000. № 3.
186.ФонареваН.Е. Государственный антимонопольный комитет по защите конкуренции // Законодательство и экономика. 1998. № 5.
187.ХалфинаP.O. Общее учение оправоотношении. М., 1974.
188.ХохряковаО.С. Нормативные акты Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам в системе трудового законодательства // Проблемы совершенствования советского законодательства. М., 1980. Вып. 18.
189. Чекалин М., Клюшина И. Еще раз к вопросу о технологии проведения аттестации // Труд, право. 2000. № 3.
190.ЧикановаЛ.А. Прием на работу и увольнение государственных служащих // Право и экономика, 1997. № 23,24.
191. Чиканова Л,А, Труд государственных служащих: особенности правового регулирования // Труд, право. 1999. № 3.
192.ЧикановаЛ.А. Трудовой договор (контракт): понятие, стороны, содержание // Труд, право. 2000. № 2.
193. Чистоходова Т А. О проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей федеральной государственной службы в МАП России // Вестник МАП России. 2000. № 4.
194.ШебановаА.И. Вы поступаете на работу. М., 1998.
195. Шкель Т. На содержание чиновников уходит 39,7 миллиарда рублей // Рос. газета. 2001. 28 июня.
196.ЭйриянА.В. Менеджмент и творчество руководителя коммерческой организации (трудоправовойаспект): Дисс.канд. юрид.наук. Пермь, 1996.
197. Энциклопедический словарь / Под ред. А.И. Денисова. М., 1963.
198.ЮжановИ.А. Десять лет российским антимонопольным органам. Итоги и перспективы // Вестник МАП России. 2000. № 5.
199.ЯковлевР.А. Штатное расписание на предприятии // Справочник кадровика. 2000. № 0.1. Практика
200.ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 17.05.95г. поделуо проверке конституционности статьи 12 Закона СССР от 09.10.89г. «О порядке разрешения коллективных трудовыхспоров(конфликтов)».
201. ПостановлениеКонституционногоСуда РФ от 20.05.92г. по делу о проверкеконституционностиЗакона РФ от 22.11.91г. «О внесении изменений и дополнений в статью 3 ЗаконаРСФСР«О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
202. Архивные материалы Прикамского территориального управления МАП России за 1991 -2001гг.
203. Архивы органовРострудинспекции.
204. Архивы российских судов общейюрисдикции.