Трудовые договоры с муниципальными служащими в России

brief description

Трудовые договоры с муниципальными служащими в Россиитема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.05, кандидат юридических наук Федяев, Денис Александрович

Год:
2000
Автор научной работы:
Федяев, Денис Александрович
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Пермь
Код cпециальности ВАК:
12.00.05
Специальность:
Трудовое право; право социального обеспечения
Количество cтраниц:
182

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Федяев, Денис Александрович
Введение.
Глава 1. Муниципальная служба и ее'трудоправовоерегулирование: общие теоретические вопросы.
§1. Понятие муниципальной службы и ее разграничение с другими классами службы.
§2. Отраслевая (в праве) принадлежность общественных отношений по поводу муниципальной службы.
§3. Система нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения по муниципальной службе.
Глава 2.Трудовыедоговоры с муниципальными служащими как трудовыедоговорыспециальных субъектов трудового права.
§1. Постановка проблемы трудовых договоров специальных субъектов трудового права.
§2. Специальные субъекты трудовых договоров в системе муниципальной службы.
Глава 3. Специальные правила, определяющие содержание и динамику индивидуальных трудовыхправоотношенийс муниципальными служащими.
§1. Особенности приема на муниципальную службу.
§2. Специфика содержания трудового договора с муниципальным служащим.
§3. Вопросы изменения,приостановленияи прекращения трудового договора с муниципальным служащим.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Трудовые договоры с муниципальными служащими в России"
Актуальность темы исследования. В современной России придается большое значение самостоятельности местногосамоуправления. Осуществление местного самоуправления должно обеспечиваться свойственным ему механизмом. Одним из элементов такого механизма является муниципальная служба. Не взирая на наличие объективно присущего родства, в том числе выражающегося в близости подходов в правовом регулировании, муниципальная служба не является видом государственной службы, а муниципальные служащие - категорией государственных служащих. Из специфичности муниципальной службы, как особого класса труда, вытекает наличие значительных особенностей правового статуса муниципальных служащих. Данные особенности находят свое особо яркое проявление в институте трудового договора с муниципальным служащим. Несмотря на серьезную потребность научного анализа такого многоаспектного явления, каким выступает трудовой договор с муниципальным служащим, данная проблема до сих пор не получила своего специального монографического исследования. Надо заметить, что из целостных работ по муниципальной службе можно упомянуть лишь диссертацию М.В.Бондаренко «Правовое регулирование труда муниципальных служащих» (Екатеринбург, 2000). Но в ней затрагиваются, главным образом, общие аспекты нормативно-правового регулирования соответствующих отношений. С учетом центрального места, которое занимает институт трудового договора в трудовом праве России, значения трудового договора с муниципальным служащим в системе муниципальной службы и ряда других факторов комплексная разработка соответствующей проблемы видится актуальной для науки и практики трудового права в России.
Цели и задачи исследования. В качестве основных целей данного исследования были поставлены следующие: выделение и комплексное изучение теоретических и практических проблем трудовых договоров с муниципальными служащими как специальными субъектами трудового права России; рекомендации теоретически обоснованных вариантов решения указанных проблем; обобщение нормативно-правового опыта регулирования трудовых и смежных с ними отношении в сфере муниципальной службы и опыта реализации этих отношений; выработка предложений по совершенствованию нормативного массива, регулирующего указанные отношения, а также практических рекомендацийправореализующимсубъектам. 1
Исходя из этого в диссертации решаются следующие задачи: 1) анализ и оценка легальных идоктринальныхопределений понятий «муниципальная должность», «муниципальная служба», «муниципальный служащий», выработка собственных подходов к этим дефинициям; 2) определение места муниципальной службы среди других классов службы; 3) установление теоретической базы для решения проблем правового регулирования общественных отношений по поводу муниципальной службы и определение отраслевой (в праве) принадлежности норм, регулирующих этих отношения; 4) систематизация и сопоставление источников правого регулирования муниципальной службы, выявление типичных проблем этого регулирования на уровне субъектов РФ и муниципальных образований на примере Пермской области и г. Перми; 5) исследование основ правового статуса специальных субъектов трудового договора в сфере муниципальной службы; 6) выявление сущностных признаков трудовых договоров с муниципальными служащими, через раскрытие особенностей их содержания и динамики.
Методологическая основа исследования. При написании работы использовались как общенаучные методы, в том числе логические (анализ, синтез, аналогия и т.д.), так и специальные юридические. Ряд выводов получен при сравнении нормативно-правовых массивов по вопросам муниципальной и государственной службы. Сопоставлено правовое регулирование исследуемых общественных отношений на федеральном уровне, уровнях субъекта РФ, муниципального образования и локальном. Объективная невозможность охвата в одном исследовании нррматив-ного массива всех субъектов РФ и муниципальных образований предопределила выбор Пермской области и г. Перми в качестве достаточно типичных представителей своих групп для обобщения опыта правового регулирования трудовых и смежных с ними отношений по муниципальной службе и опыта реализации этих отношений. Для формулирования выводов применялся также метод системно-структурного подхода в оценке рассматриваемых явлений.
Теоретическая и нормативно-правовая основа исследования. В работе применены достижения общей теории права. Основным исходным материалом служили труды представителей науки трудового права, однако широко использовались и работы специалистов в области*административногои других отраслей права. Нормативно-правовую основу диссертации составилиКонституцияРФ, правовые акты МОТ, иные международные нормативно-правовые акты, федеральные законы и иные нормативные правовые акты (в том числе нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальных образований, локальные нормативные акты). Учитывая выбор Пермской области и г. Перми в качестве примеров для обобщения опыта правового регулирования общественных отношений в сфере муниципальной службы и практики их реализации, за основу для анализа правового регулирования соответствующих отношений на уровне субъекта РФ был взят массив нормативно-правовых актов Пермской области, а на уровне муниципального образования - города Перми. В работе использованы материалысудебнойпрактики по конкретным делам,правоприменительныеакты органов местного самоуправления г. Перми, а также энциклопедические словари, публикации в периодической печати.
Научная новизна и положения, выносимые на защиту. Научная новизна диссертации определяется тем, что она является первым опытом специализированного исследования трудового договора с муниципальным служащим как специальным субъектом трудового права России. В диссертации сформулирован ряд новых положений, выводов и рекомендаций, наиболее существенными из которых представляются следующие: выработан авторский подход к определению понятий муниципальной службы, муниципального служащего; в соответствии с принципом самостоятельности местного самоуправления и независимости органов местного самоуправления от органов государственной власти определено место муниципальной службы среди других классов службы в пределахпубличнойслужбы; аргументируется вывод об обоснованности нормативного закрепления распространения действия трудового права на муниципальную службу; с учетом обоснованиянормативистскогоподхода к источникам правового регулирования муниципальной службы предложена их классификация по различным критериям, отличающаяся от того, что по данному вопросу доказывалось в литературе раньше; сформулирован подход к муниципальным служащим как специальным субъектам трудового права, обладающим специальнымтрудоправовымстатусом; установлен специальный трудоправовой статус субъекта на стороне работодателя в трудовом договоре с муниципальным служащим; выявлена и обоснована специфика содержания трудового договора с муниципальным служащим, выражающаяся, в частности, в своеобразном сочетании необходимыхдоговорныхи производных условий трудового договора с муниципальным служащим; выявлены специальные правила, касающиеся динамики индивидуального трудовогоправоотношенияв сфере муниципальной службы, признанные проявлением «отрицательной» дифференциации в трудовом праве и примеромзаконногоограничения действия в отношении муниципальных служащих принципасвободытруда.
Теоретическая значимость исследования. В диссертации предлагается решение ряда теоретических вопросов. В ней сформулированы концептуальные подходы к определению базовых понятий в муниципальной службе; дан подход к решению вопроса об отраслевой принадлежности норм, регулирующих общественные отношения по муниципальной службе; муниципальная служба позицииро-вана среди иных классов службы; предложены подходы к систематизации источников правового регулирования общественных отношений по муниципальной службе; разработана проблема специальноготрудоправовогостатуса субъектов трудового договора в сфере муниципальной службы; выделены особенности содержания трудового договора с муниципальным служащим как специальным субъектом трудового права, а также динамики индивидуального трудового правоотношения с муниципальным служащим; решены некоторые другие теоретические вопросы, имеющие выход на практику.
Практическая значимость результатов работы. Применительно к современной ситуации, сложившейся в правовом регулировании трудовых и смежных с ними отношений в сфере муниципальной службы, внесены и обоснованы предложения, направленные на совершенствование как федерального законодательства, в частности, Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», так и нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных образований. Сформулированы отдельные предложения по совершенствованию общих норм трудового законодательства. На примере Пермской области и г. Перми выявлены наиболее распространенные дефекты правового регулирования указанных отношений на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, сделаны предложения по их устранению. Предложены варианты разрешения существующихколлизийправовых норм, содержащихся в «нормативных правовых актах о муниципальной службе. Данотолкованиеспорных, по мнению автора, норм федерального законодательства о муниципальной службе, а также нормативных правовых актов Пермской области и муниципальных образований, которое может быть использовано вправоприменительнойдеятельности.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена на кафедре трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета. Основные положения данного исследования излагались в выступлениях автора на научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки» (г.Пермь,ПГУ, 15-16 октября 1998), на конференции «Российская государственность на пороге XXI века» (г.Киров,ВГПУ, 21-22 сентября 1999г.), на II Всероссийской научно-практической конференции «Местноесамоуправлениев России: проблемы становления, развития и функционирования» (г.Пермь, ПГУ, 26-27 октября 1999г.), на ежегодных отчетных научных конференциях юридического факультета ПГУ в 1999 и 2000гг. Разработана программа спецкурса «Государственная и муниципальная служба в РФ» (в соавторстве). По теме диссертации опубликованы двестатьи(в том числе одна в соавторстве) и трое тезисов.

Структура и объем работы обусловлена целями и методологией исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов. К диссертации прилагается список использованных литературных источников и нормативных материалов. В диссертации приводится 7 схем.

bibliography

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Федяев, Денис Александрович, 2000 год
1.АбрамоваО.В. Правовое регулирование труда иностранныхгражданв РФ // Труд, право. 1997. №2.
2.Административноеправо / Под ред. А. Е. Лунева. М., 1967.
3. Административное право / Под ред. А. Е. Лунева. М.,1970.
4.АдушкинЮ.С., Багишаев З.А., Манохин В.М. Российское административное право. М., 1996.
5.АкоповаЕ.М. Современный трудовой договор (контракт). М., 1997.
6.АлександровН.Г. Советское трудовое право. М., 1954.
7.АлександровН.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.
8.АлександровН.Г. Трудовое право. М., 1966.
9.АлексеевС.С. Общая теория права: В 2-х т. М., 1981. Т. 1.
10.АлексеевС.С. Общая теория права: В 2-х т. М., 1982. Т.2.
11. Аленина И.В Международное и национальное трудовое законодательство: преодоление противоречий // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
12.АлехинА.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 1998.
13.АнисимовЛ.Н. Трудовой договор. М., 1989.
14.АнтипьевА.Г., Захаров H.H., Шишигин A.B. Местноесамоуправление-социально-политический институт гражданского общества. Пермь, 1999.
15.АрбузовС.С. Правовое регулирование трудовых отношений субъектами РФ: Автореф. дисс.канд.юрид. наук. Пермь, 1999.
16.АтамановаЭ.Б. Субъект права и субъективное право // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
17.БайтинМ.И. О современном нормативном и широком понимании права // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
18.БарабашевГ.В. О хартиях местногосамоуправленияв США // Государство и право. 1994. №5.
19.БахрахД.Н. Административное право. М., 2000.
20.БахрахД.Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995.
21.БахрахД.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995.
22.БахрахД.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12.
23.БахрахД.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.
24.БахрахД.Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях // Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск, 1988.
25.ВельскийК.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. № 4.
26.БахрахД.Н. Система субъектов советскогоадминистративногоправа // Сов. государство и право. 1986. № 2.
27. Берг О. Некоторые вопросы правового регулирования муниципальной службы // Труд, право. 2000. №1. С. 13.
28.БондаревA.C. Правовой нигилизм в России: Понятие и структура // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
29.БондаренкоМ.В. Правовое регулирование труда муниципальных служащих: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.
30. Бриллиантова И. Порядок заключения трудового договора (контракта) // Сов.юстиция. 1993. №5.
31.БугровЛ.Ю. Комментарий к законодательству о труде. Пермь, 1993.
32.БугровЛ.Ю. Конституционные основы трудового права России //Правоведение. 1997. № 2.
33. Бугров Л. Останется ли трудовое право самостоятельной отраслью права? // Росс, юстиция. 1995. №9.
34.БугровЛ.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.
35.БугровЛ.Ю., Худякова С.С., Варламова Ю.В.,ГонцовН.И. Творчество и трудовое право / Под ред. Л.Ю.Бугрова. Пермь, 1995.
36.ВласовВ.А., Студеникин С.С. Советское административное право. М.,1959.
37.ВолженкинБ.В. К вопросу о понятиидолжностноголица как субъекта должностныхпреступлений// Сов. государство и право. 1991. №11.
38.ВолошинаВ.В. Правовые проблемы регулирования государственной службы в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1993.
39.ВолошинаВ.В., Титов К.А. Государственная служба в РФ. М.,1995.
40. Воробьев В.А, Советская государственная служба. Ростов н/Д, 1986.
41.ВыдринИ.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 1999.
42.ГаджиевГ.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как источникконституционногоправа // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. №3.
43.ГафаровЗ.С., Иванова С.А., Шайхатдинов В.Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов РФ. Екатеринбург, 1998.
44.ГинцбургЛ.Я. Регулирование рабочего времени вСССР. М., 1966.
45.ГинцбургЛ.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977.
46.ГинцбургЛ.Я. Трудовые отпуска рабочих и служащих. М., 1957.
47.ГладковН.Г. Изменение содержания трудового договора. Ташкент,1985.
48.ГладковН.Г. Трудовая функция рабочих и служащих. Ташкент, 1986.
49.ГлозманВ.А. Право и проверка деловых качеств работников. Минск,1981.
50.ГлозманВ.А. Трудовой договор в условиях научно-технического прогресса. Минск, 1978.
51.ГоголевA.M. Трудовой договор (контракт) с преподавателями средних специальных учебных заведений: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
52.ГоленковаЗ.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России // Социологические исследования. 1998. №10.
53.ГоловинаС.Ю. Использование конвенций МОТ при разработке понятийного аппарата трудового права // Правоведение. 1997. №2.
54.ГоловинаС.Ю. Определение понятия «законодательство о труде» // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
55.ГоловинаС.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург,1997.
56.ГоловинаС.Ю. Формирование понятийного аппарата трудового права // Государство и право. 1998. №8.
57.ГоловинаС.Ю., Шахов В.Д. Контрактная форма регулирования трудовых отношений // Сов. государство и право. 1991. № 8.
58.ГолубцовВ.Г. Публичные и частные начала в гражданско-правовом регулировании отношений государственной собственности: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
59.ГонцовН.И. К вопросу об источниках российского трудового права // Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки. Пермь,1998.
60. Государственная служба / Под ред. А.В.Оболонского. М., 1999.
61.ГришковецA.A. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. №7.
62.ГросьJI. Судебная защита трудовых прав: соотношение трудовых и гражданско-правовых договоров // Рос. юстиция. 1996. № 8.
63.ГусевA.B. Соотношение публично-правовых и частно-правовых начал в регулировании труда государственных служащих в России // Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки. Пермь, 1998.
64.ГусовК.Н. Общая характеристика трудового права зарубежных стран. М., 1986.
65.ГусовК.Н. Основания прекращения трудового договора. М., 1985.
66.ГусовК.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (вконвенцияхи рекомендациях МОТ). М., 1992.
67.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Прием, перевод и увольнение работников. М., 1997.
68.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Трудовой договор. М., 1996.
69.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 1999.
70.ДжиоевС.Х. Правовое регулирование трудовых отношений федеральных государственных служащих: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М., 1996.
71.ДивееваН.И. Роль договора в трудовом праве (теоретические аспекты): Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.
72.ДмитриеваИ.К. О реформе трудового законодательства // Труд, право.1998. №3.
73.ДмитриеваИ.К. Трудовой договор научно-педагогических работников. М., 1991.
74.ЕвтихиевИ.И., Власов В.А. Административное право СССР. М. 1946.
75.ЕгороваА.Ю. Состояние защитной функции трудового права //Юрист.1999. №3.
76.ЕремянВ.В. Мексиканский опыт муниципализма // Лат. Америка.2000. №3.
77. Ермилин И. Государственная служба: Правовые аспекты // Сов. юстиция. 1991. № 10.
78. Ершов В. Заключение трудового договора (контракта) И Росс, юстиция. 1995. №10.
79. Ершов В., Ершова Е. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как источник трудового права // Труд, право. 2000. №2.
80.ЕршовВ.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. М., 1999.
81.ЕршоваЕ.А. Применение гражданского права к трудовым отношениям // Труд, право. 1998. №4.
82. Ершова Е. ПрименениеКонституцииРФ к трудовым отношениям // Труд, право. 1998. №3.
83.ЖдановА.А. О понятии советской государственной службы // Правоведение. 1964. №4.
84.ЗайкинА.Д. Трудовой договор (контракт). М., 1995.
85.ЗобнинаИ.В. Значение Конституции РФ в российском трудовом праве: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
86.ИвановС.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. №№8-9.
87.ИвановС.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. №4.
88.ИвановС.А., Лившиц Р.З. Личность всоветскомтрудовом праве. М.,1982.
89.ИвановС.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978.
90.ИвинА.А. Логика. М., 1999.
91.КалиниченкоЛ.А. Организация муниципальной службы. Саратов,1997.
92.КеримовД.А. Культура и техниказаконотворчества. М., 1991.
93.КирилловВ.И., Старченко А.А. Логика. М., 1998.
94.КиселевИ.Я. Зарубежное трудовое право. М., 1998.
95.КнемайерФ.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. 1995.
96.Комментарийк КЗоТ РФ / Под ред. О.В.Смирнова М., 1997.
97. Комментарий кКЗоТРФ / Под ред. К.Н.Гусова. М., 1999.
98. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 1997.
99.КондратьевР.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений в СССР: Дисс.докт. юрид. наук. М., 1979.
100.КонинН.М. Классификация советских государственных служащих // Служба в государственных и общественных организациях. Свердловск, 1988.
101.КривойВ.И., Чичина А.П. Контракты с отдельными категориями работников. Минск, 1994.
102.КрыловК.Д. Об основополагающих принципах и правах в мире труда // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
103.КудашкинA.B. Военная служба как особый вид государственной службы РФ // Государство и право. 2000. №3.
104.КуреннойA.M. «Болевые точки» российского трудового права // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
105. Куренной А. Контракт с руководителем предприятия // Закон. 1995.10.
106.КуреннойA.M. Трудовое право: на пути к рынку. М., 1995.
107.КуреннойA.M., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы трудового права // Правоведение. 1997. №2.
108.КуриловВ.И. Аттестация и личность работника в советском трудовом праве. Владивосток, 1983.
109.КуриловВ.И. Аттестация специалистов народного хозяйства. М., 1981.
110.КуриловВ.И. Личность. Труд. Право. М., 1989.
111. Курс российского трудового права. В 3-х т. / Под ред. Е.Б.Хохлова. СПб., 1996. Т.1.
112.КутафинO.E., Вельский К.С. Елистратов выдающийся русский госу-дарствовед иадминистративист// Государство и право. 1993. № 12.
113.КутафинO.E., Фадеев В.И. Муниципальное право. М., 1997.
114.ЛазаревБ.М. Государственная служба. М., 1993.
115.ЛазаревЛ.В. Конституционный Суд РФ и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. №11.
116.ЛебедевВ.М. Трудовое право: Проблемы общей части. Томск,' 1998.
117. Леонов А. Белые пятна проекта // Ваше право. 1998. №19.
118.ЛившицР.З. Заработная плата в СССР. М., 1972.
119.ЛившицР.З., Чубайс Б.М. Трудовой договор. М., 1986.
120.ЛитовкаА.Б., Литовка П.И. Медицинское право комплексная отрасль национального права: становление, перспективы развития // Правоведение. 2000. №1.
121. Лукич Р. Методология права. М., 1981.
122.МавринС.П., Хохлов Е.Б. Окодификациитрудового законодательства России // Государство и право. 1996. №.6.
123.МагницкаяЕ.В., Пашков A.C. Распределение трудовых ресурсов (Правовые вопросы). М., 1980.
124.МанохинВ.М. Конституционные основы законодательства о государственной службе // Правоведение. 1983. № 4.
125.МанохинВ.М. Концепция Закона о государственной службе // Сов. государство и право. 1991. № 12.
126.МанохинВ.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. 1997. №9.
127.МанохинВ.М. Правовое регулирование советской государственной службы // Сов. государство и право. 1968. №1.
128.МанохинВ.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М.,1997.
129.МанохинВ.М. Советская государственная служба. М., 1966.
130.МесконМ.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1998.
131.МешковаO.E. Функциональный критерий выделения отрасли права // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
132. Милославская Д. Трудности семантической интерпретации юридического текста // Росс, юстиция. 2000. №3.
133. Минцберг Г. Природа управленческого труда. Нью-Йорк, 1973.
134.МироновВ.К. Источники трудового права Российской Федерации: теория и практика: Автореф. дисс.докт. юрид. наук. М., 1998.
135. Миронов В. Правовое регулирование труда: вопросы и ответь! // Труд, право. 2000. №1.
136.МицкевичA.B. О нормах позитивного права // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
137.МолодцовМ.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.
138.МолодцовМ.В., Сойфер В.Г. Стабильность трудовыхправоотношений. М„ 1976.
139.МолодчикA.B. Менеджмент: стратегия, структура, персонал. М., 1997.
140.МордачевВ.Д. Запреты в трудовом законодательстве. Материально-правовые ипроцессуальныепроблемы защиты субъективных прав. Ярославль, 1983.
141.НедокушеваJ1.H. Муниципальная власть: правовые проблемы теории и практики: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.
142.НестероваТ.А. Правовое регулирование трудовых отношений при прохождении службы впрокуратурекак особом классе федеральной государственной службы в России. Дисс.канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
143.НикитинскийВ.И. О повышении эффективности государственных наград за особые трудовые заслуги // Сов. государство и право. 1985. №12.
144.НовоселовВ.И. К вопросу обадминистративныхдоговорах // Правоведение. 1969. № 3.
145.НоздрачевА. Федеральная государственная служба // Рос. юстиция. 1994. №6.
146. Ноздрачев А. Государственная служба: на пути к новому статусу // Хозяйство и право. 1995. №2.
147.НоздрачевА.Ф., Пронина B.C., Хангельдыев Б.Б. и др. О развитии административного законодательства // Государство и право. 1996. №7.
148.НикитинскийВ.И. Контракт в трудовом праве // Сов. государство и право. 1991. №8.
149. Общая теория государства и права: В 2-х т. / Под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.2.
150.ОвсянкоД.М. Административное право. М., 1995.
151.ОвсянкоД.М. Государственная служба РФ. М.,1996.
152.ОмелехинаН. Некоторые особенности трудового договора с государственными служащими // Труд, право. 2000. №1.
153.ОрловскийЮ.П. Правовое регулирование подготовки и расстановки кадров. М., 1983. >
154.ОрловскийЮ.П. Комментарий законодательства о трудовом договоре. М., 1994.
155.ОрловскийЮ.П. Контракт и его роль в возникновении, изменении ипрекращениитрудового правоотношения // Сов. государство и право. 1991. №8.
156.ОрловскийЮ.П. Труд молодежи в СССР. М., 1974.
157.ПашерстникА.Е. К вопросу о советской государственной службе // Вопросы советского административного права. М., 1949.
158.ПашковA.C. Договоры о труде в условиях многоукладной экономики // Государство и право. 1993. №6.
159.ПетровГ.И. Советское административное право. J1., 1960.
160.ПисаревА.Н. Муниципальное право. М., 1997.
161.ПискотинМ. Так что же решилКонституционныйСуд? // Росс, газета. 1997.21 февр.
162.ПлотниковаТ.Н. Проблема правового регулирования труда муниципальных служащих // Вестн. Удмуртского университета. 1998. №1.
163.ПоборчаяН.П. Советская государственная служба: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1952.
164. Поляков С. Регулированиеслужебныхи трудовых правоотношений // Росс, юстиция. 1998. №12.
165.ПостовойН.В. Муниципальное право России. М., 1998.
166.ПроцевскийА.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972.
167.ПроцевскийВ.А. Правовое регулирование отстранения рабочих и служащих от работы: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Харьков, 1981.
168.ПрудинскийA.M. Правовое регулирование труда работников высшей школы. СПб., 1996.
169.ПустозероваВ.М., Соловьев A.A. Прием и увольнение работников. М.,1995.
170. Рабинович-Захарин C.J1. К вопросу о дифференциации советского трудового права // Вопросы советского гражданского и трудового права. М., 1952.
171.РогалеваГ. А. Право на ежегодный отпуск // Труд, право. 1997. №2.
172.РожниковЛ.В. Трудовые договоры специальных субъектов трудового права: Дисс.канд. юрид. наук. M., 1999.
173. Российское трудовое право / Под ред. А.Д.Зайкина. М., 1997.
174.РотаньВ.Г., Пашков A.C. Социальная политика и трудовое право. М.,1986.
175.СафоновВ.А. О некоторых принципах регулирования трудовых отношений // Государство и право. 1996. № 6
176.СеменютаH.H. За